Кто как не люди, занимающиеся бизнесом, знают, что реклама необходима для существования организации. С «рождения» организация должна заявить о себе потребителям, зарабатывать положительную репутацию и развивать свой брэнд.
- Это залог успешного ведения бизнеса.
- Давайте продолжим изучать «рекламный вопрос», чтобы Ваша рекламная компания прошла «без сучка и задоринки».
- В первой части я рассказала о ненадлежащей и недобросовестной рекламе, а в этой части мы поговорим о недостоверной рекламе.
И так, что такое Недостоверная реклама?
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
(на практике применяется такое понятие, как вводящая в заблуждение реклама)
П.3 ст.5 закона «О рекламе» содержит перечень признаков недостоверной рекламы.
- Признание рекламы недобросовестной недостоверной в чистом виде – это весьма сложный процесс, требующий объективной оценки субъективных замыслов рекламодателя.
- Так, например не допускается недостоверная реклама если реклама содержит Сравнительные характеристики
- «Лучший»; «Единственный»;«Самый лучший»; «Самый-самый» ; «Товар №1»; «Первый»
- ( Ранее была отдельная статья 7 закона, которая вводила ответственность за бездоказательное использование слов в превосходной степени) После изменений статью убрали, НО ответственность перекочевала в пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе (Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
А так же такая реклама признается и Недобросовестной: содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (п.1 части 2 ст.5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.10.2012 г.
“О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона “О рекламе”, при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из того, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
- В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов “лучший”, “первый”, “номер один”, должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
- Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
- Пример надлежащей рекламы, так как она сопровождается исследованиями.
- Недостоверной признается реклама, если не соответствуют сведения об ассортименте и комплектности товаров, а так же о возможности приобретения в определенном месте или в течение определенного срока т.д.
Например, в автосалонах в рекламных буклетах “Ford Mondeo”.В буклетах содержится информация, что в отдельные комплектации автомобиля включена кожаная отделка салона, в частности содержится формулировка: “Обивка сидений – кожа/замша Alcantara”.
В указанную в буклете комплектацию модели автомобиля не была включена кожаная отделка салона. Обивка была выполнена из искусственных материалов, стилизованных по внешнему виду под натуральную кожу. Таким образом, на внешний вид определить природу происхождения материала не представлялось возможным. Недостаток был замечен заявителем при повреждении обивки сидений после приобретения.
Кроме того, представитель Ответчика пояснил, что обивка водительского кресла в автомобиле была сделана из эко-кожи, то есть искусственной кожи.
Комиссия УФАС России приходит к выводу, что в спорной рекламе содержалась недостоверная информация относительно комплектации автомобиля, а именно о наличии кожаной обивки сидений. Следовательно, в спорной рекламе установлен факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
- Недостоверной признается реклама, если не соответствуют сведения о стоимости и цене, порядке оплаты, размере скидок, тарифов и др. условиях приобретения товара (пп.4 ч.3. ст.5)
Реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, будет признана недостоверной, а так же не соответствует ч.7 ст. 5 «О рекламе” не допускается реклама, вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- Недостоверной признается реклама, если не соответствуют сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
Пример: “У меня был приступ, сильная головная боль, тошнота, я лежала, не вставала с постели. И решила попробовать *********. И я почувствовала себя лучше. Довольна очень, голова не болит, головокружений нет, поясница не болит…”
Вводит потребителя в заблуждение относительно свойств, признается не недостоверной рекламой.
Что не допускается в рекламе?
- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. частью 6 статьи 5 Федерального закона “О рекламе»
Пример рекламы признанной непристойной.
Как указано в письме ФАС России от 29.04.
2013 N АД/17355/13 “О порядке применения части 6 статьи 5 ФЗ “О рекламе”, вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности.
При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее).
Различные категории населения будут оценивать неэтичную рекламу по разному. Рекламную информацию ФАС оценивает в совокупности с обстоятельствами ее размещения (например, место расположения рекламной конструкции с учетом близости к учреждениям культуры, школам, объектам культа, кладбищам и т.п.). Именно по этому, при рассмотрении данной категории дел ФАС проводит опросы, экспертизы и т.д.
Пример рекламы с использованием бранных слов.
«При зрительном восприятии слогана создается впечатление, что предложение состоит из двух слов. Также и при быстром прочтении получается «ухуели». Слышится бранное слово». Психологическая экспертиза слогана показала, что «с точки зрения восприятия в слогане присутствуют бранные слова».
- Пример непристойной рекламы
- С использованием непристойных сексуальных женских образов.
- реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
Ненадлежащим признала Комиссия ФАС России рекламный ролик продукции ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий завод» с выражением «Папа может», поскольку в ролике ребенок показан в опасной ситуации, представляющей угрозу его жизни и здоровью. Также в рекламе демонстрируется движение транспортного средства с нарушением Правил дорожного движения.
- реклама не должна побуждать к насилию.
По мнению УФАС, реклама продукции, реализуемой торговой маркой «Метида», в совокупности со всеми представленными в ней изображениями и выражениями, может быть воспринята как призыв к непосредственному применению в отношении ребенка в процессе обучения ученических розог.
Свободное размещение такого рода рекламы может являться пропагандой насилия и жестокости, а именно сформировать у потребителей рекламы мнение о том, что применение физического насилия в процессе обучения является естественным и социально не порицаемым.
Кроме того указанный рекламный материал прежде всего негативно влияет на психоэмоциональное состояние ребенка, вызывая в нем страх или панику быть наказанным с помощью розог.
- реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
По всему Челябинску были развешены рекламные перетяжки: “Развернись. Джинсы 290 р. Сток-центр. Стольник…”. Данный призыв, обращенный преимущественно к водителям, был подкреплен соответствующим изображением, имеющим сходство с дорожным знаком “Место для разворота”, сообщает пресс-служба Челябинского УФАС.
Такая реклама может угрожать безопасности дорожного движения.
Комиссия Челябинского УФАС России вынесла решение, согласно которому такая реклама признана несоответствующей рекламному законодательству.
- реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц
Реклама марки “Bentley” – оскорбление автовладельцев других марок авто кроме Bentley.
Не давайте поводов своим конкурентам в привлечении Вашей компании к ответственности. Грамотная и корректная реклама принесет куда больше положительных результатов, чем реклама недостоверная и оскорбительная.
Продолжение следует в части 3.
Руководитель юридического бюро Абраменко О.В.
При перепечатке ссылка на автора и сайт первоисточник обязательна.
Август 2016г. (с) abramenko.pro
«ФАС-ЛИКБЕЗ: Закон о рекламе»: типичные нарушения и разъяснения ФАС (Полная версия)
В первую очередь, новгородские компании остро интересовал вопрос о способах защиты их прав в сфере рекламы. Участники стола обсудили возможность создания СРО в Новгороде (подробнее об этом читайте в материале «Итоги круглого стола ФАС-ЛИКБЕЗ: создание рекламного СРО» и спросили, как ещё можно защитить себя от штрафов или недобросовестной конкуренции.
«В законе о рекламе есть очень много спорных моментов», — открыла тему Виктория СПИРИДОНОВА, Председатель Клуба маркетологов при НТПП, организатор и модератор встречи. – «К примеру, в той же нашумевшей рекламе НОТ, где был использован образ козла и которую признали неэтичной.
Меня лично эта реклама вообще нисколько не задела. А её посчитали оскорбительной. Может, тогда мы тоже объединимся, создадим некую экспертную организацию, напишем вам ходатайство? К примеру, на базе Клуба маркетологов.
По крайней мере, два-три человека мы сможем найти и раз-два раза в месяц собираться для анализа спорных ситуаций».
Роман ЛУЧНИКОВ, начальник отдела контроля размещения заказов и рекламы Новгородского УФАС России:«При ФАС России есть Экспертный совет, куда входит множество специалистов – лингвисты, социологи, психологи и другие. В том числе и специалисты по рекламе, маркетологи.
Процедура создания и порядок работы Экспертного совета прописаны в положении о нём. Вопрос в том, получится ли такое в Новгороде… Но, если вы готовы к такому шагу, тогда это нужно делать. Мы вас поддержим и будем тогда вместе контактировать с центральным аппаратом ФАС по этому вопросу».
«А как? Есть ли смысл тогда вообще создавать этот совет?», — бурно отреагировали в ответ участники стола.
«Да, это может иметь смысл, особенно при разбирательстве в суде», — ответил ЛУЧНИКОВ. – «Уже есть практика, когда сторонние исследования учитывались в суде. Но насколько они будут учтены судом в каждом конкретном случае – этого вам не скажет никто. Экспертные советы при территориальных органах ФАС сегодня не создаются, потому что у службы уже был печальный опыт в этой области.
Решения Экспертных советов территориальных органов ФАС часто оспаривались ответчиками в суде по различным причинам. Например, по тому, что квалификация членов совета не та. Нужны доктора, а не кандидаты наук и т.д.
К тому же, эти самые специалисты неохотно шли работать в совет, так как работа эта основана на добровольных началах и, как правило, никогда не оплачивается. И когда такая практика стала часто повторяемой, ФАС отказалась от создания советов при своих территориальных органах.
Все спорные ситуации со всех регионов РФ теперь отправляются на рассмотрение в Экспертный совет при центральном аппарате ФАС в Москву».
В положении о ФАС не прописана функция консультирования
«А можно ли позвонить в ФАС, посоветоваться, правомерна ли будет та или иная реклама?», — продолжили тему защиты своих прав в сфере рекламы маркетологи и рекламисты.
Роман ЛУЧНИКОВ: «Хороший вопрос. Но мы, увы, не юридическая консультация. В положении и внутренних документах службы не прописана такая функция, как консультирование лиц по вопросам рекламы. Хотя на самом деле такие консультации мы даём.
К примеру, когда возникает спорная ситуация. Правда, звонков не столь много. И не хотелось бы, чтобы их было много. Потому что тогда будут обращаться по делу и без дела. А реклама в работе моего отдела занимает всего лишь около 5% объёма. Остальное – контроль за госзаказами.
Поэтому реклама для нас как нелюбимая дочка.
К тому же, если мы будем давать устную консультацию, то впоследствии могут возникнуть неточности. К примеру, нам позвонит рекламодатель, объяснит суть дела с точки зрения своего понимания, видения, интересов. Мы проконсультируем, а на деле всё окажется не так. Рекламодатель может просто что-то неправильно истолковать или неправильно понять.
А потом он наверняка скажет: «А мне в ФАС так сказали». Поэтому я бы посоветовал вам обращаться за разъяснениями по спорным вопросам законодательства в центральный аппарат службы, там вам обязаны будут дать ответ в срок, установленный законом.
И их ответы будут более правомочны, чем наши: они в службе самая высокая инстанция и формируют единообразную практику применения законодательства по всей России».
Абсурдность закона о рекламе
Также участников сильно волновал вопрос трактовки некоторых статей закона о рекламе, написанных обобщённо. Ведь часто прописанная в законе истина становится абсурдом при применении на практике или благодатной почвой для происков конкурентов, так как некоторые положения закона можно трактовать весьма субъективно.
«В законе о рекламе о рекламе очень много несуразных вещей, — справедливо заявил Константин ДЕМИДОВ, юрист Новгородского областного телевидения.
– «К примеру, реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Но, если рекламу о себе даёт сам специалист, эта запись абсурдна… К тому же, если запись не помещается на объявлении и набрана мелким шрифтом, то по жалобе заявителя могут последовать весьма немалые штрафы для юр. лиц за то, что текст не читаем… Приходило ли в голову управлению систематизировать подобные вещи, чтобы не возникало таких нелепых ситуаций?».
Роман ЛУЧНИКОВ на это ответил, что раз-два в год они пишут в ФАС России отчёты, где вносят какие-либо свои предложения в закон о рекламе, которые формируются исходя из новгородской практики в сфере рекламы. Но не всегда получают на них отклик. «Мне кажется, инициатива должна исходить от предпринимательского сообщества.
Потому что в центральном аппарате службы наши предложения рассматривают, но не быстро. А вам, посторонним лицам, служба вынуждена будет ответить.
Более того, если там пойдет движение от ваших запросов, мы сможем подключиться и сказать, что да, это вызывает в нашей области абсурдные ситуации и излишне суровые санкции для бизнеса. А относительно шрифта – надпись о необходимости консультации со специалистом должна составлять не менее 5% от площади рекламного объявления.
Поэтому здесь ФАС пытается сохранять здравый смысл и следовать закону и отказывает тем жалобам граждан, для которых шрифт даже 5% рекламной площади кажется маленькими и нечитаемым».
Кегли шрифтов для наружной рекламы в Законе о рекламе не указаны. Кто и как определяет: читаем текст или нет?
«Меня интересует, есть ли какие установки по размеру шрифтов для наружной рекламы?», — был задан следующий вопрос.
– «К примеру, к нам из центрального офиса приходят рекомендации по рекламе, что шрифт в наружной рекламе должен быть не менее 3 см. Однако, к нам потом могут возникнуть претензии, что этот шрифт для кого-то не читаем.
Требуемые кегли шрифтов в законе не указаны. И как тогда определять, для кого тот или иной шрифт читаем, а для кого нет. Это же всё очень субъективно?».
«Да. Я абсолютно согласен с Вами», — ответил ЛУЧНИКОВ. – «В нашей практике бывали даже такие случаи, когда в рекламе была указана вся нужная информация в необходимом объёме, и в компьютерной вёрстке и шрифт, и цвет были видны и хорошо читаемы.
Но в результате распечатки оказалось всё совсем наоборот – информация было плохо видна и практически не читаема. Но в таких случаях и тех, которые описали Вы, мы со своей стороны всё-таки стараемся не терять здравый смысл и не усердствовать со штрафами, как, возможно, это кажется вам.
Если реклама соответствует закону, для её чтения не нужна лупа человеку с нормальным зрением, то мы дело не возбуждаем».
Реклама алкогольной продукции:
100 метров от забора и скрытая реклама (фотоотчеты с мероприятий)
Участники стола также выяснили, что наружная реклама алкогольной продукции должна распространяться не ближе 100 метров от детских и образовательных учреждений и расстояние это рассчитывается от зданий и сооружений, примыкающим к ним (если у школы, к примеру, есть забор, то расстояние до рекламы считается от него, а не от школы). «Если реклама распложена относительно учреждения в зоне прямой видимости», — заметил ЛУЧНИКОВ, — «то расстояние считается по кратчайшему пути — между двумя точками мысленно пролагается прямая линия. Если не в зоне прямой видимости, то по проходимости».
Обсуждался и вопрос скрытой рекламы и что будет ею считаться.
К примеру, в печатном СМИ размещаются фотоотчёты с вечеринок, где люди стоят около барной стойки с логотипами производителей алкоголя, пьют алкогольные коктейли. Материал редакционный и никем не проплачен.
Нужно ли в таких случаях указывать фразу: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Ведь эта фраза по закону должна занимать 10% от объёма площади материала.
Роман ЛУЧНИКОВ ответил, что для подстраховки лучше указать. Хотя опять-таки каждый случай рассматривается отдельно. К примеру, в своё время была оштрафована телекомпания за сюжет, посвящённый приготовлению алкогольных коктейлей. Хотя изначально он был нерекламным. «В Вашем случае фотоотчёт, скорее – это не реклама.
И вопрос в том, посчитают ли его рекламным или нет, будет зависеть от того, как Вы сделаете фотографии. К примеру, если крупным планом будет сфотографирована бутылка алкоголя, то, да, это могут посчитать рекламой и подать на вас жалобу. А если взять другой ракурс, где баннеры алкоголя служат фоном, то здесь уже можно поспорить.
То же самое и с текстом. Например, фирма Х выступает спонсором мероприятия Y. Упоминание фирмы Х в материале в качестве спонсора мероприятия Y не будет считаться рекламой.
Однако, если о фирме в тексте упоминается чаще, чем о самом мероприятии, о ней даётся справка или рассказывается об её товарах или услугах, то тут может возникнуть сомнение относительно «нерекламности» материала».
Иностранные слова не запрещены, но будьте осторожны
«А что касается использования иностранных слов в рекламе — их можно использовать или нет?», — задали маркетологи ещё один вопрос начальнику отдела контроля размещения заказов и рекламы Новгородского УФАС России. Ведь, к примеру, как заметили участники стола, одну компанию оштрафовали за то, что она на витрине написал «SALE», а не распродажа, и ввела тем самым, по мнению ФАС, в заблуждение потребителя.
— На самом деле запрета на использование в рекламе иностранных слов нет», — ответил Роман ЛУЧНИКОВ. – «Но есть момент — реклама в соответствии с законом должна распространяться на русском языке.
То есть, как минимум подавляющая часть информации в рекламе должна быть изложена на русском языке и адекватно восприниматься большинством потребителей. Когда мы с коллегами обсуждали этот случай про SALE, я спросил, как они думают, есть ли здесь нарушение.
Они ответили, что может быть, ведь некоторые люди с их уровнем «знания» иностранных языков прочитают надпись как «сало». То есть придут за салом, а там не сало, а распродажа штанов. Глупо, да. Но реклама ввела потребителя в заблуждение – так посчитал суд.
Если игра слов подразумевает какую-то двусмысленность, будьте готовы к тому, что кто-то может её не понять или понять неправильно».
«А как быть с использованием иностранных слов, которыми называются те товары и услуги, которые не имеют перевода на русский язык или транслита», — прозвучал следующий вопрос. «Например, как с технологией двигателя EcoBoost в рекламе автомобиля. Что делать? Нарушать торговую марку производителя авто и писать её название на русском языке? Это же тогда будет нарушением его прав?»
«Коллеги, здесь опять-таки должен преобладать здравый смысл», — ответил ЛУЧНИКОВ.
– «И, если технология не имеет другого названия или перевода на русский, то о безусловном во всех случаях введении в заблуждение потребителя здесь не может идти речи.
Если я, к примеру, не знаю, что такое EcoBoost, это вовсе не значит, что меня автоматически ввели в заблуждение использованием в рекламе этих иностранных слов».
«Чёрный список» рекламодателей
В заключение круглого стола предприниматели и маркетологи города спросили у представителя УФАС о том, есть ли «чёрный список» недобросовестных рекламодателей России. Роман ЛУЧНИКОВ ответил, что такого списка нет, и что составлять его бы не стоило, так как каждый может ошибиться, и сразу включать его за это в «чёрный список» будет некорректно.
- «А если Вы сомневаетесь в законности рекламы тех или иных товаров и услуг, лучше вовсе отказаться от такой рекламы», — добавил ЛУЧНИКОВ, — «или предпринять все действия для дополнительной подстраховки себя от недобросовестных рекламодателей (снять копии лицензий, сертификатов в случае необходимости их для рекламы, поставить подпись рекламодателя на оригинал-макете, чтобы потом он не имел к вам никаких претензий и к вам их не возникло с чей-либо стороны)».
- К тому же, как добавил Дмитрий ВЕРТКОВ, директор ОГУ АИК, в таких случаях лучше всего прописывать отдельным пунктом в договоре то, что рекламораспространитель не несёт ответственности за информацию, предоставленную рекламодателем, что практически исключает возможность привлечения рекламо распространителя к ответственности за содержание информации в рекламе.
- Круглый стол закончился бизнес-завтраком, а Романа ЛУЧНИКОВА ещё долго окружали новгородские рекламисты и маркетологи, продолжая задавать ему вопросы.
Клуб маркетологов при НТПП и журнал «Бизнес. Великий Новгород» благодарят Группу Компаний «CASA DEL MAR» за предоставленное для круглого стола место — летнее кафе «ТERRAZA».
Записала Елена СТРАННИКОВА
Разъяснение фас какая информация в интернете является рекламой
ФАС РФ опубликовала письмо по вопросам рекламы в Интернете, где, в частности, разъяснила, какая информация в Интернете является либо не является рекламой. Комментирует юрист практики по интеллектуальной собственности / информационным технологиям АБ «Качкин и Партнеры» Максим Али.
, Организация: Адвокатское бюро «Качкин и партнеры», Санкт-Петербург www.kachkin.ru
10.09.2015
Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС РФ) опубликовала письмо по вопросам рекламы в Интернете[1], где, в частности, разъяснила, что в Интернете является либо не является рекламой.
[2]
Разъяснения ФАС РФ важны, в первую очередь, потому что содержащееся в законе[2] понятие рекламы[3] дано достаточно широко, и на практике не всегда бывает просто отличить рекламу от другой информации о компании, ее товарах или услугах, отмечает юрист практики по интеллектуальной собственности / информационным технологиям «Качкин и Партнеры» Максим Али. Сложность идентификации рекламы в Интернете связана также с тем, что, в отличие от рекламы в печатных изданиях[4], реклама в Интернете может не сопровождаться пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Развивая эту позицию, ФАС РФ указывает в новом письме, что рекламой не является информация о скидках и акциях, размещенная на сайтах, где предлагаются купоны, билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой (например, к таким сайтам относятся Groupon, ВыгодаРу и т.п.).
Помимо этого, письмо ФАС РФ содержит ряд иных интересных замечаний о рекламе в Интернете:
[3]
- примером информации, которая будет признана рекламой, является всплывающий баннер (“pop-up”) на сайте, так как он направлен на привлечение внимания к конкретному товару или услуге;
- перечень ссылок, отображающийся в поисковой системе по запросу пользователя, не является рекламой, поскольку такая информация – результат обработки запроса, и в ней не выделяется конкретная компания, товар или услуга среди однородных предложений. Однако данное разъяснение ФАС РФ не касается случаев поисковой рекламы, считает Максим Али.
Представляется, что разъяснения антимонопольного органа являются полезными для всех компаний, имеющих присутствие в Интернете – понимание того, что из публикуемой информации является рекламой, позволит определить, в каких случаях требуется соблюдение специальных требований законодательства о рекламе, а в каких – нет.
[1]Письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет»».
Фас дала разъяснения в отношении понятия «рекламодатель»
ФАС России
Федеральная антимонопольная служба РФ в своем письме к руководителям территориальных органов ФАС разъяснила отдельные положения Федерального закона «О рекламе».
«В соответствии с пунктом 17 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2016 году, утвержденным приказом ФАС России от 30.03.2016 № 379/16, ФАС России направляет разъяснение по вопросу определения рекламодателя рекламы.
- Статья 3 Федерального закона «О рекламе» раскрывает основные понятия, используемые в данном Федеральном законе, в том числе понятие субъектов правоотношений в сфере рекламы.
- Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
- Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.
- При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.
Стоит отметить, что к договорам, заключаемым на распространение рекламы, применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сделках.
Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Так, например, в случае если реклама размещается на основании договора, заказчиком рекламы по которому выступает физическое лицо — законный представитель юридического лица, или уполномоченный представитель юридического лица, и такого рода договор заключается в интересах юридического лица, то рекламодателем такой рекламы признается данное юридическое лицо, в том числе поскольку в силу объекта рекламирования и обстоятельств распространения рекламы данное юридическое лицо заинтересовано в распространении рекламы.»
Фас выписал рекламных штрафов на 150 млн
Фото: РИА Новости
В 2014 году антимонопольные органы рассмотрели более 28 тысяч фактов, указывающих на событие нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (в 2013 году – более 19,5 тысяч фактов). В 2014 году антимонопольные органы рассмотрели 22603 заявления (в 2013 году – 11716 заявлений) о несоответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено производство 7245 дел по фактам нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 8062 нарушения (в 2013 году – 5612 дела и 8555 нарушений).
В зависимости от характера нарушения и его негативных последствий для конкуренции, потребителей и общества в целом антимонопольные органы применяют к нарушителям меры административного наказания и административного воздействия.
Так, в 2014 году возбуждено 5796 дел об административных правонарушениях (в 2013 году – 4738 дел), по результатам рассмотрения которых вынесено 3562 постановления о наложении штрафа на сумму 151 819 800 рублей (в 2013 году – 4342 постановления на сумму 153 276 200 рублей), в том числе 20 постановлений за неисполнение предписания о прекращении нарушения на сумму 4 382 000 рублей (в 2013 году – 23 постановления на сумму 4 596 000 рублей).
В соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, вынесено 4831 предписание о прекращении нарушения (в 2013 году – 3970 предписаний).
Наибольшее число нарушений в 2014 году связано с распространением рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента – 47,17% всех выявленных нарушений (при этом этот показатель существенно вырос по сравнению с 2013 годом, когда он составлял 13,15% всех нарушений), на фоне роста данного показателя процентное соотношение иных нарушений в общем числе выявленных сократилось.
По прежнему довольно велико количество нарушений в сфере рекламы финансовых услуг – 11,16% всех нарушений (в 2013 году – 14% от выявленных нарушений).
Число нарушений в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг и биологически активных добавок – 6,8% всех нарушений (при этом этот показатель существенно сократился по сравнению с 2013 годом, когда он составлял 21,38% всех нарушений).
Распространение рекламы, водящей в заблуждение, в 2014 году составило 6,13% всех нарушений, что вполне сопоставимо с данными 2013 года (в 2013 году – 7,8% всех нарушений). Количество недостоверной рекламы осталось примерно на том же уровне – в 2014 году такие нарушения составили 6,28% всех нарушений (в 2013 году – 8%).
Количество нарушений в рекламе алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака и табачной продукции сократилось по сравнению с предыдущим годом (в 2014 году – 4,04% всех нарушений, в 2013 году – 9,54%).
Количество недобросовестной рекламы не претерпело существенных изменений: в 2014 году – 1,09% всех нарушений (в 2013 году – 1,51%), а также количество неэтичной рекламы в 2014 году – 1,25% (в 2013 году – 1,51%).
Диаграмма 1. Структура нарушений рекламного законодательства в 2014 году, %.
Характеристика отдельных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе
Фас связала необходимость новых антимонопольных мер в рунете с санкциями :: технологии и медиа :: рбк
В разработанном проекте пятого антимонопольного пакета есть несколько положений, касающихся исключительных прав на РИД.
В частности, служба предложила запретить владельцам прав на РИД злоупотреблять доминирующим положением (устанавливать монопольно высокую цену на товар, необоснованно отказываться от заключения договора на его поставку и пр.) и создавать картели.
ФАС хочет при одобрении ходатайства о сделке получить право предписывать ее сторонам предоставлять или передавать другим лицам права на РИД, которыми распоряжаются стороны слияния.
Если компании, получившие при одобрении ходатайства о сделке от ФАС предписание, касающееся РИД, не исполнят его, ведомство будет иметь право обратиться в суд с иском о разрешении использовать на территории России РИД компании-нарушителя. ФАС также может обратиться в суд с требованием о запрете оборота товаров, производимых или реализуемых нарушителем.
Какие еще изменения содержит пятый антимонопольный пакет
Проект пятого антимонопольного пакета был представлен в начале 2018 года. Как заявляли представители ФАС, поправки позволят эффективнее применять антимонопольное регулирование на цифровых рынках. В документе описаны критерии для отнесения к доминирующим субъектам владельцев крупных инфраструктурных платформ, интернет-платформ.
Предусмотрен запрет на создание дискриминационных условий «доступа к данным, в том числе данным о потребителях». Введен новый критерий для получения разрешения ФАС на осуществление сделки, если ее объем превышает 7 млрд руб.
ФАС получит возможность продлевать и приостанавливать срок рассмотрения сделок экономической концентрации на девять месяцев, а с согласия правительства — на 3–5 лет и др.
Участники рынка в своих отзывах раскритиковали предложения ФАС, касающиеся прав на РИД. Сразу в нескольких отзывах указано, что они противоречат Гражданскому кодексу, в котором говорится, что правообладатель вправе использовать РИД по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, в том числе разрешать или запрещать другим использовать РИД.
В отзыве Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) указывается, что предлагаемые ФАС изменения приведут «к значительным негативным последствиям» — демотивации создателей РИД, снижению инвестиций в инновации, утечке за рубеж патентов и изобретений, «нанесению вреда инновационному развитию экономики». В РСПП напомнили, что инициатива ФАС о распространении антимонопольного законодательства на РИД рассматривалась еще в 2013 и 2014 годах при подготовке четвертого антимонопольного пакета и была раскритикована деловым сообществом и предпринимательскими объединениями.
Против высказалась и Торгово-промышленная палата России: «Существуют такие объекты, как литературные и художественные произведения, которые являются уникальными и не создают рынка, на котором осуществляется конкуренция и монополистическая деятельность.
Могут на практике появиться злоупотребления со стороны заинтересованных лиц, которые в случае отказа правообладателей от заключения лицензионного договора смогут обращаться в антимонопольный орган с жалобой на антиконкурентные действия».
В палате считают, что нововведение «ослабит стимулы к коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, понизит инвестиции в инновации и приведет к отсутствию мотивации к творческому поиску и, как следствие, прекращению создания новых объектов интеллектуальной собственности, ослаблению уровня ее защиты».
Фас против: 11 рекламных кампаний, заблокированных по решению ведомства — маркетинг на vc.ru
За последние несколько лет у ФАС неоднократно возникали претензии к рекламе «Мегафона». В октябре 2014 года регулятор возбудил административное дело из-за серии рекламных роликов, где школьник накануне Дня знаний просит родителей купить ему планшет Megafon Login 3.
ФАС возмутило то, что в роликах представлено несоответствие заявленной и фактической розничной цены: в рекламе крупным шрифтом указывается (и голос за кадром это дублирует), что планшет можно приобрести за 1990 рублей. Однако ниже следует примечание: цена действует только при одновременном подключении определенного тарифного плана и внесении абонентской платы.
Также в примечании сообщается, что розничная стоимость устройства без подключения дополнительных опций составляет 3790 рублей, однако по данным ФАС, приобрести планшет по указанной цене не представляется возможным, «поскольку данный товар реализуется исключительно в комплекте с дополнительной опцией».
Регулятор определил, что ролики нарушают несколько статей Федерального закона «О рекламе»: вводят потребителей в заблуждение о конечной стоимости планшета, манипулируют несовершеннолетними, чтобы они убеждали родителей в необходимости покупки рекламируемого товара, а также создают искаженное представление о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка.
В результате ФАС направила мобильному оператору предписание об устранении нарушений, а также штраф, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — от 100 до 500 тысяч рублей.
В сентябре 2015 года использование мелкого шрифта в рекламе мобильного оператора снова привлекло внимание ФАС, причем по наводке дочерней компании МТС «Сибинтертелеком». В ролике с участием Дмитрия Дюжева покупателю предлагалось купить в офисе «Мегафона» смартфон MegaFon Login+ по цене 4 990 рублей.
Однако для этого пользователю требовалось дополнительно подключить тарифный план «Все включено М» или опцию «Интернет S», а также внести абонентскую плату за определенный период. ФАС вынесла предписание заблокировать ролик.
2. МТС и мимикрия
МТС также создавала рекламу, вызывавшую нарекания ФАС. В январе 2016 года блогер Тимофей Васильев обнаружил в одном из салонов связи «Телефон.ру», который принадлежит МТС, коробки с контрактами. Они были оформлены в фирменные цвета конкурентов оператора — «Мегафона» и «Билайна».
Глава управления ФАС: закон о рекламе опаздывает за действительностью
Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Татьяна Никитина рассказала в интервью ТАСС о том, когда ведомство получит право на блокировку сайтов с рекламой онлайн-казино, какие отрасли чаще всего нарушают нормы законодательства, как ФАС работает с «провокационными» кампаниями и сможет ли вернуться в России реклама пива.
— Какое количество дел о нарушении закона о рекламе на данный момент возбуждено ФАС, какую тенденцию вы прослеживаете, какова динамика по сравнению с прошлым годом?
— Ежегодно антимонопольные органы возбуждают порядка 4,5–5,5 тыс. дел по фактам нарушения в рекламе по всей стране. В прошлом году этот показатель составил 3970 дел.
В центральном аппарате у нас на данный момент возбуждено около 30 дел — что-то уже рассмотрено, что-то находится в стадии рассмотрения, — примерно такое же количество дел, как и в прошлом году.
В течение нескольких лет подряд самые часто выявляемые нарушения связаны с размещением рекламы по сетям электросвязи. Здесь имеются в виду sms-сообщения или электронная почта, на которую поступает реклама без согласия абонента.
К сожалению, таких нарушений довольно много — за последние несколько лет около 20% всех выявленных нарушений приходится именно на эту категорию.
Мы также отмечаем много нарушений в рекламе финансовых услуг, размещаемой банками и микрофинансовыми организациями.
— Какие претензии у ФАС к рекламе финансовых услуг?
— Основное нарушение — это указание в рекламе финансовых услуг одного существенного условия, но замалчивание обо всех иных условиях, которые определяют стоимость услуги для клиента. К примеру, в рекламе указывается процентная ставка по кредиту, но отсутствует информация о сроке и сумме, необходимых для получения кредита по такой ставке.
То есть рекламируется наиболее привлекательная и низкая ставка, но при этом не указываются достаточно тяжелые условия для попадания под эту ставку.
Получается, что реклама в общем достоверна, по заявленной в ней ставке кредиты выдаются, но только при определенных условиях, и об этом в рекламе либо не говорится в принципе, либо прописано очень мелким текстом.
Вот, например, мы рассматривали рекламу банка. В рекламном телевизионном ролике крупным шрифтом сообщалось «…Кредит наличными 12,9%», а в его нижней части мелким шрифтом и на очень короткое время размещались сноски.
Они-то и указывали на иные условия, при соблюдении которых можно было получить кредит с такой процентной ставкой: не менее 500 001 рубля, но не более 1 млн рублей и сроком от 12 до 60 месяцев. Если же сумма кредита составит менее 500 тыс.
рублей, то процентная ставка ощутимо вырастет.
Такая форма и время размещения текста сноски не позволяют потребителям прочитать текст в отличие от информации о процентной ставке по кредиту, которая приводится крупным шрифтом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях, влияющих и определяющих стоимость кредита.
— Каким должен быть текст в рекламе, чтобы соответствовать всем требованиям?
— По закону, если указано хотя бы одно условие, то также все иные условия должны быть указаны в рекламе.
Если они написаны таким образом, что они не воспринимаются — мелкий шрифт или, в случае демонстрации рекламы на телевидении, текст быстро сменяется, — такая информация рассматривается как отсутствующая, и, соответственно, мы такие случаи рассматриваем как неуказание тех условий, которые предусмотрены в законе.
К сожалению, таких нарушений довольно много, особенно в сфере финансовых услуг. Но я должна оговориться: не любой мелкий шрифт является нарушением закона — вопрос именно в восприятии. Для наружной рекламы, например, шрифт должен быть крупнее, чтобы потребитель воспринял информацию просто проходя или проезжая мимо.
Деталей очень много. Если реклама расположена на большом щите, который поднят на пять метров над землей, то однозначно шрифт должен быть крупным.
Если же это реклама на пилоне, который стоит на автобусных остановках, понятно, что текст может быть более мелким, так как человек, ожидающий автобуса, может вчитаться.
Более мелкий текст допустим в газетах или в буклетах, предполагается, что потребитель читает прессу не на ходу.
— Какие еще нарушения в размещении рекламы вы отслеживаете?
— У нас было несколько дел в этом году, когда мы рассматривали рекламу, размещаемую в радиопрограммах, в которой по сути были «скороговорки». Там речь шла о предложениях продажи квартир в новостройках, реклама долевого строительства.
Закон требует, чтобы в такой рекламе было указано место размещения проектной декларации, но в ролике на радио озвучка этой информации была сильно ускорена.
То, что в печатной рекламе пишется мелким текстом, на радио убыстряют.
Иногда такое убыстрение выполнено надлежащим образом, оно на слух воспринимается тяжеловато, но все же обычный гражданин, не ожидающий начала рекламы по радио, вполне сможет разобрать, о чем ему сообщают.
А мы рассматривали такие дела, когда всем отделом слушали по несколько раз запись и пытались разобрать, какие там вообще произносятся слова. Пока нам не принесли распечатку рекламы, угадать, о чем идет речь, у нас не вышло. Конечно, мы посчитали, что такая информация не доведена до потребителя, он ее не воспринимает. Поэтому вот такой не мелкий, а «быстрый» шрифт у нас тоже встречается.
— Вы упомянули нарушения в рекламе финансовых и строительных услуг. А какие еще отрасли «грешат» чаще всего?
— Достаточно часто встречаются, хотя их количество уже сокращается, нарушения в рекламе лекарственных препаратов, медицинских услуг.
Отмечу, что сокращение случаев нарушений в первую очередь произошло потому, что в прошлом году крупными фармацевтическими компаниями были подписаны рекомендации о рекламе безрецептурных лекарственных средств. Рекомендации были выработаны благодаря той практике, которую ФАС сформировала в 2017 году.
Тогда мы возбудили порядка 30 дел по рекламе лекарственных средств, в которой гарантировалась эффективность этих препаратов. Нельзя в рекламе обещать, что лекарство избавит, излечит.
Мы поняли, что в целом в отрасли что-то не так, что компании массово используют в своей рекламе указания на гарантию эффективности лекарства.
По итогам этих 30 дел, часть которых даже прошла через судебное обжалование, компании поняли, что им нужны рекомендации, чтобы своих юристов и маркетологов как-то разумно ограничивать и не допускать новых встреч с антимонопольным органом при рассмотрении дела. Фармкомпании выработали эти рекомендации на основе нашей практики и в прошлом году их подписали. ФАС России активно участвовала в этом процессе, мы оценивали в том числе и текст, который был включен в рекомендации.
Как результат, заметно снизилось количество нарушений в данной сфере по сравнению с количеством, которое фиксировалось в 2017 году. Сейчас еще иногда встречаются подобные нарушения, но это единичные случаи.
— Регламентируется ли как-то реклама, которая носит ярко выраженный сексуальный подтекст, или рекламные объявления, которые используют провокационные слоганы? В частности, были ли случаи запрета рекламы Burger King?
— В законе о рекламе есть норма о том, что запрещено использовать оскорбительные образы. Если какой-то образ носит некий двусмысленный характер, то он может быть признан непристойным и запрещен.
Это вопрос, который довольно часто рассматривается на экспертных советах при антимонопольных органах — консультативно-совещательных органах, которые помогают нам понять, как воспринимается та или иная реклама.
Такой вопрос требует не просто мнения антимонопольного органа, нам хочется узнать, как эту рекламу воспринимают потребители.
Чаще всего такие случаи рассматриваются с привлечением экспертных советов, либо делаются уточняющие запросы дополнительного мнения в адрес профильных ассоциаций.
К сожалению, такое встречается довольно часто. Например, зачем нужно рекламировать услуги шиномонтажа с использованием образа обнаженной женщины? Также довольно часто используются слова, которые похожи на нецензурные. Компания Burger King тоже свои продукты нередко популяризирует за счет подобной рекламы.
Так, например, мы рассмотрели дело, по итогам которого реклама Burger King была признана недопустимой. Рекламный слоган на автобусе гласил — «Едал такое». И все бы ничего, но буква «д» была написана, как буква «б», и, соответственно, слово читалось уже по-другому. При этом на комиссии компания заявляла, что такой шрифт был выбран совершенно случайно.
Бывают такие истории, когда нам приходится разбираться, действительно ли слова похожи на нецензурные. В таких случаях, если речь идет сугубо о словах, то мы можем попросить провести лингвистическое исследование.
— Контролируется ли каким-то образом поток рекламы в интернете? Почему так много рекламы онлайн-казино в интернете, хотя она законодательно запрещена?
— С рекламой в интернете все немного сложнее. В законе о рекламе нет каких-то отдельных норм, которые говорили бы о требовании к порядку размещения рекламы в Сети интернет. У нас есть отдельные требования для печатных СМИ, для телевидения, а для интернета пока нет. Понятно, что закон немножко опаздывает за действительностью.
Интернет очень активно развивается. Мы почти полностью перешли в интернет, соответственно, реклама тоже туда перетянулась. На сегодняшний день реклама в интернете регулируется только с точки зрения общих требований к рекламе: с точки зрения достоверности, этичности, корректности и так далее или требований к отдельным видам товаров.
При этом существуют определенные проблемы с пониманием зоны ответственности, которая должна относиться к нам как к контролирующему органу. Поскольку интернет — это все-таки всемирная сеть, а наш закон о рекламе распространяется только на территорию РФ, нам тоже нужно понять, на какую информацию из той, что находится в интернете, распространяются законы РФ.
Что касается онлайн-казино, проблема действительно большая. Реклама казино у нас запрещена в интернете, и в принципе, в поисковиках и на новостных сайтах она не появляется.
Такая реклама в большей степени характерна для сайтов с пиратским контентом, но не всегда эти сайты расположены в наших доменных зонах, поэтому не всегда возможно закрыть доступ к такому сайту. Мы эту проблему знаем и пытаемся решить.
Как вариант решения этой проблемы — наделение полномочиями антимонопольных органов, а именно правом вносить сайты, на которых размещается незаконная реклама казино, в реестр запрещенных сайтов, чтобы Роскомнадзор потом блокировал их.
— На какой стадии сейчас находится данное предложение?
— Пока это вопрос проработки, мы готовим предложения, и мы понимаем, что они могут вызвать определенную дискуссию. Как вариант, можно отправлять владельцу сайта одно-два предупреждения.
Если такое обращение было проигнорировано, то следующий шаг — принять решение о временной или постоянной блокировке таких сайтов. Мы планируем обсудить с Роскомнадзором все детали подробно.
Также мы обсуждаем это предложение с предпринимательским сообществом, которое как раз и заинтересовано в вычищении интернета от этой рекламы азартных игр.
Мы пока не готовили текст, который будет вынесен на обсуждение с ведомствами, но я думаю, что до конца года мы уже выйдем на уровень проработки конкретного предложения с ведомствами и поймем, что делать дальше. Пока что у нас много вопросов относительно того, в каком формате это все надо регулировать. Надеюсь, к концу года мы уже сформируем текст и он будет согласован.
— Существует противоречие в ГОСТах, когда один ГОСТ разрешает рекламу вдоль дорог, а другой запрещает. Как вы считаете, допустима ли такая реклама или она все-таки опасна для водителей?
— ГОСТ 2017 года, который вносил противоречия в ранее принятый документ, не вступил в силу, так как был отсрочен до 1 июля 2019 года. Сейчас действует ГОСТ Р 52044-2003, он 2003 года. В него были внесены изменения в 2016 году, которым предшествовало долгое обсуждение, связанное с тем, где можно размещать рекламные конструкции.
Изменения как раз касались того, чтобы разместить рекламу, которая не мешала бы водителю, не загораживала знаки дорожного движения. При подготовке этих изменений в ГОСТ нам демонстрировали результаты испытаний, которые исследовали реакцию водителя на рекламу: она была одним из последних факторов отвлечения внимания водителя за рулем, показатель был очень низкий.
Это лишний раз подтверждает, что водитель за рулем на рекламу чаще всего не обращает внимания.
С учетом этих исследований мы посчитали правильным то, что смысл регулирования состоит не в том, чтобы полностью убить наружную рекламу и запретить эту деятельность как таковую, но установить правила, которые позволят размещать рекламу, но при этом не создавать опасных ситуаций на дорогах. Как раз такие изменения и были приняты в 2016 году.
Другой ГОСТ, Р 50597-2017, принятый в 2017 году, касается автомобильных дорог. Там говорилось, что на автомобильных дорогах не допускается размещение посторонних предметов и далее в скобках: в том числе рекламных конструкций.
К нам обратились рекламные сообщества, обеспокоенные такой ситуацией, поскольку так вот, без уточнений, без обсуждений, был принят новый документ, который противоречит ранее принятому, который проходил с большими дискуссиями. В этот ГОСТ были внесены изменения, и надеюсь, что это противоречие между двумя ГОСТами уйдет.
Мы со своей стороны предлагали либо просто исключить вопросы, связанные с рекламой, из ГОСТа про автомобильные дороги, либо их каким-то образом увязать с действующим ГОСТом по рекламным конструкциям, чтобы, соответственно, правила установки рекламной конструкции регулировались тем ГОСТом, который эти правила устанавливает, а не дорожным ГОСТом.
Такие изменения должны появиться.
— ФАС ранее говорила о том, что необходимо увеличить долю наружной рекламы МСП до 20%, так как это будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства. На каком этапе сейчас находится этот проект?
— Законопроект, который предполагает выделение доли в 20% для МСП при проведении торгов на установку рекламных конструкций, был принят в первом чтении, сейчас он готовится ко второму. Мы готовим правительственные поправки, в которых будет чуть больше вопросов, связанных с правилами проведения торгов на заключение договоров на установку рекламных конструкций.
Нам было высказано замечание, связанное с тем, что нет единого порядка проведения торгов в этой сфере, и сейчас по этим замечаниям ведется работа, формируются правила торгов.
Сейчас действительно нет единого порядка, каждый орган местного самоуправления, который проводит торги на право заключения договора на установку рекламных конструкций, сам для себя пишет правила их проведения.
Поправки находятся в стадии активного обсуждения, и, надеюсь, до осени они попадут в Госдуму, а к концу года этот законопроект будет принят во втором чтении. Это полезный проект. Если наши предложения пройдут, то у нас будет единая система торгов в сфере рекламы для всех регионов.
— Как вы считаете, сможет ли вернуться реклама пива?
— Реклама пива была разрешена до конца декабря 2018 года. Эти временные нормы касались размещения рекламы на спортивных объектах или во время спортивных трансляций.
Это было связано с тем, что страна принимала чемпионат мира по футболу и надо было обеспечить права спонсоров мероприятия, в число которых входили пивоваренные компании.
Соответственно, эти несколько лет, когда существовала возможность размещения рекламы пива на спортивных объектах, показали, что данное разрешение не повлияло на рост потребления пива. Сейчас возникает вопрос, возобновлять разрешение такой рекламы или нет. По сути, следует оценить обоснованность существующего ограничения.
Сейчас, при действующем законодательстве, когда речь идет о проведении матчей за пределами РФ, которые транслируются сюда, мы часто видим на бортах спортивных стадионов рекламу алкогольной продукции.
Норма, прописанная в законе, говорит, что трансляция рекламы с места события не рассматривается как размещение рекламы на телевидении, поэтому такая реклама не нарушает запрет на рекламу алкоголя в телепрограммах.
Как представляется, дискуссия на эту тему будет продолжаться.
Беседовала Ксения Смирнова