Рассмотрение различных преступлений может закончится вынесением постановления об административном правонарушении. Выдача такого постановления регламентируется Кодексом об административных правонарушениях нашей страны. Давайте узнаем, кто отвечает за выдачу постановления, что может содержаться в данном документе, и уточним прочие интересные нюансы.
Постановление об административном правонарушении
Кто может вынести постановление об административном правонарушении
Существует несколько государственных инстанций и должностных лиц, которые имеют право на вынесение интересующего нас постановления. Так, речь идет о:
- представителях судебной власти;
- сотрудниках Федеральной налоговой службы;
- дорожно-патрульной службы;
- работников органов исполнительного комитета.
Прочие, занимающие те или иные должности лица, сделать этого не могут, и вынуждены будут для присвоения вам определенной меры наказания в связи с совершением административного правонарушения обращаться к компетентным структурам.
Постановление об административном правонарушении может вынести сотрудник ФНС
Состав постановления об административном правонарушении
Как мы уже сказали, процедуру вынесения интересующего нас документа, а также содержащиеся в нем данные, от начала и до конца оговаривает КоАП России. Сказано в этом своде правил также и то, какие сведения следует указать в тексте документа.
Таблица 1. Данные для постановления об административном правонарушении
| Данные о должностном лице | В первую очередь вносятся в постановление данные о лице, подписавшем бумагу по вашему делу. Так, указываются:
|
| Обстоятельства, сопутствующие рассмотрению дела | Далее следуют характеристики обстоятельств, в условиях которых производилось рассмотрение дела, а именно:
|
| Сведения о нарушителе | Следующий шаг — внесение данных о нарушителе, таких, как:
|
| Статья КоАП РФ | Также обязательно указывается основание, согласно которому выносится то или иное наказание, и оформляется искомый документ. Обстоятельством в этом случае выступает статья Кодекса об административных правонарушениях. |
| Способы обжалования | В последнюю очередь прописывается в документе то, в каком порядке можно его обжаловать. Речь идет о:
|
КоАП РФ Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении
Нюансы составления при наличии штрафа
При условии, что нарушителю в качестве меры ответственности назначили штраф, помимо описанных выше пунктов, обязательно указывающихся в тексте постановления согласно утвержденным правилам, то нужно вписать в бумагу также:
- сведения о получателе данной денежной санкции;
- сумме выплаты, подлежащей к перечислению жертве преступления или в государственную казну.
В ситуации, когда порядок вручения финансовой компенсации потерпевшему определяет судебная инстанция, и судья выносит, соответственно, интересующее нас постановление, то в тексте этой документации также прописываются:
- величина нанесенного пострадавшему гражданину ущерба;
- сроки, когда искомый урон должен быть компенсирован;
- порядок уплаты денежных средств.
При условии, что нарушителю в качестве меры ответственности назначили штраф, в постановлении указывают порядок и сроки выплаты денежных средств
Что можно добавить в постановление при вынесении указания о приостановлении деятельности
Если мерой наказания совершенного кем-либо противоправного деяния стала приостановка работы предприятия или организации, необходимо вписать в постановление также перечень, который отразит список мероприятий, предусмотренных в качестве процедуры исполнения наказания.
Процедура вынесения постановления для иностранного гражданина
При условии, что административное правонарушение на территории нашей страны совершено лицом, имеющим гражданское подданство другого государства, то должностное лицо должно решить вопрос не только о том, какой текст постановления будет уместен, но также и:
- о максимально быстром помещении иностранца в специализированный приемник;
- о последующей депортации обозначенного лица в его родную страну.
Все это также отражается в документе.
Нюансы совершенного преступления и его рассмотрение обуславливают внесение дополнительной информации в текст постановления
Административная ответственность наркозависимых и ее оформление
В качестве последствия интересующей нас формы нарушения также могут применяться принудительные обязательства по последующему прохождению:
- диагностики состояния здоровья;
- лечение;
- профилактические мероприятия.
Такого рода процедуры назначаются гражданам, страдающим от наркотической зависимости, вызванной воздействующими на психику человека веществами
В этом случае в рассматриваемой бумаге будут помимо общих аспектов ставить указание:
- специализированного лечебного учреждения, которое гражданин в дальнейшем посетит ради получения помощи медицинского характера;
- рамки временного периода этих посещений, устанавливаемые судьей или иным должностным лицом.
Обратите внимание: в любой из перечисленных вариаций, а также других путях развития событий, приведших к совершению противоправного деяния, изымаются для расследования материальные объекты или документация. О том, какая судьба ждет эти предметы, также указывается в тексте постановления.
Дополнительно может указываться в документе порядок действий по отношению документов или объектов, влияющих на ход разбирательств
Вынесение постановления об административном правонарушении
Содержание определенных сведений в изучаемом документе во многом зависит от того, ради чего он вынесен:
- для назначения преступнику какого-либо наказания;
- для прекращения производства по какому-либо разбирательству.
Чаще речь идет о назначении меры пресечения, тем не менее, и вторая ситуация возможна, но только если:
- само событие, классифицируется в качестве правонарушения, отсутствует;
- отсутствует состав правонарушения (когда, например, оно совершается ребенком);
- действия нарушители были признаны вынужденными, совершаемые в ситуации, когда имела место крайняя нужда;
- был издан акт об амнистии;
- законодательные акты или их положения, регламентирующие конкретное правонарушение, утратили силу;
- окончился срок давности преступления;
- лицо, обвиняемое в совершении преступления, скончалось;
- материалы по данному делу были переданы на рассмотрение в прокуратуру страны.
Постановление по делу об административном правонарушении — важный документ, регламентирующийся российским законодательством
Срок постановления об административном правонарушении
Согласно букве закона, сроком, установленным для вынесения интересующего нас постановления, считается тот же день, когда состоялось официальное рассмотрение дела. Проще говоря, как только заканчивается заседание, принимается определенное решение, и озвучивается. Тогда же выносится и постановление.
Сроки, в рамках которых производится выдача бумаги, также регламентированы на законодательном уровне
Впрочем, иногда мотивированное постановление может подготавливаться в течение трех дней после окончания разбирательства, но только не его резолютивная часть, содержащая в себе данные о приговоре. Остальные части постановления призваны ее объяснять, поэтому могут при необходимости готовиться чуть дольше.
Сразу после заседания сам нарушитель, или лицо, официально его представляющее, получают копию постановления суда. Кроме того, эту же бумагу выдают пострадавшему от действий правонарушителя лицу.
Впрочем, если у участников прошедшего заседания в силу обстоятельств не получится забрать документацию по окончанию процесса лично, то постановление отправят гражданам для ознакомления традиционным почтовым отправлением, в течение трех последующих за заседанием дней.
Еще одно лицо, которому будет вручена копия по данному делу — представитель государственной структуры, изначально составивший протокол по преступлению. Он также получит документ через 3 дня после вынесения конкретного решения и окончания разбирательств.
Обратите внимание: поскольку новые технологии сегодня используются в официальных организациях, в частности оснащены офисной техникой и государственные учреждения, допускается отправка копии постановления участникам заседания непосредственно в электронной форме. Предварительно при этом бумага будет завизирована специализированной усиленной подписью судьи или представителями коллегиального органа.
Участники разбирательств получат документацию после окончания процесса рассмотрения дела о правонарушении административного характера
Также оформляется и направляется участникам дела постановление по делу об административном правонарушении, оформленное Генеральной инспекцией безопасности дорожного движения, так как чаще всего озвученные в них решения подкрепляются различными доказательствами в виде материалов:
В этом случае документ предварительно подлежит аналогичному нанесению подписей судьи или председательствующего члена коллегиального органа.
Обжалование постановления об административном правонарушении
Обжаловать вынесенное уполномоченными должностными лицами постановления могут все участники дела:
- лицо, имеющее статус нарушителя;
- пострадавшее в ходе совершения противоправного деяния лица;
- официальные представители обеих сторон;
- защитники участников дела и представители этих защитников;
- уполномоченный по правам предпринимателей.
То, куда подавать обжалование при получении не устраивающего вас приговора, будет зависеть от того, кто изначально вынес искомое постановление.
Вынести постановление могут только некоторые должностные лица
Таблица 2. Система подачи обжалований на постановления об административном правонарушении
| Бумага и указанное в ней решение вынесены судьей | Подать жалобу в этом случае можно только в вышестоящую инстанцию, то есть суд, идущий “по старшинству” за ранее посещенной вами государственной организацией |
| Постановление вынесено членом коллегиального органа | В этом случае подается заявление в районный суд, относящийся по месту расположения к данному коллегиальному органу |
| Вынесение произведено должностным лицом, например, сотрудником ГИБДД | Подавать обжалование можно только лицу, имеющему старшую должность, трудящемуся в той же структуре, что и вынесшее постановление лицо |
| Бумага оформлена работниками иных органов | В этом случае обжалование должно производиться в рамках подачи заявления в районный суд |
Обратите внимание: проведение процедуры обжалования постановления об административном правонарушении может производиться для юридических лиц и предпринимателей только на базе арбитражного суда.
КоАП Статья 30.5 Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
Если вы обвиняетесь в нарушении закона, и считаете, что претензии к вам несправедливы, то нужно знать порядок обжалования постановления об административном нарушении. В специальной статье обсудим тонкости процедуры.
Заключение
За вынесение постановлений интересующего типа отвечают судьи, работники ФНС, сотрудники ГАИ, другие лица, находящиеся на должностях в государственных структурах. В зависимости от того, каковы обстоятельства дела и вынесенное окончательно решение, в текст документации подлежит указанию информация, отражающая перечень дальнейших мероприятий по приведению наказания в силу.
Постановление, впрочем, может быть обжаловано путем обращения в вышестоящую инстанцию. Осуществить обжалование может не только не согласный с наказанием правонарушитель, но и потерпевший, а также официальные представители обеих сторон возникших отношений.
Видео – Административное правонарушение: понятие, состав
Кто выносит постановление об административном правонарушении? Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении. Ст. 29.9 КоАП РФ. Административное наказание
Административное правонарушение — это понятие, с которым может столкнуться каждый человек. Возможно, именно в такой момент ему понадобятся знания относительно того, какие виды их бывают, кто и как составляет протокол об административном решении, какова дальнейшая его роль. Об этом далее.
Общее понятие
Что такое административное правонарушение? Прежде всего, это определенное действие, которое также может быть выражено в пассивной форме. Субъектом, который может быть признан совершившим таковое, может быть как простой человек, так и предприятие, учреждение или организация, которых в правовой практике называют юридическим лицом.
Обязательным условием для того, чтобы деяние было признано административным правонарушением, считаются его противоправность и виновность — данные понятия более конкретно раскрываются в законодательстве РФ.
Кроме всего прочего, при определении деяния как административного правонарушения, должен быть четко определен объект, на который оно направлено. В соответствии с понятием, которое приведено в законодательстве, это может быть собственность, здоровье человека, экология, общественный порядок, нравственность, а также некоторые другие.
Состав административного правонарушения
Чтобы деяние было признано административным правонарушением, оно обязательно должно иметь определенный состав. Должен быть сам субъект — лицо, которое совершает деяние, а также объект — то, в отношении чего направлены действия. Объектом правонарушения могут быть общественные отношения в какой-либо сфере.
Кроме объекта и субъекта в составе административного правонарушения разделяют такие понятия, как субъективная и объективная сторона.
Первое понятие определяет наличие комплекса факторов, благодаря которым человека или юридическое лицо можно привлечь к ответственности (умысел, цель, вина).
Что касается объективной стороны, то данное понятие определяет обязательность наличия причинно-следственной связи между деянием и последствиями, которые оно повлекло.
Наказание
За любое административное деяние, полный список которых прописан в КоАП РФ, полагается наказание, при этом оно должно быть соразмерным степени тяжести действия или бездействия.
Примерами таковых могут послужить лишение социального права, административное выдворение за пределы РФ, дисквалификация, предупреждение, обязательные работы и так далее.
Среди всех видов наиболее известными общественности являются денежные штрафы, с которыми зачастую сталкиваются практически все представители населения страны.
В законодательстве также указано, что при условии незначительности правонарушения лицо может быть освобождено от наказания.
Любое наказание может последовать исключительно на основании протокола об административном правонарушении. Также указывается и то, что оно должно быть составлено уполномоченным на то лицом, а также рассмотрено в порядке, который предусматривается действующим законодательством.
Итак, кто выносит постановления об административном правонарушении? Какие их виды бывают? Кто впоследствии занимается их исполнением? Об этом далее.
Кто выносит постановления об административном правонарушении
В действующем в РФ законодательстве четко регламентируется процесс вынесения решений по результатам рассмотрения дел о правонарушениях данного типа.
Так, постановление об административном правонарушении (КоАП РФ) может быть вынесено должностным лицом или органом, которое управомочено на то в соответствии с законом.
Примером таковых могут быть налоговые инспекторы, сотрудники ГИБДД, органы исполнительного комитета и другие лица, которые занимаются объектом правонарушения.
Виды постановлений
Исполнение
Одна из основных стадий в делопроизводстве данного типа — это исполнение постановлений об административных правонарушениях. Данный вид деятельности осуществляется особыми органами государства, в компетенции которых находится указанный в постановлении вид деятельности.
Так, например, все постановления по делам об административных правонарушениях в отношении изъятия имущества или его конфискации должны быть реализованы службой судебных приставов, для чего должен быть сформирован и направлен заполненный лист установленной формы.
В том случае, если сутью постановления было наложение административного ареста, то реализация такового будет возложена на органы внутренних дел.
Если речь идет об административном выдворении за пределы территории России, то в данном случае постановление осуществляется миграционной службой и так далее.
Обжалование постановлений
Тот, кто выносит постановление об административном правонарушении, не является последней инстанцией в процессе судопроизводства по данным вопросам. Любое решение должностного лица всегда может быть оспорено в судебном порядке, если правильно соблюдать всю инструкцию и сроки, представленные в законе РФ (ст. 29.9 КоАП РФ).
Судебное рассмотрение жалобы
В процессе рассмотрения жалобы в зал судебного заседания приглашаются все участники правонарушения, а также должностное лицо, которое вынесло постановление об административном правонарушении. В ходе дела заново выясняется вся суть деяния, выслушиваются показания свидетелей, если таковые имеются, а также предоставляется речь правонарушителю.
В конце дела судья, рассматривающий жалобу, обязан определить законность вынесенного постановления об административном правонарушении, его обоснованность, а затем, выслушав все предоставленные материалы, принять свое решение, которое будет являться окончательным.
Постановления суда об административном правонарушении также могут быть пересмотрены. В том случае, если жалоба рассматривалась в суде первой инстанции (городской, районный), заявитель имеет право подать заявление о пересмотре его решения в апелляционный орган.
Что касается сроков обжалования постановления об административном правонарушении, вынесенного судом первой инстанции, то он составляет 20 дней с момента его подписания.
В апелляционном суде предоставленная жалоба должна быть рассмотрена в коллегиальном порядке. Судьи должны вынести общее решение, которое следует запротоколировать в соответствии с законодательством.
В том случае, если заявитель не удовлетворен принятым апелляционным судом решением, он имеет право обратиться в Верховный орган.
Постановления Верховного Суда об административном правонарушении оспариванию не подлежат — они сразу же передаются в органы, на которые возлагается их исполнение или дело закрывается по его решению.
Виды постановлений суда
В результате пересмотра жалобы, поданой истцом, суд может принять несколько видов решений. Каким именно оно будет, зависит от того, какие материалы будут предоставлены сторонами к моменту рассмотрения жалобы.
По итогам рассмотрения дела истец может получить отказ в отмене решения компетентного органа. Это означает, что постановление о правонарушении в таком случае остается низменным и подлежит исполнению.
Также суд может принять решение об изменении условий постановления. В таком случае для истца могут быть смягчены условия наказания. Законодательство предусматривает, что изменение условий не должно повлечь за собой ухудшение состояния заявителя.
Еще один вариант решения суда по данному вопросу — это отмена постановления об административном правонарушении и окончательное прекращение производства по текущему делу. Чтобы принять такое решение, суду достаточно счесть обстоятельства, которые повлекло наложение наказания, недостаточными для признания деяния административным правонарушением.
Кто имеет право обжаловать постановление суда или должностного органа
В законодательстве указан небольшой перечень лиц, которые имеют право подать заявление на пересмотр и обжалование постановления. Во-первых, таковым может быть само лицо, в отношении которого ведется производство. Законные представители и адвокаты также наделены такими правами наравне с правонарушителем.
В том случае, если постановление было составлено в адрес юридического лица, то заявление о его обжаловании может быть подано уполномоченным на то органом, который имеется на предприятии, в учреждении или в организации.
Перечень документов, необходимых для подачи жалобы или протеста
Чтобы оспорить постановление, вынесенное должностным органом, необходимо подать в суд соответствующее заявление и прикрепить к нему одну заверенную копию оспариваемого акта. После этого в пакет необходимо добавить копии жалобы, количество которых должно быть равно числу участников процесса.
Когда административное взыскание не может быть применено?
В законе указывается несколько определенных обстоятельств, при наличии которых наказание не может быть применено в отношении конкретного лица.
Один из них — это истечение срока давности, который для каждого типа правонарушения устанавливается отдельно.
Примером таковых обстоятельств также может послужить отмена закона, на основании которого было наложено взыскание или был издан акт амнистии по данной статье.
Также наказание не применяется в том случае, если виновное лицо действовало в ситуации крайней необходимости. Дело об административном правонарушении закрывается в том случае, если лицо, в отношении которого оно возбуждено, признано умершим.
Итак, мы подробно рассмотрели вопросы, которые касаются административных правонарушений и о том, что такое постановление по делу об административном правонарушении.
Что содержит постановление об административном правонарушении
Результатом рассмотрения дела об административном правонарушении может стать постановление. Процесс его выдачи регламентирован в КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении могут вынести:
- суд;
- сотрудники ФНС;
- дорожные полицейские;
- органы исполнительного комитета.
Части постановления об административном правонарушении
В КоАП РФ постановлению об административном правонарушении посвящена ст. 29.10. В частности, там говорится, что должен содержать документ:
- должность, адрес и ФИО лица, подписавшего постановление по делу об административном правонарушении;
- дата рассмотрения и место;
- данные о правонарушителе;
- обстоятельства, которые установили во время рассмотрения дела;
- ссылка на статью КоАП РФ, в которых установлена ответственность;
- решение об административном правонарушении;
- как обжаловать постановление об административном правонарушении.
Если был назначен штраф, помимо указанных выше пунктов в постановлении об административном нарушении необходимо прописать данные о получателе штрафа, сумме санкции.
В случае если суд одновременно решает, как и в каком порядке будет выплачен ущерб жертве, в постановлении судьи об административном правонарушении следует указать размер урона, сроки его компенсации и порядок выплаты.
Если в решении об административном правонарушении говорится о таком виде наказания, как приостановка деятельности, необходимо отразить список мероприятий в рамках исполнения наказания.
Если вынесено постановление об административном правонарушении в отношении подданного другого государства, судья одновременно решает вопрос о перемещении его в спецприемник, а затем о депортации на родину.
Еще один вид наказания, который может быть отражен в постановлении суда об административном правонарушении, это обязанность пройти диагностику, лечение, профилактику и т.д.
Он применяется для людей с наркологической зависимостью. В документе при этом указывают срок, в течение которого нарушитель должен посетить специализированное учреждение.
Он начинает течь с момента вступления постановления в силу.
Обратите внимание!
В постановлении по делу об административном правонарушении также нужно решить судьбу изъятых ранее вещей и официальных бумаг.
Вынесение постановления об административном правонарушении
Рассмотрим, какие сведения могут входить в постановления об административном правонарушении. Документ может быть вынесен о назначении наказания или о прекращении производства по делу. Вторая ситуация возможна, если:
- отсутствует событие правонарушения;
- нет состава правонарушения (например, подозреваемому нет 16 лет);
- нарушитель действовал в состоянии крайней необходимости;
- издан акт амнистии;
- положения закона, в которых установлено наказание за правонарушение, утратили силу;
- истек срок давности;
- нарушитель скончался;
- материалы дела передали прокурору.
Сроки вынесения постановления об административном правонарушении
По КоАП РФ постановление об административном правонарушении объявляют сразу же после окончания рассмотрения дела. Иногда подготовка мотивированного постановления может быть отложена, но не более чем на 3 дня. Однако резолютивная часть должна быть подготовлена немедленно.
Копию постановление суда по делу об административном правонарушениивыдают под расписку нарушителю или его представителю. Также документ получает пострадавшая сторона. Еще один способ получения — по почте в течение 3-х дня со дня вынесения документа.
Копия постановления по делу об административном правонарушении по КоАП РФ направляют должностному лицу, которое составило протокол о правонарушении, в течение 3-х дней со дня вынесения.
Постановление по делу об административном правонарушении допускается направлять сторонам дела в электронном виде. Подписать его усиленной квалифицированной подписью может судья или председатель коллегиального органа.
Постановление по делу об административном правонарушении ГИБДД, которое подтверждается материалами технических средств фото- и видеосъемки, также оформляется в электронном виде. На нем ставится подпись судьи или председателя коллегиального органа. В этом случае копия постановления с приложением подтверждающих материалов изготавливается на бумажном носителе и направляется сторонам.
Обжаловать постановление решения об административном правонарушении могут:
- нарушитель;
- пострадавший;
- законные представители сторон;
- защитники и их представители;
- уполномоченный по правам бизнесменов.
Рассмотрим, где обжаловать постановление по делу об административном правонарушении по КоАП РФ:
- если документ вынес судья — в вышестоящую инстанцию;
- коллегиальный орган — в районный суд по адресу этого органа;
- должностное лицо (например, постановление об административном правонарушении ГИБДД) — вышестоящему должностному лицу;
- иным органом — в районный суд.
Постановление суда по делу об административном правонарушении может также обжаловать должностное лицо, которое по закону может составлять протоколы.
Обратите внимание!
Обжалование постановления об административном правонарушении по КоАП РФ юрлицом или ИП возможно только в арбитражном суде.
Резюме
Постановление по делу об административном правонарушении по КоАП РФ могут выносить судьи, сотрудники налоговых инспекций, ГИБДД и другие должностные лица. В зависимости от принятого по делу решения в документ может включаться различная информация.
Обжаловать постановление решения об административном правонарушении может сам нарушитель, пострадавший, а также их представители. Есть такая возможность и у должностного лица, оформившего протокол.
Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении
Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении
- 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
- 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
- 2) дата и место рассмотрения дела;
- 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
- 6) мотивированное решение по делу;
- 7) срок и порядок обжалования постановления.
1.1.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
2. Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.
При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья решает вопрос о возвращении залога за арестованное судно залогодателю или об обращении залога за арестованное судно в доход государства, о чем указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
3. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:
- 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
- 2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;
4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации;
5) ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.
Коап постановление об административном правонарушении, резолютивная часть
Административное правонарушение отличается от уголовно наказуемого деяния более низкой степенью общественной опасности, объективными характеристиками, группой общественных отношений, на которые оно покушается, относительно мягким наказанием за содеянное и упоминанием в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
Какие нарушения считаются административными?
Административные нарушения — это неправомерные деяния, предусмотренные КоАП, за которые виновнику грозит лёгкое наказание. Чаще всего оно представлено штрафом, но могут предприниматься и другие меры:
- предупреждение;
- конфискация имущества или предметов совершения;
- изъятие права на какую-либо деятельность;
- исправительные работы;
- арест до 15 суток;
- лишение занимаемой должности.
КоАП включает в себя множество статей, которые предусматривают ответственность в различных сферах деятельности физических и юридических лиц. Это могут быть нарушения охраны труда, налогового или таможенного законодательства, правил торговли или дорожного движения, пожарной безопасности, антимонопольного и иных видов законодательства.
Основные аспекты вынесения постановления об административном правонарушении
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
По факту рассмотрения события, которое предварительно квалифицировано как нарушение административного законодательства, чиновник либо судья, рассмотревший конкретный случай, должен выдать правовой результат — принять процессуальное решение. Закон устанавливает два варианта исхода дела:
- Постановление о назначении административного наказания — штрафа, административного ареста, ограничения в праве заниматься определённой деятельностью (например, временное лишение права управлять автомобилем).
- Постановление о прекращении производства. Прекращение производства далеко не всегда означает отсутствие вины совершившего проступок: возможно, деяние обладает признаками преступления, неправильно квалифицировано и подлежит передаче органам дознания, полиции или прокурору (пункт 3 части 1.1 статьи 29.8 КоАП). Также согласно пункту 2 части 1.1 статьи 29.8 правонарушителю может быть вынесено устное замечание при малозначительности нарушения (отсутствия существенной угрозы обществу). Производство прекращается и в случае совершения административного проступка подростком младше 16 лет (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП). Ответственность по признакам административного проступка может не наступить и в случае совершения такового при крайней необходимости (пункт 3 части 1 статьи 24.5 КоАП). К примеру, водитель резко свернул в сторону, чтобы избежать ДТП или наезда на выбежавшего на дорогу ребёнка, и столкнулся с другим автомобилем.
Исправительные работы как вид административного наказания
Важно! Причиной прекращения производства может стать и завершение 2-месячного срока привлечения к ответственности в административном производстве согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП
Постановление об административном правонарушении — это итог рассмотрения дела, предписание, обязательное для исполнения самим нарушителем или судебными приставами, или утверждающее освобождение от наказания. Оно может стать причиной дальнейшего процессуального движения по делу в случае:
- переквалификации в уголовно наказуемое деяние;
- обжалования сторонами административного процесса;
- передачи для рассмотрения в надлежащую инстанцию по подведомственности (часть 2 статьи 29.9 КоАП).
Структура постановления
У постановления об административном правонарушении есть чёткая структура. Единые требования к виду и содержанию постановления об административном правонарушении содержатся в статье 29.10 КоАП. Постановление об административном правонарушении представляет собой в первую очередь процессуальный документ. Оно не остаётся на словах, тщательно документируется.
Бланк постановления об административном правонарушении
Постановление по делу об административном правонарушении, образец
Существуют нормы закона, которые устанавливают образец установленной формы бланка административного постановления, как, например, Приказ МВД РФ от 23.04.2017 г.
№ 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения».
В этом приказе в Приложении № 6 содержится конкретный формуляр постановления, которое выносится сотрудниками ГИБДД по факту нарушения Правил дорожного движения.
По требованиям закона итоговый бумажный документ любого постановления должен содержать следующую информацию:
- В «шапке» постановления указывается его номер и номер дела, по которому оно вынесено.
- Адрес, должность, имя, фамилия и отчество должностного лица или судьи, вынесшего постановление.
- Дата и место рассмотрения дела.
- Сведения о гражданине или юридическом лице, в отношении которого выносится постановление.
- Данные и обстоятельства совершённого административного проступка.
- Нарушенная норма права — статья Кодекса об административных правонарушениях или другого нормативного акта, которая явилась основанием привлечения к ответственности.
- Основания прекращения производства по делу.
- Обоснованное и разъяснённое решение.
- Разъяснение порядка и срока опротестования указанного документа.
- В постановлении в обязательном порядке указываются вид административного взыскания и дополнительные меры воздействия на правонарушителя. Так, если наказанием по результату рассмотрения дела будет денежный штраф, то должны быть указаны банковские реквизиты получателя штрафа и указана сама сумма денежного взыскания (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП). При назначении наказания уполномоченным органом или судьёй может одновременно приниматься решение о компенсации нанесённого вреда. То есть в постановлении указывается расчёт объёма ущерба и указывается временные рамки и мероприятия для возмещения такого вреда. Так, если вредные выбросы с предприятия в реку привели к гибели рыбы, в постановлении указывается объём уничтоженных биологических ресурсов и порядок восстановления популяции рыбных пород (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Также может быть указано имущество, которым совершено противозаконное деяние, устанавливается порядок его изъятия у нарушителя — конфискация сетей как орудия браконьерства (часть 2 статьи 8.37 КоАП).
- Постановление должно быть в обязательном порядке собственноручно подписано чиновником или судьёй, его вынесшим. В противном случае постановление будет отменено при оспаривании. Такие примеры существуют в судебной практике (Решение Верховного Суда РФ от 26.07.2006 № ГКПИ 06-699).
Обратите внимание! Часть 5.1. статьи 29.10 КоАП устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении также может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа, подписанного личной электронной подписью судьи. Этот вариант упрощает передачу постановления службе судебных приставов с целью его оперативного исполнения.
Постановление объявляется сразу после рассмотрения дела согласно части 1 статьи 29.11 КоАП.
Следует знать, что дела, влекущие наказание в виде административного ареста, выдворения за пределы России иностранца или лица без гражданства или назначения обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.
1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
То есть постановления по таким делам не может быть вынесено в отсутствие виновных лиц (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).
- При исследовании такого процессуального документа, как постановление об административном правонарушении, можно сделать вывод, что оно имеет чёткую структуру, включающую в себя конкретные подразделы.
- Вводная часть включает в себя должность, фамилию, инициалы судьи (должностного лица), наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, дату и место рассмотрения дела, данные о человеке, в отношении которого рассмотрено дело.
- Описательная часть начинается со слова «установил», в ней кратко излагаются обстоятельства и способы совершения противоправного деяния.
Мотивировочная часть излагает фактические обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, данные, послужившие доказательством виновности или невиновности лица в совершении правонарушения, перечень относимых к делу и допустимых доказательств. Здесь же указываются обстоятельства дела, являющиеся основанием для его прекращения.
Резолютивная часть начинается со слова «постановил». Она констатирует признание лица виновным или невиновным в совершении административного правонарушения, указывает вид и размер назначенного наказания, решает вопрос об изъятых вещах и документах, а также вещах, на которые наложен арест.
Важно! На обжалование постановления у правонарушителя есть 10 дней, по истечении которых документ вступает в законную силу.
Таким образом, постановление — это результат рассмотрения административного протокола. Если нарушение было незначительное, то оно может быть вынесено «на месте», при грубых нарушениях постановление выносится судом, при этом оно может быть как против правонарушителя, так и в его пользу.
Исполнение постановлений об административных правонарушениях (по материалам судебной практики)
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 24.03.05 принято постановление № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Постановление)1.
В соответствии с пунктом 36 Постановления при приведении принятого судебного акта в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью первой статьи 31.9 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.9) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было при» ведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.С учетом данной нормы, а также положений статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы предъявляются к исполнению в законодательно установленный срок, по истечении которого эти документы не могут быть приняты к исполнению. Таким образом, даже если срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек, надлежит соблюдать предусмотренные сроки направления для исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что частями второй — четвертой статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.
Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.
7) подлежит прекращению по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью первой статьи 31.
9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение еще не производилось либо было произведено не полностью.
Данное толкование Высокого Суда привело к неоднозначному пониманию Постановления со стороны подразделений судебных приставов-исполнителей и органов, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях.
Суды также по разному понимают данное разъяснение высшей судебной инстанции при рассмотрении конкретных споров.
Рассмотрим проблему на примере осуществления исполнительных действий по делам, связанным с исполнением постановлений о привлечении к административной ответственности физических и юридических лиц таможенными органами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 403 Таможенного кодекса РФ ( Статья 403) (далее — ТК России) одной из функций таможенных органов Российской Федерации является борьба с административными правонарушениями в сфере таможенного дела.
Таможенными органами являются:федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;региональные таможенные управления; таможни Российской Федерации; таможенные посты.Таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений.Приказом ФТС России от 12.01.
05 № 7 утверждено «Общее положение о региональном таможенном управлении и Общее положение о таможне» К полномочиям таможни РФ относится рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обращение к исполнению постановлений таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то российским законодательством, и организация деятельности подчиненных таможенных постов, в том числе их участия в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений.21.07.97 принят Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ (далее — Закон).Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения актов органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации обязанности по передаче в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества (статья 1 Закона).Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из Закона, Федерального закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов (статья 2 Закона).Статьей 14 Закона установлены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.Так, постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнениюв течение трех месяцев. При этом данный срок предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления.
В соответствии с частью первой статьи 31.9 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.9) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Таким образом, исчисление срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания начинается не с момента его вы» несения, а с момента вступления постановления о наложении взыскания в законную силу.
Кроме того, срок давности исполнения составляет не три месяца, а один год с момента вступления постановления о наложении взыскания в законную силу.
Установленный в пункте 1 статьи 14 Закона трехмесячный срок предъявления к исполнению исполнительных документов органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, соответствовал сроку, ранее предусмотренному статьей 282 КоАП РСФСР Исполнение постановлений по делам об административных правоотношениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ (Налоговый кодекс Статья 24.1) является составной частью производства по делам об административном правоотношении.
Следовательно, постановления по делам об административном правонарушении должны исполняться с учетом положений КоАП РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регулируются нормами главы 31 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.1) .
С учетом части первой статьи 39.1 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.1) давность исполнения связывается с началом исполнения (приведение, обращение к исполнению), а не с его завершением.Действующим законодательством вообще не установлен срок, в течение которого исполнение должно быть завершено.
Именно в течение срока обращения постановления к исполнению уполномоченные органы должны предпринять все меры, чтобы обеспечить неотвратимость административного наказания. Если исполнение начато до окончания срока давности, его можно продолжить на необходимое время, поскольку предельный срок исполнительного производства законом не предусмотрен.
Таким образом, если постановление было приведено в исполнение до истечения года со дня вступления его в законную силу, на него уже не распространяется названный выше срок давности, а значит, исполнение может быть продолжено по истечении года.
Статья 31.3 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Статья 31.
3) регулирует ряд отношений, возникающих на первом этапе — стадии исполнения — этапе обращения постановления к исполнению.
Исходя из содержания данной нормы процессуальное действие «обращение постановления к исполнению» представляет собой факт передачи постановления судьей, органом, должностным лицом, вынесшим его, органу или должностному лицу, непосредственно исполняющим постановление по делу об административном правонарушении.