В России действует ряд нормативных документов, устанавливающих требования пожарной безопасности. В них входит комплекс социальных и технических условий обеспечения профилактики возгораний. За нарушение требований противопожарной безопасности предусмотрены различные виды ответственности. О том, что грозит в конкретных случаях нарушения требований, поговорим далее.
Кто несёт ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?
Перечень ответственных лиц определён в 38 статье ФЗ «О пожарной безопасности». К ним относятся:
- Собственники и владельцы имущества, которые вправе им распоряжаться или пользоваться.
- Руководители местного самоуправления и федеральных органов власти.
- Ответственные работники предприятия.
- Компетентные должностные лица.
- Иные граждане.
В зависимости от допущенных нарушений правил пожарной безопасности, все они могут быть привлечены к ответственности.
Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
На сегодняшний день российское законодательство предусматривает три вида ответственности за нарушение требований пожарной безопасности: дисциплинарную, административную и уголовную. Применение конкретного вида зависит от тяжести нарушения.
Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Применение дисциплинарных взысканий к работнику предприятия со стороны его руководства происходит, когда работник недобросовестно выполняет свои обязанности в сфере обеспечения противопожарных мер.
В рамках дисциплинарной ответственности применяют:
- Выговор, предупреждение или замечание в письменной форме.
- Отстранение от должностных обязанностей на определённый срок (обычно до устранения нарушений).
- Увольнение, если конкретные нарушения требований пожарной безопасности могут считаться достаточным основанием для такой меры.
Применить дисциплинарную ответственность можно только в соответствии с Трудовым кодексом. При этом действия работника должны нарушать трудовой договор с работодателем на основании статьи 192 ТК РФ.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Согласно КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа могут быть привлечены физические и юридические лица, а также ИП.
Полномочиями возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с требованиями пожарной безопасности, вправе сотрудники ГосПожНадзора.
Непосредственно за нарушение требований пожарной безопасности и их последствия предусмотрено наказание по статье 20.4 КоАП РФ.
Эта статья применяется, если нарушение не привело к порче имущества или возникновению вреда здоровью людей. Наказание на нарушение зависит от того, применяют ли к объекту особые условия противопожарного режима.
Штраф по статье 20.4 КоАП РФ составит:
- Для граждан – 2-3 тысячи рублей (если объект не связан с условиями особого противопожарного режима), 2-4 тысячи (если связан).
- Для должностных лиц – 6-15 тысяч и 15-30 тысяч рублей соответственно.
- Для ИП – 20-30 и 30-40 тысяч.
- Для юридических лиц – 150-200 тысяч и 200-400 тысяч рублей.
Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.
- Телефон в Москве и Московской области: +7 (499) 450-38-95
- Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7 (812) 317-73-96
- Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 600-25-34
В ситуации, когда нарушения требований пожарной безопасности повлекли порчу имущества или причинили вред здоровью человека, ответственность ужесточится:
- Гражданам за повреждение имущества и причинение лёгкого или среднего вреда здоровью грозит штраф от 4 до 5 тысяч рублей. За тяжкий вред здоровью или смерть человека предусмотрено уголовное наказание.
- Должностные лица за повреждение имущества и средний вред здоровью людей будут оштрафованы на 40-50 тысяч рублей. За причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека им придётся ответить в рамках уголовного законодательства.
- Юридических лиц оштрафуют на 350-400 тысяч рублей, а в случае тяжкого вреда здоровью – на 600 000-1 000 000 рублей или приостановят их деятельность на 90 дней. Уголовная ответственность может применяться только к конкретным гражданам, а не к организациям.
При административном приостановлении деятельности организации прекращают работу всех её филиалов и запрещают использовать оборудование даже для оказания отдельных видов работ.
Отдельное наказание предусмотрено в 12, 13 и 14 частях статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания ГосПожНадзора.
В рамках статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена следующая система штрафов:
- Для граждан 2-3 тысячи рублей (при повторно нарушении – 4-5 тысяч).
- Для должностных лиц – 5-6 тысяч (за повторное нарушение 15-20 тысяч). Дополнительно могут дисквалифицировать на 3 года.
- ИП оштрафуют на 40-50 тысяч или приостановят деятельность до 90 суток.
- Для юридических лиц штраф составит 90-100 тысяч рублей, а за повторение нарушения – 150-400 тысяч с возможной приостановкой деятельности до 90 дней.
Дисквалификация представляет собой запрет для человека занимать руководящие и управленческие должности в организациях (имеющих статус юридического лица), а также работать в медицинской и фармацевтической сферах деятельности.
В организациях такую меру применяют за нарушение пожарной безопасности сотрудниками, которые выполняют административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции в данном юридическом лице.
Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
- В процессе следственных действий определяют факты причинения вреда здоровью (умышленно или неумышленно), а также количество пострадавших и тяжесть последствий.
- Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности наступает по 219 статье УК РФ.
- За тяжкий вред здоровью предусмотрено:
- Штраф до 80 тысяч рублей (в размере полугодового дохода).
- Принудительные работы до 3 лет.
- Лишение свободы на 3 года.
- Запрет заниматься данной деятельностью на 3 года.
Если нарушения повлекли смерть одного человека:
- Принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.
- Дополнительный запрет на занятие данной деятельностью до 3 лет.
В случае гибели двух и более лиц срок принудительных работ или лишения свободы может достигать 7 лет, с возможным дополнительным запретом на деятельность до 3 лет.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Требования пожарной безопасности — это особые условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?
- собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- ответственные за пожарную безопасность на предприятии;
- должностные лица в пределах их компетенции;
- граждане.
Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
1. Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Если работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не добросовестно выполняет свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, работодатель может наказать работника дисциплинарными взысканиями:
- выговор, предупреждение или замечание в письменной форме;
- отстранение от должностных обязанностей на определенный срок или до устранения выявленных недочетов;
- увольнение на соответствующих основаниях.
Суть в том, что работник из-за невыполнения своих обязанностей, нарушает трудовой договор, заключенный с работодателем на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ. Дисциплинарная ответственность реализуется только в рамках отдельно взятой организации согласно Трудовому кодексу РФ.
2. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) гласит, что административную ответственность несут предприниматели, физические и юридические лица. Также КоАП РФ устанавливает размер административного штрафа в случае нарушения требований пожарной безопасности.
Должностные лица ГосПожНадзора вправе возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями требований пожарной безопасности. Административную ответственность можно условно поделить 2 группы:
1) Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и их последствия, которые указаны в статье 20.4 КоАП РФ:
Если нарушение пожарной безопасности не повлекло повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека, но само по себе нарушение произошло, размер административного штрафа зависит от того: попадает ли ваш объект в условия особого противопожарного режима или нет.
Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, которые устанавливают органы государственной власти или местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека.
Административное приостановление деятельности — это временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
2) Невыполнение предписания ГосПожНадзора попадает под части 12, 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ:
Если не выполнить предписания Госпожнадзора в установленный срок, объекты защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц, влечет за собой административные штрафы, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.
Дисквалификация — запрещает физическому лицу занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица и осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.
Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.
3. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
- Уголовная ответственность применима для должностных лиц и руководителей организации по результатам расследования правоохранительных органов и направления материалов в суд.
- В ходе расследования устанавливаются факты умышленного или неумышленного причинения вреда здоровью, количество пострадавших и степень тяжести последствий.
- По итогам расследования, правоохранительные органы могут вменить уголовную ответственность на основании статьи 219 Уголовного кодекса РФ:
Нарушение требований пожарной безопасности всегда ведет за собой большие материальные и финансовые потери, а в крайних случаях — смертельные исходы.
Чтобы избежать подобных ситуаций, отнеситесь серьёзно к выполнению требований пожарной безопасности. Начните с необходимого минимума пожарно-технических знаний (ПТМ), которые должны быть у каждого руководителя и ответственного за пожарную безопасность на предприятии.
Ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности
В законодательстве РФ есть статья о соблюдении всех правил пожарной безопасности. Также там идет речь о размере штрафов за нарушение всех этих прописанных норм. Поэтому все предприниматели очень серьезно к этому относятся и стараются соблюдать все правила пожарной безопасности.
Требования для соблюдения пожарной безопасности
Если сотрудники не додерживаются правил пожарной безопасности, то тогда руководство компании может заплатить штраф в размере до миллиона рублей, отстранить от работы ответственных лиц этой компании, а также временно остановить работу этого предприятия. Об этом четко прописано в статье 20.4 в КоАП РФ. В последний раз данный текст закона был отредактирован еще в 2017 году. При этом некоторые виды штрафов для работодателей были смягчены, а составы незначительных нарушений изменился.
Понятие «пожарная безопасность» обозначает предотвращения в данном объекте пожара или принятие мер для невозможности его дальнейшего развития. Также это словосочетание обозначает создание условий для минимального воздействия пожара на имущество компании и сохранения жизни и здоровья всех сотрудников.
Все требования, которые прописаны в данном законе, вполне реальны и четко и конкретно изложены. Согласно с законом, на каждом объекте должно все соответствовать техническому регламенту согласно с требованиями пожарной безопасности, которые должны быть предъявлены к разным видам защиты. Эти требования относятся конкретно к:
- зданиям;
- сооружениям;
- производственным помещениям;
- продукции, которая предназначена к общему предназначению.
Данного технического регламента необходимо придерживаться при строительстве объекта, ремонте, а также при его реконструкции. За невыполнения норм законодательства, нарушитель может понести административное наказание.
Размеры штрафов за нарушение правил пожарной безопасности
За каждый вид нарушений, работодатель или человек, отвечающий за технику пожарной безопасности, понесет наказание. Так, в законе прописаны такие штрафы за не соблюдения этих норм:
- Нарушение ТПБ – это несоблюдение нескольких пунктов пожарной безопасности. За данное нарушение грозит наказание в виде оплаты административного штрафа. В зависимости от того, кто выступает нарушителем. Если это было допущено физическим лицом, то тогда может обойтись или предупреждением, или денежной компенсацией в размере 2-3 тысячи рублей. Если виновник работник, который несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, то тогда ему придется заплатить от пяти до шести тысяч рублей. Когда нарушение происходит по вине предпринимателя, то размер штрафа будет становить двадцать-тридцать тысяч рублей. А когда виновником выступает компания, то тогда денежная компенсация будет становить 150-200 рублей.
- Если было доказано нарушения пожарной безопасности, которое было замечено в условиях особого противопожарного режима, установленного властями, то тогда размер штрафов соответственно возрастет. Для физических лиц он будет составлять от 2 до 4 тысяч рублей. Для сотрудников, которые несут ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, размер штрафа будет становить от 15 и до 30 тысяч рублей. Если нарушение произошло по вине предпринимателя, то тогда размер компенсации будет в пределах 30000-40000 рублей. Если же нарушитель – компания, то тогда руководству придется заплатить от 300000 и до 400000 рублей.
- Если при пожаре произошла порча имущества или был нанесен вред здоровью людей, то тогда нарушителям необходимо будет заплатить штраф. Он не предусмотрен для предпринимателей. Если же, пожар произошел по вине граждан, то тогда они должны оплатить от 4 до 5 тысяч рублей денежной компенсации. Когда виновник сотрудник, который несет ответственность за ТБП, то тогда штраф будет в размере от 40000 до 50000 рублей. Для юридического лица эта сумма будет становить от 400000 до 500000 рублей.
- Когда при пожаре был нанесен тяжкий вред здоровью человека или была даже гибель граждан, то тогда ответственность предусмотрена только для организаций. Наказание может быть в виде штрафа от 600000 до 1000000 рублей. Также может быть применено другое наказание за несоблюдение ТПБ. Это также может быть приостановление работы компании в период до девяноста дней.
- При неведении в документацию данных о продукции, таких как изготовитель, параметры и меры предосторожности, когда наличие данной информации обязательно должно быть прописано. Такое нарушение влечет за собой штраф для сотрудников, отвечающих за пожарную безопасность в размере 15000-20000 рублей. Если виновник – организация, тогда руководство должно заплатить денежную компенсацию в размере 90000-100000 рублей.
Не применяются данные наказание, если пожар произошел на лесной территории или на морском, железнодорожном и другом транспорте.
Таблица штрафов ПБ
Административная ответственность предусмотренная за нарушение требований пожарной безопасности.
Административная ответственность за нарушения требования пожарной безопасности предусматриваются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ)
| Статья | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
| ч.1 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 — 8 настоящей статьи. | Предупреждение, штраф — 1000 — 1500 руб. | Предупреждение, штраф — 6000 — 15000 руб. | Предупреждение, штраф — 6000 — 15000 руб. | Предупреждение, штраф — 150000 — 200000 руб. |
| ч.2 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима. | штраф — 2000 — 4000 руб. | штраф — 15000 — 30000 руб. | штраф — 15000 — 30000 руб. | штраф — 400000 — 500000 руб. |
| ч.3 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. | штраф — 2000 — 3000 руб. | штраф — 6000-15000 руб. | штраф — 20000 — 30000 руб. | штраф — 150000 — 200000 руб. |
| ч.4 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений | штраф — 3000 — 4000 руб. | штраф — 15000-20000 руб. | штраф — 30000 — 40000 руб. | штраф — 150000 — 200000 руб. |
| ч.5 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. | штраф — 4000 — 5000 руб. | штраф — 20000 — 30000 руб. | штраф — 40000 — 50000 руб., приостановка до 90 суток | штраф — 200000 — 400000 руб., приостановка до 90 суток |
| ч.6 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. | штраф — 4000 — 5000 руб. | штраф — 40000 — 50000 руб. | штраф — 40000 — 50000 руб. | штраф — 350000 — 400000 руб. |
| ч.7 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно. | — | штраф — 15000 — 20000 руб. | штраф — 15000 — 20000 руб. | штраф — 90000 — 100000 руб. |
| ч.8 ст.20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. | штраф — 1500 — 2000 руб. | штраф — 7000 — 10000 руб. | штраф — 7000 — 10000 руб. | штраф — 120000 — 150000 руб. |
| ч.12 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. | штраф — 1500 — 2000 руб. | штраф — 3000 — 4000 руб. | штраф — 3000 — 4000 руб. | штраф — 70000 — 80000 руб. |
| ч.13 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. | штраф — 2000 -3000 руб. | штраф — 5000 — 6000 руб., дисквалификация до 3-х лет | штраф — 5000-6000 руб. | штраф — 90000 — 100000 руб. |
| ч.14 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП. | штраф — 4000 — 5000 руб. | штраф — 15000 — 20000 руб., дисквалификация до 3-х лет | штраф — 15000 — 20000 руб. | штраф — 150000 — 200000 руб. |
| Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. | — | штраф — 4000 — 5000 руб. | штраф — 4000 — 5000 руб. | — |
Примечание: таблица составлена в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции от 08.11.2011. Органы уполномоченные на осуществление государственного пожарного надзора.
Государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы: — департамент надзорной деятельности МЧС России; — управление надзорной деятельности (УНД) регионального центра МЧС России; — УНД Главного управления МЧС России по субъекту РФ; — территориальные отделы (отделения) надзорной деятельности УНД Главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Основание для проведения мероприятия по контролю. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: — номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; — наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; — наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; — цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; — правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; — дата начала и окончания мероприятия по контролю. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю предъявляется со служебным удостоверением проверяющего. По результатам мероприятий по надзору должностным лицом органа ГПН, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки установленной формы, который вручается в 10-ти дневный срок после окончания проверки руководителю юридического лица (его заместителю) и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи. Действия должностных лиц в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности. При выявлении нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, осуществляющее мероприятие по контролю, возбуждает и рассматривает дело об административном правонарушении и выдает предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 6 закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, ст. 25 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ предписание является обязательным для исполнения, одновременно ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрено применение административной ответственности лицам, не исполняющим предписаний. Предлагаемые мероприятия в предписании должны быть обоснованы пунктами нормативных актов. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено другое. Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом размеров. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление о наложении административного наказания может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу. В соответствии статьи 30.1 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд, в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Административное приостановление деятельности – это вид административного наказания, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, предусмотрен частью 1 статьи 20.4 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Данное наказание назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Если по решению суда применено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации объекта), исполнение наказания возлагается на судебных приставов-исполнителей. При этом способ исполнения наказания должен быть прописан в решении суда. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами. При неясности способа исполнения наказания вопрос решается судом по обращению судебного пристава-исполнителя с учетом мнения представителя органа ГПН. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд. Подача жалобы производится в письменном виде. Кроме этого, изложить суть жалобы можно также по «Единому телефону доверия». Лицо, направившее жалобу, в обязательном порядке обязано указать: — наименование государственного органа, в который направляется жалоба — Ф.И.О. должностного лица, которому подается жалоба — свою Ф.И.О. — почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ — суть жалобы — поставить свою личную подпись и дату обращения — в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба, либо поступившая жалоба на телефон доверия в орган ГПН, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации, ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 95, 96).
РЕКОМЕНДУЕМПодготовка к проверке без штрафных санкций, по новым требования законодательства РФ.
Штраф за пожарную безопасность
Обучение “пожарная безопасность”
Штраф за пожарную безопасность
Коап по пожарной безопасности
17 июня вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 N120-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности” (далее – Закон). Он вносит существенные изменения в КоАП РФ в части усиления ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно новым поправкам к ФЗ теперь за неисправные огнетушители или заваленные хламом эвакуационные выходы юридическому лицу могут насчитать до 200 тысяч рублей штрафа!
До одного года увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Это обусловлено тем, что рассмотрение дел этой категории может быть связано с проведением сложных экспертных исследований в случаях, когда нарушения привели к возникновению пожара.
Теперь вводится четкое разграничение, за что и на сколько Вас смогут оштрафовать сотрудники МЧС России.
Если проверка у Вас проводится впервые, то даже за отсутствие пожарной сигнализации приостановка деятельности Вам не грозит (будут только приличные штрафы).
Однако, если Вы как юридическое лицо или ИП не выполните требования к следующей проверке, то тут уже штраф будет таким, что можно, а эту сумму установить и две охранно-пожарные сигнализации на одном объекте.
Теперь согласно поправкам, вводится также штраф за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Органы государственного пожарного надзора действуют на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 (далее – Положение № 820). Они находятся в ведении МЧС России (ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868).
Назначение ведомства – проверка соблюдения предприятиями требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона № 69-ФЗ, п. 1 Положения № 820).
Документы, содержащие требования пожарной безопасности
К таким документам относятся:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313;
- нормы пожарной безопасности (НПБ) для различных объектов и сфер деятельности ( НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323).
Выполнение требований данных документов и проверяет пожарный надзор.
Документы, регулирующие процедуру проверки
При проведении проверок инспекторы пожарного надзора обязаны руководствоваться нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…». Данный закон определяет виды и процедуры проверок, а также меры воздействия по их результатам.
Проверки могут быть плановыми или внеплановыми, документарными или выездными. Об этом сказано в статьях 9–12 Закона № 294-ФЗ.
Плановые проверки нельзя проводить чаще одного раза в три года. При этом они должны быть согласованы с прокуратурой и размещены на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Исчерпывающий перечень оснований для внеплановой проверки содержится в части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ. Например, это может быть информация об угрозе пожара на том или ином предприятии (объекте).
Обратите внимание: некоторые внеплановые проверки также необходимо согласовывать с прокуратурой (ч. 5, 12 ст. 10 Закона № 294-ФЗ).
В своей работе инспекторы пожарного надзора используют Административный регламент, утвержденный приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517.
В данном регламенте собраны воедино требования законодательных и подзаконных актов, которые так или иначе регулируют вопросы проведения проверок соблюдения противопожарных правил, и подробно описаны полномочия проверяющих.
Если выявлены нарушения
В данном случае проверяющие обязаны (ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ):
- выдать предприятию предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю над выполнением предписания, а также по предотвращению возможного пожара;
- принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
Нововведения в законодательство регулирующее пожарную безопасность
Итак, после вступления Закона в силу рекомендуется учитывать следующее:
- срок привлечения к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности увеличен до одного года;
- ответственность за нарушение требований пожарной безопасности теперь дифференцирована и в результате одной проверки юридического лица проверяющий орган вправе назначить наказание сразу по нескольким составам административных правонарушений;
- юридическим лицам, закупающим продукцию для перепродажи, необходимо проверять в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование наличие информации о показателях пожарной опасности. Если проверяющий орган не обнаружит подобную информации, на юридическое лицо может быть наложен штраф до 100 тыс. руб.
Закон устанавливает повышенный срок для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Теперь такое постановление может быть вынесено в течение одного года со дня совершения правонарушения. При длящемся правонарушении срок начинает исчисляться с момента обнаружения преступления (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Законом установлено, что невыполнение предписания МЧС РФ, изданного в рамках осуществления пожарного надзора, выделено из общей нормы о неисполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (ч. 12 – 14 ст. 19.5 КоАП РФ). Новый состав административного правонарушения предусматривает повышенную ответственность – штраф для юридических лиц до 200 тыс. руб.
Полностью изменили ст. 20.4 КоАП РФ “Нарушение требований пожарной безопасности”.
Дифференцирована ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Отдельно выделяются нарушение требований пожарной безопасности к системам противопожарного водоснабжения, электроустановкам зданий, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения и нарушение требований к эвакуационным путям, системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации.
Таким образом, согласно старой редакции ст. 20.4 КоАП РФ юридическое лицо, у которого обнаружены нарушения в системах пожарного водоснабжения и аварийного пожаротушения, подлежит ответственности только по одному основанию – нарушение требований пожарной безопасности. Максимальная ответственность за это нарушение – штраф 20 тыс. руб.
или административное приостановление деятельности до 90 суток. По новым же правилам юрлицо будет привлечено к ответственности сразу за два нарушения, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и максимальная ответственность составит уже 400 тыс. руб.
При этом административное приостановление деятельности возможно только при повторном совершении хотя бы одного из подобных правонарушений.
Закон устанавливает, что, если нарушения требований пожарной безопасности повлекли возникновение пожара, уничтожившего чужое имущество либо причинившего легкий или средней тяжести вред здоровью, максимальная ответственность юридического лица составит 400 тыс. руб., вместо нынешних 40 тыс.
Ответственность за нарушения, связанные с продажей продукции или оказанием услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия.
Отдельно выделяется ответственность производителя (поставщика) за нарушение обязанности включать в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информацию о показателях их пожарной опасности или о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно. Например, в Федеральном законе от 22.07.
2008 N123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (далее – Закон N123-ФЗ) содержатся требования к технической документации различных веществ и материалов. Устанавливается, какая информация о газах, жидких и твердых веществах должна содержаться в такой документации (ст. 133 Закона N123-ФЗ), при этом отдельно выделяются требования к строительным материалам (ст.
134 Закона N123-ФЗ).
Нарушения требований пожарной безопасности
Любое противоправное действие подразумевает наказание в соответствии с законодательством. Невыполнение требований пожарной безопасности не является исключением. Подобные действия несут высокую угрозу для жизни и здоровья человека, а также становятся причиной порчи материальных ценностей вследствие возгорания.
Виды нарушений требований пожарной безопасности
Регулярно сотрудники ГПН фиксируют различные правонарушения, которые влекут за собой возникновение пожара. Среди наиболее распространенных можно выделить:
- несоблюдение правил использования электросетей и оборудования;
- отсутствие первичных средств тушения пожара;
- отсутствие инструкций и плана эвакуации;
- отсутствие автоматизированных систем и противопожарной сигнализации;
- загромождение запасных выходов;
- несоответствие маршрута эвакуации установленным нормам;
- использование легковоспламеняющихся и токсичных материалов отделки в местах общего пользования;
- допуск к работе специалистов, не прошедших инструктаж;
- отсутствие источников водоснабжения в местах массового скопления людей;
- около выхода на крышу здания нет информации о местонахождения ключа.
В российском законодательстве предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Каждый из перечисленных пунктов является противоправным деянием и может привести к серьезным последствиям.
Виды ответственности
Существует три основных меры пресечения, позволяющих эффективно противодействовать нарушениям в области ПБ. Среди них дисциплинарная, административная и уголовная. Выбор наказания производится в соответствии тяжестью и масштабами нарушения.
Понести ответственность, обоснованную нарушением требований ПБ могут как физические, так и юридические лица. Это могут быть простые граждане, а также руководители предприятий и сотрудники организаций.
Дисциплинарная ответственность
Работодатель выявив несоблюдение требований может назначить дисциплинарное наказание в отношении работника, на которого были возложены должностные обязанности по обеспечению ПБ на предприятии. Работодатель вправе использовать следующие меры пресечения:
- замечание;
- выговор;
- увольнение (если сотрудник продолжает систематически нарушать требования).
Данные виды наказания предусмотрены трудовым кодексом и назначаются, основываясь на периодичность нарушений, а так же их последствия.
Административная ответственность
Чаще всего применяется административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности. В качестве пресечения выписывается предупреждение или штраф, который для граждан составляет от двух до трех т.
р., для уполномоченных лиц от шести до пятнадцати т. р., а для юридических лиц от пятидесяти до двухсот тысяч рублей. Эти цифры актуальны в тех случаях, когда халатность не повлекла за собой негативных последствий.
Данные размеры штрафов установлены административным кодексом, статья 20.4 нарушение требований пожарной безопасности. Если несоблюдение требований допущено во время действия особого противопожарного режима, размеры взысканий значительно увеличиваются:
- на граждан – от 2 до 4 тыс. руб.
- на уполномоченных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.
- на юр. лицо – от 200 до 400 тыс. руб.
Если нарушение правил ПБ повлекло за собой возникновение пожара и порчу чужого имущества, тогда сумма штрафа для граждан достигает пяти тысяч, для уполномоченных лиц до пятидесяти тысяч, а юридическое лицо может лишиться четырехсот тысяч рублей.
Максимальное наказание в соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрено в тех случаях, когда правонарушение повлекло за собой смерть человека или нанесло ущерб его здоровью. Учитывая тяжелые последствия, юридическое лицо получает штраф от 600 000 рублей до одного миллиона или приостановление деятельности на три месяца.
Уголовная ответственность за нарушение
В уголовном кодексе есть статья 219, которая так же предусматривает наказание в виде заключения под стражу или исправительных работ. Если нарушение правил ПБ повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, ответственное лицо может получить срок лишения свободы до трех лет. В случае гибели людей срок возрастает до пяти лет. Если погибло более двух человек – до семи лет.