Госдума в третьем окончательном чтении приняла закон, изменяющий порядок расчета пенсий для малообеспеченных пенсионеров. Согласно новому закону, принятому в ответ на предложения президента РФ Владимира Путина, прозвучавшие в послании Федеральному собранию, отныне индексация пенсий будет проводиться сверх прожиточного минимума пенсионера.
Предложения по новому расчету пенсий разработал Минтруд РФ, реализуя положения президентского послания.
Путин заступился за пенсионеров
В ходе своего послания Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин рассказал о возникшей несправедливости в ходе пенсионной реформы. Пенсионерам была обещана солидная прибавка, но они ее фактически не получили, напомнил президент.
«Если доход пенсионера превышал прожиточный минимум, ему переставали выплачивать социальную доплату в прежнем размере или снижали ее. Многие люди почувствовали себя обманутыми, с полным на то основанием», — напомнил Путин.
Президент дал поручение депутатам и профильному министерству как можно скорее устранить возникшую несправедливость. Путин вместе с правительством обсудил необходимые поправки, которые были предложены парламентариям. И вот теперь закон, позволяющий индексировать пенсии сверх прожиточного минимума, прошел третье чтение в Госдуме и будет направлен на подпись президенту.
Когда будет проведен новый перерасчет пенсий и социальных выплат
Согласно принятому закону, новый перерасчет должен быть завершен до 1 июля 2019 года.
Кто получит доплаты к пенсии
Доплаты получат около 12% неработающих пенсионеров, то есть более четырех миллионов человек.
Сколько денег правительство выделяет на эти цели
На эти цели правительство РФ в 2019—2024 годах выделит порядка 120 миллиардов рублей.
Как будет производиться пересчет
Согласно новым правилам, сначала будет рассчитываться социальная доплата в размере, необходимом для доведения пенсии до прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в каждом конкретном регионе.
Заложенная в законе индексация пенсий и ежемесячных денежных доплат будет производиться только после повышения материального обеспечения пенсионера до прожиточного минимума.
Таким образом, по новому закону пенсия неработающего пенсионера будет превышать ежегодно рассчитываемый пенсионный прожиточный минимум.
Вернут ли пенсионерам недополученные ранее деньги
Да, это будет сделано. Все, что пенсионеры недополучили с 1 января 2019 года, им вернут.
Неработающие пенсионеры получат дополнительно суммы, которые им не начислили с 1 января 2019 года, из-за того, что по старому закону размер социальной доплаты к пенсии определялся с учетом индексаций, проведенных в 2019 году.
То есть те, у кого пенсия при индексации достигала прожиточного минимума пенсионера, доплаты фактически не получили, но теперь это будет исправлено.
Напомним, на 2019 год пенсии были проиндексированы на 7%, или в среднем на тысячу рублей. Однако из-за положений старого закона пенсионеры обещанную прибавку фактически не получили.
По новому закону размер ежемесячной доплаты к установленному в регионе прожиточному минимуму пенсионера не подлежит пересмотру в связи с индексацией пенсий и единовременных денежных выплат.
То есть после принятия закона люди получат и доплаты в полном объеме, и проиндексированные на 7% пенсии.
Какие документы нужны для пересчета пенсий по новому закону
Никаких заявлений не потребуется, справки собирать также не придется, поскольку перерасчет за недополученные деньги и индексация по новому закону будут проведены автоматически.
Индексация пенсии для неработающих пенсионеров сверх прожиточного минимума
01 апреля 2019 г. Президент В. Путин подписал закон, предусматривающий перерасчет пенсии в 2019 году для неработающих пенсионеров. Он вступил в силу с даты его опубликования, то есть уже с 01.04.2019 г. Напомним, что Владимир Путин, выступая 20 февраля 2019 г.
с посланием к Федеральному собранию, предложил изменить существующий сейчас порядок индексации пенсий, назначенных в размере ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
Президент отметил в своем обращении, что малообеспеченные пенсионеры, получающие сейчас минимальные пенсии, «чувствуют себя обманутыми», так как их не коснулась индексация с 1 января 2019 г. на 7,05%.
Согласно утвержденному закону, территориальные органы Пенсионного фонда проводят соответствующий перерасчет в срок 1 июля 2019 года. По сообщению председателя ПФР А. Дроздова, все доплаты уже произвели с майскими выплатами. Их получили 4,5 млн человек.
Напомним, что минимальной пенсией России считается сумма прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленная в каждом конкретном субъекте страны (см. таблицу по регионам). Чтобы материальное обеспечение пенсионеров не было ниже этой величины, им назначают социальные доплаты до ПМП.
- Именно из-за таких доплат граждане, получающие минимальный размер пенсии, не ощутили значительной прибавки с 1 января 2019 г. Индексация по старым правилам касалась только размера пенсионного обеспечения, назначенного Пенсионным фондом, то есть не учитывала социальную доплату.
- В результате индексации сама пенсия увеличивалась, а социальная доплата до ПМП уменьшалась. Но в общей сложности размер пенсионного обеспечения от этого не изменился. Увеличение происходило только в случае, если изменился региональный ПМП.
Именно по этой причине В. Путин поручил пересчитать пенсии сверх прожиточного минимума. провести этот перерасчет «задним числом» (то есть с 1 января 2019 г.). Этот перерасчет провели «задним числом» — изменения коснулись выплат с 1 января 2019 г. Все средства, недоплаченные в первые месяцы года, были компенсированы после проведения перерасчета.
Закон о перерасчете пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году
4 марта 2019 г. в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий перерасчет пенсий для тех пенсионеров, которые получают социальные доплаты до прожиточного минимума. В тот же день проект закона одобрил Совет Госдумы и включил его в программу рассмотрения ГД.
Депутаты Госдумы одобрили в первом чтении этот законопроект уже 12 марта. Следующее чтение прошло 19 марта 2019 г., а окончательное третье чтение прошло 21 марта. 27 марта законопроект был одобрен Советом Федерации. 1 апреля закон подписал Президент В.
Путин.
Закон о перерасчете пенсий неработающим пенсионерам в 2019 году
Новые правила индексации в 2019 году
По поручению В. Путина в 2019 году была скорректирована схема индексации минимальных пенсий и порядок начисления социальных доплат. Теперь пенсии будут увеличивать сверх уровня прожиточного минимума. Для того, чтобы понять, в чем отличие порядка индексации по старым и по новым правилам, рассмотрим схему индексации на конкретных примерах.
К примеру, пенсионеру в 2018 г. была назначена страховая пенсия в размере 7500 руб., но фактически он получал сумму регионального ПМП — 8500 руб.
- Индексация по старым правилам. В результате индексации его пенсионное обеспечение повысили до 8028,75 руб. (то есть на 528,75), при этом соц. доплата уменьшилась с 1000 до 471,25 руб. Но фактически размер выплаты пенсионеру не изменился — он по-прежнему получает 8500.
- Индексация по новым правилам (в связи с посланием В. Путина). Пенсию проиндексируют до 8028,75 руб., а размер соц. доплаты изменять не будут. То есть сумма пенсии по новым правилам будет составлять 8028,75 + 1000 = 9028,75 руб. Так как недоплаченные суммы будут тоже компенсированы, то пенсионеру еще доплатят 2115 руб. (то, что он недополучил в январе-апреле). Рассчитанную по-новому выплату и компенсацию за первые месяцы пенсионер получит уже в мае 2019 г.
Таким же образом каждый пенсионер сможет рассчитать, какой будет новый размер его пенсионной выплаты и какую доплату за первые месяцы года он получит. Кроме того, перерасчет касается ЕДВ, которые были проиндексированы на 4,3% в феврале, и социальных пенсий, которые повысили в апреле на 2%.
Стоит отметить, что перерасчет пенсий в связи с посланием Путина касается только тех пенсионеров, которым были назначены социальные доплаты до прожиточного минимума пенсионера. Тем, у кого пенсионное обеспечение было больше ПМП, пересчитывать ничего не будут, так как их выплаты были проиндексированы корректно.
Путин о пенсиях в Послании 20.02.2019 г
Владимир Путин, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, сообщил, что по отношению к пенсионерам, получающим минимальные пенсии, поступили несправедливо.
При проведении индексации в январе 2019 года оказалось, что «прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал».
Президент поручил немедленно устранить такую ошибку, пересчитать выплаты сверх уровня прожиточного минимума и вернуть гражданам недополученные деньги.
Текст обращения Путина к Федеральному собранию
Закон был подписан Президентом и опубликован 1 апреля 2019 г. По новой схеме индексации размер пенсии будут приводить к уровню ПМП, а затем уже назначать доплату от индексации пенсии и размера ЕДВ. На эти цели в 2019 году будут выделены 15-20 млрд рублей, а вплоть до 2024 года на эти цели потребуется около 150 млрд руб.
Ответы онлайн-консультанта на вопросы пользователей
или
Правительство предложило новый порядок расчета социальных доплат к пенсии
Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера /Андрей Гордеев / Ведомости
При расчете социальной доплаты, необходимой для доведения пенсии неработающего пенсионера до прожиточного минимума, власти не будут учитывать индексацию страховых пенсий и ежемесячных денежных выплат, проведенную в этом году, следует из подготовленных Минтрудом поправок к закону о государственной соцпомощи. «Ведомости» ознакомились с копией, ее подлинность подтвердил федеральный чиновник. В понедельник такие поправки одобрила правкомиссия по законопроектной деятельности, сообщило правительство.
Изменить порядок расчета социальных доплат к пенсии поручил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. «Накануне послания мы с ним [президентом] неоднократно по телефону, а потом очно обсуждали, как все-таки это будет рассчитываться в рублях,… считали «в столбик», как это будет», – рассказывала телеканалу «Россия 1» вице-премьер Татьяна Голикова.
Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера (федеральный – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты. – «Ведомости».) – то есть ему компенсируется эта разница.
До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы, до федерального (если в регионе прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет.
Если расчетная пенсия человека увеличивается, социальная доплата сокращается на эту сумму, если достигает прожиточного минимума – отменяется. Такие правила были установлены с 2010 г. с введением социальных доплат.
В 2019–2024 гг. с началом пенсионной реформы пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР, в 2019 г. – на 7,05%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. В среднем это обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно, рассчитывает правительство.
Но увеличение пенсии автоматически привело к сокращению или даже ликвидации социальных доплат у тех, кому они выплачивались.
«В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал», – возмущался Путин, потребовав устранить «несправедливость» и индексировать неработающим пенсионерам пенсии и ежемесячные денежные выплаты сверх уровня их прожиточного минимума. Это обойдется бюджету в 150–160 млрд руб.
дополнительных расходов в 2019–2024 гг., говорил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Бóльшая часть расходов ляжет на федеральный бюджет, говорит представитель Минтруда, не ответив на остальные вопросы.
Минтруд для решения задачи предлагает рассчитывать доплату без учета проведенной в текущем году индексации (т. е. без увеличения пенсии и единовременной выплаты на 7,05% с 1 января 2019 г.), следует из пояснительной записки к законопроекту. А затем каждый год ее рассчитывать так же – исходя из прошлогодней, а не текущей, индексации.
Это позволит индексировать людям пенсии сверх регионального прожиточного минимума пенсионера. Но «сверх» будут выплачиваться только индексации этого года, пишут авторы законопроекта. Деньги, которые пенсионеры в первые месяцы по новым правилам недополучили, в соответствии с законопроектом должны быть им выплачены не позднее 1 июля 2019 г.
Главный вопрос, не окажется ли, что после пересчета у людей, которые выходят на пенсию только в этом году и чья расчетная пенсия будет на уровне прожиточного минимума, пенсия окажется ниже, чем у тех, чья расчетная пенсия ниже минимума, и кому ее доведут до него, и еще проиндексируют «сверх», беспокоится старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Например, пенсия человека составляла 10 000 руб., с учетом индексации на 7,05% в 2019 г. она вырастет до 10 705 руб., а прожиточный минимум пенсионера в регионе составляет 11 000 руб., с учетом доплаты до прожиточного минимума по старым правила такой человек получал бы 11 000 руб., а сейчас будет получать 11 705 руб. Тот же, кто в этом году выйдет на пенсию и чья пенсия составит 11 000 руб. (без доплат, на уровне прожиточного минимума региона), так и будет получать 11 000 руб.
Если подходить системно, необходимо принять решение, что страховая пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера уже при первом начислении, рассуждает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. И изменить порядок индексации: минимальные пенсии индексировать по уровню прожиточного минимума в регионе проживания, а те, что выше прожиточного минимума, – на уровень инфляции, предлагает он.
Нужно ли оформлять социальные доплаты к пенсии в 2019 году
Пенсионеры, которым назначены минимальные пенсии, смогут не позднее 1 июля 2019 года года получить социальные доплаты сверх величины регионального прожиточного минимума.
20 февраля в ходе послания Федеральному Собранию президент России Владимир Путин предложил пересмотреть порядок индексации пенсий для тех, кто получает их ниже прожиточного минимума. Они будут индексироваться с учетом прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Означает ли это, что больше не нужно будет оформлять доплаты до уровня прожиточного минимума? Поясним.
Социальная доплата к пенсии устанавливается, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины его регионального прожиточного минимума.
Также см. “Какая минимальная пенсия после поручения Путина в 2019 году“.
Право на социальную доплату к пенсии имеют неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения ниже регионального прожиточного минимума пенсионера. Размер доплаты определяется разницей между этими величинами. Доплаты бывают региональными или федеральными.
Пример: Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рублей.
Реальное повышение выплат при этом составило не 870 рублей, а 543 рубля: 12 674 рубля + 543 рубля = 13 217 рублей – поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и прожиточным минимумом, а затем обеспечила прибавку к пенсии.
Пример: Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рубля.
Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
Источник: ПФР
Однако заметим, что новый закон не предусматривает, что пенсионеры освобождаются от бремени оформления социальных доплат. В связи с этим, после утверждения новой величины прожиточного минимума, пенсионеру потребуется:
- сравнить свою пенсию с новыми прожиточным минимумом в регионе;
- обратиться в ПФР и социальную защиты для оформления социальной доплаты к пенсии.
Уже после оформления федеральной или социальной доплаты ПФР будет индексировать пенсии (у учетом новых правил).
Таким образом, пенсионерам, по-прежнему, потребуется оформлять доплаты. В общем случае социальная доплата назначается на основании поданного заявления, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней.
Индексация пенсий сверх прожиточного минимума
Законопроект о повышении пенсии сверх прожиточного минимума изменил правила индексации. Благодаря ему малоимущим пенсионерам будет предоставлена доплата, которая повысит их уровень жизни. По данным Министерства финансов, такие изменения обойдутся бюджету в 20 млрд рублей в год.
Новые правила индексации в 2019 году
Индексацию провели 1 января 2019 года, но на условиях жизни большинства граждан это не сказалось. Дополнительные выплаты получали только те, кто имел доход ниже минимальной установленной суммы для проживания в регионе.
В этом случае, если пенсия после пересчета становилась выше, но не достигала суммы, необходимой для жизни, человек получал социальные выплаты, но в таком размере, чтобы его доходы достигали ПМП.
Если денежное пособие превышало региональный ПМП, то соц. доплату не назначали.
По этой причине для малообеспеченных пенсионеров произошли незначительные изменения. Им или вообще не назначили прибавку, либо она была настолько несущественной, что гражданин и не заметил этого.
С этой проблемой президент выступил на федеральном собрании. Путин сказал, что большинство пенсионеров почувствовали себя обманутыми, поэтому проблему нужно решить.
Он потребовал сначала установить социальную доплату, чтобы довести размер денежной помощи до допустимых пределов для конкретного региона, а уже после этого вносить изменения.
Прибавка больше не войдет в доплату до минимума
До нового закона гражданам была положена доплата, если их доходы не достигали ПМП. Но теперь этот размер будет доведен до минимальной суммы, необходимой для проживания в отдельном регионе.
После этого будет назначена индексация. Эти меры направлены на то, чтобы пожилые люди ощутили значительные изменения в собственном бюджете.
При перерасчете социальной помощи будут учитывать сумму индексации. Это связано с ежегодным изменением размера прожиточного минимума в каждом регионе. Поэтому в следующем году помимо ПМП будут выплачены суммы текущей индексации.
В среднем на проживание в месяц на территории Российской Федерации потребуется не меньше 8726 руб. На 2019 год этот показатель повысили до 8846 руб.
На 2019 год выплаты были проиндексированы на 7%. Это привело к повышению примерно на 1 тысячу рублей. Но так как закон не разрешал осуществлять дополнительные начисления при наличии пенсии в пределах ПМП, то пенсионеры не получили эти деньги.
- Ранее Министерство финансов заявило, что для граждан, которые не получили реального повышения пенсии в связи с индексацией этого года, предусмотрены надбавки задним числом, запланированные на конец весны и начало лета.
- Премьер-министр РФ пообещал назначить пенсионерам перерасчет пенсий, которые были начислены 1 января.
- По официальным подсчетам Министерства финансов, такие изменения будут стоить бюджету выше 15 млрд рублей.
- Также законом установлены нормы, согласно которым будет применяться единая методика расчета прожиточного минимума во время перерасчета пенсий для малообеспеченных пенсионеров.
Правительство пытается не только повысить качество жизни самых незащищенных категорий населения, но и устанавливает четкие правила выполнения этого закона для всей страны. Благодаря этому можно избежать манипуляций с величиной ПМП.
Раньше сначала выполняли перерасчет, а потом подсчитывали, какую сумму нужно добавить, чтобы достичь размера ПМП.
Теперь размер выплат будут менять по таким правилам:
- проведут подсчет прибавки, учитывая индексацию;
- зафиксируют полученную сумму;
- определят, сколько денег нужно добавить до прожиточного минимума согласно прежнему размеру пенсионной выплаты.
После этих манипуляций к ней добавят сумму, определенную в ходе индексации. С помощью прибавки не уменьшат доплаты, а увеличат их на полную сумму.
Просмотреть это явление можно по такому примеру: размер государственного обеспечения учителя-пенсионера составляет 8000 руб. Сумму умножают на 7,05% и получают размер прибавки в виде 564 руб. Так как ПМП в среднем по территории Российской Федерации составляет 8700 руб., то от него отнимают пенсию в 8000 руб. и получают 700.
После этого для получения окончательной суммы добавляют доплату и индексацию (8000 руб. + 700 руб. + 564 руб). Выйдет 9264. Это окончательный размер ежемесячного пособия, его и получит гражданин после всех манипуляций. Поэтому учителю заплатят на 564 больше прожиточного минимума.
Если пенсия больше прожиточного минимума, перерасчета не будет
Новые правила касаются тех, кто получает выплаты меньше установленного минимума для проживания. Только они могут рассчитывать на определенные доплаты, которые будут перечислять каждый месяц.
Если в 2018 году размер выплат превышал минимум, установленный в регионе, то перерасчет пенсии уже был проведен и прибавку гражданин получил с января. Поэтому на получение дополнительных сумм гражданин рассчитывать не может.
Кого это касается
Новый законопроект коснется только тех людей, которые не продолжают трудовую деятельность и получают государственную помощь ниже установленного минимума.
Если гражданин достиг пенсионного возраста и получает положенные в этом случае деньги, а также продолжает работать, то на какие-либо прибавки и доплаты он рассчитывать не может.
Для работающих людей в возрасте разработана своя система перерасчета, при которой учитываются страховые взносы. Ее проводят в начале августа, а повышение пенсии рассчитывается по другим схемам.
Закон уже введен в действие:
- Прибавка назначена пожилым людям, которые не работают и получают выплаты ниже установленного ПМП.
- Если выплаты маленькие, то их пересчитают с 1 января и добавят к этой сумме определенное количество денег для достижения прожиточного минимума. Новые пособия можно получить в начале июля. В дальнейшем начисления будут производиться соответственно индексации.
- До этого закона мало кто замечал существенные изменения после перерасчета. Теперь индексацию будут выплачивать отдельно.
Нововведения не касаются тех слоев населения, которые продолжают трудовую деятельность. Они получают государственные выплаты по другим условиям.
Как получить прибавку к пенсии сверх доплаты до минимума
Пенсионный фонд сообщает, что для получения доплаты до минимальной не нужно приходить в учреждение или многофункциональный центр, стоять долгие очереди, собирать документы и выполнять процедуру оформления. Перерасчет осуществляется автоматически, поэтому участвовать в этом гражданин не должен, никакого дискомфорта и дополнительных обязательств это не принесет.
Новая схема начисления социальных доплат к пенсиям: перерасчет до 1 июля 2019 года
Госдума единогласно одобрила законопроект о доплатах к пенсиям. Власти устраняют несправедливость, допущенную в отношении малоимущих пенсионеров. До 1 июля этой категории граждан произведут перерасчет пенсий, и впредь индексация будет справедливой — выше прожиточного минимума. Соответствующий законопроект правительства Госдума единогласно приняла в первом чтении.
Индексация пенсий, прошедшая 1 января, повлекла за собой увеличение размера пенсии, но одновременно и сокращение (или даже исчезновение) доплаты для тех пенсионеров, которые ее получают. Речь о малоимущих гражданах, которым доводят пенсии до «минималки» при помощи дополнительных выплат. В итоге ряд пенсионеров не увидели обещанное повышение в среднем на 1 тысячу рублей.
Минтруд подготовил изменения в правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии. Проект приказа на этот счет размещен на Федеральном портале нормативных правовых актов.
Этот документ — нормативный акт к законопроекту о доплатах к пенсиям, который Госдума приняла вчера во втором чтении.
Как пояснили в Минтруде, сейчас социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, где он живет.
Действующий порядок будет изменен.
«Сначала устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня ПМП в регионе, а затем осуществлять индексацию пенсии и ежемесячных денежных выплат.
Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году», — пояснили в Минтруде.
Как пересчитают пенсии?
Существующая схема индексации невысоких пенсий будет изменена в соответствии с инициативой президента, высказанной им 20 февраля в ежегодном Послании Федеральному Собранию.
Речь идет о тех пенсионерах, чья пенсия не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе.
С 2010 года для таких пенсионеров действует специальная мера поддержки: вместе с пенсией они получают социальную доплату (либо из федерального, либо из регионального бюджета) так, чтобы суммарный ежемесячный доход достиг планки прожиточного минимума. В прошлом году такую соцвыплату получали 3,8 млн человек, в нынешнем, по данным ПФР, — около 4 миллионов.
Как сейчас действует начисление надбавки к пенсии?
До сих пор действовал такой порядок: социальная доплата к пенсии устанавливалась неработающему пенсионеру при условии, что общая сумма его материального обеспечения не достигала величины прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
При этом, когда пенсия вырастала после индексации, но все равно оставалась ниже минимального порога, пенсионер продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере — таком, чтобы суммарно его доходы достигли ПМП.
Если же в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то гражданин переставал получать социальную доплату.
В итоге самые малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате (пенсия плюс соцдоплата), либо прибавка оказалась небольшой. На эту несправедливость и указал президент в своем выступлении.
Перерасчет будет сделан с самого начала 2019 года — с учетом января и февраля
«Индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера, — пояснили в Пенсионном фонде.
— Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ЕДВ, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе».
«Новый порядок индексации пенсий нужно будет ввести, приняв соответствующие поправки в действующее законодательство, — прояснил «РГ» проректор по развитию Академии труда и социальных отношений, профессор Александр Сафонов.
— Поскольку предлагаемые изменения носят локальный характер, по регламенту не требуется проводить длительных обсуждений и согласований, в том числе, и в регионах. Достаточно, чтобы законопроект внесли депутаты и приняли его сразу в трех чтениях. Поэтому, уверен, все необходимое законодатели сделают максимально быстро.
Причем речь идет о перерасчете с 1 января, то есть пенсионеры в результате получат недоплаченные суммы за январь и февраль».
«Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления», — подчеркивают в пенсионном ведомстве.
Как это будет в деньгах?
Примеры расчета до изменений
Сначала рассмотрим нынешний вариант. Допустим, у человека пенсия восемь тысяч рублей, а прожиточный минимум (ПМ) пенсионера в регионе, где он проживает — 10 тысяч. Значит, он получает социальную доплату до ПМ в размере двух тысяч рублей. И на руки получает 10 тысяч рублей.
Допустим, через год пенсия индексируется на семь процентов. Это значит, что у такого пенсионера она повышается на 560 рублей (8000 * 0,07 %) и становится равна 8560 рублей.
Прожиточный минимум пенсионера за год тоже увеличивается, например, на два процента — (10000 * 1,02) до 10200 рублей. Значит, человек получает доплату к пенсии до уровня ПМ уже не две тысячи, а 1640 рублей (10200 — 8560).
Но на руки получает не на 560 рублей больше, а на 200 — 10200 рублей. Таким образом, индексацию он практически не почувствовал.
Расчет после принятия закона
Но после принятия законопроекта и утверждения приказа схема будет иной. Сначала к условной пенсии восемь тысяч прибавят социальную доплату в две тысячи. А потом эти восемь тысяч увеличат на те же семь процентов, и полученные 560 рублей прибавят не к восьми тысячам, а уже к 10 тысячам. Таким образом, на руки человек получит 10560 рублей. Такая прибавка более ощутима.
Через год, к примеру, новая индексация — пенсии, скажем на те же семь процентов, а прожиточный минимум вырос на два процента, составив 10404 (10200 * 1,02). А семь процентов от 8560 рублей — это 599,2 рубля. Прибавляем их к 10404, и человек получит на руки 11003,2 (а по старым правилам так и получил бы 10404).
Примеры расчета от ПФР
В Пенсионном фонде подготовили примеры расчета индексации по старым правилам и по тем, которые будут введены по инициативе главы государства.
1) Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рублей.
Реальное повышение выплат при этом составило не 870 рублей, а 543 рубля (12 674 рубля + 543 рубля = 13 217 рублей), поскольку после индексации пенсия превысила прожиточный минимум пенсионера и социальная доплата была отменена.
2) Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей.
В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рубля.
Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
Новый механизм исчисления социальной доплаты и индексации пенсий
В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В.
Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.
1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?
В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.
Как индексировали пенсии до принятия закона?
Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.
Как сейчас будут индексировать пенсии?
Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
- Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:
- Индексация по старым правилам.
- Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.
- Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)
В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)
Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей (8564 руб. пенсия +262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.
Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)
Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.
Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.
Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.
Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.
Кому и когда сделают перерасчет?
Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.
Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.
Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:
- 1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
- 2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
Правила индексации пенсий изменились
В двух словах. Самые необеспеченные пенсионеры получат прибавку, чтобы их пенсия соответствовала прожиточному минимуму, а сверху еще и индексацию. В среднем размер прибавки — 400 рублей в месяц, или около 5 тысяч рублей в год. На 4 млн пенсионеров это стоит бюджету 20 млрд рублей в год.
Вот как работает новый закон об индексации — и вот кто получит больше денег уже с мая 2019 года.
Каждый год государство индексирует пенсии. Их повышают на какой-то процент. В 2019 году была самая заметная индексация страховых пенсий — на 7,05%. В результате средняя пенсия по старости выросла на 1000 рублей в месяц. Социальные пенсии с 1 апреля выросли на 2%.
У некоторых пенсионеров пенсии ниже прожиточного минимума. Даже если учитель проработал в школе 25 лет, его пенсия по возрасту все равно может не превышать 8000 рублей. Хотя прожиточный минимум в регионе — 8700 рублей. А бывают пенсии даже по 6000 рублей, при этом у пожилого человека это единственный источник дохода.
Допустим, у учителя пенсия по старости 8000 рублей. Ее индексируют на 7,05% — прибавка составляет 564 рубля. Но прожиточный минимум в регионе — 8700 рублей.
Раньше выплаты считали так:
8000 Р + 564 Р = 8564 Р — это начисленная пенсия с учетом индексации;
8700 Р − 8564 Р = 136 Р — это доплата до прожиточного минимума.
Раньше индексировали пенсию, а потом считали, сколько нужно доплатить до прожиточного минимума.
Теперь пенсии будут индексировать так:
- Сначала посчитают прибавку с учетом индексации.
- Сумму прибавки зафиксируют.
- Потом посчитают, сколько нужно доплатить до прожиточного минимума с учетом прежнего размера пенсии, до повышения.
- И только после этого к увеличенной до прожиточного минимума выплате прибавят зафиксированную сумму индексации. Прибавка не уменьшит доплату до минимума, а увеличит выплату на полную сумму.
Посчитаем на примере того же учителя-пенсионера, которому государство щедро начислило 8000 рублей:
- 8000 Р × 7,05% = 564 Р — прибавка при индексации;
- 8700 Р − 8000 Р = 700 Р — доплата до прожиточного минимума;
- 8000 Р + 700 Р + 564 Р = 9264 Р — окончательный размер пенсии с учетом индексации и доплаты.
В следующем году государство снова проиндексирует пенсии. Уже известно, что с 2020 года выплаты по старости вырастут еще на 6,6%. То есть у того же учителя пенсия с учетом этой индексации составит 9129 рублей. И это точно будет больше прожиточного минимума, даже если он вырастет на 150 рублей.
Но в 2020 году выплаты этому пенсионеру посчитают так:
- 8564 Р × 6,6% = 565 Р — прибавка с учетом индексации в 2020 году;
- 8850 Р − 8564 Р = 286 Р — доплата до увеличенного прожиточного минимума;
- 8564 Р + 286 Р + 565 Р = 9415 Р — общая сумма выплат с учетом индексации и доплаты в 2020 году.
В 2021 году индексировать будут пенсию 2020 года. Но с прожиточным минимумом 2021 года сравнят ту сумму, которую платили в 2020 году. И только потом посчитают доплату и к ней прибавят новую индексацию.
У учителя из нашего примера доплаты к тому времени, скорее всего, уже не будет: общая индексация окажется больше увеличения прожиточного минимума. Его пенсия с 8000 рублей в 2018 году вырастет до 9704 рублей в 2021 году за счет индексации в течение трех лет: на 7,05%, 6,6% и 6,3%.
Общий алгоритм расчета прибавки в каждом следующем году:
- Пенсию прошлого года сравнивают с прожиточным минимумом нового года.
- Разницу между ними фиксируют — это доплата.
- Потом считают прибавку к пенсии с учетом индексации.
- К пенсии прошлого года прибавляют доплату до минимума нового года и индексацию.
- Когда пенсия прошлого года окажется больше прожиточного минимума нового года, доплата из бюджета уже не положена. Каждый год будут прибавлять только индексацию.
То есть не будет такого, что сверх доплаты до минимума платят все индексации за прошлые годы: только за текущий год. Каждую предыдущую прибавку уже учитывают при расчете доплаты.
Новый порядок индексации с учетом прожиточного минимума пенсионера
В своей речи к Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин предложил новую систему индексации пенсий сверх прожиточного минимума. Новый порядок позволит пенсионерам с низкой пенсией получать прибавку к своей пенсии независимо от уровня прожиточного минимума в его регионе.
Давайте на примерах рассмотрим,
как происходит индексация для пенсионеров с доходами ниже прожиточного
минимума сейчас, и как это будет происходить после указа Путина.
К примеру, у Анны Андреевны
размер своей пенсии равен 7000 рублей. В Ивановской области, где она
проживает прожиточный минимум пенсионера равен 8576 рублей. Поэтому
региональные власти доплачивают Анне Андреевне 1576 руб, чтобы она
получала выплату не менее установленного минимума в регионе.
В январе
2019 года, после индексации на 7,05% ее пенсия не увеличилась. Все
потому, что даже с учетом индексации пенсия не превысила прожиточный
минимум. Ведь индексация составила только 493,5 руб. Поэтому с января власти
стали доплачивать ей из бюджета не уже не 1576 руб, а 1082,5 рубля.
Анна
Андреевна продолжила получать свою пенсию в прежнем размере 8576 руб, в
то время как цены вокруг повысились.
Новый порядок индексации
предусматривает для пенсионера более выгодную систему повышения выплат.
Теперь прибавка от индексации не будет учитываться при подсчете
прожиточного минимума, а будет суммироваться с ним.
То есть нашей Анне
Андреевне с пенсией в 7000 рублей индексацию в 493,5 рубля выплатят с
выше прожиточного минимума в регионе. К 7000 ей также доплатят до
прожиточного минимума 1576 рублей, но 493,5 рубля не учтут при подсчете
доходов и выплатят дополнительно.
Таким образом новая сумма к выплате
составит уже не 8576 рублей, а 9069,5 рублей.
Другими словами, теперь
доплату от индексации будут получать и пенсионеры с доходами меньше
прожиточного минимума в регионе.
Новые правила распространяются на всех
пенсионеров, получающих не только страховые и государственные пенсии, но
и ежемесячные денежные выплаты и дополнительное материальное
обеспечение.
Доплата от индексации ЕДВ так же не будет учитываться при
подсчете прожиточного минимума.
Законопроект
предусматривает возврат правоотношений на 1 января 2019 года. Это
значит, что Пенсионный фонд проведет перерасчет январских индексации страховых
пенсий, февральской индексации ЕДВ и выплатит рассчитанную доплату по
новым правилам индексации.
Подавать заявление нет
необходимости. Сроки перерасчета установлены к ПФР до июля 2019 года.
Важно напомнить, что
социальная доплата пенсионерам до уровня прожиточного минимума
устанавливается только для неработающих пенсионеров. Поэтому работающих
получателей пенсии новые правила не затронут.
Размеры прожиточного
минимума в регионах можно узнать из данной таблицы. Если вы получаете
данный размер выплаты, то до июля 2019 года Пенсионный Фонд пересчитает
Ваш размер пенсии по указу Путина и доплатит полагающиеся суммы
индексации.
Опытные адвокаты предлагают безлимитное юридическое обслуживание. Комплексная поддержка ваших интересов в бизнесе.
Порядок индексации пенсий и социальная доплата в 2020 году
ГУ — Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области информирует всех неработающих пенсионеров, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
Устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания. В Москве и Московской области устанавливается региональная доплата, которая выплачивается органами социальной защиты из бюджетов субъектов.
Величина прожиточного минимума пенсионера в Москве в 2020 году составляет 12 578 рублей, в Московской области — 9 908 рублей.
Выплата региональной социальной доплаты в Москве имеет некоторые особенности. Получать региональную социальную доплату к пенсии может любой московский неработающий пенсионер. Но ее размер зависит от следующего.
- Если неработающий пенсионер (как и отдельные категории работающих пенсионеров и инвалидов) зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к Москве территории) не менее 10 лет, доплата будет установлена до уровня городского социального стандарта — до 19 500 рублей.
- Если пенсионер зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания в столице менее 10 лет, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве — до 12 578 рублей.
- При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- — пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
- — срочной пенсионной выплаты;
- — дополнительного материального (социального) обеспечения;
- — ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- — иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
- Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
В соответствии с ранее действовавшим порядком, каждая новая индексация пенсий, ЕДВ увеличивала сумму пенсии и ЕДВ и пропорционально сокращала размер социальной доплаты. Выплаты пенсионеров даже после индексации могли оставаться без изменений.
Страховые пенсии в январе будут повышаться в соответствии с введенным в 2019 году механизмом индексации сверх прожиточного минимума. Он обеспечивает прибавку к выплатам даже в том случае, если пенсионеру установлена социальная доплата.
В соответствии с новыми правилами в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ЕДВ без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
Таким образом, сначала будет устанавливаться социальная доплата, чтобы довести материальное обеспечение пенсионера до прожиточного минимума в регионе, а затем производиться индексация пенсий и ЕДВ.
В результате сумма индексации и будет выплачиваться сверх выплат, доведенных до величины прожиточного минимума пенсионера.