С 1 октября 2019 года вступают в силу изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК РФ). Рассмотрим наиболее важные из них.
Подсудность
Из подсудности мировых судей исключили иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
В подсудность мировых судей добавили дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
Судебные приказы будут выдаваться также по требованиям о взыскании взносов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст.122 ГПК РФ).
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут передавать дела из одного суда в другой по подсудности.
При этом суды общей юрисдикции направляют дело непосредственно в компетентный арбитражный суд, а арбитражный суд должен направить дело в суд областного уровня, который потом передает его в соответствующий районный (ст.39 АПК РФ, ч.2.1 ст.33 ГПК РФ, ч.2.1 ст.27 КАС РФ).
В подсудность суда общей юрисдикции включили корпоративные споры с участием некоммерческих организаций (за исключением некоммерческих организаций, которые объединяют коммерческие организации и ИП) (ч.8 ст.22 ГПК РФ).
Отказ в принятии искового заявления
Появится новое основание для отказа в принятии иска судом: «заявление не подлежит рассмотрению в суде» (п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ).
В основания оставления исковых требований без рассмотрения включено: «заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства» (ст.222 ГПК).
Возвращение искового заявления
Из оснований для возврата иска исключили несоблюдение досудебного порядка, предусмотренного договором, стороны обязаны соблюдать только досудебный порядок, предусмотренный законом (п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ).
Процессуальные сроки
При переходе из административного процесса в гражданский течение срока рассмотрения дела начинается сначала (ст.154 ГПК РФ, ст.141 КАС).
Срок оставления искового заявления без движения не входит в общий срок по гражданскому делу (ст.154 ГПК РФ, ст.141 КАС).
По сложным делам срок их рассмотрения может быть продлен председателем суда или его заместителем или председателем состава на один месяц (ст.154 ГПК РФ).
Установлен конкретный срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства – два месяца (ст.232.1 ГПК РФ).
Административный и гражданский процесс
Если исковое заявление включает в себя требования как по Гражданско-процессуальному кодексу РФ, так и по Кодексу административного судопроизводства РФ, и их можно разделить, судья самостоятельно разделяет их и рассматривает, как отдельные исковые заявления — при соблюдении правил подсудности. (ст.33.1 ГПК РФ, ст.16.1 КАС РФ).
Если исковое заявление содержит требования как по административному, так и по гражданскому процессу, и не подлежат разделению, судья рассматривает все заявленные требования в порядке гражданского судопроизводства (ст.33.1 ГПК РФ, ст.16.1 КАС РФ).
Если судья уже в ходе рассмотрения дела установит, что исковые требования необходимо рассматривать в ином процессуальном порядке, он сам переходит из административного в гражданский процесс, либо наоборот (ст.33.1 ГПК РФ, ст.16.1 КАС РФ).
Заявление отводов
Отвод судье может быть рассмотрен им без удаления в совещательную комнату с вынесением определения в протоколе судебного заседания (ч.2 ст.20 ГПК РФ).
Представительство в суде
Представителями в суде общей юрисдикции во второй и вышестоящих судебных инстанциях могут быть исключительно адвокаты или лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юриспруденции (ст.49 ГПК РФ).
Порядок в судебном заседании
Судья наделяется правом ограничить выступление стороны, которая нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания, либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (ч.1 ст.159 ГПК РФ).
Судебные издержки
Заявление о взыскании судебных издержек может быть подано в суд не позднее трех месяцев со дня выенесения по гражданскому делу последнего судебного акта (ст.103.1 ГПК РФ).
Приостановление производства по делу
Судья обязан на время примирения сторон приостановить производство по делу (ст.215 ГПК РФ).
Решение суда
В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на решения Европейского Суда По Правам Человека, решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, обзоры судебной практики Верховного Суда РФ (ч.4.1 ст.198 ГПК РФ).
Срок изготовления мотивированного решения суда по делам упрощенного производства увеличивается с пяти до десяти дней (ч.4 ст. 232.4 ГПК РФ).
Изменение решения суда
Исправление описок, опечаток, арифметических ошибок, разъяснение решения суда, отсрочка, рассрочка, индексация производятся без проведения судебного заседания и вызова сторон (ст.203.1 ГПК РФ).
Апелляционная жалоба
К апелляционной жалобе необходимо прилагать документы, подтверждающие ее направление или вручение другим лицам, в том числе, когда апелляционная жалоба подается в электронной форме через сайт суда (ст.322 ГПК РФ).
Устанавливаются случаи возвращения дела из апелляционной инстанции в суд первой инстанции без рассмотрения жалобы по существу (ст.325.1 ГПК РФ).
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком, только если суд первой инстанции отказал ответчику в отмене такого решения (ст.237 ГПК РФ).
Кассационная жалоба
Срок подачи кассационной жалобы сокращен с шести до трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда — после вынесения апелляционного определения. При этом заявление о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы рассматривается судьей кассационной инстанции (ст.376.1 ГПК)
Кассационная жалоба подается через суд первой инстанции, который направляет дело в кассационный суд в течение трех дней (ст.377 ГПК РФ).
Подача искового заявления
При подаче искового заявления в суд истец обязан самостоятельно направить копии иска сторонам по делу и представить суду доказательства такого направления (в том числе при подаче иска в электронной форме) (ст.132 ГПК РФ).
Определение о принятии искового заявления к производству должно содержать: адрес сайта суда, телефоны, факсы (ст.133 ГПК РФ).
Преюдиция
Любые судебные постановления, кроме приговора суда, по уголовному делу, а также постановления суда по делам об административных правонарушениях имеют силу преюдиции по вопросам фактических обстоятельств дела (ч.4 ст.61 ГПК РФ).
Вручение копий решения суда
Копии решений суда вручаются или направляются всем лицам, независимо от того, были они в заседании или нет (ст.214 ГПК РФ).
Разобраться в тонкостях всех нововведений и представить ваши интересы в судебном процессе сможет профессиональный адвокат по гражданским делам
С 1 октября 2019 года представитель в суде должен подтверждать юридическое образование
С октября 2019 года Гражданский процессуальный кодекс вступает в силу с изменениями, внесенными Федеральным законом No451-ФЗ. Нововведения отражают результат масштабной судебной и процессуальной реформы. Закон 451-ФЗ, в частности, затрагивает институт представительства в гражданском судопроизводстве, дополняя статью 49 ГПК РФ новыми нормами.
В новой редакции ч. 2 ст. 49 ГПК РФ звучит следующим образом:
Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Первоначальной целью законодателей было закрепление в ГПК РФ положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица высшим юридическим образованием.
В пояснительной записке к законопроекту в первом чтении было указано, что нововведения вносятся для повышения качества юридической помощи и для обеспечения права граждан на квалифицированную юридическую защиту.
Участие в судебном процессе только юристов с высшим юридическим образованием уже апробировано в административном судопроизводстве и оправдало свою эффективность практикой применения.
Но уже во втором чтении депутат Крашенниников П.В. внес поправку, направленную на смягчение данного требования.
Парламентарии приняли предложение профессора и с 1 октября 2019 года норма об обязательном наличии высшего юридического образования не коснется дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами.
С 01.10.2019г. диплом юриста нужно предъявлять только в Верховном суде РФ, верховном республики, краевом, областном судах, суде города федерального значения, суде автономной области и суд автономного округа.
До 1 октября 2019 года представителями в судах любого уровня могли быть дееспособные граждане, полномочия которых оформлены надлежащим образом.
После 1 октября 2019 года норма не меняется для представителей в мировых и районных судах. На этих уровнях представителям нет необходимости доказывать свое образование по юридической специальности
А в городских, краевых областных судах, судах автономных областей и автономного округа, в Верховном суде РФ, представлять интересы смогут только:
1. Адвокаты;
2. Специалисты, имеющие высшее юридическое образование;
3. Граждане, имеющие ученую степень по юридической специальности.
Более наглядно изменения представлены в следующей таблице:
| Уровни судов | После 1 октября 2019 года представителями могут быть: |
| Мировые судьи | Любые дееспособные лица Наличие диплома юриста НЕОБЯЗАТЕЛЬНО |
| Районные суды (например, Выборгский районный суд Санкт-Петербурга) | Любые дееспособные лица Наличие диплома юриста НЕОБЯЗАТЕЛЬНО |
Верховные суды республик:
|
|
Краевые суды:
|
|
Областные суды:
|
|
Суды автономный области и автономных округов:
|
|
Суды городов федерального значения:
|
|
| Верховный суд Российской Федерации |
|
При этом представители должны будут подтвердить свой статус: адвокаты – адвокатским удостоверением, лица с высшим образованием или ученой степенью — дипломами. Как заверять копии дипломом написано здесь.
Новой редакцией статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что вышеуказанные требования не распространяются на специальные субъекты, в том числе, на арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве.
Важное разъяснение сделал Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 09.07.2019 №26 «Лицо, которое до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, в том числе путем подачи искового заявления, заявления, заявления о выдаче судебного приказа, после вступления в силу указанного федерального закона сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности (статья 49 ГПК РФ, статья 59 АПК РФ)».
Про все все значимые изменения ГПК можно почитать в других статьях:
Образование высшее юридическое. В 2001 году закончила ДВФУ по специальности «Юриспруденция». Диплом ДВС 0021766.
Стаж работы по юридической специальности более 20 лет. Специализируется в области гражданского, предпринимательского, налогового, трудового, жилищного права.
Процессуальная реформа: изменения в ГПК с 1 октября 2019
К компетенции мировых судей отнесут имущественные споры в области защиты прав потребителей при максимальной цене иска до 100 тысяч рублей. Остальные имущественные споры сохраняют подсудность мировым судам, если цена искового требования в пределах 50 тысяч.
В ведение районных судов переходят:
Ограничение для представителей – образование
- Отныне представителем в суде может стать только адвокат или лицо с высшим юробразованием или ученой степенью по юриспруденции. Но это требование не применяется к:
- Руководитель может представлять свою компанию в суде вне зависимости от наличия юридического образования.
- Профессионально образование как необходимое условие не касается представителей, которые начнут участвовать в деле до 1 октября 2019 года.
Количество ситуаций, в которых следует подавать заявление о выдаче судебного приказа, увеличится
Расширен перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Заявление о выдаче судебного приказа следует подавать, если задолженность, подлежащая взысканию, не больше 500 тысяч рублей:
Если по данным требованиям обратиться с исковым заявлением, суд его возвратит. Если же производство по делу уже начато, суд оставит его без рассмотрения.
Ошибочная подача иска в СОЮ вместо арбитражного
Ранее подача заявления в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, считалась серьезной ошибкой. Суд мог отказать в принятии иска или прекратить производство по делу.
После смены процессуальных правил, если судом установлено, что спор подсуден другому суду, он не прекратит производство, а передаст материалы в соответствующую инстанцию.
Если ошибка выявлена на этапе принятия искового заявления, его вернут.
Закажите бесплатный сборник консультаций «Процессуальная реформа и другие изменения для юриста с 01.10.2019» и получите доступ к важнейшим изменениям в законодательстве. В сборнике вы найдете информацию о изменениях в ГПК, АПК, КАС, о новых кассационных и апелляционных СОЮ, узнаете как обжаловать решение суда по новым правилам и многое другое.
Предварительное урегулирование спора
Среди реквизитов, которые должны быть указаны в исковом заявлении или приложениях к нему, обязательными были сведения о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законом или договором сторон. При несоблюдении порядка суд мог возвратить иск.
Согласно новой редакции, требование о соблюдении досудебного порядка, предусмотренное только договором, становится необязательным.
Таким образом, препятствием для обращения в суд может стать только несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом.
Дополнительные сведения в заявлениях об обеспечении иска и о выдаче судебного приказа
В исковое заявление и заявление о выдаче судебного приказа нужно будет вписывать данные:
Требование не применяется к заявлениям, поданным до 1 октября 2019 года.
Истец должен сам отправлять документы всем участникам процесса
В комплект документов для подачи в суд, кроме искового заявления включили еще ряд документов. Они
должны подтвердить, что истец направил копии искового заявления и других бумаг всем лицам, участвующим в споре.
Установлен срок обращения за возмещением судебных расходов
На сегодня Гражданский процессуальный кодекс не ограничивает временные рамки, в которые нужно подать заявление на возмещение судебных расходов, поэтому применяется общий срок исковой давности – три года. В результате процессуальной реформы в Кодексе устанавливается период в 3 месяца со дня вступления в силу судебного решения, завершающего дело.
Изменение схемы обжалования судебных актов
С 1 октября первой кассационной инстанцией по делам районных судов станут 9 новооткрытых кассационных СОЮ. Они будут рассматривать жалобы по принципу «сплошной кассации», то есть без предварительного отбора. Таким же образом 5 апелляционных судов будут пересматривать решения областных судов.
- Обжалование судебного приказа мирового судьи
- Обжалование решения мирового судьи
- Обжалование определения мирового судьи
- Обжалование судебного приказа районного суда
- Обжалование решения районного суда
- Обжалование определения районного суда, принятого по первой инстанции
- Обжалование решения суда субъекта РФ
- Обжалование определения суда субъекта РФ, принятого по первой инстанции
Обжалование судебных решений в кассационном суде
Срок подачи кассационной жалобы сокращается вдвое – до 3 месяцев. Если решение суда, которое подлежит обжалованию, вступило в силу до 1 октября 2019 года, срок подачи жалобы прежний – шесть месяцев.
Кассацию в специализированный СОЮ нужно предоставлять через суд первой инстанции. В трехдневный срок жалоба и все материалы по делу будут отправлены в кассационный суд. Прикладывать копии судебных решений не нужно.
При необходимости рассрочки, отсрочки или снижения суммы госпошлины, к кассационному заявлению прикладывается ходатайство.
Если жалобу в кассационный суд подать до 1 октября, она будет рассмотрена по действующим правилам. Такие же условия для заявления после 1 октября, если оно подавалось ранее другим лицом, но суд не успел ее рассмотреть.
Аналогичные правила по срокам и порядку подачи кассационной жалобы утверждены для Судебной коллегии по гражданским делам ВС.
Особенности апелляционного обжалования
- При подаче апелляционной жалобы нужно:
- При наличии права на льготу по госпошлине, обоснование можно не приобщать к жалобе, если оно прилагалось к материалам дела раньше.
- Если апелляционную жалобу подать до 1 октября, она будет рассматриваться по действующим правилам.
Продолжение процессуальной реформы: изменения с 13 декабря 2019 года
Новости
В этом выпуске читайте: процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 года; с 1 октября 2019 года начнут свою деятельность кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции.
1. Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
Новые требования к апелляционным и кассационным жалобам, введение сплошной кассации, изменение правил оформления доверенностей — об этих и других важнейших аспектах реформы административного судопроизводства читайте в нашем материале. Изменится порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ.
С 1 октября 2019 года заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции. С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. С новыми кассационными СОЮ юристы будут иметь дело гораздо чаще.
Кассационные СОЮ будут выполнять роль первой кассации, которая, в отличие от существующей, будет сплошной. Сроки обжалования не меняются. Переходное положение: если апелляционную или кассационную жалобу подать до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по текущим правилам, а не будет передавать в новые суды.
Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть. Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже.
Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
В материале, в табличной форме порядок:
- Как обжаловать судебный приказ мирового судьи
- Как обжаловать определение мирового судьи
- Как обжаловать решение районного суда
- Как обжаловать определение районного суда, принятое по первой инстанции
- Как обжаловать решение областного или равного ему суда
- Как обжаловать определение суда областного или равному ему суда, принятое по первой инстанции
- Будет уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
В апелляционной и кассационной жалобах нужно будет указать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
В жалобе в кассационный СОЮ нужно будет привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
- несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
- неправильное применение норм материального права;
- процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
Вводится новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно будет оспорить в течение:
- всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
- трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Расширится перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговорить особо
В доверенности потребуется отдельно указывать следующие полномочия:
- подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (сейчас отдельная оговорка не требуется);
- подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
- предъявлять судебный акт к исполнению (а не к взысканию, как сейчас).
Нужно будет быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установят специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Сейчас специального срока в кодексе нет, поэтому применяется общий трехлетний срок давности.
В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения потребуется указывать новую информацию
Нужно будет приводить следующие сведения должнике и взыскателе:
- для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
- дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- для юрлиц — ИНН.
Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель сможет просить суд их истребовать.
Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ
Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года
- Портал КонсультантПлюс помогает нам наглядно разобраться в изменениях, связанных началом работы новых апелляционных и кассационных судов.
- Новые требования к апелляционным и кассационным жалобам, введение сплошной кассации, изменение правил оформления доверенностей — об этих и других важнейших аспектах реформы административного судопроизводства читайте в этом материале.
- Изменился порядок обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных СОЮ
- С 1 октября 2019 года заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции.
Новые кассационные СОЮ стали первой кассацией, которая в отличие от прежней кассации в областных и равных им судах теперь сплошная. С новыми апелляционными СОЮ юристы столкнутся при обжаловании решений областных и равных им судов, принятых по первой инстанции, например, по делам об оспаривании кадастровой стоимости. Сроки апелляционного и кассационного обжалования не изменились.
Переходное положение: если апелляционная или кассационная жалоба подана до 1 октября 2019 года в областной или равный ему суд, он рассмотрит ее по старым правилам, а не будет передавать в новые суды. Аналогичный порядок действует для подачи жалобы после 1 октября 2019 года при условии, что до этой даты другое лицо подало жалобу, но суд не успел ее рассмотреть.
Новую последовательность обжалования судебных актов по КАС см. в таблицах ниже. Они не затрагивают оспаривание решений избирательных комиссий и их расформирования, отмены регистрации кандидатов в депутаты и на должности глав регионов.
Как обжаловать судебный приказ мирового судьи
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Кассационная жалоба на судебный приказ мирового судьи | В кассационный СОЮ через мирового судью | 6 месяцев со дня вступления в силу судебного приказа | Нет |
| Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ | В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня вынесения кассационного определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил судебный приказ мирового судьи |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня вынесения определения судебной коллегии | Нет |
Как обжаловать определение мирового судьи
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение мирового судьи | В районный суд через мирового судью | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
|
В кассационный СОЮ через мирового судью | 6 месяцев со дня вынесения определения районного суда | Районный суд рассмотрел частную жалобу по существу |
| Кассационная жалоба на кассационное определение кассационного СОЮ | В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня вынесения определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ изменил или отменил определение мирового судьи или определение районного суда |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Как обжаловать решение районного суда
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение районного суда | В областной или равный ему суд через районный суд | 1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме | Нет |
Кассационная жалоба на:
|
В кассационный СОЮ через районный суд | 6 месяцев со дня принятия апелляционного определения | Областной или равный ему суд рассмотрел жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
|
В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня принятия кассационного определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Как обжаловать определение районного суда, принятое по первой инстанции
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение районного суда | В областной или равный ему суд через районный суд | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
|
В кассационный СОЮ через районный суд | 6 месяцев со дня принятия определения областного или равного ему суда | Областной или равный ему суд рассмотрел частную жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
|
В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Как обжаловать решение областного или равного ему суда
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Апелляционная жалоба на решение областного или равного ему суда | В апелляционный СОЮ через областной или равный ему суд | 1 месяц со дня принятия решения областного или равного ему суда в окончательной форме | Нет |
Кассационная жалоба на:
|
В кассационный СОЮ через областной или равный ему суд | 6 месяцев со дня принятия апелляционного определения апелляционного СОЮ | Апелляционный СОЮ рассмотрел жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
|
В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
Как обжаловать определение суда областного или равному ему суда, принятое по первой инстанции
| Последовательность | Куда подается жалоба | Срок подачи | Допусловия |
| Частная жалоба на определение областного или равному ему суда | В апелляционный СОЮ через областной или равный ему суд | 15 дней со дня вынесения определения, если не установлен иной срок | Обжалование предусмотрено КАС или определение исключает возможность дальнейшего движения дела |
Кассационная жалоба на:
|
В кассационный СОЮ через областной или равный ему суд | 6 месяцев со дня принятия определения апелляционного СОЮ | Апелляционный СОЮ рассмотрел частную жалобу по существу |
Кассационная жалоба на:
|
В Судебную коллегию по административным делам ВС РФ | 6 месяцев со дня принятия определения кассационного СОЮ | Кассационный СОЮ рассмотрел жалобу по существу |
| Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ | В Президиум ВС РФ | 3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии | Нет |
- Уточнено содержание апелляционных и кассационных жалоб
- В апелляционной и кассационной жалобах нужно указать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции.
- В жалобе в кассационный СОЮ нужно привести доводы о наличии оснований для изменения или отмены судебных актов:
- несоответствие выводов в судебном акте обстоятельствам делам;
- неправильное применение норм материального права;
- процессуальные нарушения, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта.
- Установлен новый срок для оспаривания бездействия должностных лиц
- Бездействие должностных лиц, госслужащих, муниципальных служащих, органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, по общему правилу можно оспорить в течение:
- всего срока, в рамках которого они обязаны совершить соответствующее действие;
- трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
- Расширился перечень полномочий, которые в доверенности нужно оговаривать особо
- В доверенности нужно отдельно указывать следующие полномочия:
- подписывать и подавать мировому судье заявление о выдаче судебного приказа (раньше отдельная оговорка не требовалась);
- подписывать заявление о пересмотре судебных актов не только по вновь открывшимся, но и по новым обстоятельствам;
- предъявлять исполнительный документ к исполнению (а не к взысканию, как было раньше).
Нужно быстрее обращаться за возмещением судебных расходов
В КАС установили специальный срок, в течение которого нужно подать заявление о возмещение судебных расходов, — 3 месяца со дня вступления в силу судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Раньше специального срока в кодексе не было, поэтому применялся общий срок 3 года.
- В заявлении о выдаче исполнительного листа и ходатайстве о направлении его для исполнения нужно указывать новую информацию
- Нужно привести следующие сведения должнике и взыскателе:
- для всех физлиц — любой из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства;
- дополнительно для ИП — дату и место госрегистрации в качестве ИП, ИНН;
- для юрлиц — ИНН.
Если какие-то сведения о должнике неизвестны, взыскатель сможет просить суд их истребовать.
Изменение Кодекса административного судопроизводства РФ с 1 октября 2019 года
1 октября 2019 года вступает в силу новая редакция Кодекса административного судопроизводства РФ. Законодатели изменили порядок принятия к производству и рассмотрения дел по нормам КАС РФ. Также изменился перечень дел, подсудных КАС РФ.
Редакцию Кодекса административного судопроизводства с 1 октября 2019 года изменил Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ.
Эти новации входят в число поправок, принятых в связи с началом работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.
Изменились правила перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, требования к подсудности и сроки рассмотрения административных исков. Кроме того, под юрисдикцию КАС РФ попали новые категории споров.
Новые категории дел по нормам КАС РФ и правоспособность
В соответствии с новой редакцией статьи 1 КАС РФ предметом регулирования Кодекса, в том числе, стали дела:
- о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- о признании информационных материалов экстремистскими.
Новой редакцией статьи 5 КАС РФ снижена административная процессуальная правоспособность для участия несовершеннолетним граждан в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений. Теперь, согласно закону, в таких делах смогут участвовать самостоятельно граждане в возрасте с 14 лет, а не с 16 лет, как было раньше.
Судебный приказ
В статью 16 КАС РФ добавлена норма о том, что вступившие в законную силу судебные приказы по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Передача дел
В Кодекс ввели новую статью 16.1 КАС РФ «Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства».
В соответствии с ее нормами при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие — в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
При этом, если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, то судья должен решить вопрос об их принятии к производству в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании копий искового заявления и всех приложенных к нему документов. Определено, что:
Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Нормами статьи 27 КАС РФ уточнен порядок передачи административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд. В частности, статья дополнена новым пунктом, в соответствии с которым:
Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
Подсудность
В соответствии с новой редакцией статьи 19 КАС РФ районные суды в качестве первой инстанции рассматривают административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам.
Статьей 22 КАС РФ определено, что административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, надлежит направлять в суд:
- по месту жительства гражданина;
- по адресу организации.
Иная подведомственность может быть установлена нормами КАС РФ. В новой редакции статьи 23 КАС РФ уточнена исключительная подсудность, в частности, подача исков по адресу нахождения ответчика в медицинских и иных учреждениях. Статья дополнена новым пунктом 6 следующего содержания:
Изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ в связи с вступлением в силу закона о процессуальной реформе | Консалтинг.ру
Сегодня, 1 октября 2019 года, начинают работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, Кассационный военный и Апелляционный военный суды, а также Центральный окружной военный суд (информация Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. о территориальной подсудности новых судов, их почтовых и электронных адресах, адресах их интернет-сайтов и номерах телефонов).
Соответственно, также сегодня вступил в силу Федеральный закон, которым внесены существенные изменения в процессуальное законодательство и корреспондирующие – в ряд иных законодательных актов (Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ).
Выделим некоторые из нововведений.
- Введено требование об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским и арбитражным делам. Так, в Гражданском процессуальном кодексе теперь предусмотрено, что представителями в суде общей юрисдикции помимо адвокатов могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение – дела, подлежащие рассмотрению мировыми судьями или районными судами; для них специальных требований к статусу или квалификации представителя законом не установлено. Приведенные требования также не распространяются на законных представителей и на отдельные категории лиц, например, на патентных поверенных в спорах, связанных с правовой охраной интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве, профсоюзы, которые защищают в суде интересы своих членов. Схожие требования и исключения установлены и для представителей в арбитражном процессе. А аналогичное требование к наличию высшего юридического образования у представителей, содержащееся в Кодексе административного судопроизводства и до вступления рассматриваемых поправок в силу, теперь дополнено альтернативным требованием – «либо ученую степень по юридической специальности».
Обратите внимание: как недавно разъяснил Пленум ВС РФ, лицо, которое до 1 октября 2019 года начало участвовать в деле в качестве представителя, после 1 октября 2019 года сохраняет предоставленные ему по данному делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
- Изменилась подсудность дел мировому судье. В частности, мировой судья теперь будет рассматривать в первой инстанции в том числе дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. А «иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений» и «дела об определении порядка пользования имуществом» из его компетенции исключены.
- Увеличились размеры судебных штрафов, налагаемых судом, арбитражным судом.
- Председательствующему судье теперь предоставлено право ограничивать в определенных случаях выступления участников процесса (например, если участник допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания).
- Предельное значение денежных сумм, требования о взыскании которых рассматриваются арбитражным судом в порядке упрощенного производства, увеличилось до 800 тыс. руб. для юрлиц и 400 тыс. руб. для ИП. До вступления поправок в силу цена таких исковых требований составляла 500 тыс. руб. и 250 тыс. руб. соответственно. В ГПК РФ ценовой порог не изменился.
- В Арбитражном процессуальном кодексе предельное значение требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, увеличилось до 500 тыс. руб. (до этого – 400 тыс. руб.). Аналогичный ценовой порог ранее уже был предусмотрен и в ГПК РФ.
- Изменился порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах он будет выдаваться только по ходатайству/ заявлению взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило применительно к рассмотрению административных дел содержится и в КАС РФ (оно содержалось в нем и до вступления рассматриваемых поправок в силу).
- Положения ГПК РФ и КАС РФ, посвященные содержанию судебных актов судов разных инстанций, дополнены требованием об указании в них номера дела (административного дела), присвоенного судом первой инстанции.
- Дополнен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (по правилам КАС РФ). К ним отнесены также дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, и дела о признании информационных материалов экстремистскими. Соответственно, в КАС РФ закреплен теперь и порядок рассмотрения указанных категорий дел.
Предусмотрено множество иных изменений. Подробнее о нововведениях читайте в специальных Обзорах:
- по изменениям в ГПК РФ;
- по изменениям в АПК РФ;
- по изменениям в КАС РФ.
К сведению: на прошлой неделе Госдумой были приняты поправки в ст. 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, согласно которым, планируется отложить до 30.03.2020 срок вступления в силу требований об указании в иске и заявлении о вынесении судебного приказа (а также в судебном приказе и исполнительном документе) большего количества сведений о гражданах – должниках и ответчиках.