С 2013 года все компании и ИП так или иначе обязаны иметь дело с новым реестром (помимо ЕГРЮЛ и ЕГРИП).
Это Единый общегосударственный реестр значимых данных о деятельности фирм и бизнесменов – ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц.
Как и вопросы госрегистрации, его курируют Минфин и ФНС. Рассмотрим, как в него вносят сведения и что грозит за нарушение регламента.
Две составляющие
Рассматриваемый реестр включает две базы, которые охватывают всю страну:
- ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц
- ЕФРС о банкротстве.
Обе базы носят виртуальный характер и имеют прописку только в Интернете. Вот постоянные ссылки на них:
Подавляющее большинство сведений из этих реестров размещены в открытом для всех доступе. Достаточно зайти на сайт и сделать запрос по:
- названию компании;
- ИНН;
- ОГРН.
Обязательный перечень
Рассмотрим случаи, когда внесение сведений в ЕФРС игнорировать нельзя. Полный список позиций приведен в пункте 7 статьи 7.1 Закона о госрегистрации № 129-ФЗ. Заметим, что законодатели периодически дополняют его.
Итак, в ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц должны быть отражены такие сведения:
| № | Вносит налоговый орган |
| 1 | Уведомление о создании компании (в т. ч. путем реорганизации) |
| 2 | В компании идет реорганизация |
| 3 | Фирма на пути к ликвидации |
| 4 | Инспекция приняла решение о предстоящем изъятии фирмы из ЕГРЮЛ |
| 5 | Фирма исключена из ЕГРЮЛ или ликвидирована |
| 6 | ГУП (МУП) прекратило существование (имущество приватизировано или пошло на вклад в ПАО) |
| 7 | Изменения уставного капитала: стал больше/меньше |
| 8 | Руководитель компании: назначен или прекратил свои полномочия |
| 9 | Данные о фирме в ЕГРЮЛ недостоверны |
| 10 | Фирма приняла решение сменить место нахождения |
| 11 | Смена адреса |
| № | Вносит компания |
| 1 | Стоимость чистых активов АО на последнюю дату |
| 2 | Стоимости чистых активов ООО (случаи описаны в Законе об ООО №14-ФЗ) |
| 3 | Есть признаки нехватки имущества по закону о банкротстве |
| 4 | Раскрытие данных о финансовой и/или бухгалтерской отчетности (когда есть такая обязанность) |
| 5 | Лицензия на вид деятельности: получена, приостановлена, возобновлена, переоформлена, аннулирована, прекращена |
| 6 | Арбитражный суд ввел наблюдение |
| 7 | На движимость наложен залог |
| 8 | Выдана независимая гарантия (ИНН и ОГРНО сторон, ключевые условия гарантии) |
| 9 | Финансовым агентом подписан договор финансирования под уступку денежного требования между фирмами или ИП (+ ключевые условия) |
| 10 | Внести сведения в ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц обязывает федеральный закон |
| 11 | Другая информация, которую компания посчитает нужным внести в ЕФРС |
Как видно, не всегда внесение сведений в ЕФРС – обязанность руководителя фирмы или бизнесмена. Иногда в силу закона и обстоятельств это бремя лежит на нотариусе или же управляющем в рамках процедур банкротства.
Оплата
Несмотря на преимущественную обязательность пополнения реестра, сведения в ЕФРС вносят на возмездной основе. Исключение сделано только для госструктур.
На конец 2016 года внесение сведений в ЕФРС обходится в 805,0 руб. с НДС. При этом вид и параметры размещаемого сообщения роли не играют. Получить счет на оплату можно только в личном кабинете на официальном сайте ЕФРС. Система может формировать два вида платежек:
- на предоплату (кнопка «Пополнить лицевой счет»);
- оплата конкретного сообщения.
Срок внесения сведений в ЕФРС:
- налоговиками – 5 рабочих дней (после их отображения в ЕГРЮЛ);
- фирмами и ИП – 3 дня после знакового события.
Процедура
Механизм пополнения ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРС о банкротстве содержит приказ Минэкономразвития 2013-го года № 178. Как внести сведения в ЕФРС?
Для начала нужно получить доступ к личному кабинету на сайте www.fedresurs.ru (слева под главным меню сайта). Чтобы это сделать, нужно авторизоваться. В этом поможет сертификат ключа проверки электронной подписи. Его выдают удостоверяющие центры.
В разделе «Помощь» размещена вся нужная документация, а также список удостоверяющих центов. Вот ссылка на него.
Обратите внимание: электронная подпись может быть, как у главы фирмы, так и у сотрудника по доверенности.
Санкции
Статья 14.25 КоАП РФ посвящена наказаниям за нарушение законодательства о государственной регистрации бизнеса. С 2016 года в ней появилась и ответственность за неопубликование сведений в ЕФРС. Указанная норма дополнена сразу тремя новыми составами (см. таблицу).
| № | Нарушение | Наказание |
| 1 | Просрочка подачи сведений о компании или ИП в ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц, когда это обязательно | Предупреждение или штраф на должностное лицо (руководителя) – 5000 руб. |
| 2 | Неподача или подача неверных данных о компании или ИП в ЕФРС о фактах деятельности юридических лиц, когда это обязательно | Штрафа в размере 5000 – 10 000 рублей |
| 3 | Повторное нарушение пункта 2 или внесение в реестр заведомо подложных данных | Штраф от 10 000 до 50 000 руб. десяти тысяч или лишение права на профессию от года до трех лет |
Других видов ответственности за неопубликование сведений в ЕФРС законом не установлено.
Что вы знаете о своей обязанности вносить сведения в Федресурс?
Закон не новый, но как показывает практика, о нем мало кто из предпринимателей знает.
Что такое Федресурс или Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности?
С начала 2013 г. у представителей бизнес — сообщества появилась обязанность вносить в иной, отличный от ЕГРЮЛ, специальный реестр сведения о юридически значимых событиях, происходящих в деятельности юридических лиц.
Обязанность такая установлена ст.7.1. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.
2001 N 129-ФЗ (Далее Закон 129-ФЗ) , которая говорит нам о том, что в данный реестр включается сведения как о госрегистрации юридических лиц, так и иные юридически значимые сведения о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности
Называется такой реестр — Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСДЮЛ) или Федресурс — по названию сайта в сети Интернет (https://www.fedresurs.ru).
Зачем необходим Федресурс?
- Российский законодатель, создавая такой информационный ресурс преследовал две цели:
- Во-первых, деятельность юридических лиц и ИП стала более открытой и прозрачной;
- Во-вторых, Федресурс позволяет в режиме реального времени получить сведения о контрагентах для оценки кредитных и прочих рисков без дополнительных издержек.
Какие сведения в Федресурс налоговая служба размещает самостоятельно?
Налоговая служба после внесения сведений в ЕГРЮЛ самостоятельно вносит юридически значимые факты деятельности организаций в информационный реестр в течение 5 рабочих дней.
К таким фактам относятся записи:
- о создании юридического лица (в том числе путем реорганизации),
- о начале процесса реорганизации и ликвидации,
- об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ или его ликвидации,
- об уменьшении или увеличении уставного капитала,
- о принятии решения об изменении адреса организацией и о таком изменении,
- о смене руководителя,
- о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Помимо этого, налоговая служба обязана отразить в Федресурсе сведения о своем намерении исключить организацию из ЕГРЮЛ и о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества.
Какие сведения Юрлица и ИП обязаны размещать в Федресурсе самостоятельно?
Организации и ИП обязаны размещать следующие сведения, предусмотренные Законом 129-ФЗ:
- О стоимости чистых активов акционерного общества. Стоимость чистых активов ООО публикуется в случаях, предусмотренных Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».
- О потенциальном банкротстве компании. В частности, при возникновении признаков недостаточности имущества в соответствии с законодательством о банкротстве. Если же банкротство уже стартовало введением процедуры наблюдения, то сведения об этом также подлежат размещению.
- О финансовой и (или) бухгалтерской отчетности в СМИ, если законом установлена обязанность по раскрытию такой информации.
- О передаче движимого имущества в залог.
- О получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, ее аннулировании или прекращении.
- О выдаче независимой гарантии с указанием регистрационных данных бенефициара и принципала, а также существенных условий данной гарантии;
- О заключении договора финансирования под уступку денежного требования между юридическими лицами или ИП.
Обязанность по размещению сведений в Федресурсе, предусмотренная специальными законами.
- Помимо 219-ФЗ, есть ее ряд специальных законов, которые обязывают граждан и юрлиц размещать сведения в Федресурсе.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, на которых такая обязанность возложена, опубликовывают такие сведения в течение 3 рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.
- Перечень фактов, обязанность по размещению которых установлена особыми законами, носит исключительный характер, в частности:
- Согласно ст. 94 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрена обязанность должника по исполнительному производству уведомить своих кредиторов об обращении судебным приставом взыскания на определенное недвижимое имущество, имущественные права и прочее имущество. В сообщении на Федресурсе должны быть указаны размер требований и очередность обращения взыскания на имущество.
Федресурс публикация сведений о лицензиях
С 1 января 2013 года, в соответствии с подпунктом «м» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о гос.
Регистрации), сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности обязательному подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее — Федресурс) лицензиатом (лицом, чья деятельность является лицензируемой).
Федресурс создан для обеспечения прозрачности предпринимательской деятельности в глазах контрагентов и в целях защиты прав кредиторов.
Обязанность внесения в реестр сведений о лицензиях юридического лица или индивидуального предпринимателя прямо отражает эту задачу, поскольку разрешение на занятие конкретным видом деятельности как ничто отражает легальность работы того или иного субъекта предпринимательства.
Кроме того, сведения о лицензиях в Федресурсе рекомендуется размещать для достижения следующих целей:
— защита от штрафных санкций, так как отсутствие или недостоверность сведений в Федресурсе влечет за собой административную ответственность согласно ч. 6-8 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа от 5000 до 50 000 рублей на должностное лицо;
— защита от дисквалификации, так как повторное правонарушение влечет за собой административную ответственность согласно ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ в виде дисквалификации должностного лица от 1 года до 3 лет.
— предвосхищение возможности наступления субсидиарной и солидарной ответственности, для лиц, контролирующих организацию согласно ст. 61.11 ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве);
- — отсутствие основания для отказа в государственной регистрации в регистрирующем органе (ИФНС);
- — обеспечение прозрачности предпринимательской деятельности в целях защиты прав кредиторов;
- — обеспечение прозрачности предпринимательской деятельности в глазах контрагентов.
- Сведения о лицензиях подлежат внесению в реестр в течении 3-х рабочих дней с момента внесения такого сведения в реестр лицензий или с момента получения лицензиатом документа основания:
- — решения (предписания) лицензирующего органа;
- — решения суда.
- Само сообщение, которое субъект экономической деятельности обязан размещать в Федресурсе должно содержать в себе наименование, идентификаторы лицензиата, вид, номер, срок действия лицензии, сведения о лицензирующем органе. Для технической стороны публикации сведения будет необходима квалифицированная электронная подпись, без нее размещение какой-либо информации в Федресурсе не представляется возможным, кроме того, необходимо:
— ознакомиться с перечнем удостоверяющих центров, указанных на сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: http://minsvyaz.ru/.
- — изучить условия оформления получения квалифицированной электронной подписи (далее – КЭП) и необходимый перечень предоставляемых документов.
- — предоставить заверенный пакет документов, в соответствии с регламентами выбранного удостоверяющего центра.
- — получить КЭП для размещения сведений в ЕФРСФДЮЛ (стоимость КЭП варьируется от 3000-5000 рублей в зависимости от региона, срок получения составляет от 2 до 3 рабочих дней).
- — установить криптопровайдер и сертификат ключа подписи (требует привлечения IT специалиста или продолжительных самостоятельных действий).
- — обеспечить взаимодействие необходимого браузера и криптопровайдера для использования КЭП (требует привлечения IT специалиста или продолжительных самостоятельных действий).
— войти в личный кабинет на сайте fedresurs.ru. Сформировать счет для оплаты государственной пошлины и оплатить его (поступление денежных средств в личный кабинет составляет от 1 до 2 рабочих дней).
— составить уведомление (сообщение) в соответствии с требованиями законодательства РФ и разместить его на сайте fedresurs.ru. посредством использования КЭП.
Сведения об «алкогольных» лицензиях необходимо подавать в ЕФРС
Для начала напомним, что с 1 января 2013 года вступила в силу новая статья 7.1 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ).
Именно она ввела обязанность юридических лиц передавать информацию об определенных фактах своей деятельности в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРС).
Перечень этих сведений весьма внушительный — здесь и информация о чистых активах, и данные о банкротстве, и сведения о руководителе, и данные о лицензиях, и многое другое.
Часть сведений в реестр передается автоматически, без участия организации, а часть обязаны подавать сами юрлица (подробнее см. «Отчетность в новый федеральный реестр: кто, когда и как должен подавать сведения о фактах деятельности юридических лиц»).
Какие бывают лицензии
Мы же в рамках данной статьи остановимся отдельно на информации о лицензиях. И начнем с определений, имеющихся в законе. Согласно подпункту «м» пункта 7 статьи 7.
1 Закона № 129-ФЗ организации обязаны представлять в ЕФРС информацию о «получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности».
Как видим, в поле зрения нового реестра попадают практически все события, которые могут произойти с лицензией. При этом речь идет не обо всех лицензиях, а только о лицензиях на осуществление видов деятельности. Дело в том, что слово «лицензия» в российском законодательстве многозначно.
Так, лицензия может быть, не только на ведение той или иной предпринимательской (или непредпринимательской) деятельности, но и, например, на разработку участка недр, на отстрел животных и т п. Именно поэтому крайне важно, уточнение, сделанное законодателем: в случае с ЕФРС речь идет именно о лицензиях на вид деятельности.
Таким образом, для решения вопроса о том, должна ли организация подавать сведения о событиях, связанных с ее лицензиями, нужно первым делом заглянуть в тот закон, на основании которого выдана лицензия. И посмотреть, имеется ли в законе формулировка о том, что лицензия выдана на вид деятельности.
О каких лицензиях надо сообщать в ефрс
Так, лицензии на пользование недрами, согласно статье 11 Закона РФ «О недрах» (от 21.02.92 № 2395-1), выдаются не на вид деятельности. Лицензией в этом случае оформляется предоставление недр в пользование. Соответственно, передавать информацию о лицензиях на право пользование недрами в ЕФРС не нужно.
А вот все лицензии, перечисленные в законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 04.05.11 № 99-ФЗ), выдаются именно на виды деятельности, что напрямую вытекает из названия закона. Значит, информацию о событиях с ними нужно передать в ЕФРС.
Идем дальше. Возьмем для примера лицензию, которую нужно получать профучастникам рынка ценных бумаг. Тут отношения регулирует закон «О рынке ценных бумаг» (от 22.04.96 № 39-ФЗ). И статья 2 этого закона также говорит о том, что лицензии выдаются на виды деятельности (брокерскую и дилерскую).
Наконец, возьмем самые распространенные лицензии —алкогольные. Открываем закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (от 22.11.95 № 171-ФЗ).
И в статье 18 читаем «лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением…». Как видим, законодатель использовал формулировку «вид деятельности».
Значит, информацию по событиям с данными лицензиями все организации, владеющие такой лицензией, должны передавать в ЕФРС.
Как подать сведения
Напомним, что сведения в ЕФРС могут быть переданы только в электронной форме. При этом они должны быть подписаны электронной подписью. Об этом говорится в пункте 5 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ.
Электронная подпись, используемая для подачи сведений в ЕФРС, должна содержать один из четырех специальных идентификатор реестра (признак наличия права размещать информацию в Реестре). Подпись, которая сейчас используется для сдачи налоговой и прочей отчетности, такого идентификатора, разумеется, не содержит. Поэтому для работы с ЕФРС потребуется отдельный сертификат подписи.
При заказе такого сертификата необходимо указать, что он должен быть предназначен для подачи сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Для надежности можно уточнить, что в сертификат необходимо включить ОИД 1.2.643.3.5.10.2.12.
Размещение информации происходит с помощью сертификата электронной подписи на сайте Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
При этом согласно «Правилам взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц» отчетность в ЕФРС размещается на платной основе.
Пока организация не заплатит за размещение информации, она в реестре не появится. Стоимость размещения одного сообщения уже объявлена на сайте ЕФРС и составляет 640 руб. с учетом НДС.
Заключение договора автоматизировано. Вход в личный кабинет по сертификату электронной подписи считается признаком акцепта оферты оператора ЕФРС (ЗАО «Интерфакс») об оказании услуг по размещению сообщений в ЕФРС.
То есть после того, как вы вошли в личный кабинет с сертификатом, договор заключен. Счет на оплату тоже формируется автоматически с использованием сведений из ЕГРЮЛ.
Если предполагается размещение нескольких сообщений в течение непродолжительного периода времени, можно сделать предоплату.
Заказать сертификат электронной подписи для сдачи отчетности в ЕФРС
Как внести информацию в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц
Как внести информацию в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (Федресурс).
Чтобы внести необходимую информацию в Федресурс необходимо:
- Установить на компьютере специальную программу;
- Зарегистрироваться на сайте Федресурса;
- Составить и подписать квалифицированной электронной подписью сообщение для размещения;
- Оплатить счет.
1. Установить программу
Чтобы установить специальную программу, нужно:
- зайти с компьютера на интернет-страницу Помощь (на сайте федресурса);
- скачать в разделе «Программное обеспечение» файл «Инсталлятор ActiveX-компонента»;
- открыть этот файл и выполнить инструкцию по установке.
2. Зарегистрироваться
Чтобы зарегистрироваться на сайте федресурса, нужно:
- зайти с компьютера на главную страницу сайта;
- нажать на кнопку «Вход по сертификату», которая расположена в верхней левой части страницы;
- поставить галочку напротив слов «Согласие с правилами взаимодействия»;
- нажать на кнопку «Вход»;
- выбрать в появившемся окне сертификат электронной подписи, который установлен на компьютере.
- После регистрации пользователь сайта попадет на страницу личного кабинета.
- 3. Составить сообщение и подписать сообщение
- Чтобы составить сообщение для публикации, необходимо:
- нажать на кнопку «Сообщения» в верхней строке личного кабинета;
- нажать в открывшемся окне на кнопку «Создать сообщение»;
- выбрать в предложенном списке нужный тип сообщения («Получение лицензии», «Сведения о раскрытии финансовой отчетности», «Сообщение о вступлении в СРО» и т. д.);
- заполнить данные.
Пример заполнения данных в окне «Сообщение о вступлении в СРО»
После заполнения всех необходимых полей сообщения, нужно:
- нажать внизу страницы на кнопку «К подписи»;
- в открывшемся окне проверить итоговый текст сообщения и нажать на кнопку «Подписать»;
- выбрать сертификат, по которому пользователь вошел в личный кабинет.
В итоге у сообщения появится статус «Подписано».
4. Ооплатить счет
В окне подписанного сообщения нужно нажать на кнопку «Перейти к счету». После этого пользователь попадет на страницу «Счета». Необходимо нажать на строку с составленным сообщением и перейти в карточку счета. Он формируется автоматически.
Плата за внесение сведений в федресурс составляет 805 руб. Она не зависит от типа и объема сообщения. Внести ее (оплатить счет) стоит как можно быстрее.
Оператор федресурса публикует сообщение в течение одного рабочего дня после того, как поступила оплата (п. 2.6 приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178).
- Какие сведения нужно вносить в федресурс
- Закон предусматривает ряд данных, которые компании и предприниматели должны самостоятельно отражать в федресурсе.
- Если эту обязанность нарушить, возникнет риск административной ответственности.
- В федресурсе необходимо отражать:
- десять общих ситуаций – для всех заявителей;
- две дополнительные ситуации – только для юридических лиц;
- сведения о стоимости чистых активов – для ООО и АО.
Кроме того, федресурс содержит и иные сведения. Однако организациям и предпринимателям их вносить не надо. За них это делает ФНС России в лице налоговых инспекций (подп. «а»–«и» п. 7, абз. 3 п. 8, абз. 2 п. 11 ст. 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; далее – Закон о госрегистрации).
Общие ситуации:
1) заявитель получил, приостановил, возобновил, переоформил лицензию либо лишился ее (подп. «м» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
2) арбитражный суд вынес в отношении заявителя определение о введении наблюдения (подп. «н» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
3) заявитель передал движимое имущество в залог (подп. «н.1» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
4) заявитель-гарант выдал независимую гарантию (подп. «н.2» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
5) финансовый агент (заявитель) заключил договор финансирования под уступку денежного требования (подп. «н.3» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
6) заявитель-лизингодатель заключил договор лизинга (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», подп. «о» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
7) заявитель вступил в саморегулируемую организацию (СРО) либо вышел из нее (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», подп. «о» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
8) в отношении заявителя провели обязательный аудит (ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», подп. «о» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
9) заявитель получил отчет по договору на проведение оценки (ст. 8.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), подп. «о» п. 7 ст. 7.1, абз. 3 п. 11 Закона о госрегистрации);
10) судебный пристав-исполнитель обратил взыскание хотя бы на один из видов имущества заявителя:
- недвижимое имущество, которое заявитель не использует, чтобы производить товары, выполнять работы или оказывать услуги;
- имущественные права, которые заявитель использует, чтобы производить товары, выполнять работы или оказывать услуги;
- имущество для производства товаров: недвижимость производственного назначения, сырье, оборудование и т. д.
(Ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подп. «о» п. 7, абз. 3 п. 11 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
Дополнительные ситуации для юридических лиц:
- у организации появились признаки банкротства (подп. «л.1» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации);
- организация раскрыла финансовую и (или) бухгалтерскую отчетность, чтобы исполнить соответствующую обязанность закона (подп. «л.2» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
Стоимость чистых активов необходимо отразить:
- в ООО – на момент, когда общество публично разместило облигации или иные эмиссионные ценные бумаги (подп. «л» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации, п. 2 ст. 49 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
- в АО – на последнюю отчетную дату (подп. «к» п. 7 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
В какой срок необходимо внести сведения
По общему правилу регистрируемую ситуацию нужно отразить в федресурсе в течение трех рабочих дней с момента, когда она сложилась (абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Закона о госрегистрации).
Исключение составляет случай, когда заявитель получил отчет по договору на проведение оценки. Эту ситуацию необходимо отразить в течение десяти рабочих дней с момента принятия отчета (ст. 8.1 Закона об оценочной деятельности).
Что будет, если заявитель не внесет сведения в федресурс
Формально за нарушение обязанности по регистрации в федресурсе закон предусматривает административную ответственность. К ней могут привлечь предпринимателя-заявителя или руководителя организации-заявителя, если заявитель:
- либо нарушит срок для внесения сведений в федресурс – предупреждение или штраф в размере 5000 руб. (ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ);
- либо вообще не отразит сложившуюся ситуацию в федресурсе – штраф до 10 тыс. руб. (ч. 7 ст. 14.25 КоАП РФ);
- либо внесет заведомо ложные сведения – штраф до 50 тыс. руб. или дисквалификация до трех лет (ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ).
Вместе с тем, на практике эти нормы об ответственности пока не используют.
Обоснование
Протоколы о перечисленных нарушениях вправе составлять лишь должностные лица Росреестра (п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). На данный момент они к таким мерам не прибегают. Судебной практики по частям 6–8 статьи 14.25 КоАП РФ еще нет.
Однако обязанность по внесению сведений в федресурс все же стоит исправно исполнять. В результате заявитель:
- полностью обезопасит себя от риска административной ответственности по частям 6–8 статьи 14.25 КоАП РФ;
- создаст репутацию добросовестного контрагента.
Обоснование
Федресурс – одна из информационных баз, по которой организации и предприниматели проверяют лицо перед тем, как заключить с ним тот или иной договор.
Чем больше сведений о заявителе будет в базе, тем больше шанс на то, что с ним оформят отношения. В частности, проверяющие посчитают заявителя надежным контрагентом: если он исправно исполняет даже «неработающую» обязанность закона, то, скорее всего, исполнит и договор.
Представление сведений в новый Единый федеральный реестр
(Информация актуализирована 15.01.2014)
Кто ведет Реестр?
Минэкономразвития России — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который принимает нормативные акты, направленные на реализацию положений о Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее — Реестр, ЕФРС).
Порядок ведения ЕФРС определен Приказом Минэкономразвития от 5.04.2013 года. Оператором Реестра (юридическим лицом, которое будет осуществлять его формирование и ведение) является ЗАО «Интерфакс».
Стоимость размещения сведений организацией через этого оператора составляет 640 рублей (в том числе НДС) за одно сообщение.
Какие сведения нужно подавать в ЕФРС?
Основную часть сведений для ЕФРС оператору сообщают налоговые органы, в частности, сведения о создании юридического лица, об изменении его уставного капитала, адреса, единоличного исполнительного органа и др. Организации должны представить в Реестр следующие данные:
1. О стоимости чистых активов.
Акционерные общества обязаны направить их в любом случае. Освобождение от обязанности сообщать данные сведения продлилось недолго. Ранее сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на последнюю отчетную дату отражались в ЕГРЮЛ в соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 5 закона № 129-ФЗ, однако с 1 января 2012 года этот подпункт утратил силу.
А вот с ООО все не так просто: информацию о стоимости чистых активов они должны представить только в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», однако непосредственно этот закон такую обязанность общества не устанавливает.
С одной стороны, это нужно делать эмитентам ценных бумаг, ведь они обязаны публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, в которых должно быть указание на размер чистых активов (см. п. 2 ст. 49, п. 3 ст. 30 закона об ООО).
С другой стороны, бухгалтерская отчетность всех организаций является общедоступной, и любое заинтересованное лицо может ознакомиться с ней и получить копию (п. 89 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ). Тогда получается, что все ООО обязаны представить сведения о своих чистых активах по состоянию на конец финансового года.
Официальных разъяснений на данный момент нет. Остается только ждать развития событий. Если до конца года ситуация не изменится, не стоит подвергать компанию риску, лучше подать сведения.
Кроме того, это дополнительное доказательство добросовестности компании, в том числе для контрагентов.
Сведения нужно будет подать и в том случае, если за их непредставление будет установлена ответственность, ведь, раз есть ответственность, есть и соответствующая обязанность.
Четких указаний о периодичности представления сведений закон не содержит. Для организаций, не являющихся эмитентами, будет достаточно публикации сведений по состоянию на конец года.
Если ценные бумаги организации обращаются на ОРЦБ, сведения следует размещать по состоянию на конец каждого месяца (так как это отчетная дата в бухгалтерском учете).
А вот эмитентам ценных бумаг, не обращающихся на ОРЦБ, до появления официальных разъяснений разумно и наименее рискованно размещать сведения ежеквартально. Сведения представляются в течение трех рабочих дней с даты подписания соответствующей бухгалтерской отчетности.
2. О получении, приостановлении, возобновлении действия, переоформлении лицензии, об аннулировании или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Отметим, что в ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ не содержится ссылка на Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
А это значит, что нужно сообщать об изменениях, которые касаются любых лицензий, выданных организации, в том числе и об «алкогольных», и о лицензиях профессиональных участников рынка ценных бумаг, и о других.
Сообщение нужно направить в течение трех рабочих дней с даты изменения.
3. О решении арбитражного суда о введении наблюдения.
Введение наблюдения — первый «официальный» шаг в процедуре банкротства компании.
Остальные шаги не упомянуты законодателем сознательно, ведь Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является частью ЕФРС, поэтому соответствующая информация будет размещена в Реестре, но уже с применением других механизмов. Сообщение нужно направить в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу определения суда.
4. Сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами, и иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На текущий момент дополнительные основания для сообщений в Реестр в законодательстве не определены, значит, и соответствующих обязанностей у организаций пока нет.
Как разместить сведения в ЕФРС?
Подать сведение в ЕФРС можно только в электронной форме с квалифицированной электронной подписью. Обратите внимание: подпись, которой подписывается отчетность в налоговые органы или в фонды, для размещения сведений не подойдет.
Она не содержит один из объектных идентификаторов, определяющих область применения сертификата, а именно — доступ к данным Реестра. Поэтому необходимо получить отдельный сертификат в одном из сертифицированных удостоверяющих центров, например в УЦ СКБ Контур.
После получения сертификата предоставляется доступ в личный кабинет на сайте Реестра, где можно подать сведения.
Ответственность
Несмотря на то что закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым введены правила о формировании ЕФРС, принят еще в 2011 году, «сопутствующих» ему законодательных и подзаконных актов пока нет.
В частности, для большинства юридических лиц не введена ответственность за нарушение обязанности по представлению сведений в Реестр.
В настоящее время она установлена для эмитентов, то есть для акционерных обществ, а также для ООО, размещающих облигации, и предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ (для юридических лиц это штраф от 700 тыс. до 1 млн рублей).
При этом механизма привлечения к административной ответственности за неподачу сведений в ЕФРС нет. За два месяца, которые отведены на принятие постановления по делу об административном правонарушении (ст. 4.5 КоАП РФ), его, скорее всего, даже не выявят.
Однако расслабляться не стоит. Нужно четко отслеживать все изменения законодательства, новости и сообщения, касающиеся размещения сведений в Реестре, чтобы не пропустить появление соответствующих рисков.
Заработал Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс.
Размещен реестр по адресу www.fedresurs.ru. Публикация в нем сообщений возможна с помощью специального программного обеспечения и электронной цифровой подписи.
Обрела силу обязанность юридических лиц осуществлять в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц размещение сведений, перечисленных в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:
- в том числе сведения о стоимости чистых активов акционерных обществ, сведения о получении лицензии, о введении наблюдения и другое.
- Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:
- а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);
- б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
- в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
- г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;
- д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;
- е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;
- ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала;
- з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица;
- и) запись об изменении адреса (места нахождения) юридического лица;
- к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;
- л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
- м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
- н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения;
- о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;
- п) иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Ответственность за несоблюдение требований о размещении информации в реестре пока не предусмотрена.
Установленный порядок будет действовать на основании вступившего в силу 18 августа 2013 года Приказа Минэкономразвития России от 05.04.
2013 N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».