Определение «Материальная ответственность» существует в той или другой степени в трудовом, уголовном, гражданском и административном праве. В ТК РФ оно используется по касательству к сотруднику и наёмному лицу, то есть работодателю. Надо уяснить, кого и в каких ситуациях можно заставить компенсировать ущерб.
Образцы и бланки вы можете скачать в разделе Документы на нашем сайте.
Скачать образец приказа о назначении материально-ответственного лица .doc
Скачать образец приказа о коллективной мат. ответственности .doc
Понимание МО
Рассмотрим какие могут быть основания для материальной ответственности, и на каких условиях возлагается материальная ответственность на работника.
Данным определением является долг гражданина покрывать убыток в случае нехватки, ухудшения ТМЦ или изготовления недоброкачественной продукции. МО устанавливается, если работодатель обосновал и аргументировал доказательствами причинения настоящего вреда поступками или наоборот – халатностью виновного лица.
Существуют разной категории причинённого убытка сотрудником: полной и ограниченной МО, которая возмещается в абсолютном объёме, отталкиваясь из цены утраченных ТМЦ.
Выплачивается не одноразово, но в течение нескольких месяцев, в размере фактического причинённого ущерба по 20% (в исключительных ситуациях – 50% заработка).
В ТК РФ прописано, что сотрудники, не достигшие 18-летнего возраста, обязаны нести материальную ответственность, и на каких условиях она возлагается. Они обязаны нести МО в том случае, если:
- Преднамеренно нанесли ущерб.
- Нанесли его в следствии нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
- Совершили правонарушение или административный проступок, в результате которых нанесли соответствующий убыток предприятию.
Закрепление материальной ответственности за работником
Полная материальная ответственность закрепляется в следствии соглашения при оформлении на работу, если сотруднику для исполнения обязанностей доверяются ценные материальные средства.
Соответствующее соглашение оформляется в то же время по приёму на работу основании трудового договора, который закрепляется на материальную ответственность двумя сторонами. Он заключается в 2 экземплярах, и находится у каждого: работодателя и работника.
Договор оформляется только с сотрудником, который выполняет работу или замещает должность, соединенные с сохранением, реализацией, транспортированием или использованием в результате труда материальных ценностей, принадлежащих наемному лицу.
Кроме индивидуальной МО законодательство труда предусматривает ответственность коллективной бригады за порчу имущества или нехватки материальных ценностей. Подобная МО также заключается на основании договора.
Наёмное лицо обязано заключить соответствующий договор с работающим коллективом (зачастую это бригады), если они вместе сообща отвечают за хранение, реализацию или транспортировку использованных и вверенных им ценностей, так как нельзя их распределить на отдельного сотрудника.
Договор оформляется соответствующим приказом по подразделению, в котором перечисляются ФИО сотрудников и обязательства ответственности. Приказ подписывается юридической службой подразделения.
Кроме того, при увольнении или по приёму другого сотрудника приказ должен переоформляться в новом составе. Приказ прикрепляется к оформленному соглашению на МО.
Образцы и бланки вы можете скачать в разделе Документы на нашем сайте.
Скачать образец приказа о назначении материально-ответственного лица .doc
Скачать образец приказа о коллективной мат. ответственности .doc
Договор о полной коллективной (бригадной) МО должен содержать данные:
- Название договора.
- Закрепление прав и обязанностей членов бригады, наёмного лица.
- Условия и требования.
- Условия порядка о возмещении ущерба сотрудниками.
В договоре в обязательном порядке проставляются личные подписи всех за действующих лиц в МО: наёмного лица и бригады. Приказом, заверенным начальником, назначается бригадир коллектива. На время его отсутствия: отпуск, командировки, больничный лист назначается замещающее лицо бригадира.
Обычно договор не переоформляется, если увольняется старый сотрудник или принимается новый работник. В исключительных случаях, когда случается выбытие около 50% членов коллектива от его первого состава, то договор в таком случае переоформляется.
Когда принимается новый сотрудник в договоре прописывается дата устройства рабочего, и он ставит личную подпись в настоящем документе.
В договоре прописывается закрепление должностных обязанностей за каждым работником. Коллектив, утверждённый в соглашении, отвечает за нанесённый урон, возникший в следствии невнимательного и небрежного отношения к своим обязанностям.
МО может быть возмещен, если его допустил один из членов коллектива. Причём размер убытка, причинённого имуществу наёмного лица, устанавливается по действительным утратам, какие определяются по рыночным ценам, сказывающимся на причинения убытка.
Но он не может стоить ниже утраченного имущества по отчетам бухгалтерии.
Внимание! При оценке убытка должна быть учтен размер изнашивания имущества.
Каждый работник обязан знать, что при заключении трудового соглашения наступает материальная ответственность. Законодательство труда установило особенный порядок определения степени убытка.
В ТК РФ зафиксированы условия, исключающие МО сторон трудового соглашения:
- Крайняя необходимость.
- Нужная оборона.
- Невыполнение наёмным лицом обязанности по обеспечению подобающих условий для сохранения имущества, порученного работнику.
Условия возникновения МО
Рассмотрим все основания и условия материальной, ответственности. Материальная ответственность сотрудника настает в случае причинения им ущерба организации, если она докажет объективные причины:
- Обстоятельство причинённого ей МО
- Допущенное рабочим правонарушение, то есть будет установлено виновное лицо в содеянном проступке.
- Величина ущерба.
- Соглашения о полной МО.
Условия и требования наступления материальной ответственности предполагает следующее:
- Руководитель проверяет производственную характеристику работника, допустившего имущественный ущерб. В исключительных ситуациях может быть организован особый комиссионный состав работников, в который входят ведущие специалисты организации. Комиссия в обязательном порядке создается приказом по подразделению за подписью руководителя.
На каких условиях будет возлагаться материальная ответственность на работника?
Если сотрудник причинил убыток организации, с него берётся соответствующее заявление об основании причинённого им имущественного ущерба. Он обязан написать объяснительную записку.
Если сотрудник отказывается или уклоняется от предоставления объяснительной записки, непосредственный руководитель обязан оформить обязательный акт об отказе от объяснительной записки. Акт подписывается свидетелями в количестве 3 человек.
В указанной части 2 не фиксирован период, который важен для сдачи объяснительной записки. При правонарушении, дисциплинарном проступке предусматривается срок сдачи объяснения – два рабочих дня.
Внимание! Сотрудник имеет право потребовать документы для ознакомления.
Также он может подать соответствующее ходатайство, то есть подать заявление на то, чтобы комиссия объективно оценила ущерб, проверила все факты причины возмещения. Для проверки может назначен ведущий специалист, который знает и обладает всеми знаниями для проведения полной, объективной оценки в совершении работником правонарушения.
Принцип МО
Ущерб – это уменьшение имущества наёмного лица или ухудшение его состояния, а также необходимость для работодателя сделать расходы или лишнюю оплату, причинённого работником другим людям. Законодательство о труде ограничивается среднемесячным заработком рабочего.
Размер возмещения определяется не только в результате интересов работника, но и учитываются факты условия труда.
Так как в конце рабочей смены у человека снижается концентрация внимания к труду, возникает опасность при обращении с технологическим оборудованием, материалами и т.д.
Работник сильно переутомляется, снижены физические нагрузки, в результате такого спада он может выпустить недоброкачественную продукцию, поломает машину или оборудование.
В каких ситуациях определяется полная материальная ответственность работника
Рассмотрим в каких эпизодах материальная ответственность является для несовершеннолетних работников:
На основании статьи 243 ТК РФ зафиксированы ситуации полной МО. Разберем детально какие-либо случаи материальной ответственности работника предполагаются. Примеры, касающиеся материальной ответственности, приведены далее:
- Причины, когда законодательством о труде может быть возложена МО за причинённый ущерб при выполнении производственного труда.
- Допущение недостачи ТМЦ, доверенных сотруднику на основании письменного условия.
- Преднамеренное причинение вреда в результате алкогольного или токсического опьянения.
- Если лицо совершило преступление и этот факт доказано судом.
- Убыток причинён в результате административного проступка работника.
- Работник преднамеренно разгласил сведения, предусмотренном законом «О коммерческой тайне».
- В свободное время от работы работник допустил ущерб.
Возрастная категория для возложения материальной ответственности
В привлечении к МО существует много нюансов, заключенных в трудовом законодательстве. При нанесении убытка подразделяют на категории: несовершеннолетних лиц 14-18 лет, и малолетних – до 14 лет.
В Трудовом Кодексе отмечено, что с детьми, не достигшими совершеннолетнего возраста, нельзя заключить договор о полной материальной ответственности.
Если руководитель проигнорировал статью 244 ТК РФ, он может привлекаться к административному наказанию.
Тем не менее привлекаться к МО такие лица могут в случае, если они нанесли преднамеренно или под влиянием алкогольного опьянения ущерб наёмному лицу. Например, нанятый для проведения рекламной компании ребёнок кидает в окно магазина камень, в результате чего разбивается витрина. За неё он обязан заплатить, несмотря на свой возраст.
Во всех других случаях наёмное лицо обязано провести незамедлительное расследование, установить факт причинения убытка магазину и виновное лицо. Фактами могут быть разные доказательства очевидцев, показания работников, видео и фото съёмка. Для вычитания суммы выпускается приказ наёмным лицом. Кроме того, за малолетних детей несут ответственность их родители.
По постановлению суда долг по компенсированию убытка может быть возложена собственно на них.
В случае наступления полной мо для работников в возрасте до 18 лет
На гражданина в возрасте до 18 лет возлагается материальная ответственность. Согласно Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.
2001 № 197-ФЗ работники в возрасте до 18 лет несут полную ответственность лишь за преднамеренное нанесение ущерба, за убыток, нанесённый в состоянии алкогольного или токсического опьянения, а также за ущерб, причинённый в следствии совершения правонарушения.
И при этом не будет иметь особого значения, сделал это умышленно или нет. В результате этого доказательством является вступление в силу решением суда приговор.
Внимание! С сотрудниками, не достигшими возраста 18 лет, соглашения о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) МО не заключаются.
Порядок привлечения работников к МО
Если причинённый ущерб не превышает средний месячный заработок работника, то работодатель, может издать распоряжение или приказ о взыскании материального ущерба. Приказ в обязательном порядке должен быть подписан руководителем организации и юридическим отделом. Срок, совершенный с момента причинения убытка, не должен превышать 1 месяц. К приказу прилагаются следующие документы:
- Докладная записка непосредственного руководителя.
- Объяснительная записка сотрудника.
- Справка о доходе работника, взятая из бухгалтерского отдела.
- Справка фактического причинённого убытка организации.
- Заявление работника о согласии выплаты возмещения убытка. Он вправе попросить выплачивать равными долями из заработной платы.
С приказом работника обязаны ознакомить в течение 3 рабочих дней. В случае от отказа от приказа, также составляется акт за подписью трех свидетелей и прилагается к приказу.
Если работник официально отказался выплатить причинённый ущерб, работодатель может взыскать необходимую сумму через суд. Кроме того, через суд можно затребовать сумму, если она превышает среднемесячный оклад сотрудника. При увольнении работника и за ним значится непогашенный долг также может быть объективной причиной обращения в суд.
Рабочий имеет право возместить убыток по собственной инициативе в полном объёме или наполовину. Размер рассрочки определяется двумя сторонами.
В случае, если работник не отказывается выплачивать размер установленного ущерба, пишет письменное заявление о согласии возмещения ущерба с указанием конкретного срока и точной суммы выплаты.
Сотрудник может запросить рассрочку оплаты через бухгалтерию, впоследствии чего оплачивает убыток по указанным срокам.
Работодатель может освободить работника от уплаты суммы, причинённого убытка, либо уменьшить его размер. Кроме того, может обратиться в правоохранительные службы и направить соответствующие документы, если ущерб был нанесён административной провинностью или правонарушением.
Полная материальная ответственность работника: что это, перечень должностей
Полная материальная ответственность работника перед работодателем – это одна из форм ответственности, накладывающая на сотрудника обязанность возместить ущерб, нанесенный им предприятию. К кому она применима и когда используется – об этом и поговорим сегодня.
Трудовое законодательство, а именно ст. 238 ТК РФ устанавливает, что работник должен возместить причиненный работодателю ущерб.
Однако это не касается упущенной выгоды – ее размер взыскиваться с сотрудников не может. Если же речь идет о вполне реальном ущербе, то размер взыскания рассчитывается исходя из нанесенного ущерба.
Это правило действительно, если вследствие действий сотрудника:
- было испорчено имущество предприятия;
- имущество стало иметь меньшую стоимость (например, есть какая-то поломка);
- потребовалось восстанавливать имущество, чтобы привести его в прежнее состояние;
- появились убытки у третьих лиц, которые теперь требуют возмещения.
Даже если сотрудник нанес ущерб предприятию, обычно речь идет об ограниченной материальной ответственности. Сумма взыскания в этом случае устанавливается в размере среднего месячного заработка на основании ст. 241 ТК РФ.
Однако иногда речь может идти о возмещении ущерба в полном его размере вне зависимости от того, превышает он месячную зарплату или нет. Тогда и говорится, что работник несет полную материальную ответственность (ПМО).
Вот только применима она не ко всем и не всегда.
Понятие ПМО закреплено в ст. 243 ТК РФ. Она подразумевает, что сотрудник должен возместить работодателю прямой действительный ущерб в 100% размере.
В отношении кого может применяться пмо?
Далеко не всегда руководитель организации может применить к работнику полную материальную ответственность. Согласно Письму Роструда № 1746-6-1 от 19 октября 2006 года, делать это запрещается, если человек не удовлетворяет следующим условиям:
- является совершеннолетним;
- имеет трудовые обязанности, которые напрямую связаны с товарными или денежными ценностями;
- должность или проводимые работы входят в особый список, установленный Постановлением Минтруда № 85 от 31 декабря 2002 года.
Т. е. если на работу устроился подросток моложе 18 лет, то ПМО к нему не может применяться ни при каких условиях. То же касается и ситуации, когда сотрудник ни с деньгами, ни с товарными ценностями не работает, например, оказывает консультационные услуги. Однако существуют ситуации, в которых ПМО все равно применяются.
В ст. 242 ТК РФ приведены случаи, когда несовершеннолетний все же может быть привлечен к ПМО. Это возможно, если ущерб был нанесен умышленно, в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, а также вследствие совершения административного правонарушения или иного преступления.
Случаи, когда применяется ПМО
Работодатель или сотрудник не всегда знают, в каких случаях наступает полная материальная ответственность работника. Их перечень приведен в ст. 243 ТК РФ. Дополнительно о возмещении ПМО говорится в ч. 1 ст. 277 ТК РФ.
Согласно ей, работодатель также обязан возместить прямой действительный ущерб, который он причинил предприятию.
На основании трудового договора полная материальная ответственность также может возлагаться на заместителей руководителя и главного бухгалтера предприятия.
В отношении других работников ПМО может применяться, когда ущерб был причинен:
- умышленно;
- вследствие преступных действий работника (но его вина должна быть доказана в суде);
- в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- из-за административных правонарушений (они тоже должны быть установлены);
- из-за разглашения работником секретной информации;
- не во время выполнения сотрудником своих трудовых функций;
- из-за порчи/утери ценностей, которые были вверены работнику (переданы ему на время или вверены на все время несения службы – такая недостача обычно обнаруживается в ходе инвентаризации).
В отдельную группу можно отнести случаи, когда полная материальная ответственность накладывается на сотрудника ввиду трудового законодательства или иных нормативных актов.
Должности и работы
ПМО применяется ко всем сотрудникам в исключительных случаях.
Однако есть такие должности, на которых полную материальную ответственность человек несет всегда, даже если ущерб наносится предприятию неумышленно и без каких-либо иных отягчающих обстоятельств, попросту – при обычном несении службы.
В Постановлении Минтруда № 85 приведен список должностей, а также работ, при проведении которых к сотруднику может применяться ПМО (т. е. с ним руководитель организации имеет право заключить договор о ПМО). В число должностей входят:
- руководитель предприятия и его заместители;
- главный бухгалтер;
- кассиры, контролеры, а также работники, несущие их обязанности;
- работники, работающие непосредственно с денежными знаками, драгоценными металлами и иными валютными ценностями (осуществляющие депозитарные услуги, обслуживающие банкоматы, перевозящие ценности и т. д.);
- руководители, администраторы, продавцы, товароведы работающие в сферах торговли, общественного питания, гостиниц, бытового обслуживания;
- начальники подразделений, занимающихся строительными и монтажными работами;
- руководители складов, ломбардов, камер хранения и иных предприятий, занимающихся заготовкой, перевозкой, хранением, учетом и выдачей материальных ценностей (сюда же относятся коменданты, кладовщики и другие сотрудники);
- руководители аптечных пунктов, а также работающие в них провизоры, фармацевты, технологи;
- лаборанты, методисты на кафедрах, заведующие библиотек.
Перечень работ еще более обширный. Сюда, например относятся работы по проведению расчетов и приему платежей. В целом все они касаются работ, соприкасающихся с материальными ценностями. В большей степени ответственность накладывается на сотрудников предприятий торговли.
Особенности заключения договора о ПМО
При приеме человека на должность, подразумевающую несение полной материальной ответственности, между руководителем и будущим работником может быть заключен соответствующий договор (ДоПМО). Причем если занимаемая должность перечислена в перечне, а сотрудник подписывать документ отказывается, следовательно, он не выполняет вверенные ему обязанности. Это в свою очередь позволяет применить к нему дисциплинарное наказание.
Работодатель при приеме нового работника на должность с ПМО должен сообщить об этом нюансе соискателю.
Иногда заключение договора происходит уже с действующим сотрудником. Такое возможно, например, если ранее должность не была включена в перечень лиц, несущих ПМО, а теперь она там появилась. В такой ситуации работодатель должен предложить сотруднику следующие альтернативные варианты:
- Подписать договор о ПМО.
- Предложить сотруднику иную должность, если нести полную материальную ответственность он отказывается. Если от этого предложения он откажется или иных должностей на предприятии нет, то производится увольнение работника на основании пп. 7 п. 1 ст. 77 ТК РФ.
После подписания договора между сторонами составляется соответствующий приказ.
В нем обязательно прописывается ответственное лицо, степень ответственности и то, в отношении какого имущества она применяется (или кратко указывается, что ко всему вверенному имуществу).
Причем с этим приказом работника необходимо ознакомить под роспись, хотя фактически он уже условия о ПМО принял, подписав договор.
Кстати, иногда ПМО применяется не к конкретному человеку, а коллективно. Тогда и ущерб, нанесенный предприятию, делится между ними на основании коллективного договора. Например, таковой может быть заключен с работниками склада.
Порядок привлечения к ПМО
Перед тем как потребовать от работника возместить причиненный предприятию ущерб, работодателю необходимо:
- Разобраться, при каких обстоятельствах и почему возникли убытки.
- Установить размер причиненного ущерба. Размер его определяется, исходя из рыночной стоимости ценностей или иного имущества на дату возникновения ущерба.
- Получить с сотрудника объяснения в письменном виде, почему он совершил действия, из-за которых у предприятия возникли убытки. Если давать пояснения работник отказывается, этот факт нужно отразить в специальном акте.
Если размер причиненного ущерба не превышает суммы месячного заработка, то работодатель может произвести соответствующее взыскание, выпустив приказ. Но сделать это он может не позднее, чем через 1 месяц после расчета размера принесенного ущерба.
Обращение в суд для взыскания становится обязательным в следующих случаях:
- если с момента определения суммы ущерба прошел 1 месяц;
- когда сотрудник отказывается возмещать убытки работодателю;
- если размер ущерба выше, чем средний месячный заработок сотрудника.
Кстати, в суд может обратиться и сам сотрудник, если он не согласен с решением работодателя, что именно он является виновным в деяниях, повлекших нанесение ущерба. Причины могут быть связаны и с неправильным оформлением всех документов по возмещению убытков по ПМО (например, их подтасовкой).
Случаи полной материальной ответственности работника
- Установленные Трудовым кодексом Российской Федерации случаи полной материальной ответственности работника перед работодателем.
- Материальная ответственность работника — это особый вид ответственности, заключающийся в обязанности работника возмещать ущерб, который был им причинен работодателю вследствие нарушения возложенных на него трудовых обязанностей.
- Различают два вида материальной ответственности работника:
- ограниченная материальная ответственность;
- полная материальная ответственность.
Случаи полной материальной ответственности, когда работник возмещает причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере, установлены статьей 243 Трудового кодекса РФ. Данный перечень случаев является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.
Случаи полной материальной ответственности
Возложение на работника в соответствии с законом материальной ответственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
Обязанность возместить материальный ущерб в полном объеме должна быть закреплена Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. Например, в силу ч. 1 ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Выявление недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
Товарно-материальные ценности могут передаваться работнику как на весь период исполнения им трудовых обязанностей, так и разово.
С работником, который на постоянной основе обслуживает товарно-материальные ценности, должен заключаться договор о полной материальной ответственности.
Перечень должностей и работ, предусматривающий заключение договоров о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности утвержден постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 № 85.
Например, полная материальная ответственность наступает у кассира организации, в случае выявления недостачи денежных средств в кассе.
Передача ценностей работнику разово подразумевает под собой передачу по доверенности. В таком случае с работником не заключается договор, ценности передаются работнику на определенный срок и с определенной целью, он отвечает за их сохранность.
Умышленное причинение ущерба.
Работник должен совершить умышленные действия, направленные на причинение ущерба имуществу работодателя. Сам работник может желать наступления негативных для работодателя последствий или относится к ним равнодушно. Но именно его действия должны причинить ущерб работодателю, между действием и ущербом должна быть взаимосвязь.
Например, системный администратор, обидевшись на снижение квартальной премии, отключил компьютеры от системы защиты. В результате чего ряд компьютеров вышел из строя и причинил работодателю ущерб, связанный с необходимостью их ремонта.
Удержание штрафа с водителя
Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В данном случае работник должен находиться в состоянии опьянения и в данном состоянии причинить ущерб работодателю. Именно состояние опьянения порождает основание для взыскания материального ущерба. Если бы работник причинил ущерб будучи трезвым, то полную материальную ответственность он бы не понес.
- Факт нахождения работника в состоянии опьянения, причинно-следственная связь между состоянием опьянения и причиненным ущербом должны быть доказаны.
- Например, водитель совершил дорожно-транспортное происшествие с причинением механических повреждений служебной машине, находясь в состоянии алкогольного опьянения.
- Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных судом.
В данном случае ущерб работодателя должен быть причинен преступными действиями работника. Приговор или решение суда должны носить обвинительный, а не оправдательный характер. Действия работника должны быть квалифицированы, как преступление, и ущерб работодателя должен возникнуть в результате преступных действий.
Например, работник украл с работы ноутбук, надеясь, что пропажу спишут на посетителей организации.
Причинение ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.
В данном случае факт совершения административного правонарушения должен быть установлен уполномоченным органом. А в результате административного правонарушения, совершенного работником, ущерб должен понести работодатель.
Например, водитель на служебной автомашине превысил скорость. Факт нарушения был зафиксирован с помощью технических средств. На работодателя был наложен административный штраф.
Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную).
В данном случае работник, который в силу исполнения должностных обязанностей, имеет доступ к сведениям ограниченного пользования допускает их разглашение.
При этом не имеет значение действует работник в своих интересах либо просто ненадлежащим образом исполняет должностные обязанности, главное, что конфиденциальные сведения стали доступны третьим лица.
В результате открытия сведений посторонним работодателю был причинен ущерб.
Например, на работодателя наложен штраф за за нарушение законодательства в сфере персональных данных. Нарушение было допущено по вине работника, отвечающего за обработку персональных данных.
Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
В данном случае работник причиняет ущерб работодателю в период, когда он должностные обязанности исполнять не должен.
Например, в свой выходной день водитель самовольно взял служебный грузовик для перевозки стройматериалов на дачу. Перевозя строительные материалы водитель допустил опрокидывание автомашины, причинив ей значительные повреждения.
О материально неответственных лицах
«Кадровик. ру», 2011, N 5
О МАТЕРИАЛЬНО НЕОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦАХ
Многие работодатели стали практиковать заключение договоров о полной материальной ответственности с большинством своих работников, в функции которых так или иначе входит обращение с материальными ценностями. Насколько расширение списка материально ответственных лиц поможет работодателю обезопасить себя от утраты имущества, а в случае наступления таких событий — взыскать с виновного ущерб в полном объеме?
Для начала — несколько ситуаций для размышления, которые вполне могут встретиться на практике.
1. В коллекторском агентстве со всеми специалистами заключены договоры о полной материальной ответственности. При этом сотрудники не работают с денежными средствами непосредственно — даже в руках их не держат.
Однако работодатель поясняет, что при реализации заложенного имущества персоналу иногда приходится иметь дело с ценными документами: паспортами транспортного средства, свидетельствами о собственности на квартиру.
Восстановление таких документов обходится недешево, а возлагать данную обязанность ни на должника, ни на себя работодатель не хочет.
Насколько законно заключение договоров о полной матответственности со всеми специалистами агентства? Возможно ли, что при утрате документов должника о собственности на имущество все расходы автоматически лягут на сотрудника, допустившего эту утрату?
2. Сотрудника отдела кадров заставили подписать договор о полной индивидуальной ответственности в связи с тем, что на него возложены функции по хранению трудовых книжек. Насколько правомерны такие действия со стороны работодателя и какими могут быть последствия заключения договора для этого работника?
3. Водителю такси при оформлении на работу вверили служебный автомобиль, передав его по акту приема-передачи. При этом с работником заключили договор о полной материальной ответственности.
Означает ли это, что в случае ДТП, повреждения вверенного автомобиля он будет обязан выплачивать стоимость ремонта автомобиля, а также нести все иные расходы, связанные с выплатой пострадавшим суммы ущерба, которая не покрывается страховкой ОСАГО?
Как видно из приведенных примеров, многие работодатели допускают расширительное толкование норм трудового законодательства. Заключая договоры о полной материальной ответственности, они пытаются «подстелить соломки» и там, где это необходимо, и там, где не надо. Оправдывает ли поставленная цель — взыскать с любого работника любой нанесенный им ущерб — используемые работодателями средства?
Границы материальной ответственности
Конечно, каждый работодатель желает максимально сократить убытки, которые неизбежно возникают в процессе трудовой деятельности.
И если в производственно-технической сфере этого можно добиться посредством модернизации оборудования, оснащения, то снизить риски возникновения ущерба, связанные с человеческим фактором, удается далеко не всегда — в том числе и потому, что законные средства, доступные работодателям, существенно ограничены.
Под материальной ответственностью понимается обязанность работника возместить в установленном законом порядке и размере прямой действительный ущерб, причиненный по его вине работодателю, с которым он состоит в трудовых отношениях. Случаи, в которых ущерб должен быть возмещен полностью, предусмотрены ст. 243 ТК РФ.
21.Материальная ответственность в административном праве. Порядок применения
-
Материальная
ответственность — это применение
восстановительных санкций за ущерб,
причиненный предприятию, учреждению,
организации рабочими и служащими
при исполнении ими своих трудовых
обязанностей. -
Административная
и дисциплинарная ответственность
состоит в применении взысканий, - Материальная
ответственность наступает: -
—
если государству действительно причинен
прямой, реальный ущерб; -
—
ущерб причинен при исполнении служебных
обязанностей; -
—
в результате противоправного деяния; -
—
если установлена вина лица; -
—
если между противоправным деянием и
наступившим Ущербом имеется причинная
связь. -
Административным
правом регламентируется только
материальная ответственность
военнослужащих и аттестованных работников
МВД. -
Об
утверждении Положения о материальной
ответственности военнослужащих -
Постановление
Совета Министров Республики Беларусь
от 22 ноября 2004 г. № 1477
О применении судами законодательства
о материальной ответственности работников
за ущерб, причиненный нанимателю при
исполнении трудовых обязанностей
Постановление
Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2
Нормы административного права определяют
полномочия органов (должностных лиц),
связанных с возмещением материального
ущерба в административном порядке. При
отказе, уклонении работника от
добровольного возмещения ущерба,
причиненного предприятию, он возмещается
по распоряжению администрации путем
удержания из заработной платы, если
сумма, подлежащая взысканию, не превышает
его среднего месячного заработка.
Основаниемдля
материальной ответственности,
регламентируемой административным
правом, является вред, причиненный
некоторыми категориями граждан в ходе
своей служебной деятельности.
Материальная
ответственность схожа с гражданско-правовой
ответственностью за причинение вреда.
Оба вида ответственности являются
реализацией правовосстановительных
санкций, но материальная ответственность
реализуется в рамках коллектива.
Поэтому
в отличие от гражданской ответственности
размеры взыскания связываются с размерами
должностного оклада (заработной платы),
дифференцируются в зависимости от
степени вины, выполняемой работы.
Очень
важно также отметить, что материальная
ответственность наступает тогда, когда
причиненный ущерб связан со служебной
деятельностью.
-
Военнослужащие
и призванные на сборы военнообязанные
за ущерб, причиненный вследствие
небрежного исполнения ими служебных
обязанностей, предусмотренных воинскими
уставами, приказами и другими актами,
несут материальную ответственность в
размере причиненного ущерба -
Условия
привлечения к материальной ответственности: -
1)
наличие ущерба, причиненного нанимателю
при исполнении трудовых обязанностей; -
2)
противоправность поведения работника; -
3)
прямая причинная связь между противоправным
поведением и возникшим у нанимателя
ущербом; -
4)
вина работника в причинении ущерба.
Размер
ущерба определяется только исходя из
прямого действительного ущерба.
Неполученные доходы не учитываются.
-
Под
прямым действительным ущербом понимаются
утрата, ухудшение или понижение ценности
имущества, влекущие необходимость для
нанимателя произвести затраты на
восстановление, приобретение имущества
или иных ценностей либо произвести
излишние выплаты. -
Противоправное
– такое произведение (действие или
бездействие) работника, при котором он
не исполняет или не должным образом
исполняет трудовые обязанности,
возложенные на него Трудовым кодексом,
коллективным и трудовым договором. -
Факт
причинения вреда и иные условия, как
правило, доказываются нанимателем.
Вред,
относимый к категории нормального
производственного риска (экспериментальное
производство, введение новых технологий
и т.п.), работником не возмещается.
-
Работники,
как правило, несут полную материальную
ответственность за ущерб, причиненный
по их вине нанимателю. -
Ограниченная
материальная ответственность: -
1)
в размере причиненного ущерба, но не
свыше среднего месячного заработка
налагается на работника за порчу или
уничтожение по небрежности материалов,
полуфабрикатов, изделий (продукции),
инструментов, измерительных приборов,
спецодежды и других предметов, выданных
для осуществления трудового процесса; -
2)
в размере ущерба, но не свыше 3-кратного
среднего месячного заработка налагается
на руководителей организаций, их
заместителей, руководителей структурных
подразделений и их заместителей, если
ущерб причинен неправильной постановкой
учета и хранения материальных ценностей,
непринятием необходимых мер к
предотвращению простоев или выпуска
недоброкачественной продукции. -
Коллективная
(бригадная) материальная ответственность
может вводиться при совместном выполнении
работниками отдельных видов работ,
связанных с применением в процессе
производства переданных им ценностей,
когда невозможно разграничить материальную
ответственность каждого работника и
заключить с ним договор о полной
материальной ответственности.
22.
Понятие и основные черты административной
ответственности, ее отличие от
гражданско-правовой.
В
целом основные черты административной
ответственности сводятся к
следующему:
1) Административная
ответственность — это правовая
ответственность.
Она устанавливается
как законами, так и подзаконными актами,
либо их
нормами об административных
правонарушениях.
Следовательно, она
имеет
собственную
нормативно-правовую основу.
Нормы
административной ответственности образуют самостоятельный институт
административного права, в отличие от этого уголовная ответственность
устанавливается только законами; дисциплинарная законодательством о
труде; а также различными законами, подзаконными актами,
устанавливающими
особенность положения отдельных
категорий рабочих
и
служащих; материальная ответственность законодательством о труде,
гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами
административного
права. 2) Основанием административной ответственности является
административное правонарушение и наличие соответствующей
предусматривающей эту административную ответственность.
Административная ответственность наступает только в том случае, если
конкретное правонарушение по своему характеру не влечет за собой в
соответствии с законодательством уголовную ответственность.
Основанием уголовной ответственности является преступление;
дисциплинарной
— дисциплинарный проступок; материальной
— причинение
материального вреда
(ущерба) или гражданско-правовой
деликт. 3) Как
правило, административная ответственность
наступает в
случае
нарушения норм административного права. Вместе с тем действующее
законодательство
предусматривает возможность привлечения
к ней виновных в нарушении норм других
отраслей права. 4) Для
административной ответственности
характерна множественность
правовых
норм, регулирующих ее различные аспекты,
а также
государственных
органов, имеющих право ее применять. Право привлечения виновных к
административной ответственности предоставлено специальным органам,
перечень
которых содержится в третьем разделе
Кодекса об административных
правонарушениях. Все
эти органы относятся к аппарату
государственного
управления, и только
в прямо предусмотренных законодательством
случаях
меры административной
ответственности применяются судами. В
отличие от
этого уголовное наказание
могут применять только суды; дисциплинарные
—
органы и лица, наделенные дисциплинарной
властью; материальное — суды
общей
юрисдикции и хозяйственные
суды. 5) Административная ответственность находит свое выражение
наложением
на виновного взыскания. За преступления
налагаются
уголовные
наказания, за дисциплинарные проступки дисциплинарные взыскания.
Материальная
ответственность выражается в имущественных
санкциях Административной
ответственности присущ всеобщий
характер, ибо
правила, за нарушение
которых она наступает, являются
обязательными для
всех
граждан. Административные
взыскания налагаются государственными
органами
и должностными лицами на
неподчиненных им по службе
правонарушителей.
По этому признаку административная ответственность отличается в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным
лицом.
В установленных случаях в таком же
порядке могут применяться
меры
материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб
предприятию
его работником и т.д.). 8) Применение
административного взыскания не влечет
судимости
с
работы. Лицо, к которому оно применено,
считается имеющим
административное
взыскание в течение установленного
срока. 9) Законодательством установлен особый порядок привлечения
административной
ответственности. Он отличается от
уголовного процесса
большей простотой,
что создает условия для оперативности
и экономичности
его применения, но
создает необходимые гарантии
законности. 10) Меры административной ответственности применяются в
соответствии
с законодательством, регламентирующим
производство по делам
об административных
правонарушениях. Уголовные дела
рассматриваются в
соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством;
дисциплинарные — в соответствии с
нормами, устанавливающими порядок
дисциплинарного производства; дело о
материальной ответственности, — как
правило, в порядке гражданского
судопроизводства. Административная
ответственность отличается от других
видов юридической ответственности и
по субъектам ответственности. К ним
относятся не только физические лица —
граждане, государственные служащие,
должностные лица, но и юридические лица.
В некоторых случаях ответственность
несут и предприятия, учреждения,
организации (например, за экологические
правонарушения и правонарушения в сфере
торговли). Таким
критерием часто является наличие или
отсутствие тяжких последствий. Например,
если нарушение транспортных правил
повлекло гибель людей или иные тяжкие
последствия, оно рассматривается как
преступление, а если тяжких последствий
нет, то как административное правонарушение.
Критерием может быть размер ущерба,
причиненного административного
правонарушения, данным лицам при условии
применения к нему в прошлом предусмотренных
законодательством мер воздействия
влечет иную квалификацию деяния: оно
считается уже преступлением. Так, занятие
запрещенным промыслом после наложения
административного взыскания за такое
же деяние, совершенное в течение одного
года карается уже по Уголовному Кодексу.
Иногда за критерий берется умышленное
или неосторожное совершение
правонарушения
Основная
особенность административной
ответственности состоит в том, что ее
основанием является административное
правонарушение, а мерами — административные
взыскания.
HR-СТАТЬИ
Каждый руководитель организации хочет, чтобы сотрудники относились к работе ответственно. Сделать работника ответственным можно просто по закону. Материально ответственным. Этому посвящена глава 39 Трудового кодекса РФ.
Существует несколько видов юридической ответственности, и один из них — материальная ответственность работника перед работодателем — это обязанность работника возместить работодателю причиненный по вине работника прямой действительный ущерб (ч.1 ст. 238 ТК).
Наличие прямого действительного ущерба
Как уже было сказано, организации должен быть нанесен прямой действительный ущерб (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). Это реальное уменьшение или ухудшение состояния наличного имущества работодателя.
Это также необходимость для него понести траты или излишние выплаты на «исправление ситуации» — на приобретение, восстановление имущества или на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам (в отношении имущества, которое принадлежит третьи лицам, но находится у работодателя, и он несет за него ответственность по договору или по закону).
Противоправное поведение работника
Поведение работника, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть работник нарушил должностную инструкцию, правила трудового распорядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности и иные, установленные законом или внутренними документами организации правила.
К ущербу привело противоправное действие работника
Обязательным условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями работника и причинением прямого действительного ущерба. В данном случае должны прослеживаться два необходимых условия:
- противоправное действие работника предшествует моменту причинения вреда;
- вред работодателю причинен именно противоправными действиями конкретного работника.
Вина работника
Материальная ответственность работника возникает только при наличии вины работника (ч. 1 ст. 233 ТК РФ). Понятие вины делится на умысел и неосторожность. При умышленном причинении вреда имуществу работодателя или третьих лиц работник осознает к чему приведут его действия, а при неосторожности — нет, хотя и должен.
ПРИМЕР: главный бухгалтер, который перевел часть выручки фирмы на собственный счет, знает, что наносит ущерб фирме, в которой он работает. А уборщица, которая, протирая стол, разбила монитор не знала, что так получится, хотя должна была соблюдать осторожность.
Есть обстоятельства, которые исключают вину работника и освобождают его от материальной ответственности.
Во-первых, это действие непреодолимой силы.
ПРИМЕР: шофер попал под град, который разбил лобовое стекло машины. Разумеется, к действиям непреодолимой силы относятся землетрясения, войны, восстания, ураганы, и все остальные природные и социальные явления, на которые работник не может ни повлиять, ни предотвратить их.
- Во-вторых, неисполнение работодателем обязанности по обеспечению условий хранения имущества, вверенного работнику.
- ПРИМЕР: ключи от сейфа есть не только у того работника, который по договору отвечает за его содержимое.
- В-третьих, нормальный хозяйственный риск, а именно:
- отсутствие иного способа достигнуть требуемого результата;
- все разумные меры по предотвращению вреда предприняты;
- объектом риска является имущество, а не жизнь и здоровье человека.
Материальная ответственность: частичная и полная
Материальная ответственность работника перед работодателем может быть частичной и полной. Работник несет материальную ответственность за причиненный им полный действительный ущерб в пределах своего среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иным федеральным законом (ст. 241 ТК РФ). Это частичная ответственность.
Полная же материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ), а это может быть весьма внушительная сумма. Поэтому, кроме условий, изложенных выше, для полной материальной ответственности должны «выполняться» особые условия (ст. 243 ТК РФ).
- полная материальная ответственность возложена на работника Трудовым кодексом или иным федеральным законом;
- с работником был заключен специальный письменный договор;
- работнику были вверены соответствующие материальные ценности;
- работник допустил недостачу этих материальных ценностей;
- ущерб причинен умышленно. Необходимо отметить, что для привлечения работника к полной материальной ответственности за вред, причиненный работодателю умышленно, заведение уголовного дела или дела об административном правонарушении необязательно;
- ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Форма вины в данном случае значение не имеет. Работник, причинивший вред работодателю в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, будет нести полную материальную ответственность, независимо от того хотел он причинить этот вред или даже не подозревал о том, к чему приведут его действия;
- если ущерб причинен преступными действиями работника, о чем свидетельствует приговор суда (не постановление о возбуждении уголовного дела), в котором указано, что именно его противоправные действия работника привели к возникновению ущерба;
- если ущерб причинен в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом;
- если ущерб причинен в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную). В данном случае работодатель должен доказать, что разглашенные работником сведения составляли охраняемую законом тайну. Например, он может предъявить Соглашение о конфиденциальности, заключенное с контрагентом, или Положение о коммерческой и служебной тайне, принятой в организации;
- если ущерб причинен работником не при исполнении работником трудовых обязанностей (независимо от того, когда это произошло — в рабочее или в личное время).
Ответственность по перечню
Чтобы привлечь работника к полной материальной ответственности за недостачу вверенных ему ценностей, нужно, чтобы по трудовому договору он замещал должность, допускающую возложение на него полной материальной ответственности за причиненный полный действительный ущерб. Этот перечень должностей и профессий утвержден постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 (далее — Перечень).
Работник может нести полную материальную ответственность и на основании разового документа, например, накладной. Надо сказать, что по разовым документам обычно несут полную материальную ответственность те работники, чья должность или выполняемая работа не входит в Перечень.
Индивидуальная и коллективная ответственность
Материальная ответственность работников бывает индивидуальной и коллективной.
Индивидуальная ответственность
Полная индивидуальная ответственность применяется к конкретному работнику, которому:
- переданы материальные ценности, и именно на него возложена функция обеспечивать их сохранность;
- поручено хранить (перерабатывать, продавать и т.д.) переданные ценности, и для этого ему предоставлено отдельное изолированное помещение и место для хранения ценностей (например, сейф);
- надлежит самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией за принятые им под отчет ценности.
Коллективная ответственность
Статья 245 Трудового кодекса «отвечает» за коллективную (бригадную) ответственность. Она может быть введена в организации в том случае, если работники совместно выполняют отдельные виды работ, связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой и другим способом использования переданных им ценностей.
Для того, чтобы ввести в организации коллективную (бригадную) ответственность необходимо издать приказ руководителя организации и довести его до сведения коллектива (бригады). Затем с бригадой следует подписать договор о полной материальной ответственности.
При этом следует учитывать, что это должен быть договор, один на всех — в конце договора должны стоять подписи всех работников коллектива.
Если в организации действует коллективная ответственность, работодателю следуют учитывать следующее: