Скорректирована процедура установления ограничений на выезд должников из рф

Для того, чтобы проверить есть ли запрет на выезд за границу, требуется отправить запрос и указать свои данные в форме ниже. Онлайн сервис проведет проверку по базам ФССП, ФТС, ФНС, НБКИ и кредитных организаций для выявления возможных ограничений на выезд из страны.

Онлайн сервис проверки запрета выезда из России по наличию неуплаченных задолженностей, налогов, штрафов, просрочек и открытых судебных дел

Шаг 1/3

Выберите свой регион проверки:

Алтайский край Амурская область Архангельская область и Ненецкий автономный округ Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Все регионы Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкария Калининградская область Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесия Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Приморский край Псковская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Коми Республика Крым Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Ростовская область Рязанская область Самарская область Санкт-Петербург Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Севастополь Северная Осетия-Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Управление по исполнению особо важных исполнительных производств Хабаровский край Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская Республика Чувашская Республика Чукотский АО Ямало-Ненецкий АО Ярославская область

Укажите ваше ФИО и Дату рождения:

(указывать при наличии)

(день . месяц . год)

Запрет на выезд за границу у граждан РФ обосновывается постановлением №229 ФЗ. Сотрудник ФССП имеет полномочия наложить запрет на переход границы по причине имеющихся задолженностей. Если долгое время не оплачивать штрафы, налоги, то могут накапливаться пении, которые приведут к ограничению на передвижение и исполнитель Таможенной службы не пропустит за пределы России на контроле.

Если у вас имеются долги, их необходимо закрыть минимум за 2 недели до планируемой даты выезда или вылета.

Узнать можно ли выезжать за границу без препятствий достаточно просто, необходимо отправить запрос судебным приставам или проверить наличие долгов по просроченным штрафам, транспортным налогам, судебным искам, просроченным кредитам.

Для самостоятельной проверки, заполните форму выше, оплатите сборы согласно тарифам и сервис проведет полную проверку всех долгов по всем базам. На вашу электронную почту поступит ответ с результатом в течение нескольких часов.

В россии начинает действовать ускоренный порядок снятия ограничения выезда должников

Поделиться
© Кирилл Кухмарь / ТАСС

Закон, который ускоряет снятие ограничения на выезд из РФ должников, вступает в силу в воскресенье, 1 октября. Как пояснила заместитель директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Ольга Помигалова, согласно положениям нового закона, снимать ограничения будет вправе судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП в Москве, получив информацию о погашении долга из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

«Снятие ограничения судебным приставом при директоре ФССП будет происходить не позднее дня, следующего за днем отражения информации об оплате задолженности в ГИС ГМП», — пояснила Ольга Помигалова. После этого информация о снятии ограничения будет незамедлительно направляться по защищенным каналам связи в Пограничную службу ФСБ.

Ольга Помигалова напомнила, что ранее была законодательно закреплена обязанность банков, через который должник расплачивается по штрафу или другим долгам, оперативно отражать сведения об оплате задолженности в ГИС ГМП.

Смягчение в законе

Вступивший в силу закон также повысил до 30 тыс. рублей минимальную сумму долга, при которой к должнику может быть применено ограничение выезда (за исключением долгов по алиментам или возмещению вреда, где остался прежний порог в 10 тыс. рублей).

Но если должник так и не погасит его в течение двух месяцев с момента истечения срока для добровольного погашения, судебный пристав вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе применить ограничение выезда при наличии долга более 10 тыс.

рублей.

Цена вопроса

На сегодня в России под запретом на выезд находятся порядка 1,6 млн должников (каждый четвертый — должник по алиментам). И приставы оценивают эту меру как весьма эффективную.

«В результате применения временного ограничения на выезд должника из РФ за восемь месяцев 2017 года в рамках более миллиона исполнительных производств (1,08 млн) должниками были полностью или частично погашены задолженности на 41,1 млрд рублей.

В связи с фактическим исполнением требований окончено 159,8 тыс. исполнительных производств на сумму 15,5 млрд рублей», — сообщила замдиректора ФССП.

Как свидетельствует статистика ФССП, применение ограничений выезда стремительно растет несколько лет подряд. Если на начало 2012 года действовало 152 тыс. постановлений, 2014 год — 270 тыс., 2015 год — 439 тыс., то к началу 2016 года их число выросло до 783 тыс.

, на начало этого года — до 1,1 млн, на сегодня — 1,6 млн.

С учетом того, что постановление о запрете выезда действует в течение полугода и затем выносится новое (если должник так и не расплатился), только за восемь месяцев этого года было вынесено 2,2 млн таких постановлений (как и за весь 2016 год).

За восемь месяцев этого года должники подали в суды 409 исков, оспаривая действия приставов по ограничению их выезда за рубеж, суды удовлетворили лишь 28 исков.

tass.ru

Долговой барьер

Важно, что человек становится невыездным отнюдь не в момент возникновения долга и даже не всегда после вынесения судебного решения. Решение об ограничении выезда принимают либо суд (если речь идет о задолженности по алиментам), либо ФССП — в остальных случаях.

Общая схема выглядит так: сначала долг передается в суд, тот выносит решение о принудительном взыскании, после чего долг направляют в службу судебных приставов, которые осуществляют взыскание.

Исключением является задолженность по штрафам ГИБДД — они сразу передаются в ФССП, минуя суды.

На практике судебные приставы не так часто прибегают к запрету на выезд, отмечает партнер адвокатского бюро «А2» Михаил Кюрджев.

«Намного проще отправить запрос в банк, и если у должника на карте есть средства, они сразу списываются в бюджет», — объясняет юрист. Кроме того, приставы могут «заморозить» деньги на карте.

Тогда должник должен будет оплатить задолженность и предоставить в ФССП квитанцию об оплате. После этого в течение семи дней средства на карте будут разблокированы, говорит Кюрджев.

Как скоро можно стать невыездным

Кредитор (будь то физическое или юридическое лицо) имеет право обратиться в суд сразу же, как только возникает просрочка, говорит партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Светлана Тарнопольская.

На оплату административных штрафов, в том числе штрафов ГИБДД, дается 60 дней, после чего долг, минуя суд, передается в ФССП. Впрочем, сама служба решения о запрете на выезд по таким долгам не принимает, для этого приставы должны обратиться в суд, который оценивает необходимость установления запрета.

Срок уплаты налогов устанавливается Налоговым кодексом и зависит от вида налога, говорит Кюрджев.

«Если налоги не оплачены вовремя, то возникшая задолженность может не передаваться в суд очень долго — как показывает практика, вплоть до нескольких лет», — рассказывает он. Здесь многое зависит от суммы налоговой задолженности.

По словам партнера коллегии адвокатов «Барщевский и партнеры» Павла Хлюстова, для налоговиков имеет значение сумма долга: в суд они обращаются, если объем налоговых претензий превышает 10 тыс. руб.

Алексей Павлишак / ТАСС

Само судебное разбирательство — с момента обращения до вступления в силу решения суда о взыскании — может занять несколько месяцев. После того как суд вынесет решение о принудительном взыскании, этот долг переходит службе судебных приставов. Истец должен самостоятельно обратиться к приставам с заявлением о возбуждении исполнительного производства, рассказывает Тарнопольская.

Одновременно с подачей заявления кредитор вправе написать ходатайство об ограничении должнику выезда за границу, говорит Павел Хлюстов. Также согласно закону об исполнительном производстве пристав может вынести постановление о временном ограничении на выезд по собственной инициативе.

После получения исполнительного листа пристав обязан возбудить производство и направить должнику постановление, сообщил Хлюстов. «Срок исполнения постановления — пять дней с момента получения извещения от ФССП.

Если получатель в течение этого срока не выплачивает долг, тогда ему могут ограничить выезд», — рассказывает юрист.

Ограничение на выезд, как правило, устанавливается на шесть месяцев, но может быть продлено в случае неуплаты долга в этот период, добавляет Сафиулин.

Как запретить должнику выезд из РФ?

Неплохой способ воздействия на злостного должника — ограничение выезда из РФ. За границу на отдых или по работе сейчас выезжают многие. Поэтому перспектива лишиться отпуска или сорвать важные планы по бизнесу может простимулировать должника к оперативному погашению задолженности. А иногда неприятный сюрприз может ожидать его прямо на границе. Порядок установления запрета выезда из РФ судебными приставами регламентирован статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Когда приставы могут запретить должнику выезд за границу?

Должником является гражданин или индивидуальный предприниматель. Если должник — фирма, запретить ее директору, сотруднику или учредителю выезд из РФ за долги компании нельзя.
Вышел срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом. Он прописывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства, обычно 5 дней с даты получения должником этого постановления.
У должника нет уважительных причин для неисполнения решения. Их полный список в законе не раскрывается.
Сумма долга составляет больше 10 тысяч рублей (по алиментным долгам, возмещению вреда здоровью, по потере кормильца, имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, а также по любым долгам, не исполненным за 2 месяца) или больше 30 тысяч рублей по остальным видам долгов. По исполнительным листам с требованиями неимущественного характера (обязать должника что-либо сделать, например, освободить занимаемое помещение или передать какую-то вещь) запрет выезда могут установить независимо от суммы.
Исполнительный документ выдан на основании судебного акта или сам по себе является судебным актом (например, это может быть исполнительный лист, судебный приказ, постановление суда по административному делу и т.д.).

Кстати:
Если у должника несколько мелких долгов, каждый из которых не превышает установленных пределов в 10 и 30 тысяч рублей, ему все равно могут установить запрет выезда. Для этого общий объем неисполненных долгов по сводному исполнительному производству должен превышать данные лимиты. Об этом разъясняется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015, пункт 48.

Как заставить пристава ограничить должнику выезд из РФ?

Судебный пристав может запретить должнику выезд из РФ по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Просьбу об ограничении вашему должнику выезда из страны вы можете изложить в своем заявлении, которое подаете в ОСП вместе с исполнительным листом для возбуждения производства.

Если производство уже возбуждено, вы можете подать приставу отдельное заявление об ограничении выезда из РФ должнику. Заявление можно вручить судебному приставу на личном приеме под роспись на вашем экземпляре заявления (в т.ч.

через канцелярию отдела приставов) или направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В течение 10 дней с даты получения вашего заявления судебный пристав обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Это постановление должен утвердить старший судебный пристав по ОСП или его заместитель.

Как ограничить должнику выезд за границу?

Отказано в выезде за границу может быть нескольким категориям граждан, все они поименованы в федеральном законодательстве. Чаще остальных фиксируются случаи ограничения выезда из страны лицами, которые уклоняются от выполнения предписанных долговых обязательств — уплата алиментов, штрафов и налогов.

Кто имеет право ограничить выезд должника за границу?

Только одно должностное лицо вправе принимать решение о временном ограничении должника на выезд за границу – это судебный пристав-исполнитель. Документ о запрете выезда оформляется в виде постановления, которое визируется руководителем службы. Если имеется только установленный факт задолженности, но нет постановления, ограничение должника по выезду из страны будет неправомерным

Решение о применении запрещающих выезд мер принимается:

либо по прямому указанию кредитора;
либо непосредственно судебным приставом.

В первом варианте, взыскатель специально указывает ходатайство о воспрепятствовании должнику в выезде за пределы страны при подаче исполнительного документа.

Во втором — пристав по собственной инициативе подает в суд заявление о необходимости введения ограничительных мер.

При каких условиях запрещается выезд из России?

Постановление о применении ограничений по выезду за границу, выносится в следующих случаях (все условия должны присутствовать одновременно):

есть исполнительный документ, принятый по факту определения суда, в котором прописаны долговые обязательства гражданина;
размер долга свыше: 10 тысяч рублей (алименты или возмещение вреда), 30 тысяч рублей (во всех остальных случаях), либо обязательство не является имущественным;
решение о взыскании вступило в силу и не просрочено (таковыми считаются исполнительные документы по истечении 3-летнего периода);
гражданин намеренно не исполняет свои обязательства, не имея на то уважительных причин.

Таким образом, принимая акт об ограничении выезда гражданина из страны, уполномоченное лицо обязательно учитывает наличие вины должника. Стоит отметить, что уход под разными предлогами от контактов с взыскателями, проживание не месту регистрации, фиктивное отчуждение имущества рассматривается как прямое уклонение от предписаний.

Признание причины неоплаты задолженности «уважительной» определяется индивидуально. Просто отсутствие денег, таковой не является, а вот потеря работы, длительная болезнь могут быть рассмотрены судом как уважительные причины.

Порядок действий

Оформив постановление об ограничении выезда должнику за границу, судебный пристав обязан разослать его копии по следующим адресам:

органам пограничного контроля;
самому задолжавшему гражданину.

Информационный обмен между службой судебных приставов и иными государственными органами осуществляется путем межведомственного взаимодействия в электронном виде. Поэтому реестр лиц, которые не смогут выехать из страны, заинтересованные службы получают незамедлительно.

Данные, позволяющие идентифицировать задолжавшего гражданина в пограничных пропускных пунктах (ФИО, дата рождения) также поступают в режиме он-лайн. Человек, пройдя в аэропорту все необходимые этапы регистрации, досмотра и сдачи багажа, может быть остановлен паспортным контролем, если пограничник увидит информацию о внесении его в «черный список» в базе данных.

Важно! Право на изъятие загранпаспорта должника есть только у служб пограничного контроля (это прямо указано в законе). Полномочий по изъятию документа у судебного пристава нет.

Срок наказания

Ограничение лица в праве выезда за границу – мера, ограниченная во времени. Определяется ее продолжительность судебным приставом-исполнителем при подготовке постановления об ограничении выезда.

Важно! Первоначально срок не может быть более 6 месяцев. Для продления срока на последующий период необходимо вынесение судебным приставом нового постановления об ограничении выезда тому же человеку.

Как узнать о наличии запрета на выезд из страны?

В ситуации, если вы не получали постановление об ограничении на выезд из России по почте либо лично, а сомнения по поводу наличия такого документа есть, можно поступить следующим образом.

Прежде всего следует обратиться к судебным приставам территориальной службы по месту жительства и поинтересоваться о включении/не включении вас в реестр должников с ограничением выезда за границу.

Кроме того, есть ряд интернет-ресурсов, на которых размещена достоверная информация об имеющихся ограничениях на выезд из страны – это официальные сайты ФСП и ФНС (получение информации о наличии долгов).

Регистрация в личном кабинете на Едином портале госуслуг также поможет вам получить сведения.

Условия отмены запрета

Условия отмены запрета на выезд из страны прописаны в действующем законодательстве. Проще всего произвести оплату долга в полном объеме. Для этого необходимо обратиться к судебному приставу, вынесшему постановление и взять платежные документы.

Имеется возможность договориться о погашении задолженности частями, но только в том случае, если кредитор не станет этому противиться. Воспрепятствование выезду может быть снято и без возмещения задолженности.

Это происходит в случаях прекращения исполнительного производства, если:

взыскатель добровольно отказался получать долг;
должник и его кредитор договорились между собой путем заключения мирового соглашения;
исполнительный документ является недействительным;
удержания по исполнительному листу осуществляются из заработной платы по месту работы.

Важно! От момента принятия решения о снятии ограничений до доведения этой информации до всех заинтересованных лиц, в том числе, погранслужбы, может пройти около 2 месяцев.

Как обжаловать решение?

Обжаловать решение об ограничении выезда из Российской Федерации, можно. Но сделать это можно только через обращение в суд. Основанием для отмены решения могут являться процессуальные нарушения, допускаемые приставами, неточность формулировок в постановлении. Например, можете доказать, что вам не было направлено в установленном порядке постановление об ограничении выезда за границу.

Но имейте ввиду, что если задолженность действительно существует, и уведомление вы получали, то шансы выиграть судебное дело будут стремиться к нулю. Тем более, что служба приставов внедряет в практику рассылку извещений о принятии постановлений в виде смс-сообщений на сотовый телефон кредитора либо на адрес его электронной почты.

Ограничение выезда за границу должникам: основания, процедура, снятие | Правоведус

Не так давно в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или перед государством, были предприняты достаточно суровые меры – наложение ограничения на выезд из страны.

Временное ограничение на выезд из РФ, как правило, применяется до исполнения должником требований, которые содержит исполнительный документ, в соответствии с которым была введена данная ограничительная мера либо до достижения согласия между ним и взыскателем.

Порядок применения ограничения

В соответствии с действующим законодательством наличие у гражданина только задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств является недостаточным аспектом для ограничения выезда.

Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности. Для этого судебным приставом обязательно должно быть вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом или отдельный судебный акт, устанавливающий такой факт.

При этом, постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу с того момента, как судебный пристав сумел доказать, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. То есть, наложению ограничения предшествует тщательное расследование ситуации.

Копию вынесенного постановления судебный пристав направляет должнику, а также в соответствующие органы:

отделение миграционной полиции;
территориальный орган исполнительной власти;
пограничную службу.

Срок действия постановления об ограничении на выезд

Срок актуальности такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом, однако этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении полугода, если должник продолжает игнорировать свои обязательства, соответствующее постановление может быть вынесено повторно.

Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении.

В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу.

Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:

если должником исполнены требования исполнительного дела;
исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению либо из-за невозможности установить местонахождение должника;
судом утверждено мировое соглашение между должником и взыскателем;
исполнительный документ был признан недействительным или отменен;
взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

Порядок отмены меры об ограничении на выезд должника

Судебным приставом должно быть вынесено постановление об окончании или прекращении исполнительного производства, где отменяются все установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Также приставом может быть вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из российской Федерации.

При этом в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после поступления соответствующего постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ.

В связи с этим, даже предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля подтверждающих платежных документов или копии постановления о снятии ограничения, не будет являться основанием для пропуска его через государственную границу.

Копии постановления об окончании или прекращении исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничения в течении трех дней с момента вынесения постановлении о прекращении производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании производства. Данные постановления незамедлительно направляются в Пограничную службу РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. После получения сведений органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и направляют ее в пограничные органы для внесения изменений. Таким образом, следует отметить, что с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти несколько дней, а ,следовательно, рекомендуется уделить особое внимание данному факту при планировании зарубежных поездок.

Когда ограничение на выезд за границу можно оспорить

По закону применение ограничительной меры на выезд должника за границу предполагает четкое соблюдение процедуры и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим российским законодательством.

В случае нарушений указанных правил судебным приставом-исполнителем, ограничение на выезд можно оспорить в порядке, предусмотренном российским законодательством.

Итак, оспорить ограничение выезда за границу можно:

При ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве четко регламентирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, должен направить документ в адрес должника.

Если постановление направлено не по тому адресу, направлено не вовремя или не отправлено вовсе, в этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от других обстоятельств.

Наложение ограничения до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения.

Следует читывать тот факт, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судебными приставами и судом.

Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то пристав устанавливает 5-дневный срок с момента получения постановления.

Постановление об ограничении выезда, вынесенное раньше этого срока, подлежит отмене при любых обстоятельствах.

Не соблюдение требования о содержании исполнительного документа.

В случае, если сумма задолженности равна или меньше 30000 рублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.

Не соблюдение требований закона об ИП о соразмерности применяемых принудительных мер.

Встречаются случаи, когда пристав-исполнитель ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения нарушен незначительно, либо должник предпринял все необходимые меры для погашения задолженности (например, частично погашает задолженность). В данной ситуации суд может признать применение меры как несоразмерной и отменить постановление судебного пристава.

Как оспорить ограничение выезда за рубеж

Порядок оспаривания действий судебного пристава регламентирует Закон об исполнительном производстве, а также КАС РФ. Законодательство предусматривает возможность оспорить постановление об ограничении выезда за границу в следующем порядке подчиненности:

постановление, вынесенное приставом можно обжаловать старшему судебному приставу;
постановление старшего пристава – главному судебному приставу субъекта РФ;
постановление главного пристава субъекта – главному судебному приставу РФ;
постановление главного пристава обжалуется только в судебном порядке.

Законодательством административного судопроизводства предусматривается возможность обжалования постановления судебного пристава в судебном порядке – в федеральном суде общей юрисдикции для граждан и в арбитражном суде — для юридических лиц.

Важно! Постановление об ограничении выезда может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента, когда должнику стало известно о его вынесении, однако, срок этот срок может быть продлен при наличии на то уважительной причины.

Статья 220 КАС РФ устанавливает ряд требований, которые необходимо соблюсти при подготовке административного иска в суд, вот некоторые из них: так в исковом заявлении должны быть указаны:

орган, юридическое или физическое лицо, наделенные государственными либо другими публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение;
данные по оспариваемому решению – наименование, номер и дата принятия;
информация о том, в чем заключается оспариваемое действие или бездействие;
другие известные данные в отношении оспариваемых решений, действий/бездействий.

Заявление об оспаривании постановления об ограничении на выезд рассматривается судом в течении 10 дней со дня его поступления в суд, однако этот срок может быть продлен, если на то имеются основания. Судом при рассмотрении заявления об оспаривании постановления об ограничении на выезд может быть принято одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании постановления незаконным;
об отмене постановления об ограничении;
об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело N33а-6080/2017 по делу N 2а-4298/2016. Об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ

Законы и кодексы » Закон об исполнительном производстве » Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения » Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации » Дело N33а-6080/2017 по делу N 2а-4298/2016.

Об установлении для должника временного ограничения права на выезд из РФ.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2017 г. N 33а-6080/2017
История рассмотрения дела

Судья: Бурданова Н.А.

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Чуфистова И.В.

судей Стаховой Т.М., Ивановой Ю.В.

при секретаре З.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-4298/16 по апелляционной жалобе П. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2016 года по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу об установлении П. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу Л. (по доверенности), представителя П. — адвоката Герасимова М.В. (по ордеру), судебного пристава-исполнителя Московского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Ч., судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Межрайонная инспекция ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором представитель названной налоговой инспекции просил установить для должника П. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

В обоснование поданного в суд заявления представитель налогового органа ссылался на то обстоятельство, что П. является индивидуальным предпринимателем, не исполняет требования об уплате налоговых платежей.

На основании постановления заместителя начальника налоговой инспекции от 01 декабря 2015 года о взыскании с П.

налогов, пени и штрафа — в сумме 9 245 052,10 рублей судебным приставом-исполнителем в отношении должника возбуждено исполнительное производство N…-ИП.

По мнению заявителя, в связи с уклонением П. от погашения задолженности в добровольном порядке, имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.07 N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве «.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2016 года требования Межрайонной ИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу удовлетворены — П. установлено ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству N…-ИП.

В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, и указывая, что не уклоняется от погашения задолженности по исполнительному производству.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

на основании постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу N 1778 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N…-ИП в отношении должника П., предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в размере 9245052,10 рублей (л.д. ).

Из представленных в материалы дела документов исполнительного производства N…-ИП усматривается, что задолженность по исполнительному документу до настоящего времени П. не погашена.

Удовлетворяя требования налоговой инспекции об установлении для П. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в адрес П. направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, о наличии задолженности П.

уведомлен, однако в течение длительного времени уклоняется от исполнения возложенных на него налоговых обязательств, задолженность в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, исполнительное производство не окончено, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.

Данный вывод суда нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.

96 N 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Госдума ускоряет снятие ограничения на выезд должника из России

Москва, 16 декабря 2016, 17:15 — REGNUM Законопроект, предполагающий ускорение снятия временного ограничения на выезд должника из России, Госдума приняла в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 16 декабря. Предлагается механизм, позволяющий в максимально короткие сроки отменять ограничение на выезд за рубеж должников после уплаты ими задолженности по исполнительному документу.

Предлагается возложить функции по снятию такого ограничения на судебных приставов-исполнителей центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

Обмен всеми необходимыми документами между приставами и органами государственной власти, осуществляющими пограничный и миграционный контроль, будет производиться в электронной форме.

Оперативно получать информацию об уплате гражданином задолженности судебные приставы смогут в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Сейчас процедура получения и проверки приставом информации, что задолженность была погашена, занимает длительное время, в течение которого запрет на выезд сохраняется, отметил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»). «В результате многие граждане, оплатившие долг, сразу не могут выехать из страны, что нарушает их планы, срывает служебные и семейные дела, командировки, отпуска», — указал он.

По мнению профильного комитета, ко второму чтению законопроекта будет целесообразно повысить минимальный порог задолженности, при наличии которой пристав может запретить гражданину выезд из страны — с 10 тыс. до 30 тыс. рублей.

Для особой защиты прав наиболее социально уязвимых категорий взыскателей увеличение пороговой суммы не должно распространяться на требования о взыскании алиментов, требования о возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также морального или имущественного вреда, причиненного преступлением, для таких взысканий минимальный порог задолженности необходимо оставить прежним, полагает Крашенинников.

По данным ФССП России на октябрь 2016 года запрет на выезд должников действовал в отношении порядка 1 млн человек. При этом судебными приставами было вынесено более 1,5 млн постановлений об ограничении на выезд, из которых более 500 тыс. — постановления о взысканиях по алиментным обязательствам.

История вопроса

Государственная дума РФ – нижняя палата Федерального Собрания — наряду с Советом Федерации РФ является высшим представительным и законодательным органом власти. Седьмой созыв Госдумы был избран 18 сентября 2016 года сроком на пять лет, до сентября 2021 года. Впервые с 2003 года она прошли по смешанной системе – 225 депутатов прошли по партийным спискам, еще 225 были избраны по одномандатным округам. В Госдуму прошли депутаты шести партий, сформировано четыре фракции – получившая конституционное большинство «Единая Россия» (343 мандата), КПРФ (43 мандата), ЛДПР (39 мандатов) и «Справедливая Россия» (23 мандата). Еще два парламентария представляют партии «Родина» и «Гражданскую платформу» и во фракции не вошли. Первое пленарное заседание состоялось 5 октября 2016 года. Председателем Госдумы стал Вячеслав Володин. Сформировано 26 комитетов.

Сюжет включает новости работы нижней палаты парламента – как законотворческой, так и представительной деятельности, в том числе в международных межпарламентских организациях. В сюжет включены также комментарии отдельных депутатов по тем или иным актуальным вопросам.

Как проверить долги, из-за которых могут не выпустить за границу

Сценарий из страшных снов: летишь в долгожданный отпуск и на паспортном контроле внезапно узнаешь, что не можешь выехать из-за долгов. Читайте, в каких случаях закрывают выезд из России за рубеж, и как проверить, что в черном списке нет вас.

Временный запрет на выезд за границу — это мера воздействия на россиян, у которых есть задолженности по алиментам, налогам, коммунальным услугам, штрафам и другие долги.

Ограничивают выезд за границу не только злостным неплательщикам. Бывает, что человек даже не догадывался, что у него долг — личный или по ИП. Он спланировал классный отпуск, купил билеты, спокойно зарегистрировался на рейс, сдал багаж, а потом на погранконтроле узнал, что числится в списке невыездных.

3 600 000 россиян не могут выехать за границу из-за судебной задолженности, по данным Федеральной службы судебных приставов. Это каждый 41-й человек в стране.

Разбираемся, в каких случаях накладывают ограничение на выезд и как избежать неприятных сюрпризов. Кликните, чтобы перейти к нужной главе????????

→ При каких долгах накладывают запрет на выезд из России
→ Кто накладывает запрет на выезд за границу и как это происходит
→ Как быстро проверить и оплатить долги
→ Как узнать, наложено ли на вас ограничение на выезд за рубеж
→ Когда снимут ограничение на выезд за границу, если вы уже все оплатили

Почему закрывают выезд за рубеж

В России ограничение на выезд за границу накладывает судебный пристав. Вот в каких случаях он имеет право это сделать:

если есть долги по алиментам, возмещению имущественного ущерба, морального вреда и вреда здоровью на сумму от 10000 рублей;
если есть долги по налогам, кредитам, штрафам ГИБДД, коммунальным услугам или иные государственные претензии на сумму от 30000 рублей. Если вы просрочили на два месяца дату добровольного погашения, обозначенную приставом, то для запрета на выезд достаточно долга в 10000 рублей;
если не исполнены в срок требования неимущественного характера, например, касающиеся общения с ребенком после развода родителей.

Это прописано в статье 67 федерального закона N 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» и распространяется на физические лица и индивидуальных предпринимателей.

Долги суммируются. Если у вас несколько небольших долгов, но в сумме получается больше 30000 рублей, то пристав имеет право наложить запрет на выезд по постановлению пленума Верховного Суда РФ N 50.

Как накладывают запрет на выезд за границу

Для введения запрета на выезд просто долга недостаточно.

Если вы в течение определенного времени не платите, то на вас могут подать в суд, на котором судья вынесет решение и составит исполнительный лист с суммой долга. Потом исполнительный лист передадут для взыскания в ФССП — Федеральную службу судебных приставов, где заведут исполнительное производство.

Исполнительное производство — это когда судебный пристав взыскивает с вас долг, указанный в исполнительном листе.

Если вы должны больше 10000 рублей (подробнее о суммах), то при наличии исполнительного производства судебный пристав вправе — но не обязан! — временно ограничить выезд за границу.

Это значит, что вы можете путешествовать с любым количеством долгов, пока пристав не решит наложить запрет. Некоторым улыбается удача: долг гораздо больше пороговой суммы, а запрета нет.

Другим везет меньше: ограничение накладывают при сумме долга 10015 рублей.

Запрет на выезд вводится на полгода, после чего автоматически снимается и может быть в любой момент наложен снова, если вы не погасите долг.

Копии постановлений об этих действиях вам обязаны отправлять по почте. Но конверт вы можете и не получить, например, если живете не по месту прописки или письмо попросту потерялось.

В 2020 году, возможно, уведомления будут приходить по смс. Согласие на получение смс нужно будет подтверждать распиской. Такие поправки в закон «Об исполнительном производстве» находятся на рассмотрении в Госдуме.

Как проверить, есть ли долги, из-за которых могут ограничить выезд

Лучший способ избежать запрета на выезд — вовремя узнать о долгах и их оплатить, не доводя до суда и исполнительного производства.

Проверять наличие долгов нужно самому, особенно если вы живете не там, где прописаны: почтовые уведомления мало кто получает.

Где быстро проверить, есть ли у вас задолженности:

На сайте Федеральной службы судебных приставов России есть база данных по исполнительным производствам. Выберите регион по прописке, введите имя, фамилию и дату рождения — и увидите список исполнительных производств.

В каждой строчке будет сумма долга и в некоторых случаях — возможность сразу оплатить. Если на сайте ФССП исполнительные производства не найдены, то и запрета на выезд нет почти наверняка.

Долги при этом могут быть! Их удобнее всего проверять на «Госуслугах» ????????

На сайте «Госуслуг» откройте вкладку «Оплата», чтобы узнать, числятся ли за вами неоплаченные госпошлины, коммунальные платежи, налоги, штрафы за нарушение ПДД и парковки. Еще на «Госуслугах» можно найти и погасить свои судебные задолженности — то есть те долги, по которым уже заведено исполнительное производство.

Если на «Госуслугах» ввести данные паспорта, ИНН, водительских прав и свидетельства о регистрации машины или мотоцикла, то заработают информеры. Они будут сообщать о долгах или их отсутствии сразу при входе на сайт или в приложении.

Временный запрет на выезд должников за границу

В соответствии с Законом РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» основанием для временного ограничения выезда российских гражданин за границу может быть наличие за выезжающим невыполненных. О том, как устанавливается временное ограничение на выезд должников за рубеж, мы поговорим ниже.

Основание запрета

Следует понимать, что само по себе существование любого вида задолженности не может являться поводом для наложения ограничительных мер.
Для применения запрета недостаточно, к примеру, только решения суда или только существования процедуры банкротства, потому что пограничные службы ФСБ РФ не отслеживают принимаемые судами решения.

То есть для того, чтобы пограничная служба остановила должника на границе, должно иметься предписание должностных лиц о наложении запрета на выезд.

Подобное предписание может выдаваться:

судебным приставом в отношении должников при наличии исполнительного производства, возбужденного по решению суда или по мировому соглашению;
судьями в случае, если в производстве суда имеется иски и заявления о взыскании с должника задолженности;
арбитражными управляющими в отношении лиц, проходящих процедуру банкротства.

Отказ в пропуске через государственную границу РФ (закрытие границы) для должников является одним из наиболее действенных способов их понуждения к погашению задолженности.

Итак, в соответствии с Законом РФ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с Постановлением № 50 Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, для ограничения права гражданина на выезд за рубеж должно иметься:

возбужденное исполнительное производство по требованиям как имущественного (с задолженностью более 10000 рублей, не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения), так и неимущественного характера;
доказанное уклонение должника от исполнения обязательств.

Задолженность может складываться из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает вышеуказанные суммы (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Действия судебного пристава

К неисполненным обязательствам могут относиться:

долги за услуги ЖКХ;
неоплаченные штрафы;
просрочка по кредиту;
задолженности по алиментам и т.д.

Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ направляется должнику (как по месту его регистрации, так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе) не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).

Должник считается извещенным о наложении ограничения (запрета) на выезд за границу даже в случае его отказа от получения извещения об этом, неявки за ним после получения почтового извещения, направления извещения в форме электронного документа в личный кабинет должника на Едином портале госуслуг (с момента входа должника в личный кабинет), а также непроживания должника по адресу направления извещения (ст. 28, ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ; п. п. 1 — 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606).

Информация об установлении ограничения на выезд должника из РФ передается для исполнения в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Сроки действия запрета

Постановление выносится приставом-исполнителем сроком до шести месяцев. Истечение шестимесячного срока с момента вынесения постановления означает отмену ограничения на выезд должника. Дополнительного уведомления об отмене ограничения в данном случае не требуется.

Однако если должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении указанного срока (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд.

Должник может узнать о наличии в отношении него исполнительных производств также на сайте ФССП России в разделе «Банк данных исполнительных производств» либо непосредственно в отделении ФССП России.

После этого он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения судебного пристава-исполнителя, который ведет это производство (ч. 1 ст. 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Установление временного ограничения судом

Если исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ (ч. 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ). Под такими исполнительными документами подразумеваются в том числе нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и удостоверения трудовых комиссий (ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

В этом случае срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При этом должник должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку ограничение на выезд затрагивает его конституционное право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ; Вопрос 1 Обзора).

Полезная информация по вопросу

Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов — www.fssprus.ru