Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Понятие иностранного гражданина рассматривается с позиции лица, имеющего особую взаимосвязь правового типа с конкретным государством. Дееспособность иностранных граждан регулируется нормативно-правовыми актами одновременно двух законодательств – собственного государства и страны, в которой непосредственно находится гражданин.

Признание недееспособным в России иностранного гражданина

При пересечении границ любого государства дееспособность иностранцев ограничивается влиянием положений и норм местного законодательства. Если индивид не может трезво оценивать собственные действия и отвечать за совершенные поступки, тогда следует рассматривать вопрос признания его недееспособным.

Под дееспособностью понимается возможность лица совершать следующие сделки:

1. становиться собственником имущества;
2. осуществлять официальную трудовую деятельность;
3. вступать в брачные связи;
4. становиться участником различных других сделок.

Дееспособность всех иностранных граждан либо лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяется согласно положениям «личного закона» государства, к которому относится индивид. При нарушении любого законодательного права судебные инстанции могут инициировать вопрос ограничения дееспособности либо полного признания лица недееспособным.

Признание недееспособным иностранного гражданина происходит при наличии следующих обстоятельств:

1. безрассудная трата денежных средств;
2. доказано наличие у человека алкогольной зависимости;
3. имеются явные наркотические пристрастия.

Решение коллизионных вопросов дееспособности иностранцев могут трактоваться по-разному даже в соседних государствах, что вызывает определенные нестыковки и исключения в Международном частном праве.

Порядок признания недееспособным

Рассмотреть и принять решение по вопросу признания недееспособности иностранца в России под силу исключительно суду Российской Федерации. Устанавливается обязательное присутствие либо медицинского фактора ограничения, либо рассматривается юридический ограничитель статуса дееспособности.

Гражданская процессуальная дееспособность снимается в случае наличия у индивида психического заболевания, а также при доказательстве факта невозможности самостоятельной оценки собственных действий.

Важно: нельзя на основании медицинского заключения выносить решение
о снятии статуса дееспособности, поскольку только определенные
психические отклонения являются ограничивающим фактором,
а именно, болезни, которые мешают оценивать
совершаемые человеком поступки и руководствоваться

здравым смыслом при принятии решений.

Снятие дееспособности происходит после совершения следующего порядка действий:

1. Подать составленное в письменной форме заявление в судебную инстанцию о недееспособности. Это имеют право сделать только близкие родственники, учреждения контроля (наркологические органы, психиатрические клиники), а также органы опеки.
2. Если доказательства недееспособности принимаются судом, то судья обязан назначить независимую судебную экспертизу для определения состояния ответчика.
3. После окончания обследования и предоставления официального ответа со стороны уполномоченных органов, выносится положительное судебное решение по отношению к рассматриваемому требованию.

Материально-правовые вопросы гражданской дееспособности физического лицахарактеризуются также презумпцией невиновности.

Особенности правового регулирования

При правовом регулировании статуса человека следует учитывать принадлежность этого индивида к определенному государству. Лица без гражданства получают статусы в соответствии с постоянным местом жительства. Встречаются спорные вопросы касательно несовершеннолетних граждан, в этом случаечеловек может быть признан ограничено дееспособным либо полностью недееспособным.

Распространенным стандартным фактором гражданской правоспособности и дееспособности иностранных несовершеннолетний является возраст лица.

Поскольку правовые обязательства дееспособного гражданина, которому не исполнилось еще 18 лет, (человек может получить такой статус посредством «эмансипации») практически приравниваются к правам совершеннолетних, тогда для регулирования их деятельности в законодательстве имеется ряд ограничений.

Подросток может пользоваться законными правами, если до достижения 18 лет его признали дееспособным по суду. В подобных случаях в Российской Федерации предусмотрены следующие ограничения:

• При заключении сделок за границей России, лицу запрещается ссылаться на ограниченную дееспособность в Российской Федерации, при условии возможности проведения сделки на территории желаемого государства.
• Все обязательства и сделки для иностранных граждан в Российской Федерации, а также другиеобязательства, возникающие вследствие причинения вреда, рассматриваются в соответствии с российской правовой базы. Например, ответственность за сбитого пешехода в России для несовершеннолетнего лица определяется по полной.

Признание в РФ решения иностранного суда о недееспособности гражданина

Некоторые исключения имеются в отношении признания правовой ответственности решений иностранных судов касательно недееспособности. Для любой судебной инстанции вынесение решения о признании ограниченно официальными договоренностями по этому вопросу между участвующими в судебном процессе государствами.

• Если одной из договаривающихся сторон обнаружены и приобщены к процессу доказательства недееспособности лица, тогда последующим действием эта инстанция уведомляет о вынесенном решении суд Российской Федерации.
• Также при исключительных обстоятельствах иностранное государство вправе воспользоваться любыми мерами для защиты подсудимого, независимо от рекомендаций другой судебной инстанции.
• 

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранцев и лиц без гражданства

Право лиц, не имеющих российского гражданства, участвовать в гражданско-процессуальных отношениях на территории РФ предусмотрено федеральным законодательством. Однако определение возможности возбуждения гражданского судопроизводства с иностранным элементом сопряжено с учетом международно-правовых соглашений между государствами и имеет особенности.

Гражданская дееспособность физического лица

Физическое лицо — человек, в определенном возрасте при нормальном развитии становится взрослым, отдает отчет в своих действиях, понимает их последствия.

С этого момента он наделяется дееспособностью — юридическим качеством, позволяющем ему самостоятельно, без согласия других лиц совершать действия (пассивные или активные) на получение для себя прав и обязанностей.

Российское законодательство по общему правилу устанавливает такой возраст в 18 лет. С этого момента человек может совершать любые покупки, брать кредиты, заключать договора, заниматься предпринимательской деятельностью.

Принимая решение самостоятельно, гражданин будет и отвечать по обязательствам самостоятельно (деликтоспособность). Гражданская дееспособность означает, что уровень психического состояния и здоровья, позволяет человеку вести себя адекватно и принимать разумные решения.

Реализуя дееспособность, лицо совершает волевой осмысленный акт, влекущий за собой гражданско-правовые последствия.

В том случае, если у субъекта имеются нарушения в психике, влекущие за собой неспособность принимать адекватные решения, его дееспособность может быть ограничена в судебном порядке либо же может быть лишение
дееспособности при наличии достаточных оснований. В этом случае интересы лица обеспечивает его представитель, обладающий полной дееспособностью.

Гражданская процессуальная дееспособность иностранцев определяется их личным законом.

В отдельных случаях суд может ограничить дееспособность лица, имеющего зависимость, влекущую материальные проблемы для его семьи. Например, пристрастие к азартным играм.

Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства — особенности и отличия от граждан РФ

Лица, имеющие не российское гражданство и лица, не имеющие гражданства вообще, могут быть участниками гражданского процесса в Российских судах. Дееспособность иностранных граждан устанавливается законом страны их гражданства, но могут быть использованы российские нормы права.

Прежде всего, речь идет о возможности предъявлять иски, быть ответчиком либо свидетелем по гражданскому делу, иметь процессуальные права и обязанности.

Таких субъектов нормы права в РФ приравнивают к россиянам и не ограничивают в правах по общему правилу. Однако есть особенности. Если лицо признано в своей стране (гражданином которой оно является) в судебном индивидуальном порядке ограниченно дееспособным либо недееспособным, то российские суды обязаны принять такое решение по факту.

Если же имеют место ограничения законодательные (например, для женщин из исламских государств), то в России они не действуют. Иностранное лицо, пребывающее в РФ на законных основаниях, будет иметь процессуальную дееспособность наравне с жителями страны.

Исключение составляют случаи, когда отдельными государствами могут вводиться дискриминационные законодательные меры против граждан России. В ответ на такие действия, РФ может вводить аналогичные нормы против граждан соответствующего государства.

Какие процессуальные права и обязанности иностранных лиц предусмотрены национальным законодательством и международными договорами РФ

Иностранные лица, пребывающие в пределах Российской Федерации, независимо от того, как определяется гражданская дееспособность иностранцев, имеют процессуальные права, предусмотренные:

• ст.19 ч.2 Конституции РФ гласит, что государство гарантирует равенство прав человека, независимо от его объективных и субъективных характеристик, принадлежности к организациям и другим обстоятельствам. Это означает, что лица, не являющиеся гражданами РФ, на ее территории равны в правах с местными гражданами;
• ст. 49 ч.ч.1-3 Конституции РФ провозглашает, что любому лицу гарантируется защита в суде, на национальном уровне на международном, согласно межгосударственным договорам;
• ст. 62 ч.3 Конституции России гласит, что субъекты, не имеющие гражданства РФ, приравнены в правах к гражданам РФ на территории Российской Федерации, кроме случаев, установленных на уровне законодательства федерации или международных соглашений;
• Закон N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ст 4 указывает прямо, что граждане иных государств приравнены в правах и и обязанностях к россиянам, кроме случаев, прямо прописанных в законе. При этом правовая норма не требует постоянного проживания иностранца на территории РФ;
• ст. 398 ч. 1 ГПК РФ предоставляет гражданам других государств и лицам, не имеющим гражданства, право на обращение в российские суды за защитой своих предполагаемо нарушенных прав. Части 2 и 3 указанной статьи приравнивают в правах граждан России и других государств во время рассмотрения дела в судах. Однако ч.4 ст. 398 отмечает возможность установления ограничений иностранцев в правах в качестве ответной меры на ограничения прав россиян иностранным государством;
• ст. 254 ч.1 АПК РФ закрепляет равенство иностранцев и граждан РФ в арбитражном суде. Статья закрепляет возможность ответных реторсий (ограничений) в случае ограничения прав россиян другими странами;
• ст. 399 ч.1 ГПК РФ устанавливает, что гражданская правоспособность и дееспособность лиц, не являющихся гражданами РФ определяется их личным законом. Для имеющих гражданство-это закон их страны, для не имеющих гражданства — закон страны их проживания. Однако нужно учесть, что если субъект не дееспособен по своему личному закону, он может иметь дееспособность по законодательству РФ;
• Российская Федерация заключила с некоторыми государствами двусторонние договоры (например, с КНР, Францией, Данией, Чехией, Испанией) относительно принципа взаимности. Это означает, что граждане государств -сторон договора имеют одинаковые права с местными гражданами на территории страны-контрагента;
• особое место отводится договорам, связанным с морскими перевозками и торговлей. РФ имеет соглашения с государствами (например, с Данией, Великобританией) о том, что граждане, осуществляющие морскую торговлю, имеют доступ к правоохранительной и судебной системам наравне с жителями страны;
• государства — члены СНГ заключили соответствующие конвенции (1993 г.и 2002 г.) согласно которым, гражданам указанных государств предоставляется национальный режим участия в гражданском процессе (наравне с гражданами государства). Приравнены условия освобождения от уплаты госпошлины или льготный режим.

При рассмотрении дел в судах, если одной из сторон является лицо, имеющее гражданство РФ, применяется российское процессуальное право. Иностранец в этом случае не вправе претендовать на применение норм законодательства его государства.

Общие начала процессуального положения иностранных лиц в гражданском судопроизводстве

Коллизионный принцип личного закона положен в основу процессуального положения иностранцев. Он означает, что при рассмотрении дела статус лица определяется правовыми нормами страны его гражданства. Различные государства неоднозначно определяют процессуальное положение иностранцев.

Так, французский суд сам вправе решить, может ли быть иностранец стороной в гражданском процессе. Если суд иск примет, то дело рассматривается с учетом право- и дееспособности лица на основе его личного закона (в том числе, с ограничениями в нем).

Германское законодательство рассматривает дела на основе личного закона, но принимая во внимание закон суда. При этом закон суда имеет преимущество, если личный закон по сравнению с ним ущемляет права субъекта.

Личный закон учитывается не всеми государствами. Так, Украина отдает преимущество правовым нормам Украины при определении право-  дееспособности иностранцев в гражданском судопроизводстве.

Страны в общей (прецедентной) системой права допускают участие иностранцев в гражданском судопроизводстве на основе решения суда. Так, Великобритания предоставляет судам возможность принять иск к производству, если имеется физический доступ к иностранцу на территории Англии (вручение повестки). Суд сочетает национальный правовой режим с личным законом иностранного субъекта.

Суды США также применяют преимущество личного закона иностранца. Однако у них есть норма forum поп conveniens — о неудобном суде. Это означает, что суд может отказать в приеме иска на том основании, что он недостаточно компетентен либо территориально удален. Причиной отказа является возможность вынесения несправедливого решения.

В Российской Федерации иностранные граждане участвуют в гражданском судопроизводстве в порядке национального режима наравне с гражданами государства.

Важно! Граждане других государств и лица без гражданства имеют право на территории РФ пользоваться судебной системой для собственной защиты, если их права, свободы или интересы нарушены.

Российская Федерация может вводить ограничения для иностранцев в порядке реторсий, однако суд при принятии иска к рассмотрению не может требовать у иностранца доказательств надлежащего правового статуса россиян в его государстве.

Статус иностранцев в российском гражданском процессе (гражданская правоспособность и дееспособность иностранных лиц и лиц без гражданства) определяются их личным законом (правом страны гражданства).

Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе

Лица, не имеющие гражданства РФ, в гражданском процессе пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России. Однако у них имеются дополнительные права.

Обратите внимание! Иностранцы, в отличие от россиян, могут не владеть русским языком, на котором ведется судопроизводство. Поэтому ст.9 ч.  ГПК РФ предусматривает возможность подачи документов на родном языке с привлечением переводчика. Процессуальные требования к переводчику отсутствуют — достаточно факта надлежащего владения языком.

• Кроме того, в гражданском процессе представительство субъектов могут осуществлять адвокаты и консулы других государств (по гражданству лица).
• Самым сложным моментом в делах с иностранным элементом является возможность принятия заявления и начало производства по делу.
• Если в иностранном суде имеется решение по этому делу либо оно принято к рассмотрению, то в возбуждении производства в российском суде отказывают.

Иск к иностранцу-ответчику подается по месту  его регистрации на территории РФ. По правилам исключительной подсудности рассматриваются дела по месту нахождения имущества по спорам, связанным с недвижимостью.

Поручения и решение иностранных судов России осуществляется согласно внутреннему российскому законодательству за исключением случаев, когда это может угрожать суверенитету РФ, ее безопасности и случае, если суд не уполномочен на такие действия. Поручение принимается к исполнению, если оно оформлено в соответствии с правилами и имеет все реквизиты.

Судебные решения в РФ исполняются согласно правилам ст. 437 ГПК РФ — в соответствии с международными соглашениями (имеют высшую силу по отношению к закону).

Принудительное решение суда, вступившее в законную силу, осуществляется в течение 3-х лет. Если решение иностранного суда не является принудительным, оно признается по факту на территории России в случае отсутствия возражений сторон. Возражения должны быть процессуально оформлены и предъявлены в срок — 1 месяц. К основным категориям таких дел относят расторжение брака и др.

Процессуальное положение иностранных лиц в гражданском судопроизводстве. Институт судебного залога

Государства закрепили правовом уровне обязанность внесения истцом-инстранцем судебного залога. Эта сумма должна покрывать судебные расходы в ситуациях когда:

• истец отказался от заявленных требований;
• истец проиграл дело.

Требование является предоставлением обеспечения и связывается с гражданством лица.

Так, ГПК Франции требует внесения финансового залога. Такие же нормы предусмотрены процессуальными кодексами Германии и Австрии. В некоторых государствах обеспечение обязательно лишь для тех истцов-иностранцев, которые не имеют в стране собственности (недвижимости) или не проживают в ней (например, Италия, Швейцария, Аргентина).

Нидерланды и Бельгия обязали вносить залог иностранцев, не имеющих земли в этих странах.

Размер залога и срок внесения должен определить суд, рассматривающий иск.

Если между государствами существует принцип взаимности, то залог не вносится. Освобождение возможно на основании «права бедности», при доказанности тяжелого материального положения заявителя.

Обеспечение не возлагается на участников Гаагской конвенции 1954 года, Конвенции о международном доступе к правосудию 1980 г.  Брюссельской конвенции об иммунитете государств 1972 г.

В России судебный залог для иностранцев не предусмотрен. Кроме того, подписаны соглашения о правовой помощи (с Чехией, Польшей, Венгрией, Ираком, Испанией, Австрией, Италией), предусматривающие освобождение от судебного залога в этих странах на принципе взаимности.

Действие гражданских процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц

При рассмотрении дела в суде применяется действующее законодательство на момент процесса. Если закон изменился, применяются новые нормы. По общему правилу, если в законе не указана отдельно дата вступления в силу, он действует через 10 дней после опубликования. Закон не имеет обратной силы.

Гражданско-процессуальное законодательство в России единообразно и действует на всей территории государства. Субъекты Федерации не имеют полномочий вводить собственные процессуальные нормы.

Гражданско-процессуальное законодательство распространяется на всех лиц, пребывающих на территории РФ независимо от их гражданства и других характеристик.

Таким образом, российское законодательство предусматривает принцип недискриминации по отношению к лицам без российского гражданства.

ПредыдущаяСледующая

Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т. е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно п. 1 ст. 160 Основ лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья.

Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленное порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного законом срока. Гаврилов В. В. Международное частное право.- М.: НОРМА- ИНФРА- М, 2000, с. 99

Таким образом, исходя из данного определения в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством.

Как устанавливается частью третьей Гражданского кодекса, гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Гражданский кодекс РФ ст. 1196

Иностранцы, в силу предоставляемого им национального режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда).

Закон о правовом положении иностранных граждан 1981 г. предусматривает разделение всех иностранцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми.

ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России.

Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положение.

Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России. Богуславский М.М. Международное частное право.- М., 1998, с. 111-112.

Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное законодательство Российской Федерации устанавливает определенные изъятия прав иностранных граждан.

Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избранными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, командирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машинистами железнодорожных локомотивов и т. д.

15. Понятие правоспособности граждан рф. Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Содержание правоспособности

Субъекты
права обладают двумя юридическими
качествами: для полноценного участия
в гражданском обороте физическое лицо
должно обладать гражданской
правосубъектностью,
которая состоит из:

• — гражданской правоспособности;
• — гражданской дееспособности.

Гражданская
правоспособность —
признаваемая правом возможность граждан
иметь гражданские права и нести
гражданские обязанности.

Содержание
гражданской правоспособности (ГК
РФ Статья 18) состоит
в возможности:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельностью;
• создавать юридические лица;
• заключать любые, не противоречащие закону, сделки и участвовать в обязательствах;
• избирать место жительства;
• иметь авторские права на произведения науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правоспособность
гражданина возникает в полном объеме
в момент рождения, а прекращается с его
смертью. Возраст,
психическое и физическое состояние
гражданина и т.п. не
влияют на его правоспособность.

Но некоторые
права, связанные
с личностью и физиологической сущностью
человека, граждане могут иметь только
по достижении определенного
возраста(супружеские,
родительские, опекунские).

Имущественные
и личные права зачатия на еще не
родившегося ребенка охраняются при
условии, если он родится жизнеспособным.

Рождение с точки зрения права означает
полное отделение плода от матери и с
этого момента новорожденный становится
правоспособным.

Правоспособность
неотчуждаема.
Граждане
не могут своим усмотрением ограничивать
или устранять свою или чужую
правоспособность. Ограничивающие
правоспособность элементы сделок
являются ничтожными.

Ограничение
правоспособности гражданина возможно
только на основании закона (только
суд по приговору или решению суда)
и только в строго определенных случаях
(например, лишение
права заниматься определенной
деятельностью или занимать определенную
должность как санкция за совершение
преступления).

Полный
или частичный отказ гражданина от
правоспособности не влечет никаких
юридических последствий, за исключением
случаев, когда такие сделки разрешаются
законом.

Необходимо
отличать
правоспособность 
(у всех она равная)  от
субъективного права
— это реализованная правоспособность.
Объем же субъективных прав у разных
субъектов гражданского права различен.

Отличия
правоспособности от субъективного
права:

Правоспособность —
общая предпосылка возникновения субъективных
прав, которые появляются при наличии
определенных юридических фактов;

• правоспособность — это возможность иметь права и соответствующие им обязанности;
• правоспособность — это неотъемлемое свойство гражданина, а субъективное право — это элемент правоотношений.

Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства

Иностранные
граждане согласно ст. 1196 ГК пользуются
в нашей стране гражданской правоспособностью
наравне с российскими гражданами, т.е.
им предоставляется национальный правовой
режим.

Следовательно, иностранные
граждане, находящиеся в нашей стране,
обладают равной правоспособностью
независимо от расы, цвета кожи, пола,
языка, религии, политических или иных
убеждений, национального или социального
происхождения.

Они,
как и российские граждане, могут иметь
имущество в собственности, пользоваться
жилыми помещениями и иным имуществом,
наследовать и завещать имущество и
иметь иные имущественные и личные
неимущественные права, не запрещенные
действующим гражданским законодательством
и не противоречащие его общим началам.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила,
установленные гражданским законодательством,
применяются к отношениям с участием
иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено федеральным
законом.

Вместе
с тем иностранные граждане не могут
пользоваться бОльшей по объему
правоспособностью, чем российские
граждане. Положения законов, относящихся
к собственности граждан, применяются
также к находящейся в нашей стране
собственности иностранных граждан.

Установив
для иностранных граждан национальный
режим, ГК предусмотрел в изъятие из
этого правила возможность некоторых
ограничений правоспособности иностранных
граждан
по сравнению с правоспособностью
российских граждан. Например, в состав
экипажа воздушных и морских судов могут
входить по общему правилу лишь российские
граждане.

Также иностранные граждане
не могут обладать на праве собственности
земельными участками, находящимися на
приграничных и иных особых территориях
(п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Ограничение гражданской правоспособности
иностранных граждан, помимо указанных
случаев, возможно по постановлению
Правительства РФ в порядке ответной
меры (реторсии) для граждан тех государств,
в которых имеются специальные ограничения
гражданской правоспособности российских
граждан (ст. 1194 ГК).

Например, если в
какой-либо стране нашим гражданам
запрещено приобретать в собственность
жилые дома, то граждане этой страны
согласно данному закону также не вправе
будут иметь жилые дома на праве
собственности на нашей территории.

Гражданская
правоспособность
лиц без гражданства (апатридов),
т.е.

лиц, которые проживают на нашей
территории, не являясь российскими
гражданами и не имея доказательств
своей принадлежности к гражданству
иностранного государства, аналогична
правоспособности иностранных граждан.
Согласно ст.

1196 ГК лица без гражданства
пользуются гражданской правоспособностью
наравне с российскими гражданами.
Следовательно, им, как и иностранным
гражданам, предоставлен национальный
правовой режим. Отдельные изъятия могут
быть установлены законами РФ.

Иностранным
гражданам и лицам без гражданства,
находящимся на территории РФ, гарантированы
права и свободы, предусмотренные ее
законами, в том числе в сфере имущественных
и личных неимущественных отношений.
Наряду с этим на них возлагается
обязанность соблюдать требования
указанных законов.

16.
Понятие дееспособности гражданина.
Полная дееспособность. Дееспособность
малолетних в возрасте до 14 лет.
Дееспособность
несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет (подростков). Эмансипация подростков,
достигших 16 лет.

Гражданская
дееспособность —
способность гражданина своими действия
и приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их.

Гражданская
дееспособность связана с возрастом и
с состоянием психического здоровья:

• это способность самостоятельно и в полной мере совершать сделки;
• это волеспособность, т.е. способность действовать и отвечать за свои юридические действия;

Полная
дееспособность-способность
гражданина своими действиями приобретать
и осуществлять любые допускаемые законом
имущественные и личные неимущественные
права, принимать на себя и исполнять
любые обязанности, т.е. реализовать
принадлежащую ему правоспособность в
полном объеме.

Согласно
п. 1 ст. 21 ГК РФ такая дееспособность
возникает по достижении 18-летнего
возраста. Однако закон предусматривает
два
исключения из этого правила:

1) лицо, вступившее в порядке исключения
в брак до достижения 18 лет, приобретает
дееспособность в полном объеме со
времени вступления в брак (п. 2 ст. 21
ГК РФ). При наличии уважительных
причин органы местного самоуправления
по месту регистрации заключения брака
вправе по просьбе лиц, желающих вступить
в брак, разрешить вступить в брак лицам,
достигшим возраста 16 лет (до 16).

Приобретенная
в результате заключения брака
дееспособность сохраняется в полном
объеме и в случае расторжения брака до
достижения восемнадцати лет. При
признании брака недействительным суд
может принять решение об утрате
несовершеннолетним супругом полной
дееспособности с момента, определяемого
судом. (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

2)
несовершеннолетний, достигший 16 лет,
согласно ст.

 27 ГК РФ может быть
объявлен полностью дееспособным, если
он работает по трудовому договору, в
том числе по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителей
занимается предпринимательской
деятельностью и зарегистрирован в
качестве предпринимателя. Объявление
несовершеннолетнего полностью
дееспособным именуется эмансипацией

• Несовершеннолетний
  может быть объявлен полностью дееспособным
  лишь в случаях, когда это соответствует
  уровню его развития и отвечает его
  интересам.
• Дееспособность
  малолетних в возрасте до 14 лет. (Статья
  28)
• За
  несовершеннолетних, не достигших
  четырнадцати лет (малолетних), сделки
  могут совершать от их имени только их
  родители, усыновители или опекуны.
• Малолетние
  в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно
  совершать:
• 1) мелкие
  бытовые сделки;
• 2) сделки,
  направленные на безвозмездное получение
  выгоды, не требующие нотариального
  удостоверения либо государственной
  регистрации;
• 3) сделки по
  распоряжению средствами, предоставленными
  законным представителем или с его
  согласия третьим лицом для определенной
  цели или для свободного распоряжения.

• Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Дееспособность
несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет (Статья
26)

 Несовершеннолетние
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет совершают сделки, , с письменного
согласия своих законных представителей
— родителей, усыновителей или попечителя.
Сделка,
совершенная таким несовершеннолетним,
действительна также при ее последующем
письменном одобрении его родителями,
усыновителями или попечителем.

1. Несовершеннолетние
   в возрасте от 14 до 18 лет вправе
   самостоятельно, без согласия родителей,
   усыновителей и попечителя:
2. 1) распоряжаться
   своими заработком, стипендией и иными
   доходами;
3. 2) осуществлять
   права автора произведения науки,
   литературы или искусства, изобретения
   или иного охраняемого законом результата
   своей интеллектуальной деятельности;
4. 3) в соответствии
   с законом вносить
   вклады в кредитные организации и
   распоряжаться ими;
5. 4) совершать
   мелкие бытовые сделки и иные сделки
6. * По достижении
   шестнадцати лет несовершеннолетние
   также вправе быть членами кооперативов
   в соответствии с законами о
   кооперативах.

Несовершеннолетние
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет самостоятельно несут имущественную
ответственность по сделкам, совершенным
ими. За причиненный
ими вред такие несовершеннолетние несут
ответственность в соответствии с
настоящим Кодексом.

При наличии
достаточных оснований суд по ходатайству
родителей, усыновителей или попечителя
либо органа опеки и попечительства
может ограничить
или лишить несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими заработком,
стипендией или иными доходами, за
исключением случаев, когда такой
несовершеннолетний приобрел дееспособность
в полном объеме.

Эмансипация
подростков, достигших 16 лет. (Статья
27)

1.

Несовершеннолетний, достигший 16
лет, может быть объявлен полностью
дееспособным, если он работает
по трудовому договору,
в том числе по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской
деятельностью.
Объявление
несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипация) производится
по решению органа опеки и попечительства
— с согласия обоих родителей, усыновителей
или попечителя либо при отсутствии
такого согласия – по решению суда.

2. Родители,
усыновители и попечитель не несут
ответственности по обязательствам
эмансипированного несовершеннолетнего,
в частности по обязательствам, возникшим
вследствие причинения им вреда.

Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

О проекте  /  мчп  /  мчп — лекции  /  правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно статьям 1196 – 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданская дееспособность, а также гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом, который является правом той страны или государства гражданство которой данное физическое лицо имеет. Признание в Российской Федерации физического лица частично не дееспособным или же полностью недееспособным подчиняется исключительно российскому праву.

Относительно же объёма дееспособности и правоспособности, статьёй 1196 устанавливается, что иностранцы, а также лица, не имеющие гражданства, пользуются в Российской Федерации той же гражданской правоспособностью, что и сами граждане РФ (кроме таких случаев, которые устанавливаются законом). В качестве правовых ограничений для иностранцев можно выделить такие: ограничения в приватизации муниципального или государственного имущества, несение воинской службы, запрет занимания ряда государственных должностей и пр.

Установив для иностранцев национальный режим, Основами законодательства также были предусмотрены некоторые изъятия из вышеперечисленных правил по сравнению с правоспособностью граждан РФ.

К примеру, в состав экипажа морских и воздушных судов обязаны входить исключительно граждане РФ.

Данное ограничение правоспособности иностранцев, кроме перечисленных случаев, возможно согласно распоряжению Правительства РФ в порядке реторсии (ответная мера) для граждан тех государств или стран, в которых имеют место определённые ограничения правоспособности граждан РФ.

Гражданская правоспособность лиц, которые не имеют гражданства, однако проживающих на территории РФ полностью аналогична правоспособности иностранцев.

Согласно пункту первому статьи 160 лица, не имеющие гражданства, пользуются гражданской правоспособностью в том же самом объёме, что и граждане РФ. Таким образом, им как и иностранцам предоставлен национальный режим.

При этом законами РФ могут устанавливаться и отдельные изъятия.

Лицам не имеющим гражданствам, а также иностранцам гарантируются те же свободы и права, которые предусмотрены законами РФ (в том числе в сфере личных и имущественных отношений). Вместе с этим на них ложится обязанность соблюдать все требования, диктующиеся указанными законами.

Национальный режим означает возложение на иностранных граждан тех же правил, что и на граждан РФ. Обычно он устанавливается по международным договорам (к примеру, в 1883 по Парижской конвенции), а также источникам национального права (к примеру, по Конституции). Данное предоставление национального режима иностранцам не обуславливается наличием взаимности.

Интересное:

Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовые режимы

Субъектами большинства частноправовых отношений с иностранным элементом являются физические лица. В МЧП к физичес4ким лицам относятся иностранные граждане, апатриды, бипатриды, беженцы. Иностранные граждане – это лица, имеющие юридическую связь с каким-либо государством. Бипатриды – лица, имеющие правовую связь с двумя или несколькими государствами.

Апатриды – лица, не имеющие юридической связи ни с каким государством. Беженцы – лица, вынужденные по определенным причинам покинуть территорию своего государства и получившие убежище на территории другого государства.

Гражданско–правовое положение иностранных граждан заключается в том, что они в принципе подчиняются двум правопорядком – правопорядку государства места пребывания и правопорядку государства своего гражданства.

Принцип защиты прав и основных свобод непосредственно действует и в МЧП. Лица, постоянно или временно пребывающие на территории иностранного государства, естественно, обязаны соблюдать его законы и подчиняться местному правопорядку. Понятие личного закона физических лиц в российском праве установлено в ст.1195 ГК.

Гражданская правоспособность физических лиц – это способность индивида иметь права и обязанности. В российском праве гражданская правоспособность физических лиц определяется на основе их личного закона (ст.

1196 ГК) При этом иностранные граждане и апатриды пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами.

Российской право закрепляет сочетание коллизионного и материально-правового методов регулирования гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Применение коллизионного регулирования – личного закона – предполагает признание иностранных ограничений правоспособности, основанных на приговоре иностранного суда и не противоречащих публичному порядку РФ. Гражданская правоспособность российских граждан за рубежом определяется в соответствии с законодательством государства пребывания.

Российское государство обязано защищать граждан РФ за рубежом и оказывать им покровительство. Это осуществляется дипломатическими и консульскими представительствами РФ в других государствах.

Если в каком-либо государстве имеет место ущемление прав российских граждан, то по постановлению правительства РФ могут быть установлены ограничения (реторсии) к гражданам соответствующего иностранного государства на территории РФ (ст. 1194 ГК).

Гражданская дееспособность физических лиц – это его способность своими действиями осуществлять гражданские права и обязанности.

Основными аспектами правового статуса индивида, связанными с категорией гражданской дееспособности, являются право лица на имя, институты опеки и попечительства, признание физического лица безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

Российское право содержит прямое установление, что право лица на имя, его использование и защиту регулируется личным законом, если в законе не предусмотрено иное (ст. 1198 ГК).

В РФ гражданская дееспособность определяется личным законом (ст.1197 ГК РФ). По общему правилу, индивид может быть полностью недееспособным или ограниченно дееспособным только у себя на родине в соответствии со своим личным законом.

Однако достаточно часто встречаются ситуации, когда подобное решение выносится судом другого государства по отношению к иностранному гражданину.

На территории РФ признание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п.3 чт.1197 ГК).

Иностранцы в России могут подвергнуться ограничению дееспособности при условии уведомления компетентных органов государства такого лица об основаниях ограничения дееспособности и согласии государства гражданства на судебное разбирательство в РФ.

Очень серьезной проблемой современного МЧП является институт безвестного отсутствия и объявления умершими. Действуют многосторонний (конвенция 1950 г. Об объявлении умершими лиц, безвестно отсутствующих) и двусторонние соглашения, регулирующие этот вопрос.

Коллизионные проблемы безвестно отсутствия разрешаются на основе личного закона или закона суда.

11 Коллизионные вопросы дееспособности иностранцев, ограничение дееспособности иностранных граждан (признание недееспособными), признание иностранцев безвестноотсутствующим (объявление умершим).

• Вопросы дееспособности в международном частном праве традиционно определяются в основном по личному закону (lex personalis) в двух разновидностях:
• · закона гражданства (lex nationalis, или lex patriae);
• · закона местожительства (lex domicilii).

После введения в действие третьей части ГК РФ отече­ственное право также стало использовать общепринятую в между­народной практике обобщающую разновидность коллизионной формулы определения дееспособности физического лица — lex personalis, т.е.

в праве России «личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет» (п. 1 ст. 1195 ГК).

Статья 1195 содержит разветвленную систему норм, позволяющих в разнообразных по фактическому составу отношениях устано­вить, право какой страны будет выступать в качестве личного за­кона гражданина или лица без гражданства.

В действующем праве Российской Федерации определение дееспособности предпринимателя осуществляется по закону того государства, в котором лицо зарегистрировано в качестве таково­го: «Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве ин­дивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индиви­дуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применя­ется право страны основного места осуществления предпринима­тельской деятельности» (ст. 1201 ГК РФ).

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. стран СНГ являет собой исключительно важный документ с точки зрения полноты освещения и решения анализируемой части вопросов, так как впервые в многостороннем масштабе закреплены унифи­цированные нормы в области определения:

— правоспособности — на началах национального режима (ст. 1);

— дееспособно­сти — на принципах гражданства для граждан договаривающихся государств и домицилия (постоянного местожительства) — в том, что касается лиц без гражданства, проживающих на их террито­риях (ст. 23).

Правоспособность иностранцев в РФ

Введение: Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Вопросы гражданско-правового статуса иностран­цев на территории конкретного государства издавна являлись краеугольными в международном частном праве.

Иностранный гражданин — это лицо, имеющее особую пра­вовую связь — гражданство — с определенным государством. В связи с этим на гражданина любого государства, находяще­гося вне пределов юрисдикции своего отечества, распространя­ется по крайней мере два правопорядка: своего государства и иностранного, на территории которого лицо находится.

Если раньше законодательством отдельных государств предусматривалась возмож­ность лишения физического лица в судебном порядке всех его гражданских прав, то есть предания его так называемой гражданской смерти, то в настоящее время принцип недопустимости отказа в признании определенного гражданско-правового статуса индивида получил свое норма­тивное воплощение не только на национальном, но и на международном уровне. «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности», — подчеркивается в ст. 16 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

• В РФ нет пока специального закона о правовом положении иностранцев — законотворческая работа над ним еще продол­жается, поэтому решение соответствующих вопросов в затрону­той сфере может быть осуществлено путем обращения либо к законодательным актам СССР, либо к нормам общего характе­ра, или же к некоторым специальным нормам, содержащимся в отдельных документах, регулирующих «смежные» области.
• Так, Закон о гражданстве РФ дает следующее определение: «иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не име­ющее гражданства Российской Федерации»[1].
• Ключевыми для понимания правового статуса ин­дивидуумов-иностранцев в РФ выступают конституционные предписания, во-первых, о том, что в РФ «признаются и гаранти­руются права и свободы человека и гражданина согласно обще­признанным принципам и нормам международного права»[2].
• Кроме того, в Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими»[3] и это означает, что в обоснование защиты нарушенных прав и свобод лицо может ссылаться, а судебное учреждение обязано применить нормы, зафиксированные в со­ответствующих международных документах и иным образом закрепленные в международном праве.
• Конституция РФ закрепляет в отноше­нии иностранцев принцип национального режима: «иностран­ные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных феде­ральным законом или международным договором РФ»[4].

При этом важно заметить, что национальный режим предо­ставляется иностранным гражданам в нашей стране в безуслов­ном порядке, т. е. без встречного требования о взаимности в от­ношении наделения аналогичным режимом российских граж­дан в конкретном зарубежном государстве.

В то же время Российская Федерация вправе применить реторсию, т.е ответное ограничение в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц[5].

1. Итак, правосубъектность иностранных граждан в любой стране складывается из правового регулирований гражданской правоспособности и дееспособности иностранцев.
2. Далее в предлагаемой работе основное внимание будет уделено анализу именно этой проблемы
3. Правоспособность иностранцев в РФ
4. По общему правилу, гражданская правоспособность лица — это его способность иметь гражданские права и нести обязанно­сти, возникающая с момента рождения и устанавливаемая зако­ном.

Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья. Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и прекращается с его смертью или после объявления в установленное порядке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутствия в течение определенного законом срока[6].

Таким образом, исходя из данного определения в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем в России могут не приниматься во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством.

Как устанавливается частью третьей Гражданского кодекса, гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом[7].

Иностранцы, в силу предоставляемого им националь­ного режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Пре­доставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда).

Закон о правовом положении иностранных граждан 1981 г. предусматривает разделение всех ино­странцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми.

Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России.

Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положе­ние.

Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России[8].

Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное законодательство Российской Федерации устанавливает определенные изъятия прав иностранных граждан.

Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избран­ными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, коман­дирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машини­стами железнодорожных локомотивов и т. д.

Ü Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и ра­диоспециалиста судна, плавающего под Государственным фла­гом Российской Федерации[9].

Вместе с тем согласно той же статье предусматривается возможность вхождения лиц указанных ка­тегорий в состав судовой команды.

Условия, на которых иност­ранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением рыбопромыслового флота, оп­ределяются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна — федеральным органом исполнительной власти в области рыбо­ловства в соответствии с законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства[10].

Ü В Воздушном кодексе Российской устанавливается: в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным зако­ном[11]. Однако иностранные граждане допускаются в со­став авиационного персонала наравне с российскими граждана­ми, если у них наличествует необходимый документ и признана его действительность.

Ü В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами деятельнос­ти.

Так, например, в области предпринимательской деятельности к ино­странцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам пре­доставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйствен­ной деятельности в стране их гражданства.

Ü В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведе­ние, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного до­говора.

Ü Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществля­ется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ.

Однако при от­сутствии соответствующего международного договора указан­ные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архи­тектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющи­ми лицензию[12].

Ü В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» уста­навливается общее ограничение прав иностранцев в рамках по­нятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция — вложение иностранного капитала в объект предпринимательс­кой деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации»[13].

Ü Участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностран­ных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности (ст. 1-2 Зако­на РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г., ст. 7 Закона РФ «О континентальном шельфе» от 30 ноября 1995 г., ст. 22 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г.).

Ü Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» прямо предусматрива­ется, что «законодательными актами РФ могут устанавливаться ограничения при создании иностранными юридическими лица­ми и гражданами страховых организаций на территории Россий­ской Федерации»[14]. Кроме того, «посредническая деятельность по страхованию, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, … на территории Российской Федерации не допускается, если межгосударствен­ными соглашениями с участием Российской Федерации не пре­дусмотрено иное»[15].

Ü Для иностранных граждан устанавлива­ется необходимость получения специальных разрешений орга­нов государственной власти и местного самоуправления и обя­зательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких (до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью по состоянию на 1 января 1992 г. до 1 млн. рублей) предприятий промышленности и строительства, автомобильно­го транспорта[16].

Ü Законодательство РФ содержит ряд прямых ограничений прав иностранцев в области земельных отношений:

— Это, во-первых, невозможность созда­вать крестьянско-фермерские хозяйства и получать для созда­ния крестьянского фермерского хозяйства земельный участок. Ст. 4 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1991 г.

определяет, что право на создание крестьянского хозяй­ства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин РСФСР, достигший 18-летне­го возраста, имеющий опыт работы в сельском хозяйстве и сель­скохозяйственную квалификацию либо прошедший специаль­ную подготовку.

— Во-вторых, невозмож­ность для иностранцев иметь в собственности земельные участ­ки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ. Ст. 18 Закона РФ «О садоводческих, ого­роднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 1998 г.

устанавливает, что членами товариществ могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет и имеющие в собственности зе­мельные участки в границах товарищества. Иностранные граж­дане могут быть членами таких товариществ, если земельные участки предоставлены им в аренду или срочное пользование.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и раз­витии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г.

№ 1767 граждане — собственники земельных участков — имеют право совершать с ними гражданско-правовые сделки: продавать, об­менивать, дарить, передавать по наследству, сдавать в залог, аренду, передавать в качестве взноса в уставные капиталы юри­дических лиц, в том числе с иностранными инвестициями, по­скольку в законодательстве Российской Федерации не содер­жится запрета на участие иностранцев в таких сделках.

Таким образом, несмотря на наличие в земельном законода­тельстве России определенных изъятий из объема гражданских прав иностранных граждан и юридических лиц, последние при соблюдении вышеизложенных условий могут иметь в собственности земельные участки на территории Российской Федерации, приобретенные ими в результате совершения гражданско-право­вых сделок, в том числе в порядке наследования и приватизации[17].

Рекомендуемые страницы: