Изменился размер оплаты труда адвокатов по назначению по уголовным делам

Многие годы подряд доход от осуществления адвокатской деятельности по назначению органов предварительного следствия и суда не индексировался и составлял 550 рублей за один день участия при расследовании или рассмотрении дела. Проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, носила ярко выраженный социальный характер, и именно поэтому в апреле 2017 года Всероссийский съезд адвокатов обратился к президенту, обосновав проблему с оплатой труда адвоката по назначению.

Нормы закона регулирующие оплату труда адвоката

Порядок и размер оплаты труда адвоката по назначению органов предварительного следствия и суда предусматривается постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240. А также приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 05.09.2012 № 174/122 н. Данные нормативные акты и претерпели некоторые изменения с начала 2019 года.

Первый этап изменений

В ноябре 2018 года в вышеназванное постановление Правительство №1240 вносились изменения, которые предусматривали повышение тарифов на оплату труда адвоката по назначению с 1 января 2019 года. Данные изменения предусматривали поэтапное повышение тарифов.

Размер оплаты труда адвоката

В соответствии с изменениями минимальный размер оплаты составляет:
• за один день участия – 900 рублей,
• работу в выходные и праздничные дни – 1450 рублей;
• за один день участия – 1250 рублей,
• 1525 рублей – за праздничные либо выходные дни;
• за один день участия –1500 рублей,
• 2050 рублей – за выходные и праздничные дни.

Второй этап изменений

В мае 2019 года Постановлением от 21 мая 2019 г. № 634 снова были внесены изменения в постановление Правительства №1240, которые предусматривают более детальное разграничение оплаты за дела, отличающиеся сложностью. То есть в этой части можно признать приказ №174/122 н уже недействующим.

Размер оплаты за сложность дела

В соответствии с постановлением №634 был внесен новый пункт 22.1 в Положение, он предусматривает размер оплаты по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, рассматриваемым в ВС РФ, либо в верховных судах субъектов:
• за один день участия – 1550 рублей,
• в выходные и праздничные – дни 2150 рублей;
• за один день участия – 1900 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 2500 рублей;
• за один день участия – 2150 рублей,
• в выходные и праздничные — 3025 рублей.
По делам в отношении трех лиц, трех и более эпизодов, либо по делам в которых объем дела более трех томов:
• за один день участия – 1330 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 2310 рублей;
• за день участия – 1680 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 2660 рублей;
• за день участия – 1930 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 2910 рублей.
По делам в отношении несовершеннолетних лиц размер оплаты:
• за день участия – 1115 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 1880 рублей;
• за один день участия – 1465 руб.,
• в выходные и праздничные дни – 2230 рублей;
• за день участия – 1715 рублей,
• в выходные и праздничные дни – 2480 рублей.
Все эти тарифы хоть и приняты в соответствии с изменениями в мае 2019 года, но постановление предусматривает, что обязательства, которые были приняты на себя с 2019 года, подлежат перерасчету с учетом последних изменений.

Счетная палата усомнилась в качестве работы адвокатов по назначению

Адвокаты по назначению получают много, а толку от них мало /Максим Стулов / Ведомости

Гарантированное Конституцией право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в полной мере не реализуется.

К такому выводу пришла Счетная палата, проанализировав использование средств, которые выделялись из бюджета на оплату адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном процессе по назначению суда с 2016 г. по декабрь 2019 г. Сумма составила более 10,3 млрд руб., следует из выкладок Счетной палаты.

Государство, оплачивая адвокатов, «ожидает от них оказания квалифицированной юридической помощи на высоком профессиональном уровне», однако на практике так выходит не всегда, полагают в Счетной палате.

Между тем с привлечением адвоката по назначению суда в 2018 г. рассматривалось каждое второе уголовное дело и каждый седьмой уголовный материал (ходатайства об арестах), подсчитали аудиторы. Расходы государства на защиту одного подсудимого в среднем составляли 3700 руб.

При этом оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста, уверяет Счетная палата, например, средний доход адвокатов Оренбургской области от работы по назначению суда в 2018 г. составил в среднем 69 200 руб.

, что в 2,87 раза больше ежемесячного среднего дохода населения региона.

Однако отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета некачественной юридической помощи, говорится в докладе. В адвокатские палаты в 2018 г.

поступило 11 223 жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, и каждая четвертая из них подтвердилась.

Аудиторы подозревают, что на практике назначенный адвокат «не реализует все средства и способы защиты», при этом перечень документов, которые он должен был бы представить, чтобы доказать объем проделанной работы, не утвержден.

заработали в 2018 г. адвокаты по назначению, по данным ФПА и судебного департамента

Кроме того, действующее законодательство не обязывает суды публиковать акты о выплате процессуальных издержек, а в ряде случаев деньги за работу по назначению переводились не на счета адвокатских кабинетов, а на личные счета адвокатов.

Это снижает прозрачность расходов и контроль за законностью использования бюджетных средств.

Например, общая сумма выплат вознаграждений адвокатам за их участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению суда в Республике Дагестан, по данным Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в 2018 г. составила 4,5 млн руб. Однако согласно платежным поручениям за 2018 г.

, находившимся в казначействе республики, защита по назначению обошлась бюджету в 9,6 млн. Это помимо прочего привело к занижению налогооблагаемой базы, настаивают в Счетной палате. За 3,5 года занижение составило 423,3 млн руб., подсчитали там.

Счетная палата предлагает обязать ФПА разработать и утвердить обязательные для всех адвокатов стандарты юридической помощи, а Минюсту – предусмотреть перечень документов, предоставляемых адвокатом для подтверждения проделанной работы. Также следует предусмотреть механизм возврата денег, полученных за некачественную юридическую помощь, и обязать суды размещать судебные акты о выплатах издержек в ГАС «Правосудие».

Президент ФПА Юрий Пилипенко говорит, что выводы Счетной палаты «местами выглядят непрофессионально» и что уже три года, как адвокатским сообществом приняты и действуют Стандарты осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, – и это очень странно, что проверяющие их не обнаружили.

Перечисление средств на личные счета адвокатов происходило до середины 2018 г., пока адвокатские кабинеты по закону не могли открывать счета на юрлица и могли пользоваться только личными текущими счетами.

Как только законодательство поменялось, изменилась и практика, однако в докладе Счетной палаты не уточняется, в какой период были допущены нарушения.

Опубликовано постановление Правительства о порядке выплаты вознаграждения защитникам по назначению

24 мая опубликовано Постановление Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634 о внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда.

Документом предусматривается пропорциональное увеличение размера вознаграждения адвоката с 2019 г.

с учетом подсудности, количества и тяжести вменяемых преступлений, численности подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела и других обстоятельств, а также с учетом времени, затраченного адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных УПК РФ, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося, соответственно, в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Положение дополняется п. 22.

1 согласно которому, ставка защитника по назначению за участие в уголовных делах, рассматриваемых судом присяжных, Верховным Судом РФ либо же отнесенных к подсудности Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и окружного (флотского) военного суда, составляла в 2019 г. – 1550 руб. днем, в ночное время – 2150 руб., а в праздники и выходные – 2750 руб. В 2020 г. эти суммы предложено увеличить на 350 руб., а с 2021 г. – еще на 250 руб., за исключением работы в ночное время – в этом случае прибавка составит 525 руб.

За участие в делах, рассматриваемых в отношении трех или более лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям; при объеме материалов уголовного дела более трех томов предлагается, чтобы в 2019 г. дневная ставка составляла 1330 руб., ночная – 1825 руб.

, а в праздники и выходные – 2310 руб. В 2020 г. предложено увеличение снова на 350 руб. С 2021 г. за один рабочий день участия предлагается платить 1930 руб., в ночное время – 2605 руб.

, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 руб.

За участие в уголовных делах, рассматриваемых в закрытых или выездных судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту, Минюст предлагает установить в 2019 г. дневную ставку в 1115 руб. Ставка за работу в ночное время составит 1500 руб., а в выходные и праздники – 1880 руб. В следующем году вновь предлагается ставка, увеличенная на 350 руб., а в 2021 г. – 1715 руб. днем, 2190 руб. ночью и 2480 руб. в праздники и выходные.

Минюст согласился с ФПА по размерам выплат защитникам по назначению в зависимости от сложности делВедомство представило проект поправок в Положение о возмещении процессуальных издержек, согласно которым порядок расчета вознаграждения защитникам по назначению не будет зависеть от приказа Минюста и Минфина

Как ранее отмечалось, данные цифры соответствуют расчету, произведенному Федеральной палатой адвокатов и поддержанные Минюстом.

Пункт 23 Положения представлен в новой редакции. В частности, в нем указано, что при определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в деле по назначению, подлежит учету время, затраченное на осуществление полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст.

53 УПК, а также на осуществление других действий по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии предоставления подтверждающих документов, перечень которых утверждается Минюстом совместно с Минфином по согласованию с уполномоченными органами.

Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением своих полномочий по уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по нему в течение дня, включая праздники, выходные и ночное время. При этом размер вознаграждения исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в п. 22.1 Положения.

В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер вознаграждения устанавливается за данный день по «ночному тарифу».

При осуществлении защиты по нескольким уголовным делам по назначению в течение дня вопрос об оплате труда адвоката решается по каждому из них в отдельности. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных с тяжелыми климатическими условиями выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом соответствующих надбавок и коэффициентов.

Президент ФПА Юрий Пилипенко приветствовал принятие постановления: «Мы ждали его почти полгода. Должен отметить, и не без гордости, что значительная часть российских судов в течение первых пяти месяцев 2019 г. уже применяли соответствующую шкалу вознаграждения, утвержденную в январе решением Совета ФПА РФ. Это не может нас не радовать».

Как следует из документа, утвержденные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г., а вознаграждения адвокатам, выплаченные с начала года без учета повышения ставок оплаты, подлежат пересмотру.

Повышена оплата защиты по назначению

Принято Постановление Правительства РФ об увеличении ставок оплаты участия адвокатов в судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г.

№ 1169, опубликованное на сайте Правительства РФ сегодня, 11 октября, предусматривает поэтапное повышение размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. С 2019 г.

минимальное вознаграждение за один рабочий день в дневное время будет составлять 900 руб., с 2020 г. – 1250 руб., с 2021 г. – 1500 руб. Увеличиваются также ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни.

По мнению президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, это «справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения».

Председатель Правительства РФ Д.А.

Медведев подписал Постановление Правительства РФ № 1169, которым вносятся изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240.

Абзацы первый и второй пункта 23 данного Положения приняты в следующей редакции:
«23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия:
с 2019 года – не менее 900 рублей и не более 1550 рублей, а в ночное время – не менее 1175 рублей и не более 2150 рублей;
с 2020 года – не менее 1250 рублей и не более 1900 рублей, а в ночное время – не менее 1525 рублей и не более 2500 рублей;
с 2021 года – не менее 1500 рублей и не более 2150 рублей, а в ночное время – не менее 1775 рублей и не более 3025 рублей.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, составляет:
с 2019 года – не менее 1450 рублей и не более 2750 рублей;
с 2020 года – не менее 1800 рублей и не более 3100 рублей;

с 2021 года – не менее 2050 рублей и не более 3350 рублей.».

* * *
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, комментируя пресс-службе ФПА РФ принятие этого документа, крайне важного для адвокатского сообщества, сказал:
«Федеральная палата адвокатов с большим удовлетворением встретила известие о том, что Председатель Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев подписал постановление о повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.
Российская адвокатура выражает признательность Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, принявшему во внимание наше обращение, Правительству страны, по поручению Президента решившему этот вопрос, всем органам законодательной и исполнительной власти, которые нас поддержали.
Следует особо отметить роль председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Александровича Клишаса в проведении специальных парламентских слушаний по этой проблеме, заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Правительства РФ Константина Анатольевича Чуйченко – в согласовании решения, Министерства юстиции – в подготовке проекта постановления Правительства, Министерства финансов – в выделении средств для увеличения ставок.
Это справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения, в чем равно заинтересованы общество и государство.
Мы понимаем, что теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень.

Речь идет, во-первых, о совершенствовании порядка назначения адвокатов – защитников в уголовном судопроизводстве, прежде всего путем внедрения во всех субъектах РФ автоматизированной системы распределения дел.

Во-вторых, о разработке Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснений Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующих сложные ситуации, связанные с участием адвоката в уголовном процессе.

В-третьих, об обобщении дисциплинарной практики, касающейся защиты по назначению, и выработке единых подходов к применению мер дисциплинарной ответственности.

Федеральная палата адвокатов ведет по всем этим направлениям большую работу, первые результаты которой ожидаются в самом скором времени.

Нас радует, что диалог адвокатуры с государственной властью развивается в конструктивном ключе, способствуя повышению правовой защищенности граждан и социальному прогрессу. Именно такое взаимодействие адвокатуры, как значимого института гражданского общества, с государством вытекает из положений Конституции РФ, 25-летие которой Россия отметит 12 декабря 2018 г.

Без преувеличения символично то обстоятельство, что очень важное для адвокатуры государственное решение, которое обеспечивает конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, состоялось в год юбилея главного законодательного акта, заложившего основы правового государства и гражданского общества в нашей стране».

* * *

Напомним, что в апреле 2017 г. Всероссийский съезд адвокатов обратился к руководству страны по поводу проблемы с оплатой труда адвокатов по назначению, обосновав необходимость повышения базовой ставки до 3000 руб. за один день участия в судопроизводстве или же перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой 700 руб. в час.

В ноябре 2017 г. президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил обращение председателю Совета Федерации ФС РФ Валентине Матвиенко. Он сообщил, что в большинстве регионов участие в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст.

51 УПК РФ составляет до 80% всей занятости адвокатов, тогда как при существующем размере оплаты труда, даже если адвокат полный месяц будет ежедневно участвовать в обычном уголовном судопроизводстве по назначению, размер оплаты его труда составит лишь 12 100 руб.

, а после вычета налогов, обязательных отчислений и платежей эта сумма окажется существенно менее 10 тысяч руб.

Он выразил надежду, что нищенская оплата труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, станет предметом рассмотрения соответствующих комитетов Совета Федерации, которые проработают варианты по исправлению положения и предложат обоснованный и взвешенный выход из сложившейся ситуации.

Впервые обращение президента ФПА РФ стало поводом для поручения председателя Совета Федерации ФС РФ провести парламентские слушания по указанной в нем проблеме. 23 марта 2018 г.

Комитет Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый стол на тему «Гарантии адвокатской деятельности: профессиональный и социальный аспекты».

Главными темами дискуссии были необходимость повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также автоматизация процесса распределения дел между ними. По итогам обсуждения Совет Федерации ФС РФ выработал предложения по решению обозначенных вопросов.

В январе 2018 г. Адвокатская палата Ивановской области инициировала коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ о необходимости увеличения ставок, с помощью сайта ФПА РФ его подписали десятки тысяч адвокатов.

В документе подчеркивалось, что российская адвокатура в полном объеме выполняет принятые на себя обязательства и оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам в каждом случае, когда такое требование поступает от органа дознания, предварительного следствия или суда.

При этом принимаются все необходимые меры по обеспечению своевременности и надлежащего качества такой помощи.

6 апреля Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству РФ проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Это поручение было дано после того, как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в связи появлением коллективного письма адвокатов главе государства направил Владимиру Путину обращение, в котором обратил внимание Президента РФ на сложившуюся ситуацию с ненадлежащим обеспечением конституционных положений о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения. «Одним из проявлений данной проблемы является невыполнение обязательств по финансированию этого направления деятельности Российской Федерации как социально ориентированного государства», – отметил в обращении президент ФПА РФ.

«Проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, носит ярко выраженный социальный характер.

Она требует скорейшего политического решения в интересах российских граждан и в целях обеспечения социальной стабильности, в чем заинтересовано не только общество, но и государство», – таков заключительный вывод, содержащийся в документе.

20 июня в ходе выступления в Совете Федерации Антон Силуанов сообщил, что Минфин России готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. Во исполнение поручения Президента РФ первый вице-премьер направил соответствующее поручение профильным министерствам и ведомствам.

27 июня Совет Федерации ФС РФ рекомендовал Правительству РФ проработать вопрос об увеличении ставок оплаты труда адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Об этом сообщалось в постановлении верхней палаты парламента, принятом по итогам «Часа Правительства» с участием первого заместителя Председателя Правительства РФ – министра финансов РФ Антона Силуанова.

После совещания в Правительстве РФ председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас предложил организовать постоянный мониторинг ситуации по задолженностям, связанным с оплатой труда защитников по назначению.
Позицию адвокатского сообщества о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, поддержали Минюст России, судебные органы, силовые ведомства.
20 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

Проект предусматривал поэтапное увеличение ставок оплаты участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве: в 2019 г. — до 900–1550 руб., в 2020 г. – до 1250–1900 руб., в 2021 г. – до 1500–2150 руб. в день, а также повышенные ставки в ночное время и выходные.

После его публикации прошла серия заседаний согласительной комиссии с участием представителей ФПА РФ и ряда министерств и ведомств, в том числе Минфина России. Итогом работы этой комиссии стал документ, принятый Правительством РФ.

11.10.2018

Наконец-то утверждены долгожданные изменения по оплате труда адвокатов

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации». По словам президента ФПА РФ Юрия Пилипенко, адвокатура приветствует принятие этого документа, которого ждали почти полгода. Он также отметил, что многие суды все это время руководствовались Решением Совета ФПА РФ от 16 января 2019 г. о градации размеров вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

Постановлением от 21 мая 2019 г.

№ 634 утверждаются изменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».

Установлено, что порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, определенный пунктом 221 вышеназванного Положения, применяется с 1 января 2019 г.

Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с 1 января 2019 г.

до вступления в силу настоящего постановления в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением.

Изменения, утвержденные Постановлением № 634, содержат новый пункт 221 вышеназванного Положения.
«221.Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда составляет:
а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 2150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2750 рублей, в остальное время за один день участия – 1550 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3100 рублей, в остальное время за один день участия – 1900 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3350 рублей, в остальное время за один день участия – 2150 рублей;
6) по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1825 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2310 рублей, в остальное время за один день участия – 1330 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2660 рублей, в остальное время за один день участия – 1680 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 рублей, в остальное время за один день участия – 1930 рублей;
в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2230 рублей, в остальное время за один день участия – 1465 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2480 рублей, в остальное время за один день участия – 1715 рублей;
г) в иных случаях, не предусмотренных подпунктами «а» – «в» настоящего пункта:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1450 рублей, в остальное время за один день участия – 900 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1800 рублей, в остальное время за один день участия – 1250 рублей;

– с 2021 года за один день участия в ночное время – 1775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2050 рублей, в остальное время за один день участия – 1500 рублей.».

Предлагается также следующая редакция пункта 23:

«23.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее – полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Перечень таких подтверждающих документов утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 221 настоящего Положения.
В случае осуществления полномочий адвокатом в течение дня по нескольким уголовным делам вопрос об оплате его труда решается дознавателем, следователем, судом соответственно по каждому уголовному делу в отдельности.
В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.

В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.».

В пункте 25 появилась ссылка на новый пункт 221.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко прокомментировал появление этого документа на портале правовой информации: «Мы приветствуем принятие Правительством РФ постановления, которое регламентирует размеры вознаграждения адвокатов, приглашенных в качестве защитников органами следствия и судом. Мы ждали его почти полгода. Должен отметить, и не без гордости, что значительная часть российских судов в течение первых пяти месяцев 2019 года уже применяли соответствующую шкалу вознаграждения, утвержденную в январе решением Совета ФПА РФ. Это не может нас не радовать».

Пресс-служба ФПА РФ

Об увеличении базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению

11 октября 2018 07:00

Постановление от 2 октября 2018 года №1169. Размер ставок не повышался с 2013 года. В соответствии с принятым решением базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению будет увеличена до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

Справка
Внесено Минюстом России.
В соответствии со статьёй 48
Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение
квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях,
предусмотренных законом.
Реализация этого права граждан
обеспечивается путём предоставления им бесплатной юридической помощи
адвокатами, назначаемыми соответствующими государственными органами (органами
дознания, органами предварительного следствия или судами) в порядке, предусмотренном
статьёй 50 Уголовно-процессуального кодекса «Приглашение, назначение и замена
защитника, оплата его труда».
В этих случаях оплата труда адвокатов
входит в состав процессуальных издержек (судебных расходов) и является
расходным обязательством федерального бюджета.
Размеры и условия оплаты труда
адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия и судов (далее – адвокаты по
назначению), регламентируются Положением о возмещении процессуальных издержек,
связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением
дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также
расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской
Федерации (далее – Положение), утверждённым постановлением
Правительства от 1 декабря 2012 года №1240.

В соответствии с Положением размер
вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один
рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное
время – в размере не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей.

Согласно статистическим данным в
регионах, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по
минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где
адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального
кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц. Применяемая в настоящее время базовая ставка
оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты
неквалифицированного работника.

Ставки оплаты труда других
профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем
размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года.

Подписанным постановлением
предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению
до 1,5 тыс. рублей к
2021 году.

Адвокаты просят государство повысить оплату их услуг в шесть раз

Российские адвокаты обратились к руководству страны с просьбой повысить оплату их услуг почти в шесть раз.

Совет Федеральной палаты адвокатов настаивает, что за свой труд адвокат должен получать 3 тыс. рублей за один день участия в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

Другой вариант — переход на почасовую оплату труда адвоката с минимальной ставкой вознаграждения не менее 700 рублей в час.

Причем такой размер вознаграждения может в определенных случаях увеличиваться, например за работу в выходные дни, и должен ежегодно индексироваться.

Обращение «Об устранении дискриминации в оплате труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению» (имеется в распоряжении «Известий») направлено в пятницу председателю правительства Дмитрию Медведеву, председателю Государственной думы Сергею Нарышкину, руководителю администрации президента РФ Сергею Иванову и министру юстиции Александру Коновалову. В документе указано, что ставки вознаграждения адвокатов несравнимо ниже, чем установленные государством ставки для оплаты работы других участников уголовного процесса.

«Если ставка для переводчика (гораздо менее значимой процессуальной фигуры) составляет 0,7–1,5 тыс. рублей в час, то базовая ставка адвоката только 550 рублей в день», — отмечается в обращении.

Палата обращает внимание, что такая оплата несопоставима и с заработной платой других участников судопроизводства, выполняющих публичные функции, — средний ежемесячный доход сотрудников прокуратуры или судей мировых судов составляет более 60 тыс. рублей в месяц. Ну а размер ежемесячного дохода судьи суда общей юрисдикции в 2015 году в 21 раз превысил доход адвоката за участие в делах по назначению (9095 рублей в месяц).

Адвокаты предложили решение проблемы — восстановить целевое бюджетное финансирования, которое было прекращено после 2013 года, повысить ставки оплаты защиты по назначению, их дифференциацию с пропорциональным увеличением в предусмотренных случаях, в том числе за работу в выходные и праздничные дни и за пределами нормального рабочего времени.

При этом предлагается увеличить размер бюджетного финансирования расходов на оказание квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве до уровня, равного как минимум 1/3 бюджетных расходов на оплату труда судей общей юрисдикции (без мировых судей).

Цифры, позволяющие получить представление о размере выплат судьям, содержатся в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В 2015 году финансирование оплаты труда судей осуществлялось в соответствии со штатной численностью судей в судах общей юрисдикции (без учета мировых судей).

Для оплаты труда 25 433 судей в бюджете было предусмотрено 59,2 млрд рублей.

Кроме того, Федеральная палата адвокатов просит не совмещать полномочия правоохранительных и судебных органов по назначению защитника в уголовном судопроизводстве с полномочиями этих же органов по оплате труда адвоката.

— Несмотря на произведенное три года назад повышение оплаты, ставки мизерны. К тому же в большинстве случаев оплата производится по минимуму — 550 рублей за судодень, не проводится индексация. Условно-почасовая зарплата следователей существенно выше, — рассказал о текущем положении дел президент ФПА Юрий Пилипенко.

— Если сравнивать существующие в России ставки с уровнем оплаты труда адвокатов по назначению в других странах, то во Франции, например, адвокат получает за такую работу 80€ в час, — привел пример вице-президент ФПА Генри Резник.

Вопрос 27. Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению

Экзамен на адвоката

Вопрос 27. Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению.

Одним из существенных условий соглашения об оказании юридической помощи является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения. Поэтому порядок оплаты труда адвоката в обязательном порядке должен быть отражен в соглашении.

«Гонорар успеха» – это вознаграждение, определенное соглашением между адвокатом и его доверителем и выплачиваемое адвокату в случае разрешения имущественного спорав пользу доверителя. Такое вознаграждение обычно представляет собой долю от материальной выгоды, которую получит доверитель.

Несмотря на то, что законодательно прямой запрет на заключение договоров, включающих в себя условие о «гонораре успеха», не установлен, позиция судебных органов по этому вопросу не является однозначной.

Сложившаяся ситуацияявлялась предметом рассмотрения Конституционным Судом, который в Постановлении № 1-Пот 23.01.

2007 прямо предоставил возможность федеральному законодателю предусмотреть возможность иного правового регулирования, в частности в рамках специального законодательства о порядке и условиях реализации права на квалифицированную юридическую помощьс учетом конкретных условий развития правовой системы и исходя из конституционных принципов правосудия.

Обычно в адвокатской практике стороны включают в соглашение условие о «гонораре успеха» в следующих случаях:

1) когда у доверителя отсутствуют средствадля оплаты труда адвоката, но он может получить эти средства в результате разрешения в его пользу имущественного спора;

2) когда положительный результат разрешения спора не очевиден и доверитель предлагает адвокату «гонорар успеха» с целью привлечения его к участию в деле, которое из-за своей сложности, длительности и т. д. не представляет для адвоката профессионального интереса.

Поскольку до конца данный вопрос законодателем не урегулирован, необходимо помнить, что в соответствии со ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от результата дела.

Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению.

До 1 января 2013 года размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, был установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».

В настоящее время данные вопросы регулируются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанныхс производством по уголовному делу, издержек в связис рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связис выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации (утв. постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 1 декабря 2012 г. № 1240).

Так, размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время – вразмере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничнымднем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

Органы государственной власти РФ осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств Федеральной адвокатской палаты, адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливается ежегодно Советом адвокатской палаты (ч. 10 ст. 25, п. 6 ч. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Следующая глава

Вопрос 12. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность».Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.Гарантии независимости адвоката.
Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность»
Адвокатом является лицо, получившее в установленном Законом об адвокатуре

Вопрос 25. Правовая природа соглашения об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия, форма соглашения. Отказ от оказания юридической помощи. Расторжение соглашения об оказании юридической помощи.
Соглашение об оказании юридической помощи по своему

Вопрос 28. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ

Вопрос 45. Консультирование как вид юридической помощи.
Подпункт 1 п. 2 ст. 1 Закона об адвокатуре в качестве одного из видов юридической помощи, оказываемой адвокатом, предусматривает дачу консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме.

Статья 26. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 326-ФЗ)1. Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической

Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению
1. Все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком оказания гражданам

Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами

Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и

Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий

Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей

Статья 21. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной

Статья 23. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками
1. Образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, правового просвещения населения и

Статья 5.
20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно

Статья 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно

СТАТЬЯ 67. Возмещение затрат на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий
Средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с предприятий, учреждений, организаций,

СТАТЬЯ 322 УПК РФ: ОПЛАТА ТРУДА АДВОКАТА, ВЫСТУПАВШЕГО ПО НАЗНАЧЕНИЮ
В том случае, когда адвокат участвовал в деле по назначению, суд одновременно с постановлением приговора выносит определение (постановление) о размере вознаграждения, подлежащего выплате юридической