Изменения в апк рф в 2019 году: что поменялось с сентября и октября

С 2 сентября 2019 года не только начали работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции, но и вступили в силу изменения в АПК и ГПК согласно ФКЗ от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

А еще, если кратко: поменяется срок рассмотрения дела в первой инстанции и время, в течение которого можно восстановить пропущенный срок. Представлять интересы в арбитражном процессе смогут только дипломированные юристы. Кроме того, появляются новые преюдиции и новые правила отвода судей арбитражных судов.

Будем разбираться, что внесут в законодательную практику Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подробнее >>>

Новые процессуальные сроки

В два раза по данному ФЗ продлили срок рассмотрения арбитражного дела в первой инстанции – до шести месяцев вместо трех. Если спор сложный, действующий закон дает возможность увеличить срок его рассмотрения.

Увеличился срок для подачи замечаний на протокол. Юристы это приветствуют. Но по-прежнему отсчет срока начинается тогда, когда протокол подписал судья, а не когда вы его получили.

Подать ходатайство о восстановлении процессуального срока можно теперь в течение 12, а не шести месяцев.
Изменения в АПК выглядят так:
6 месяцев вместо 3 месяцев – на рассмотрение дела в суде первой инстанции (и 9 месяцев вместо 6 – для особо сложных дел);
5 дней вместо 3 дней – на подачу замечаний на протокол;
3 месяца вместо 6 месяцев– на подачу заявления о взыскании судебных расходов;
12 месяцев вместо 6 месяцев – на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (в ГПК также на это дается 12 месяцев).
В суд-с дипломом

Арбитражный процесс, как и административный, станет доступен только профессионалам: для участия в процессе в качестве представителя понадобится предъявлять диплом о высшем юридическом образовании или подтверждать ученую степень по юридической специальности. В АПК укажут пару исключений из общего правила – это патентные поверенные, арбитражные управляющие и «иные лица, указанные в федеральном законе» [пока не конкретизировано].

В гражданском процессе мало что изменится, потому что требование не будет распространяться на дела мировых судей и районных судов, то есть на абсолютное большинство споров.

Арбитражные отводы по правилам судов общей юрисдикции

Меняются правила для отвода судей арбитражных судов. Сейчас этот вопрос рассматривают председатель судебного состава, зампред или председатель суда. С сентября 2019 года судьи будут решать вопрос о собственном отводе сами. Отводы судей-редкость, удовлетворяется не более 10% подобных заявлений.

Чаще всего отводы заявляются, потому что сторона не согласна с поведением судьи, который, например, отказывает в ходатайствах или приобщении доказательств, игнорирует доводы сторон, представителей. Реальные причины для отвода встречаются редко, их судья может оценить самостоятельно.

Если же веские основания есть, но суд отказал –то его решение можно будет отменить как вынесенное в незаконном составе.

Новые преюдиции

В арбитражном и гражданском процессе появились новые основания для преюдиции – теперь это не только «приговор суда по уголовному делу», но и «иные постановления суда по этому делу».

В гражданском процессе преюдициальными будут считаться постановления по делам об административном правонарушении (раньше они были рядовыми доказательствами, которые, как известно, не имеют заранее установленной силы).

Сомнения могут возникнуть в том, что рассмотрение таких дел не будет основано на принципе состязательности.

Компетенция вместо подведомственности

Понятие «Подведомственность» заменяется «компетенцией», но кроме замены терминов немного меняются и сами процессуальные правила. Если суд установит, что дело должен рассмотреть суд другой системы, он НЕ прекращает производство, а передает материалы «по компетенции».

По моему мнению, пока нет механизма, как арбитражный суд может отменить определение, вынесенное судом общей юрисдикции, заменить одну обеспечительную меру другой и так далее будут возникать сложности.

Если, к примеру, лицо получит арест имущества в СОЮ, а дальше спор передадут в арбитражный суд – будет ли тот отменять ранее принятые меры?

О праве на длительность выступления
Председательствующий судья сможет ограничить право на выступление участника, если тот «самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом».
Другие новшества в АС и СОЮ

В арбитражном процессе по правилам упрощенного производства будут рассматривать дела с ценой иска до 400 000 руб. для индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц до 800 000 руб.

По публично-правовым делам сохраняется порог цены требований в 100 000 руб.
Унифицируется приказное производство по АПК и ГПК: установлен единый размер требований в пределах 500 000 руб.
Апелляционную жалобу в арбитражном процессе будут возвращать, если нет подписи или не подтверждены полномочия подавшего иск/жалобу.
Апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, кроме определений по делам о банкротстве, будут рассматриваться единолично.

Если в иске отказано по причине пропуска срока исковой давности или пропуска срока обращения в суд, то в решении указываются только эти обстоятельства. Судьям не нужно будет оценивать другие доказательства или доводы сторон.

Суды общей юрисдикции будут должны размещать информацию о месте и времени заседания в интернете самое позднее за 15 дней до начала заседания.

В гражданском процессе сразу после предварительного заседания суд может открыть основное, если материалы подготовлены и участники не против. Это должно ускорить рассмотрение дел.

В ГПК появилась глава о мировых соглашениях. В частности, суд может приостановить производство по делу, чтобы стороны попытались примириться.

До 01.10.2019 года судебный приказ арбитражные суды выдавали по требованиям, цена которых не превышала 400 000 рублей. С 1 октября 2019 года (в соответствии со статьей 229.2 АПК РФ) судебный приказ выдается по делам, в которых:

-требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, если цена заявленных требований не превышает пятьсот тысяч рублей;

-требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает пятьсот тысяч рублей (п.п 1-2 ст. 229.2 АПК РФ).

И с 1 октября 2019 года увеличена предельная сумма денежных требований, заявленных к взысканию и подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства:

-для юридических лиц – 800 тысяч рублей;

-для индивидуальных предпринимателей 400 тысяч рублей (п.1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (п.5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Как и прежде, предельное значение требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, не должно превышать 100 000 рублей в случае, если судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, с 01.10.2019 истцам, прежде чем обращаться в суд с исковыми заявлениями, необходим: направлять или вручать копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику и другим лицам, участвующим в деле, и представлять суду об этом доказательства. Неисполнение данного требования будет являться основанием для оставления искового заявления без движения.

Особое внимание стоит обратить также и на то, что с 01.10.2019 изменилась подсудность гражданских дел мировым судьям. Теперь мировые судьи будут рассматривать следующие категории дел:

-о выдаче судебного приказа;
-о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
-о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
-по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
-по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
Гражданские дела остальных категорий отнесены к подсудности районных судов, в частности: дела об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов, дела об определении порядка пользования имуществом.

Процессуальная реформа: изменения в АПК РФ

Законодатель внёс существенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В статье мы рассмотрим наиболее интересные поправки, которые заработали с 1 октября 2019 года.

С 01 октября 2019 года в АПК РФ начали действовать изменения, которые внесены Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вступление в силу новых норм было отложено в связи с преобразованиями в судебной системе. 12 сентября 2019 года Пленум Верховного Суда РФ определил день начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции – 1 октября 2019 года.

С этой даты и вступили в силу положения Закона № 451-ФЗ, которые содержат большую часть новаций АПК РФ.

Важно отметить, что изменения применяются к делам, которые поступили на рассмотрение с 1 октября 2019 года. Если иск подан до этой даты, то новые правила процессуального закона не применяются.

В АПК РФ законодатель ввел новые требования к участникам процесса (представителям), к заявлениям о выдаче приказа и искам; расширил полномочия судей; изменил сроки и предельные размеры сумм взыскания для рассмотрения дела в упрощенном судопроизводстве; скорректировал список дел, которые не рассматриваются в упрощенном производстве. Рассмотрим самые интересные поправки последовательно.

В АПК РФ включено правило, применяющееся, если в арбитражный суд поступило заявление, содержащее несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, а другие – суду общей юрисдикции.

В случае, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, а в случае если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции[1].

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передаёт дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа того же субъекта РФ для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом[2]. О передаче дела выносится определение. Сроки передачи дела и порядок обжалования определения аналогичны срокам и порядку, установленным для передачи дела по подсудности в другой арбитражный суд[3].

Срок рассмотрения арбитражных дел с 1 октября увеличился в два раза: теперь это не 3, а 6 месяцев[4].

Теперь, чтобы быть представителем в арбитражном процессе, нужно иметь высшее юридическое образование или учёную степень по юридической специальности. Поэтому, помимо доверенности, в судебное заседание нужно принести диплом. Прикладывать документ об образовании к исковому заявлению, как в административном процессе, не требуется.

Образовательный ценз не распространяется на патентных поверенных по спорам об охране интеллектуальной собственности и арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

Кроме того, правило не действует для законных представителей. Например, гендиректору не требуется специально получать юридическое образование или степень, чтобы представлять интересы компании в суде.

Судебные издержки можно взыскать с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. Так:
– могут быть возмещены судебные издержки, понесённые третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта[5];
– могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения[6].
Срок, в течение которого может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешённому при рассмотрении дела, сокращён с шести до трёх месяцев с момента принятия последнего судебного акта[7].

Предельный размер требований, вытекающих из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, увеличился с 400 тыс. до 500 тыс. руб. При этом исключено упоминание о том, что должник признаёт, но не исполняет документы, устанавливающие денежные обязательства.

Аналогично увеличился размер требований, основанных на совершённом нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Нужно указывать дополнительную информацию в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа.
В исковом заявлении нужно указать дополнительные сведения:
– об ответчиках-физлицах – обязательно любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Если известны дата и место рождения физлица, место его работы, эти данные также необходимо указать;
– об ответчиках-юрлицах – ИНН и ОГРН, если они известны.
Аналогичную информацию нужно указать и в заявлении о выдаче судебного приказа.

Увеличилась цена иска по делам, рассматриваемым в порядке упрощённого производства (ст. 227 АПК РФ): с 500 тыс. до 800 тыс. – для юридических лиц и с 200 тыс. до 400 тыс. – для индивидуальных предпринимателей.

При этом не подлежат рассмотрению в порядке упрощённого производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации[8].

Изменились размеры судебных штрафов, предусмотренные ст. 119 АПК РФ. Для наглядности данные изменения приведены в табличном формате.

Штраф	ст. 119 АПК РФ в старой редакции	ст. 119 АПК РФ в новой редакции
ч. 1	Размер штрафа, по общему правилу налагаемого на:
гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
должностное лицо	5 000 руб.	30 000 руб.
организацию	100 000 руб.
ч. 2	Штраф за неисполнение юридическим лицом обязанности уведомить о корпоративном споре его участников, лиц, входящих в его органы управления и контроля, регистратора, депозитария	5 000 руб.	30 000 руб.
ч. 3	Штраф за неисполнение лицом, подавшим заявление об обеспечении иска, обязанности уведомить других лиц о времени и месте рассмотрения заявления, налагаемый на:
гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица	5 000 руб.	30 000 руб.
ч. 4	Штраф за злоупотребление лицом, обратившимся в защиту прав и законных интересов группы лиц, своими процессуальными правами или невыполнение им своих процессуальных обязанностей, налагаемый на:
гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица	5 000 руб.	30 000 руб.
организацию	10 000 руб.	100 000 руб.

Выдача исполнительных листов

Изменения коснулись и порядка выдачи исполнительных листов. Если раньше ходатайство взыскателя требовалось только для того, чтобы лист был направлен на исполнение непосредственно судом, то теперь ходатайство требуется и для того, чтобы получить лист на руки.

Расширен перечень сведений об ответчике, подлежащих обязательному включению в исковое заявление:
– для гражданина – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место работы (если известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счёта, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);
– для организации – идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если известны).

Также, если исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, оно возвращается судом[9]. Ранее в этом случае возможно было только оставление искового заявления без рассмотрения[10].

Судья (председательствующий в судебном заседании) теперь с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определяет не только последовательность проведения процессуальных действий, но и продолжительность выступлений[11].
Предусмотрена новая мера, применяемая к нарушителям порядка в судебном заседании, – ограничение выступления участника судебного разбирательства, если он:
– самовольно нарушает последовательность выступлений;
– дважды не исполняет требования председательствующего;
– допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом[12].
Об ограничении выступления участника судебного разбирательства арбитражный суд указывает в протоколе судебного заседания; туда же заносятся возражения лица, в отношении которого приняты такие меры[13].

Протокол судебного заседания

С трёх до пяти дней увеличены сроки, в течение которых лица, участвующие в деле, могут знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколом о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания[14].

В статью 170 АПК РФ включено правило, в соответствии с которым в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суд указывает только на установление данных обстоятельств[15].

Уточнён порядок рассмотрения судом заявлений о разъяснении решения, исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок. Частью 4 ст. 179 АПК РФ в новой редакции установлено, что эти вопросы рассматриваются арбитражным судом без проведения судебного заседания и без извещения заявителя и лиц, участвующих в деле.

Важно рассмотреть изменения, касающиеся производства в суде апелляционной инстанции.

– Теперь изменился срок направления лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии апелляционной жалобы.

Ранее арбитражный суд в пятидневный срок со дня поступления апелляционной жалобы должен был вынести определение о принятии апелляционной жалобы и направить его копии лицам, участвующим в деле[16].

Теперь копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения[17], при этом пятидневный срок вынесения определения не изменился.

– Предусмотрено ещё одно основание для возвращения апелляционной жалобы – если она не подписана или подписана и подана в суд лицом, не имеющим полномочий на её подписание и (или) подачу в суд[18].
– Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в АПК РФ, являются безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции только в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания[19].
– Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции по общему правилу рассматриваются единолично[20].
– Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции без проведения судебного заседания[21].

Как видно, АПК РФ претерпел довольно существенные изменения. Такие изменения носят системный характер и окажут положительное влияние на качество рассмотрения дел и эффективность судебной системы в целом и арбитражной в частности.

[1] ч. 7 ст. 27 АПК РФ

[2] ч. 4 ст. 39 АПК РФ

[3] ч. 5 ст. 39 АПК РФ

[4] ст. 152 АПК РФ

[5] ч. 5.1 ст. 110 АПК РФ

[6] ч. 5.2 ст. 110 АПК РФ

[7] ч. 2 ст. 112 АПК РФ

[8] подп. 4 п. 1 ст. 227 АПК РФ

[9] ч. 1 ст. 129 АПК РФ

[10] ч. 1 ст. 148 АПК РФ

[11] ч. 2 ст. 153 АПК РФ

[12] ч. 4.1 ст. 154 АПК РФ

[13] ч. 4.2 ст. 154 АПК РФ

[14] ч. 7 ст. 155 АПК РФ

[15] ч. 4 ст. 170 АПК РФ

[16] ч. 2, 3 ст. 261 АПК РФ в прежней редакции

[17] ч. 3 ст. 261 АПК РФ в новой редакции

[18] ч. 1 ст. 264 АПК РФ

[19] ч. 4 ст. 270 АПК РФ

[20] ч. 2 ст. 272 АПК РФ в новой редакции

[21] ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ в новой редакции

Изменение Арбитражного процессуального кодекса РФ с 1 октября 2019 года

1 октября 2019 года вступает в силу новая редакция Арбитражного процессуального кодекса РФ. Законодатели изменили требования к форме и порядку и подаче исковых заявлений, представителям в суде, производству по делу и поддержанию порядка в судебных заседаниях.

Редакцию Арбитражного процессуального кодекса РФ с 1 октября 2019 года изменили сразу два новых закона:

Поправки связаны с так называемой «процессуальной революцией» в судопроизводстве и началом работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

Обращение в суд и подсудность

Нормами статьи 4 АПК РФ определено, что спор, относящийся к компетенции арбитражного суда спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами по их взаимному соглашению на рассмотрение третейского суда.

По нормам статьи 27 АПК РФ арбитражные суды уполномочены рассматривать дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Однако к компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

При этом, если арбитражный суд принял к своему производству с соблюдением правил компетенции исковое заявление, оно должно быть рассмотрено им по существу, даже, если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В статью добавлен новый пункт 7 следующего содержания:

При обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие — суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.

Статья 28 АПК РФ изменила название, теперь она называется «Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений». Аналогичные изменения произошли в названиях статей:

29 АПК РФ «Компетенция арбитражных судов по экономическим спорам и другим делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений»;
30 АПК РФ «Компетенция арбитражных судов по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»;
31 АПК РФ «Компетенция арбитражных судов по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов»;
32 АПК РФ «Компетенция арбитражных судов по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений».

Статьей 34 АПК РФ определено, что дела, относящиеся к компетенции арбитражных судов, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.

Статьей 36 АПК РФ определено право истца выбрать подсудность, с соблюдением таких правил:

Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.

Нормы статьи 38 АПК РФ об исключительной подсудности обязывают направлять заявления о признании должников банкротами только в арбитражные суд по адресу должников. В свою очередь, иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются по адресу ответчика.

Новая редакция статьи 39 АПК РФ предусматривает, в том числе, что:

Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта РФ для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При этом дело, направленное из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд или из арбитражного суда в суд общей юрисдикции, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в России не допускаются.

Третейские суды

Новой редакцией статьи 33 АПК РФ предусмотрено, что споры между сторонами гражданско-правовых отношений, подлежащие рассмотрению арбитражными судами в соответствии с настоящим Кодексом, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда при наличии между сторонами спора действующего арбитражного соглашения. Но не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда подлежащие рассмотрению арбитражными судами в соответствии с АПК РФ некоторые виды споров.

Представительство

Статьей 59 АПК РФ установлено, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде:

адвокаты;
другие лица, оказывающие юридическую помощь и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.

По нормам статьи 61 АПК РФ лица оказывающие юридическую помощь лица без адвокатского статуса для подтверждения своих полномочий должны представить суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Судебные расходы

Новая редакция статьи 110 АПК РФ определяет особенности распределения судебных расходов между третьими лицами.

В частности, определено, что судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора и участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта.

Если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, реализовало право на обжалование судебного акта и его жалоба была оставлена без удовлетворения, судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением данной жалобы, могут быть взысканы с этого третьего лица.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить.

Судебные штрафы

Новая редакция статьи 119 АПК РФ предусматривает разные размеры судебных штрафов. В частности, при наложении судебных штрафов в общих случаях, их размер составит:

на граждан — не более 5 000 рублей;
на должностных лиц — не более 30 000 рублей;
на организации — не более 100 000 рублей.

В отдельных случаях размер судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом может быть иным:

в случае, предусмотренном частью 4 статьи 225.4 АПК РФ — 30 000 рублей.
в случае, предусмотренном частью 10 статьи 225.6 АПК РФ — на граждан 5 000 рублей, на лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица 30 000 рублей.
в случае, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 225.12 АПК РФ — на граждан 5 000 рублей, на лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица, 30 000 рублей.

По нормам статьи 120 АПК РФ, арбитражный суд направляет исполнительный лист судебному приставу — исполнителю по месту жительства или адресу лица, на которое наложен судебный штраф.

Исковое заявление

Новая редакция статьи 125 АПК РФ предусматривает, что в исковом заявлении обязательно должны быть указаны такие сведения об ответчике:

для гражданина — фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);
для организации — наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны.

По нормам статьи 127.1 АПК РФ в принятии искового заявления, заявления может быть отказано, если исковое заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах. Статья 129 АПК РФ регламентирует возврат искового заявления, если:

дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции;
исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно новой редакции статьи 131 АПК РФ в отзыве на исковое заявление должен быть указаны адреса истца и ответчика.

Сроки

Статья 152 АПК РФ обязывает арбитражный суд первой инстанции рассмотреть иск в срок, не превышающий 6 месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу.

Из этого правила есть некоторые исключения.

Кроме того, срок рассмотрения дела может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 9 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Порядок в судебном заседании

Новая редакция статьи 154 АПК РФ предусматривает, что в целях поддержания порядка в заседании председательствующий судья имеет право ограничить от имени суда выступление участника судебного разбирательства. Это произойдет в случае:

если выступающий самовольно нарушает последовательность выступлений;
если выступающий дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания;
если выступающий призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

Об ограничении выступления участника судебного разбирательства арбитражный суд указывает в протоколе судебного заседания. Возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, также заносятся в протокол судебного заседания.

Изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ в связи с вступлением в силу закона о процессуальной реформе | Консалтинг.ру

Сегодня, 1 октября 2019 года, начинают работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, Кассационный военный и Апелляционный военный суды, а также Центральный окружной военный суд (информация Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. о территориальной подсудности новых судов, их почтовых и электронных адресах, адресах их интернет-сайтов и номерах телефонов).

Соответственно, также сегодня вступил в силу Федеральный закон, которым внесены существенные изменения в процессуальное законодательство и корреспондирующие – в ряд иных законодательных актов (Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ).

Выделим некоторые из нововведений.

Введено требование об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским и арбитражным делам. Так, в Гражданском процессуальном кодексе теперь предусмотрено, что представителями в суде общей юрисдикции помимо адвокатов могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение – дела, подлежащие рассмотрению мировыми судьями или районными судами; для них специальных требований к статусу или квалификации представителя законом не установлено. Приведенные требования также не распространяются на законных представителей и на отдельные категории лиц, например, на патентных поверенных в спорах, связанных с правовой охраной интеллектуальной собственности, арбитражных управляющих в делах о банкротстве, профсоюзы, которые защищают в суде интересы своих членов. Схожие требования и исключения установлены и для представителей в арбитражном процессе. А аналогичное требование к наличию высшего юридического образования у представителей, содержащееся в Кодексе административного судопроизводства и до вступления рассматриваемых поправок в силу, теперь дополнено альтернативным требованием – «либо ученую степень по юридической специальности».

Обратите внимание: как недавно разъяснил Пленум ВС РФ, лицо, которое до 1 октября 2019 года начало участвовать в деле в качестве представителя, после 1 октября 2019 года сохраняет предоставленные ему по данному делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

Изменилась подсудность дел мировому судье. В частности, мировой судья теперь будет рассматривать в первой инстанции в том числе дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб. А «иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений» и «дела об определении порядка пользования имуществом» из его компетенции исключены.
Увеличились размеры судебных штрафов, налагаемых судом, арбитражным судом.
Председательствующему судье теперь предоставлено право ограничивать в определенных случаях выступления участников процесса (например, если участник допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания).
Предельное значение денежных сумм, требования о взыскании которых рассматриваются арбитражным судом в порядке упрощенного производства, увеличилось до 800 тыс. руб. для юрлиц и 400 тыс. руб. для ИП. До вступления поправок в силу цена таких исковых требований составляла 500 тыс. руб. и 250 тыс. руб. соответственно. В ГПК РФ ценовой порог не изменился.
В Арбитражном процессуальном кодексе предельное значение требований, которые могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, увеличилось до 500 тыс. руб. (до этого – 400 тыс. руб.). Аналогичный ценовой порог ранее уже был предусмотрен и в ГПК РФ.
Изменился порядок выдачи исполнительного листа. В гражданских и арбитражных делах он будет выдаваться только по ходатайству/ заявлению взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета. Аналогичное правило применительно к рассмотрению административных дел содержится и в КАС РФ (оно содержалось в нем и до вступления рассматриваемых поправок в силу).
Положения ГПК РФ и КАС РФ, посвященные содержанию судебных актов судов разных инстанций, дополнены требованием об указании в них номера дела (административного дела), присвоенного судом первой инстанции.
Дополнен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (по правилам КАС РФ). К ним отнесены также дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению, и дела о признании информационных материалов экстремистскими. Соответственно, в КАС РФ закреплен теперь и порядок рассмотрения указанных категорий дел.

Предусмотрено множество иных изменений. Подробнее о нововведениях читайте в специальных Обзорах:

по изменениям в ГПК РФ;
по изменениям в АПК РФ;
по изменениям в КАС РФ.

К сведению: на прошлой неделе Госдумой были приняты поправки в ст. 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, согласно которым, планируется отложить до 30.03.2020 срок вступления в силу требований об указании в иске и заявлении о вынесении судебного приказа (а также в судебном приказе и исполнительном документе) большего количества сведений о гражданах – должниках и ответчиках.

Апк рф: действующая редакция и изменения на 2019 год в арбитражном процессуальном кодексе рф

ФЗ №451 от 28.11.2018, а именно его шестая статья, привнес в АПК РФ ряд важных изменений.

Указанный нормативный акт вступит в силу после того, как на территории РФ начнут свою деятельность кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции (после 1 октября 2019 года, точная дата пока неизвестна).

Порядок отводов

Согласно изменениям, привнесенным ФЗ №451, решение об отводах помощников судьи, секретарей, экспертов и специалистов, переводчиков и пр. будет приниматься судом, рассматривающим дело, самостоятельно.

Передача дел между судами

Новый закон привнес изменения и в статью №39 АПК РФ, которая регулирует процесс перевода дел между судами.

Теперь, если в судебном процессе арбитраж выясняет, что дело должно рассматриваться в суде общей юрисдикции, арбитражный суд обязан передать его в высший суд субъекта федерации (верховный суд республики, областной суд и пр.

), который уже окончательно передает дело по месту назначения, то есть в суд общей юрисдикции.

Для передачи дела арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано сторонами в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней без присутствия сторон. В зависимости от принятого решения дело передается обратно в арбитраж или в суд общей юрисдикции.

Кто может быть представителем сторон в суде

ФЗ №451 внес правки в третью часть статьи №59 АПК РФ. Теперь представителями граждан и юридических лиц в арбитражных судах могут быть адвокаты или иные юристы, которые имеют высшее юридическое образование либо ученую степень по юриспруденции. Это правило не распространяется на таких специалистов, как:

Патентных поверенных в делах о правовой охране интеллектуальной деятельности.
Арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

Для участия в процессе адвокаты и юристы должны предоставить суду документы об образовании или подтверждающие бумаги о наличии ученой степени, а также документы, удостоверяющие их полномочия в процессе (доверенности или заявления от представляемых лиц).

Распределение судебных расходов между участниками дела

В статью №110 АПК РФ, регулирующую правила распределения судебных расходов между участниками дела, ФЗ №451 добавил две новые части, в соответствии с которыми:

Судебные издержки могут быть возмещены третьим лицам, если выполнены следующие условия:

лица не имеют самостоятельных требований по делу;
лица участвовали в процессе на стороне, в пользу которой был вынесен вердикт;
их участие в процессе способствовало вынесению данного вердикта.

Если третье лицо, не имеющее самостоятельных требований по делу, обжаловало судебный акт и получило отказ, судебные расходы, которые понесли другие участники процесса при обжаловании, могут быть взысканы с лица, инициирующего обжалование.

Корпоративные дела

Согласно новому закону, арбитражные суды будут рассматривать только споры по созданию юридических лиц, их управлению и участию. Юридические лица при этом должны являться коммерческими организациями либо некоммерческими, объединяющими коммерческие, в том числе для корпоративных споров.

Иные изменения

Кроме того, ФЗ №451 привнес в АПК РФ такие изменения, как:

Заявления, устанавливающие факты по делу, теперь будут подаваться в арбитраж по месту жительства обращающегося (кроме дел о недвижимом имуществе: такие заявления будут подаваться в суды по месту регистрации недвижимости).
Заявления для получения исполнительных листов по принудительному исполнению решений судов и арбитражей будут подаваться в арбитражные суды, которые относятся к месту жительства должника, а если место жительства неизвестно – по месту регистрации его недвижимого имущества.
Возражения против решений иностранных судов и арбитражей, которые не должны быть принудительно исполнены, будут подаваться в региональные арбитражные суды по месту жительства обращающегося.
Извещения для юридических лиц будут направляться по адресу их регистрации, а если дело касается филиалов или представительств, то и на адрес подразделений.
Если место проживания ответчика не может быть определено, то судебное извещение будет направляться по его последнему известному месту жительства.
Исковые заявления должны будут содержать следующие данные об ответчиках:

для физических лиц: ФИО, адрес регистрации, дата и место рождения, место работы, один из идентификаторов (ИНН, СНИЛС и т. д);
для юридических лиц: наименование, адрес регистрации, ИНН, ЕГРН.

Председатель суда может ограничить выступления кого-либо из участников процесса, если такой участник нарушает правила заседания (последовательность выступлений, оскорбления и т. д). Информация об ограничении, а также о возражении участника заносится в протокол.
Если истцу было отказано в принятии иска вследствие пропуска срока исковой давности без уважительных причин, в решение суда указываются только эти обстоятельства.
Дела могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, если цена иска не превышает 800 тысяч рублей для юридических лиц и 400 тысяч рублей для ИП. Дела по упрощенному порядку рассматриваются судьей единолично без судебного заседания.

Новые изменения АПК и ГПК, сравнительный анализ старой редакции и новой

2 сентября 2019 года вступят в силу изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — Кодексы, АПК РФ, ГПК РФ) в соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон).

Нововведения затронут процессуальные сроки, правила подведомственности, представительство в арбитражном и гражданском процессах и иные положения кодексов, которые мы обсудим ниже.

Ольга Задорожная, юрист
Процессуальные сроки.
Важным изменением АПК РФ являются процессуальные сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 АПК, дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу. Особо сложные дела могут продлятся на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дела, на срок до шести месяцев (п.2 ст. 152 АПК РФ).

Закон вносит изменения в статью 152 АПК РФ тем самым увеличивая срок рассмотрения дел судом первой инстанции на срок до шести месяцев, а по особо сложным делам на срок до девяти месяцев.

АПК РФ установлено правило о том, что лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколами судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола. К замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной лицом, участвующим в деле, аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания (п. 7 статьи 155 АПК РФ).

Закон изменяет срок относительно представлений замечаний относительно полноты и правильности составленного протокола, вместо трех дней, лица участвующие в деле смогут реализовать свое право на подачу замечаний на протокол в течении 5 дней.

Еще одно изменение коснется сроков на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Так статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что взыскание судебных расходов возможно в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, по существу.

Однако Закон уменьшает срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов на три месяца. Таким образом новый срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов равен трем месяцев.

Изменение в АПК РФ	действ. ред.	изм. вступ. в силу 02.09.2019г.
Рассмотрение дела в суде первой инстанции	3 месяца	6 месяцев
Рассмотрение дела в суде первой инстанции для особо сложных дел	6 месяцев	9 месяцев
Подача замечаний на протокол	3 месяца	5 месяцев
Подача заявления о взыскании судебных расходов	6 месяцев	3 месяца

Новый термин и новые правила для подведомственности.
Закон изменяет термин «подведомственность» на «компетенция», однако со сменой процессуального наименования и изменяется само процессуальное правило.
Изменения устанавливают следующее правило: если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Закон также дополняет статью 27 АПК РФ пунктом 7, следующего содержания: «При обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие — суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.»

Таким образом, нововведение позволить «мигрировать» делу от одного суда к другому по компетенции, в случае при ошибочной подаче иска в СОЮ дело передадут сразу в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено и наоборот.

Представительство в арбитражном суде и суде общей юрисдикции.

В соответствии с нововведениями, от представителей в арбитражном процессе, как и в настоящий момент в административном необходимо будет представлять подтверждения своей компетенции. Для участия в процессе представителям потребуется предъявить диплом о высшем юридическом образовании или подтверждать ученую степень по юридической специальности.

В АПК РФ, однако, указано несколько исключений из общего правила — это патентные поверенные, арбитражные управляющие, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.

Иные изменения.

Реформа процессуальных кодексов коснулась упрощённо и приказного производства. Так, в порядке упрощенного производства будут рассматриваться требования с ценой иска до четырехсот тысяч рублей для физических лиц, а для индивидуальных предпринимателей до восьми ста тысяч рублей.
При оформлении апелляционной жалобы более тщательней необходимо будет проверять подписи и приложения к жалобе, поскольку, в соответствии с нововведениями, в арбитражном процессе будут возвращать апелляционную жалобу без подписи и без не подтвержденных полномочий.
Суды общей юрисдикции будут обязаны размещать информацию о месте и времени заседания в сети интернет не позднее пятнадцати дней да начала заседания.

Таким образом, Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит внушительный пласт изменений, качественно разобраться с которыми, а также грамотно оформить все необходимые правовые документы и отстоять Вашу позицию в суде, Вам помогут специалисты ЮК «ПРИОРИТЕТ».