Электронный аукцион наиболее часто используемый способ размещение заказов в системе госзакупок. Как и любая другая процедура, одним из первоначальных этапов его проведения является размещение извещения в ЕИС. Предлагаем вам краткую инструкцию как заполнить и опубликовать извещение о проведении электронного аукциона.
На первом этапе необходимо попасть в реестр закупок закрытой части ЕИС. Создать извещение можно с «привязкой» к плану-графику или без таковой.
Согласно части 11 статьи 21 44-ФЗ, закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Поэтому рекомендуем размещать извещение с «привязкой».
ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…
- В открывшемся меню, обязательно надо заполнить поле «наименование заказчика», а также, для удобства, можно выбрать способ определение поставщика, ИКЗ, предмет контракта или другие
- Выбираем позицию плана-графика
Общая информация
В этой вкладке часть информации интегрируется из плана-графика. Вам только необходимо выбрать электронную торговую площадку на которой планируется размещение извещения, указать контактные данные ответственного за размещение, а также можно указать иную дополнительную информацию касаемо извещения (пункт 1 статьи 42 44-ФЗ). Сохраняемся и переходим далее.
Информация о процедуре закупки
Для заполнения полей в этой вкладке вам помогут часть 2,3 статьи 63, часть 2 статьи 67, часть 3 статьи 68 Закона о контрактной системе. Также необходимо указать место и порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Условия контракта
В этой вкладке мы заполним информацию, требуемую пунктом 2 статьи 42 44-ФЗ. Требования могут быть разные в зависимости от условий закупки.
- Сохраняемся, жмём далее
Объект закупки
На этой странице нам нужно указать ограничения, запреты, преимущества в соответствии со статьёй 14 44 ФЗ (если таковые имеются). Если информация была указана в плане-графике, то она интегрируется из него в это поле. Далее необходимо указать информацию об объекте закупки, которая также переносится автоматически из плана графика.
Напоминаем, что согласно части 12 статьи 21 44 ФЗ не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, если такие извещения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
Требования к участникам
Переходим в эту вкладку. Требований очень много и расписаны они в статье 31 Закона о контрактной системе. Они также автоматически будут выставлены при синхронизации извещения с планом-графиком.
Требования к обеспечению подачи заявки и исполнения контракта закреплены в статьях 44 и 96 Закона о контрактной системе. Согласно им, заполняем поля.
Документация об аукционе
И в последней вкладке необходимо прикрепить аукционную документацию – проект контракта, техническое задание, обоснование НМЦК и другие предусмотренные 44-ФЗ.
Далее сохраняемся, проверяем печатную форму извещения и публикуемся. В течении часа извещение после опубликования, извещение появится на электронной торговой площадке выбранной вами.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация
Порядок проведения электронного аукциона
Перед проведением открытого аукциона в электронной форме заказчик размещает извещение о предстоящем аукционе на официальном сайте не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок. При этом если цена лота не превышает 3 млн. рублей, заказчик вправе разместить такое извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания приема заявок.
В извещении о проведении электронных торгов указываются:
- адрес электронной торговой площадки, на которой будут проходить торги наименование и контактные данные заказчика;
- предмет контракта (количество поставляемого товара или объем работ);
- место поставки товара или выполнения работ;
- цена лота (контракта);
- сроки окончания приема заявок на участие;
- дата проведения открытого электронного аукциона.
Извещение о проведении электронного аукциона дублируется на выбранной Заказчиком электронной торговой площадке. Дополнительно сообщается дата окончания срока рассмотрения заявок и закрытый перечень документов, который необходимо представить участнику для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации.
Разъяснение положений аукционной документации
После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запрос о разъяснении аукционной документации.
Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос.
Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.
Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие, если цена лота превышает 3 млн. рублей, и за 3 дня, если цена контракта составляет не более 3 млн.
Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах.
При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 3 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 3 млн.).
Рассмотрение первой части заявки на участие в аукционе
Если заявка оформлена надлежащим образом, в течение часа с момента ее получения оператор осуществляет блокирование денежных средств, предназначенных для участия в электронных торгах (перед этим участник должен внести деньги на счет электронной площадки).
Размер блокирования определяется суммой обеспечения заявки на проведение аукционав электронной форме. Заявке присваивается порядковый номер. Следует отметить, что участник размещения заказа может подать только одну заявку на участие в конкретном электронном аукционе.
Заявка отклоняется в нескольких случаях:
- если на счету участника недостаточно средств для блокирования обеспечения заявки;
- если через три месяца или ранее заканчивается аккредитация на ЭТП;
- при несоответствии сведений о товаре требованиям аукционной документации;
- при представлении недостоверных (неполных) сведений;
- если участник пытается подать две или более заявки на участие, при этом ему возвращаются все его заявки;
- при подаче заявки после окончание срока приема.
Проведение аукциона в электронной форме
Торги признаны состоявшимися в случае, если количество участников, подавших заявку и принявших участие в электронном аукционе, более одного.
Рассмотрение вторых частей заявок
В течение часа с момента размещения на электронной торговой площадке протокола проведения электронного аукциона, оператор электронной торговой площадки направляет заказчику вторые части заявок вместе с первыми, ранжированными по убыванию. Заказчик рассматривает первые 10 заявок до выявления 5-ти соответствующих требованиям. Если таковых нет, оператор высылает заказчику оставшиеся заявки.
Заключение государственного контракта
Государственный контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме или с лицом, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. При этом те участники, которые получили первые 3 места по итогам электронных торгов, не имеют права отзывать свои заявки. Обеспечение остается заблокированным до момента заключения контракта.
Процесс заключения контракта осуществляется при участии оператора электронной торговой площадки и при наличии сертификата ключе ЭП, придающего действиям юридическую значимость.
В случае уклонения участника размещения заказа от подписания государственного контракта оператор электронной площадки вносит информацию об участнике в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года без возможности апелляции, уведомляет об этом участника и перечисляет ему сумму обеспечения заявки.
Наглядно сроки, в течение которых проводится аукцион в электронной форме, начиная с момента размещения извещения до заключения контракта можно обобщить в следующей таблице:
Отмена электронного аукциона
Заказчик может отказаться от проведения открытого аукциона, для чего размещает на общероссийском сайте государственных закупок соответствующее извещение.
Заказчик вправе принять решение об отмене аукциона не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие. Если же цена лота составляет менее 3 млн.
рублей, электронные аукционы можно отменять за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.
Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм, сроки проведения, инструкции для участников закупки
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 65% всех закупок проведенных в РФ (информация по состоянию на 20 июля 2019 года).
Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ.
(Примечание: настоящая статья актуализирована 20.07.2019 г.).
1. Понятие электронного аукциона 2. Площадки для проведения электронных аукционов 3. В каких случаях проводится электронный аукцион? 4. Аккредитация участников электронного аукциона 5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ 5.1. Действия Заказчика при проведении электронного аукциона 5.2.
Действия участника при проведении электронного аукциона 6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ 7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ 8. Извещение о проведении электронного аукциона 9. Документация об электронном аукционе 10. Информационная карта электронного аукциона 11.
Требования к участникам электронного аукциона 12. Заявка на участие в электронном аукционе 13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ 14. Сколько длится электронный аукцион? 15. Как узнать участников электронного аукциона? 16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся 17.
Заключение контракта по результатам электронного аукциона
1. Понятие электронного аукциона
Итак, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.
- Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
- Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:
- Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.
Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.
2. Площадки для проведения электронных аукционов
Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.
Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.
Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых осуществляются закупки в электронной форме. Этот список состоит из 8-ми «основных» площадок и одной специализированной площадки, на которой проходят закрытые закупки в электронной форме.
Cписок электронных площадок на сегодняшний день имеет следующий вид:
На этих 9-ти “государственных” электронных площадках и осуществляются закупки для нужд государства путем проведения электронных аукционов и других закупок в электронной форме.
Для того, чтобы принимать участие в ЭА, проводимых на электронных площадках, у участника должна быть квалифицированная электронная подпись (сокращенно КЭП), регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках.
О том, что такое электронная подпись и как её получить, подробно написано здесь.
Про регистрацию в ЕИС и аккредитацию на электронных площадках мы поговорим ниже в этой статье, а также вы можете прочитать отдельную развернутую статью по этой теме, которая называется аккредитация и переаккредитация на электронных торговых площадках.
3. В каких случаях проводится электронный аукцион?
Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:
Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:
- существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
- критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.
Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).
4. Аккредитация участников электронного аукциона
Состав документации об электронном аукционе
- КОНТРАКТНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ!
- Вам надоели запросы участников?
- Или вы устали от постоянных жалоб?
- Вам надоело ходить в ФАС?
- А может пришло время новой закупки?
- Обращайтесь!
- Мы делаем то, что работает на Вас!
ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
В единой информационной системе заказчик обязан разместить извещение о проведении электронного аукциона.
В ситуации, когда НМЦК не выше 3-х млн. рублей, извещение должно быть размещено не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в этом аукционе.
Если же НМЦК выше 3-х млн. рублей размещение извещения проводится не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе.
Помимо размещения извещения в единой информационной системе, заказчик может разместить извещение в средствах массовой информации, в том числе электронных.
В извещении должно быть указано:
- — наименование заказчика.
- -место нахождения заказчика.
- -почтовый адрес.
- -электронная почта.
- -контактный номер телефона.
- — адрес электронной площадки
- -ФИО, ответственного должностного лица заказчика или специализированной организации.
- — дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе.
-должны быть кратко изложены условия контракта с указанием наименования и описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 44-ФЗ.
- -должна быть указана информация о количестве товара, о месте доставки товара, месте оказания услуг, или выполнения работ, являющихся предметом контракта.
- — дата проведения аукциона
- -Сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки товара.
- -НМЦК контракта.
- -должен быть указан идентификационный код закупки.
- -ограничения, если они установлены заказчиком.
- -Способ определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
- -Порядок, место и срок подачи заявок участников закупки.
- — Размер обеспечения заявки и порядок внесения обеспечения заявки.
- -Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
-преимущества, по ст. 28 и 29 44-ФЗ, в случае их предоставления.
-информация об ограничениях, запретах и условиях допуска товаров согласно ст. 14 44-ФЗ, в случае их наличия.
- — исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии со ст. 31 44-ФЗ
- -В случае закупки в соответствии с 275-ФЗ, информация о том, что закупка производится по государственному оборонному заказу, с учетом положения закона «О государственном оборонном заказе».
- Заказчик имеет право внести изменения в извещение о проведении аукциона в электронном виде не позднее чем за 2-а дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в этом аукционе, при этом заказчику запрещено изменение объекта закупки.
После принятия решения об изменении в извещении о проведении аукциона в электронной форме, заказчик обязан разместить в ЕИС изменения в течении 1-го дня с даты принятия решения, срок подачи заявок при этом устанавливается, новый: 7-мь дней для аукциона с НМЦК до 3-х млн. рублей и 15-ть дней для аукциона с НМЦК свыше 3-х млн. рублей.
ЧТО ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
- В документации об электронном аукционе должны присутствовать:
- — Наименование объекта закупки.
- — Описание объекта закупки
- — Условия контракта.
- — Обоснование НМЦК.
- — Требования к составу и содержанию заявки.
Важно (не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение доступа к закупке или ограничение количества участников согласно п. 2 ч. 1 статьи 64 44-ФЗ).
- — Дата и время срока окончания подачи заявок на этот аукцион.
- — Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в этом аукционе.
- — Дата проведения аукциона.
- — Информация о используемой валюте при формировании НМЦК.
- — В случае применения иностранной валюты, порядок конвертации используемый при оплате контракта.
- — Сроки, порядок и размер обеспечения исполнения контракта.
- — Информация о возможности изменения условий контракта заказчиком
- — Сведения о ответственных за заключение контракта, контрактной службе, контрактном управляющем.
- — Сроки в течении которых заключается контракт с победителем аукциона.
- — Условия признания победителя.
- — Дата начала и порядок предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе.
- — Дата окончания срока предоставления вышеуказанных разъяснений.
- — Сведения о возможности отказа от исполнения контракта в одностороннем порядке.
-
ВАЖНО (в документации об аукционе в электронной форме не могут содержаться требования к форме и оформлению заявки на участие в этом аукционе).
- — В документации об аукционе в электронной форме должна содержаться информация о требованиях к участникам аукциона, обусловленных статьёй 31 44-ФЗ.
- — В документации об аукционе в электронной форме должен присутствовать проект контракта, являющийся неотъемлемой частью документации.
- Документы и сведения по 44-ФЗ, которые заказчики обязаны публиковать в ЕИС
Готовим извещение о проведении электронного аукциона с 2020. Что указываем в извещении о проведении торгов?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-60-72 (добавочный 784). Это быстро и бесплатно!
Когда составляете извещение руководствуйтесь ст. 42 и 63 44-ФЗ. В извещение о проведении аукциона с 01.07.2020 указывайте:
- название, место нахождения, почтовый адрес, e-mail, контакты, ответственное должностное лицо;
- условия контракта о предмете закупки по ст. 33 44-ФЗ, сведения о количестве и месте поставки продукции, исполнения работ или оказания услуг, а также периоды поставки или график выполнения работ или услуг, НМЦК, источник финансов. В случаях, которые установлены Правительством в рамках ч. 2 ст 34 44-ФЗ указывайте ориентировочное значение цены контракта или формулу цены и максимальное значение цены контракта. В случае, который предусмотрен ч. 24 ст. 22 закона о контрактной системе указывайте начальную цену единицы ТРУ, а также начальная сумма цен этих единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если в госконтракте прописано выполнение работ, которые связаны с регулярными перевозками автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом устанавливайте оплату по такому контракту исходя из фактически исполненного объема таких работ, но не больше объема работ, который нужно выполнить по условиям контракта. В извещении укажите, что поставка товараоплачивается по цене единицы ТРУ исходя из количества товара, который будет поставлен по ходу исполнения контракта, но в размере, который не превышает максимального значения цены контракта, указанного в извещении;
- идентификационный код закупки, а также при если закупка проводится в рамках ч. 4 – 6 ст. 15 44-ФЗ укажите на часть ст. 15, которая применяется. Если закупаетесь по ч. 5 и 6 ст. 15, то к извещению прикладывайте копии договоров об участии РФ, субъекта или муниципального образования в собственности субъекта инвестиции и соглашений о передачи полномочий;
- ограничения для участников по 44-ФЗ (если такие ограничения установили);
- срок, место и порядок подачи заявок;
- размер и порядок внесения денег, чтобы обеспечить заявку, а также требования к банковской гарантии;
- размер, требования и в каком порядке предоставляется обеспечения исполнения контракта в рамках ст. 96 закона о контрактной системе, а также информация о банковском сопровождении контракта по ст. 35 44-ФЗ;
- преимущества, которые предоставляет заказчик в рамках ст. 28 и 29 44-ФЗ;
- сведения об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, которые сделаны за рубежом, если заказчик проводит закупку в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ;
- сведения о гособоронзаказу по Федеральному закону № 275-ФЗ от 29.12.2012 года. Если аукцион проходится с применением правил 275-ФЗ.
Наряду с этой информацией указывайте специальные сведения для аукциона, в частности:
- сайт электронной площадки;
- срок окончания рассмотрения по ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
- дата проведения аукциона. Если аукцион выпадает на нерабочий день, то переносите дату на следующий рабочий день;
- общие, дополнительные и специальные требования к участникам и список документов, которые нужно предоставить участникам, чтобы подтвердить соответствие аким требованиям по п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, которое предъявляется к участникам такого аукциона по ч. 1.1 ст. 31 закона о контрактной системе;
Как разместить
Извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС), где оно доступно неограниченному кругу лиц. Дополнительно заказчик вправе опубликовать информацию о процедуре в любых средствах массовой информации.
Срок размещения зависит от начальной максимальной цены контракта:
- Если НМЦК меньше трехсот миллионов рублей, извещение о проведении электронного аукциона размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок.
- Если НМЦК превышает триста миллионов рублей, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок.
ВАЖНО! С 01.07.2020 в закупках строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства размещайте извещение не менее чем за пятнадцать дней, если НМЦК превышает два миллиарда рублей. Если стартовая цена меньше, то минимальный срок размещения извещения будет 7 дней до даты окончания срока приема заявок.
Как изменить
Заказчик вправе измененить извещение о проведении аукциона, но не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.
ВАЖНО! Менять объект закупки категорически нельзя!
В течение одного дня с даты принятия решения заказчик размещает в Единой информационной системе эти изменения. При внесении корректив срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее пятнадцати дней или, если НМЦК менее трехсот миллионов рублей (в строительных тендерах 2 млрд. руб), не менее семи дней.
Если извещение изменено, в ЕИС появляется ссылка на предыдущую версию.
Нюансы текста извещения в свете судебной практики
Некоторые из отклонений суды признают существенными, другие отличия от обычного порядка не привлекают внимания — эти нюансы следует учитывать в тексте извещения:
- По порядку проведения торгов — несоответствия в извещении:
- отсутствие критериев оценки заявок;
- установление необоснованно высокой цены задатка (постановление ФАС ДО от 20.05.2013, дело № А59-2031/2012).
Извещение об аукционе в вопросах и ответах | Контур.Закупки
Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.
Как заказчик должен оповестить об аукционе?
В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС. Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.
Где в ЕИС содержится извещение?
На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация» будет содержаться извещение о закупке.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Заказать регистрацию в ЕИС
В какой форме должно быть составлено извещение?
Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.
Как разместить извещение в ЕИС?
Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика». Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график — следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.
Далее во вкладке «Общая информация» нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки».
Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки — «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам».
Помимо того, нужно загрузить документы по закупке — это делается во вкладке «Документация об аукционе».
Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.
В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?
Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей, то срок увеличивается до 15 дней.
Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.
Какие штрафы грозят за нарушение сроков?
Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:
- если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
- если более двух дней, то 30 тыс. рублей.
Можно ли изменить извещение?
Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.
Каков порядок внесения изменений?
Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.
Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе
| Тип данных | Что публикуется |
| Сведения о заказчике или специализированной организации |
|
| Информацию о процедуре |
|
| Условия контракта (кратко) |
|
| Ограничения для участников | При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров |
| Преимущества для участников | Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО |
| Требования к участникам | Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика – требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено. |
| Документы, которыми участник подтвердит соответствие требованиям | Декларации, допуски, лицензии и другие документы |
| Обеспечение заявки | Размер обеспечения, требования к гарантии банка |
| Обеспечение контракта | Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему |
| Дату рассмотрения первых частей заявок | 7 дней после окончания приема заявок |
| Дату проведения торгов | 2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок |
Как провести аукцион муниципальному, государственному предприятию в соответствии с Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (далее – Правила)
Официальный сайт торгов – сайт torgi.gov.ru, где публикуются информация о сдаче государственного имущества в аренду.
Муниципальному предприятию или иному государственному учреждению рано или поздно придется столкнутся с потребностью сдачи государственного имущества в аренду. Правила сдачи в аренду государственного имущества, закреплены Правилами.
Настоящая статья расскажет о том, как правильно сдать в аренду государственное имущество, какие этапы организатору аукциона необходимо пройти прежде чем заключить договор аренды под средством торгов в форме аукциона.
Заранее оговоримся что процедура проведения аукциона предусмотрена только для имущества, не включенное в перечень, утвержденный Правилами.
Торги по имуществу, включенному в указанный перечень, следует проводить путем проведения конкурса. Существуют случаи, когда аукцион проводить не нужно вообще, согласно части 1 статьи 17.1 Закона от 26 июля 2006 г.
№ 135-ФЗ и разъяснением в письме ФАС России от 17 марта 2010 г. № АЦ/7021.
- Рассмотрим самый типичный случай сдачи в аренду государственного имущества под средством торгов в форме аукциона.
- Для тех, кто не знает аукцион — это процедура, при помощи которой организатор аукциона выявляет победителя аукциона, победителем становится участник, который предложил лучшую цену.
- Организатор аукциона – это собственник государственного, муниципального имущества либо, учреждение которое владеет данным имуществом.
- Участник аукциона – это претендент на заключения договора аренд на имущество, которое выставляет на торги организатор аукциона.
- Таким образом между двумя фигурантами аукциона Организатором торгов и участником завязываются взаимоотношения, правила которых прописаны Правилами.
- Процедура проведения аукциона делится на следующие этапы
| Этапы аукциона | Документы, необходимые для организации аукциона |
| 1. Подготовка к проведению аукциона | Приказ о проведении аукциона Приказ о создании аукционной комиссии Положение об аукционной комиссии Извещение об аукционе Аукционная документация Договор аренды Отчет об оценке (техническое описание лота) Оформление электронной подписи при проведении аукциона Договор со специализированной организацией |
| 2.Рассмотрение заявок | Расписка в получении заявки Уведомления претендентам о поступлении заявки, рассмотрении заявки и ее допуске Журнал регистрации поступления заявки Протокол рассмотрения заявок Сведения членов комиссии |
| 3.Проведение аукциона | Протокол проведения аукциона Журнал регистрации участников |
| 4.Подписание договора | Заключение договора с победителем |
| 5.Иные события в ходе проведения аукциона | Внесение изменений в аукционную документацию (извещение о проведении аукциона) Разъяснение документации Отмена аукциона Отказ от заключения аукциона |
Создание приказа о проведении аукциона важный документ для организатора аукциона, так как этим документом организатор аукциона волеизъявляет потребность в проведении аукциона, определяет сроки его проведения, назначает ответственных лиц и тд. Однако на законодательном уровне организатора аукциона не обязан создавать приказ о проведнии аукциона.
Рекомендация: Приказ составляется в свободной форме, подписывается руководителем или уполномоченным представителем. Дата приказа о проведении аукциона должна быть ранее чем, даты публикации извещения о проведении аукциона.
Приказ о создании аукционной комиссии
Обязанность создания аукционной комиссии предусмотрена ст. 8 Правил. Для создания аукционной комиссии организатор аукциона издает и утверждает приказ о создании аукционной комиссии, в котором назначают не менее 5 членов комиссии и председателя комиссии. В данном приказе организатор аукциона может сослаться на утверждение положения об аукционной комиссии.
Рекомендация: Приказ о создании аукционной комиссии подписывается руководителем или уполномоченным лицом. Дата приказа о создании аукционной комиссии должна быть не позднее даты размещения извещения о проведении аукциона.
Положение об аукционной комиссии
Положение об аукционной комиссии нужно для правильной организации работы комиссии при проведении аукциона. Положение определяет задачи, цели, порядок проведения аукциона и работу комиссии непосредственно на аукционе и на этапе подготовке. Положение об аукционной комиссии не является обязательным, поскольку в Правилах такое требование отсутствует.
Рекомендация: Положение должно быть сформировано до начала даты публикации извещения об аукционе утверждено и подписано руководителем.
Извещение об аукционе
Извещение об аукционе публикуется вместе с аукционной документацией на сайте торгов не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Извещение об аукционе должно содержать информацию, прописанную (ст.105 Правил), обычно это информация об организаторе аукциона, адресе его места нахождения и тд.
- Рекомендация: К извещению об аукционе прикрепляется аукционная документация, проект договора аренды и публикуется все в один день на сайте торгов.
- Организатор аукциона может предусмотреть дополнительные публикации извещения об аукционе в иных источниках массовой информации, кроме сайта торгов, однако публикация на сайте торгов является обязательной, а публикация извещений о прведении аукциона в других источниках массовой информации не является обязательной.
- Обратите внимание что нарушение сроков публикации извещения является грубым нарушением антимонопольного законодательства.
Аукционная документация
Необходимость разработки аукционной документации вытекает из ст. 108 Правил, которая должна размещаться на официальном сайте торгов. Законодателем установлен ряд требований, который в обязательном порядке должен отображаться в документации об аукционе (ст.
114 Приказу ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).
Формальных требований к аукционной документации нет, но как правило она состоит из общего положения, формы заявки на участие в аукционе, инструкции к заполнению заявки, проекта договор и форм иных документов, необходимых для организатора аукциона.
Рекомендация: Аукционная документация утверждается и подписывается руководителем либо уполномоченным представителем. Дата утверждения документации об аукционе должна быть не позднее даты размещения извещения о проведении аукциона.
Проект Договор аренды
Проект договора является частью аукционной документации. Он публикуется вместе с извещением и аукционной документацией на сайт. Проект договора аренды утверждается в составе аукционной документации.
Отчет об оценке (техническое описание лота)
Стоимость лота или начальная (минимальная) цена устанавливается организатором аукциона. Организатору аукциона необходимо привлечь независимого оценщика для определения рыночной стоимости лота.
Обязательного требования к определению цены под средством независимой оценки нет, однако законодатель отсылает к нормам, регулирующим оценочную деятельность.
Если, по каким-то причинам, у организатора аукциона нет отчета об оценке, то рекомендуем самостоятельно оценить стоимость лота, не искажая при этом рыночную стоимость объекта.
Определить начальную (минимальную) цену лота, организатор аукциона может в размере ежемесячного (ежегодного) платежа, те в размере арендной платы. Техническое описание предмета лота, его характеристики и показатели имеют большое значение. Чем подробнее оно будет, тем лучше.
Оформление электронной подписи при проведении аукциона
Организатору торгов необходимо зарегистрироваться на официальном сайте торгов, для чего, ему необходимо получить электронную цифровую подпись для прохождения аккредитации на сайте.
Договор со специализированной организацией
Договор со специализированной организацией нужен только в случаях, когда организатор аукциона не сможет своими силами организовать работу комиссии и проведение аукциона.
Правила закреплено право организатора аукциона привлечь организацию для осуществления функций по организации и проведению конкурсов или аукционов — разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций (ст. 5 Правил).
Расписка в получении заявки
Расписка в получении заявки выдается по требованию претендента. Форма расписки свободная. Это право организатора аукциона, а не обязанность. Согласно ст. 126 Приказу ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67), организатор аукциона выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Уведомления претендентам о поступлении заявки, рассмотрении заявки и ее допуске
Уведомления претендентам обязательны в следующих случаях:
1. В случае, когда организатор аукциона отказывается от проведения аукциона, по своей инициативе.
2. После проведения процедуры рассмотрения заявок претендентов, Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях (о допуске либо отказе к участию в аукционе) не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок (ст. 133 Правил)
Журнал регистрации поступления заявки
Журнал регистрации поступления заявок — обязательный документ. В журнале поступления заявок отображаются сведения участников (претендентов) подавшие свои заявки на участие в аукционе.
В журнале указывается время поступления заявки и лицо подавшее заявку.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона (ст. 126 Правил).
Протокол рассмотрения заявок
Протокол рассмотрения заявок составляется по итогу рассмотрения заявок, которые поступили от претендентов, на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 Правил. В протоколе фиксируются решение членов комиссий о допуске либо отказе претендентов в участии в аукционе с обоснованием такого решения (ст. 133 Правил).
Протокол публикуется на официальном сайте торгов в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Срок рассмотрения заявок не может быть более 10 дней с даты окончания срока подачи заявок.
Сведения членов комиссии
Сведения членов комиссии — это документ в котором фиксируется решение членов комиссии. Документ не обязательный, так как эта информация может содержаться внутри протокола рассмотрения заявок.
Протокол проведения аукциона
Итоги проведения аукциона фиксируются протоколом аукциона (ст.143 Правил).
Протокол должен содержать информацию о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
Протокол аукциона подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона и публикуется на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Протокол аукциона составляется в 2 экз. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.
Сам аукцион может провести квалифицированный аукционист. Требования к аукционисту законодатель не предусмотрел.
Организатор аукциона наглядно может изучить правила аукциона, в этом ему поможет мобильное приложение «Аукцион 67». При его помощи ваш аукционист не только проведет успешно аукцион, но и избежит риск арифметической ошибки в ходе проведения аукциона.
Журнал регистрации участников (лист регистрации участников)
Ст. 141 Правил обязывает организатора аукциона перед проведением аукциона регистрировать прибывших на аукцион участников, после регистрации участников организатор аукциона обязан выдать участнику пронумерованную карточку.
Внесение изменений в аукционную документацию (извещение о проведении аукциона)
Часто встречается, когда организатор аукциона уже объявил и опубликовал извещение и аукционную документацию на сайте торгов, после чего возникает потребность в корректировки той или иной информации в извещении (аукционной документации).
В этом случает организатор аукциона издает приказ о внесении изменений в извещение или аукционную документацию.
Организатор аукциона должен принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В этом случае, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.
- Организатор аукциона обязан уведомить заявителей, которым была предоставлена документация об аукционе о соответствующих изменениях заказным письмом или в форме электронных документов.
- В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте торгов.
- Рекомендация: Форма извещения об изменении аукционной документации (извещения) произвольная, главное она должна отображать суть всех изменений.
Разъяснение документации
Организатор аукциона должен дать разъяснение аукционной документации любому заинтересованному лицу, если такой запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить в письменной форме разъяснения положений аукционной документации заинтересованному лицу и опубликовать данное разъяснение на официальном сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос.
Рекомендация: Ответ на запрос организатором аукциона размещает в тот же день после подписания.
Отказ от проведения аукциона
Право организатора аукциона об отказе от проведения аукциона закреплен (ст. 107 Правил). Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В этом случае он создает приказ об отмене аукциона и публикует извещение на сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
Всем заявителям организатор аукциона направляет уведомление об отказе от проведения аукциона в течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения и возвращает задатки в течении 5 рабочих дней с даты принятия решения.
Отказ от заключения договора
Протокол об отказе от заключения договора составляется в случаях, строго регламентированных Правилами (ст.93 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).
Указанный протокол размещается организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Организатор аукциона в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.
Отстранение заявителя от участия в аукционе
Протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе организатор аукциона (аукционная комиссия) обязан разместить на официальном сайте торгов в случае установления факта недостоверных сведений в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений (ст. 26 Приказа ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67).