Юрлица будут отвечать за приглашенных ими иностранцев (законопроекты)

09:15 13.02.2018 — РИА Новости   смотреть полную версию  В Госдуму РФ внесены законопроекты об ответственности юридических лиц и граждан, приглашающих иностранцев в Россию, за нарушение ими сроков выезда из страны или несоблюдение заявленной цели визита, сообщается на сайте кабинета министров.Согласно справке к документам, предлагается обязать физических лиц, являющихся приглашающей стороной, обеспечивать соблюдение иностранными гражданами заявленной цели въезда в Россию и сроков их пребывания в стране. Также предлагается установить аналогичную ответственность для юридических и должностных лиц.Целью законопроектов является повышение эффективности механизмов соблюдения пребывающими в России иностранными гражданами норм российского миграционного законодательства.Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании правительства РФ 8 февраля. / вторник, 13 февраля 2018 года / темы:  Приезжие ПРОСМОТРОВ: 444

 ….. 

В Госдуму внесли на рассмотрение законопроект о блокировке приложений, в которых будет распространяться нелицензионный контент, сообщает Газета.ru.

«В Госдуму внесли законопроект о приравнивании приложений к ресурсам, распространяющим объекты авторского права. Теперь правообладатели смогут добиваться блокировки программ с нелицензионным контентом», — говорится в сообщении.

• Перечень поправок опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
• В частности, законодательство дополняется термином «программное приложение», под которым предложено понимать программы для электронных вычислительных машин, с помощью которых без соответствующего разрешения правообладателя объекты авторских и (или) смежных прав распространяются интернете, а также термином «владелец программного приложения».
• Принятие этих поправок могло бы устранить выявленную правовую “лазейку” и позволить правообладателям более эффективно реализовывать свое право на ограничение распространения в сети объектов авторских и прав, которые распространяются без разрешения правообладателя.

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственный законопроект, которым уточняются понятия «иностранный инвестор» и «иностранная инвестиция». Решение было принято в ходе заседания комитета.

«Законопроектом предлагается с целью уточнения понятия «иностранный инвестор»: исключение из понятия «иностранный инвестор» иностранных юридических лиц или организаций, не являющихся юридическими лицами, находящимися под прямым или косвенным контролем (контролируемыми) юридических лиц или граждан РФ. Исключение из понятия «иностранный инвестор» иностранных граждан, имеющих также гражданство РФ», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Вместе с этим законопроектом дается определение понятию «контролируемое лицо». Кроме того, предлагается внести изменение в понятие «иностранная инвестиция», определив его как самостоятельное ?и непосредственное вложение иностранным инвестором своих средств. Указанная норма позволит исключить случаи осуществления инвестиционной деятельности через трастовые или иные доверительные институты.

Также документом вносятся соответствующие изменения в закон «О недрах» в целях нераспространения понятия «иностранный инвестор» на деятельность, связанную с пользованием участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения.

Разработчики законопроекта отмечают, что предлагаемые изменения в законодательство будут способствовать предотвращению оттока капитала из РФ, а также выявлению реальных данных о привлечении иностранных инвестиций в страну.

Участники парламентских слушаний в Госдуме о правовых и организационных вопросах повышения физической активности детей предложили правительству РФ разработать систему стимулов и преференций по привлечению бизнеса к финансированию школьного спорта. Соответствующее предложение изложено в проекте рекомендаций парламентских слушаний.

1. «Участники парламентских слушаниях рекомендуют правительству РФ разработать систему стимулов и преференций по привлечению бизнеса к финансированию школьного спорта», — говорится в проекте рекомендаций.
2. Кроме того, также участники слушаний предлагают правительству разработать правовые и экономические основы планомерного вовлечения бизнеса в обновление материальной базы и инфраструктуры в образовательных организациях и организациях, осуществляющих спортивную подготовку в сфере физического воспитания.
3. Из документа следует, что также предлагается разработать правовые и экономические основы по поддержке лучших учителей физкультуры, в том числе повышение их квалификации, и по поддержке обучающихся, показывающих высокие результаты в физкультуре.

читать больше…

Мвд предложило компаниям отвечать за приглашённых иностранцев

Компании и граждане, которые не озаботились своевременным выездом из России своих зарубежных гостей, должны нести за это ответственность, также отвечать за соответствии фактической цели пребывания иностранца в стране заявленной в приглашении, считают в Министерстве внутренних дел. Такова суть разработанного ведомством законопроекта, размещённого для общественного обсуждения на портале проектов нормативных актов.

Приходите в мой дом, мои двери открыты

Напомним, чтобы приехать в Россию, иностранцам необходимо приглашение. Это оформленный на специальном бланке официальный документ в бумажном или электронном виде, дающий право получить въездную визу. В нём содержатся сведения о приглашающей стороне, данные зарубежного гостя, цели его визита и сроки нахождения в стране.

• 130 204 нарушений целей въезда было пресечено в 2016 году территориальными органами МВД России.

Приглашения оформляет УФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД), а сам документ выдается на основании заявления приглашающей стороны. Приглашать иностранцев имеют право как физические, так и юридические лица. Однако ответственность за несвоевременный выезд из страны зарубежного гостя приглашающая сторона до сих пор не несла. И тот мог легко затеряться на просторах нашей необъятной страны.

По утверждению авторов законопроекта, гости из-за рубежа сегодня нередко нарушают заявленную цель въезда, а также установленный срок проживания в стране. В пояснительной записке к документу отмечается, что в 2016 году территориальными органами МВД России пресечено ‎130 204 подобных правонарушения.

«Предлагаемые изменения помогут повысить ответственность приглашающей стороны и приведут к сокращению количества иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением норм действующего законодательства», — подчеркнули разработчики документа.

Бесконтрольности больше не будет

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич, комментируя законопроект, заявил «Парламентской газете», что приветствует его появление.

«Не хотелось бы, чтоб мы впадали в крайности, но либерализация нашего общества уже привела к некоторой вседозволенности. В Россию приезжают люди, ответственности за которых никто не несёт», — отметил парламентарий.

Прежде чем выдавать приглашения иностранцам, нужно понимать степень и меру своей ответственности за это.

Как подчеркнул член палаты регионов, законопроект можно поддержать, но при условии, что предложенные поправки пройдут экспертное обсуждение.

«Прежде чем выдавать приглашения иностранцам, нужно понимать степень и меру своей ответственности за это, понимать, что бесконтрольности больше не будет. Я бы поддержал этот законопроект.

Важно только, чтобы он был полностью доработан совместно с экспертным сообществом, чтобы были предусмотрены все политические, организационные нюансы, но сама тенденция разумна и правильна», — заявил сенатор.

Читайте по теме

Говоря о разной степени ответственности физических и юридических лиц, Франц Клинцевич заметил, что  компании, оформляющие приглашения иностранцам, должны нести большую ответственность за свои действия.

«Когда мы говорим о приглашениях физических лиц, то обычно такие даются родственникам и добрым знакомым. Случайных людей граждане приглашают редко. А компании могут выдавать приглашения иностранным гражданам на коммерческой основе, зарабатывать на этом», — пояснил законодатель.

По его мнению, законопроект наведёт порядок, регламентируя деятельность иностранцев на территории России.

«Люди будут понимать, что несут ответственность за тех, кого они пригласили в страну, других вариантов нет. Это, кстати, международная практика», — добавил  Клинцевич.

Сейчас приезжать в Россию без приглашения, но только по загранпаспорту, имеют право граждане стран СНГ и некоторых других государств, подписавших с РФ соглашение о безвизовом въезде.  

По мнению председателя президиума Общероссийской общественной организации «Офицеры России» Антона Цветкова, это вполне справедливо.

«С различными странами у нас различные международные отношения, подписаны соответствующие документы, соглашения. Нормально, если страны, с которыми у нас сложились лучшие взаимоотношения, получают преференции», — заявил Антон Цветков.

Некоторые государства, с которыми Российская Федерация имеет безвизовый режим

Граждане указанных ниже государств могут посещать Россию без оформления российской визы. Те же правила действуют в отношении российских граждан, планирующих посетить эти страны.

• Азербайджан: въезд без визы на срок не более 90 дней.
• Аргентина: суммарный срок пребывания в период 180 дней не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).   
• Армения: въезд без визы на срок не более 90 дней.      
• Беларусь: въезд без визы на срок не более 90 дней.
• Бразилия: суммарный срок пребывания в период 180 дней, не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).        
• Венесуэла: суммарный срок пребывания в период 180 дней, не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).        
• Израиль: суммарный срок пребывания в период 180 дней, не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).        
• Казахстан: срок пребывания не более 90 дней с момента пересечения границы.
• Киргизия: срок пребывания не более 90 дней с момента пересечения границы.      
• Колумбия: суммарный срок пребывания в период 180 дней, не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).        
• Молдавия: въезд без визы на срок не более 90 дней.
• Сербия: въезд без визы на срок не более 30 дней для владельцев биометрических паспортов, выданных после 8 апреля 2008.   
• Таджикистан: въезд без визы на срок не более 90 дней.
• Турция: въезд без визы на срок не более 30 дней.
• Узбекистан: въезд в без визы на срок не более 90 дней.
• Украина:   въезд в РФ без визы на срок не более 90 дней.      
• Уругвай: суммарный срок пребывания в период 180 дней не должен превышать 90 дней (период 180 дней считается с момента въезда в РФ).
• Южная Корея (Республика Корея): въезд на срок не более 60 дней. Суммарный срок пребывания в РФ не должен превышать 90 дней в течение 180 дней.     

Мвд предлагает штрафовать россиян за грехи приглашенных ими иностранцев

Действующее законодательство не обязывает «принимающую сторону» контролировать приглашенных иностранцев, сказано в пояснительной записке к законопроекту /Е. Разумный

Российские граждане и организации должны следить за приглашенными ими зарубежными гостями и принимать меры по обеспечению их своевременного выезда из России и соблюдению ими заявленной цели въезда.

Соответствующий законопроект МВД опубликовало на портале раскрытия информации. За нарушение этих требований предложено штрафовать: граждан – на 2000–4000 руб., должностных лиц – на 45 000–50 000 руб.

, юрлиц – на 400 000–500 000 руб.

Действующее законодательство не обязывает «принимающую сторону» контролировать приглашенных иностранцев, сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Штрафы за «непринятие мер» для обеспечения их своевременного отъезда и исполнения заявленных целей приезда действующим КоАПом предусмотрены – но только для граждан и постоянно живущих в России иностранцев.

Теперь же МВД предлагает штрафовать за это любую «приглашающую сторону»: закон о правовом положении иностранцев считает такими сторонами граждан, органы власти, диппредставительства иностранных государств и любые юридические лица. В 2016 г.

МВД пресекло больше 130 000 нарушений, связанных с несоблюдением иностранцами сроков пребывания в России и несоответствием их фактических занятий заявленным, сказано в пояснительной записке. Обязанность следить за гостями и штрафы «помогут повысить ответственность приглашающей стороны», рассчитывают авторы проекта.

Из предложенных МВД формулировок следует, что инициатива не затронет работодателей или родственников приезжих из ближнего зарубежья, а распространится только на тех, кто приглашает гостей издалека, ведь в отличие от жителей дальнего зарубежья гостям из стран СНГ приглашения для въезда не требуются, напоминает руководитель фонда «Миграция – XXI век» Вячеслав Поставнин. Речь о возврате «советской, овировской нормы», вместо того чтобы упростить порядок получения российской визы, разочарован эксперт. В большинстве случаев злого умысла у нарушителей порядка пребывания в России нет: как граждане, так и организации, столкнувшись со сложностями при оформлении визы приглашенным иностранцам, получают ту, какую возможно, например, туристическую для визитов родственников или планирующих выступить в вузе ученых – проект МВД всем им грозит наказанием, поясняет Поставнин.

Изменения закона о приглашении иностранцев в Россию

Приглашение для иностранцев в Россию – особый документ, позволяющий подданным различных стран длительное время находиться на территории страны. В соответствии с требованиями миграционной службы должны предоставляться полные данные и о заявителе, и о приглашаемом человеке. Только за его действия и срок нахождения в том или ином регионе раньше никто не нес ответственность. Последние изменения в законопроете обещают глобальные перемены.

Госдума приняла решение, что контроль над соблюдением сроков должны вести приглашающие лица. Это действие оказалось одним из самых неожиданных, ведь раньше не было подобных требований. Нужно рассмотреть 2 законопроекта, которые уже приняты и начали действовать.

На кого распространяется закон о приглашении иностранцев?

Главным вопросом является объект, на который будет распространяться законопроект. В соответствии с изменениями Госдумы миграционная служба становится лишь основным контролирующим органом, а основная ответственность переносится на приглашающих лиц.

• Физические лица;
• Юридические лица.

Частные визиты по приглашения для иностранцев в Россию совершаются часто. В таких случаях редко нарушаются заранее указанные сроки, но теперь об этом придется серьезно подумать. При выявлении подобных ситуаций будет наложен административный штраф в размере 2-4 тысяч рублей.

Крупные компании, привозящие специалистов для работы, должны также изучить обновленное законодательство. Они несут полную ответственность за каждого приглашенного человека. Так, при нарушении сроков действия документа будет наложен штраф до 500 тысяч рублей.

Часто иностранцам выгоднее оформить ВНЖ в России или получить РВП, чем нарушать законодательство.

Раньше деньги приходилось отдавать только иностранным гражданам, нарушившим требования миграционной службы. Теперь приглашающие должны осуществлять самостоятельный контроль, исключая возможные нарушения. Госдума внесла серьезные изменения, но никто не дал рекомендаций о правильном поведении в конце срока пребывания.

Как поступить с приглашенным иностранцем?

Получается, что внесенные изменения заставят жестко относиться к людям, которые были приглашены из других стран? Действительно, этот вопрос вызвал беспокойство, ведь нельзя сказать человеку, «собирайся и уезжай из страны». Пусть при личном общении такое решение вполне возможно, а вот на уровне работодателей оно недопустимо.

В таких случаях миграционная служба предоставляет хорошую возможность снятия с себя всей ответственности.

Для этого достаточно за несколько дней до окончания срока действия приглашения для иностранца переслать ему официальное уведомление, повторив его пересылку в УФМС.

Это позволит избавить себя от нарушения, ведь юридическое лицо уведомит приезжего о приближающейся дате, а остальные действия будут выполнены миграционной службой.

В 2017 году были представлены статистические данные, указывающие одновременное нахождение на территории России 2,5 миллионов мигрантов. Они прибыли в страну по приглашениям, но далеко не все поступили в соответствии с законодательством.

Госдума приняла важные законопроекты, предписывающие усиление контроля на все время их нахождения на территории государства, поэтому впоследствии ожидается сокращения числа нарушений, а также значительное пополнение государственного бюджета.

В ответе за иностранцев

Российским гражданам и компаниям предстоит контролировать соблюдение целей и сроков визита своих иностранных гостей и партнеров. За нарушение им будет грозить штраф: физическим лицам до 4 тыс. рублей, юридическим — до 500 тыс. рублей.

Соответствующий проект поправок, разработанный МВД, поддержала вчера правительственная комиссия по законопроектной деятельности.

Эксперты указывают: проверить выполнение новых норм будет непросто, а это значит, что вопрос с правоприменительной практикой остается открытым.

Перечень мер, которые должна предпринять приглашающая сторона, установит правительство. Поправки о контроле за соответствием цели визита — например, туризм, деловая поездка — предложено внести в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

За несоблюдение этой нормы разработчики документа предлагают ввести штраф: для граждан от 2 тыс. до 4 тыс. рублей, для юрлиц — от 400 до 500 тыс. рублей.

Аналогичные санкции предусмотрены и для тех, кто не проследил за своевременным выездом приглашенного ими иностранца. 

Сейчас приглашающие не обязаны контролировать соблюдение иностранцами заявленной цели визита в страну, объясняют разработчики проекта. Таким образом, новации помогут повысить эффективность и соблюдение гражданами других государств норм миграционного законодательства, полагают в МВД. Там отмечают, что за 2017 год выявлено более 136 тыс. подобных нарушений.

Как рассказал «Известиям» собеседник, знакомый с ходом рассмотрения законопроекта, документ уже согласован с заинтересованными ведомствами. В частности — с государственно-правовым управлением администрации президента РФ, МИД и ФСБ.

Ранее в отношении законопроекта был высказан ряд замечаний. Так, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве отмечал, что в документе не раскрыта «сущность обязанностей принимающей стороны».

Минюст предлагал закрепить в законе список мер, которые должны применяться для своевременного выезда иностранца и контроля за ним во время прибывания в России.

 В противном случае поправки будут противоречить Конституции, поскольку обязанности могут накладываться исключительно федеральным законом.

Однако разработчики с таким мнением не согласились, сославшись на то, что меры «носят исключительно обеспечивающий характер и могут изменяться», следует из ответа на замечания. По мнению МВД, к таким мерам можно отнести обязанность приглашающей стороны ставить чиновников в известность о том, что иностранец проинструктирован о возможных последствиях нарушения целей и сроков визита в Россию.

Торгово-промышленная палата РФ в свою очередь указывала, что у иностранца может быть одна виза — например, деловая. В этом случае принимающая сторона не сможет организовать для гостя туристические поездки и экскурсии. Однако в МВД отметили: если гражданин другого государства находится в стране строго с заявленной целью, экскурсии или отдых нарушением не являются.

В ТПП также обратили внимание, что нововведения коснутся только иностранцев, прибывающих в Россию по визе, и не затронут тех, кто приезжает из стран ближнего зарубежья. Однако нарушения чаще всего совершают последние, полагают в ТПП, а для въезжающих по визе порядок пребывания в стране и так урегулирован. 

• Исполнительный директор юркомпании «Глазунов и Семенов» Дмитрий Семенов также полагает, что изменения затронут исключительно приезжающих в Россию по приглашению.
• — Гражданам СНГ для въезда на территорию РФ нет необходимости в оформлении визы и в зависимости от гражданства такие лица могут пребывать в России до 90 дней, — отметил он, подчеркнув, что для въезда им не требуется приглашение.
• По его мнению, открытым остается вопрос контроля за соблюдением иностранцем цели визита, а также проверки его исполнения.
• Руководитель практики трудового и миграционного права юргруппы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев считает, что формулировки проекта не дают ответа на главный вопрос: какие меры должен предпринять приглашающий иностранца в Россию и какие доказательства исполнения этой нормы будут достаточными.

— Формулировка проекта более чем открытая, что может стать причиной ее оценочного применения на практике,— заявил «Известиям» юрист. — Одним из вариантов исполнения предлагаемой обязанности видится инструктирование иностранца о правилах пребывания в России и требований к их соблюдению, а также получения от него письменных обязательств.

После одобрения правкомиссии документ обсудят на заседании правительства, а затем — в случае поддержки — он поступит в Госдуму.

Госдума скорректирует миграционную политику

За мигрантов, которые вовремя не уехали из России, будут наказывать. В Госдуму внесли сразу два законопроекта, ужесточающие ответственность за приглашенного иностранца.

Компании, которые наняли зарубежных специалистов, должны будут проконтролировать их отъезд. А нарушителей будет ждать серьезный штраф.

Сколько придется заплатить юрлицам за оставшихся в России партнеров? И кого еще могут оштрафовать за таких гостей? Выясняла Аэлита Курмукова.

Российским гражданам и компаниям теперь придется контролировать соблюдение целей и сроков визита своих иностранных гостей и партнеров — платить за оставшихся мигрантов будет приглашающая сторона.

То есть если к вам приехали родственники или друзья из-за границы по вашему приглашению и решили вдруг задержаться, отвечать за это придется не только им, но и вам. Штраф для физлиц — 2-4 тыс. руб.

, для юрлиц — до 0,5 млн руб.

Но даже такие жесткие меры не помогут навести порядок в сфере соблюдения миграционного законодательства, считает глава фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин: «Представьте, что вы организовали некое ООО и вам нужно пригласить какого-нибудь бизнесмена из-за границы для переговоров.

Так вот проще ему купить турпоездку, заказать номер в гостинице и провести там встречу, чем оформлять иностранцу приглашение через ФМС. Это проблема. Не думаю, что эта мера позволит ее решить, ведь тем, кому могут грозить санкции, проще откупиться — заплатить штраф или дать взятку.

То есть это приведет к коррупции и сведется к тому, что это не мы плохо работаем, а люди такие нехорошие».

Однако наказывать обещают не только физических и юридических лиц, но и чиновников.

Поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в России» направлены, в том числе на борьбу с коррупцией, говорит руководитель рабочей группы по вопросам миграции и этнокультурной адаптации мигрантов Общественной палаты Максим Григорьев: «Нечистоплотные предприниматели сразу рассчитывают на то, что будут масштабно задействовать труд нелегальных мигрантов. Их приглашают под видом, например, туристических поездок и посещения родственников, а в России они практически сразу начинают работать незаконным образом, при этом, естественно, не платят налоги. Во многих случаях, когда устраивается бизнес такого рода, предприниматели пытаются подкупить кого-то из чиновников с тем, чтобы этим людям оформляли какие-то документы, а потом закрывали глаза на то, что имеются явные нарушения».

В прошлом году в МВД насчитали в России почти 2,5 млн незаконных мигрантов. Скольких человек и как при этом оштрафовали, неизвестно.

Непонятно также, как власти планируют контролировать компании, которые не уследили за своими иностранными партнерами или гостями, резюмирует адвокат Андрей Яковлев: «Как это будет выглядеть? Работодатель должен погрузить мигрантов в автобус или в самолет и отправить на родину? За этим должны осуществлять надзор органы внутренних дел. Работодателям я бы рекомендовал следующее: в случае истечения патента в день прекращения трудовых обязательств я бы направлял такому сотруднику официальное письмо с копией в территориальную миграционную службу о том, что трудовые отношения прекращены и работнику надлежит покинуть территорию страны в течение такого-то времени».

По некоторым данным, мигранты в России составляют около 12% населения, большая их часть — это приезжие из бывших союзных республик. Если говорить о квалифицированных мигрантах, то число экспатов в России сокращается.

По данным Министерства труда и социальной защиты, в 2016 году практически все регионы пригласили на работу на 8-14 тыс. иностранных специалистов меньше, чем годом раньше.

Эксперты объясняют это экономическими причинами — работодатели сравняли зарплаты иностранных и российских топов.

По словам мэра столицы Сергея Собянина, мигранты стали меньше беспокоить москвичей, что связано с легализацией работы большинства приезжих, которые проходят медосмотры и платят «приличные налоги — 12-14 млрд руб. в год. Раньше Москва получала ноль».

Дополнительная ответственность за прибывших в Россию иностранцев ляжет на приглашающую сторону

На сегодняшний день Федеральный закон №115 от 25.02.2002 подразумевает, что приглашающая сторона обязана озадачиться гарантией материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного визового иностранного гражданина. В случае нарушения этих гарантий, статьей 18.9 КоАП (п.1, п.5) предусмотрены штрафы. Тем не менее, власти посчитали такую меру недостаточной в этом вопросе.

По информации предоставленной Правительством, только в 2017 году было обнаружено и пресечено более 136 000 правонарушений, которые были связаны с несоблюдением сроков и цели пребывания иностранного гражданина в России.

В связи с этим, Госдума РФ во втором чтении приняла законопроект, обязывающий приглашающую сторону поспособствовать своевременному выезду иностранца из страны и соблюдению им цели въезда в Российскую Федерацию.

Данная инициатива, по мнению депутатов, поможет снизить число нелегально пребывающих иностранных граждан в стране.

Как будет реализована данная инициатива еще не ясно. В законопроекте говорится, что порядок и перечень мер будет установлен Правительством РФ уже после принятия законопроекта. Соответственно, каким образом физическое лицо в качестве приглашающей стороны должно будет отслеживать, чтобы приглашённый иностранец-«турист» соблюдал цель своей поездки, пока остается загадкой.

Дмитрий Коваленко, представитель Школы Миграционных Специалистов Санкт-Петербурга, считает, что уже сейчас можно сказать о неизбежном повышении ответственности приглашающей стороны.

С его слов, параллельно с Советом Госдумы уже принимается законопроект по изменению статьи 18.9 КоАП относительно размера штрафов за нарушение обсуждаемой инициативы.

Административные штрафы предлагается установить в следующих размерах:

• 2 000 – 4 000 руб. для граждан;

• 45 000 – 50 000 руб. для должностных лиц;

• 400 000 – 500 000 руб. для юридических лиц.

• На данный момент оба законопроекта приняты во втором чтении и вносятся на рассмотрение в третьем чтении, после чего останется только этап его рассмотрения Советом Федерации и подписание документа Президентом страны.
• Таким образом, уже в ближайшее время, всем работодателям и физическим лицам, приглашающим иностранцев в Россию с той или иной целью, нужно будет тщательно отслеживать все действия и перемещения гостей страны, а также проконтролировать их своевременный отъезд из нее.
• НЕВСКИЕ НОВОСТИ попросили Дмитрия Коваленко подробнее рассказать о том, кто может являться приглашающей стороной для иностранца.

«Приглашающей стороной могут быть, например, органы государственной власти, благотворительные фонды и организации, юридические лица и физические лица.

Приглашения также бывают разных типов, для рабочего — необходимо специальное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, для частного приглашения, скажем, от физического лица, никаких дополнительных разрешений не требуется», — рассказал он.

По его мнению, данный законопроект может снизить количество нелегально пребывающих иностранных граждан в стране, но все будет зависеть ещё и от перечня мер, которые установит Правительство РФ.

Специалист полагает, что с большей вероятностью можно сказать, что добросовестные граждане и юридические лица и так будут соблюдать установленные правила, и, соответственно, на количество нелегально пребывающих это никак не повлияет.

В свою очередь, существующие только на бумаге организации, созданные для привлечения нелегалов, продолжат свою деятельность и по-прежнему не будут нести за это ответственность, добавил он.

Также эксперт поделился, что скорее нужен метод, который будет контролировать весь процесс ещё на этапе оформления приглашения, нужна более тщательная проверка приглашающей стороны, чтобы фиктивным организациям изначально не выдавались приглашения.

«За счет этого можно будет сократить количество нелегально пребывающих иностранных граждан в стране. Сейчас, согласно КоАП статье 18.8, ответственность также возлагается и на самого иностранного гражданина.

И нарушение правил въезда и режима пребывания иностранным гражданином влечет наложение на него административного штрафа с выдворением с территории РФ или без него.

Но считается, что приглашающая сторона более сознательна и больше знает закон, чем новоприбывший гражданин другой страны», — заключил Дмитрий Коваленко.

СПРАВКА:

Понятие «приглашающая» и «принимающая»  сторона не являются тождественными.

Принимающая сторона – это лицо, у которого иностранец зарегистрирован по месту проживания или осуществления своей трудовой деятельности.

Приглашающая и принимающая сторона у иностранного гражданина могут быть одним и тем же лицом, или различаться. В свою очередь,  безвизовые иностранные граждане вообще не имеют приглашающей стороны.

Минкомсвязь переписала запрет для иностранцев на владение российскими СМИ :: Технологии и медиа :: РБК

Теперь, согласно подготовленным Минкомсвязью поправкам, иностранцам, а также лицам с двойным гражданством разрешается участвовать в управлении СМИ, но только в пределах не более 20% голосов. «То есть, если у лица 100%, 51% и 25% и т.д. голосов, учитываться будет только 20%.

Ранее эта норма не была конкретизирована в законе, на что и указал Конституционный суд», — поясняет юрист Роман Жоров.

Кроме того, из закона предлагается убрать некорректный термин «участник», который использовался наряду с понятием «учредитель средства массовой информации», который затруднял установление действительных адресатов, добавляет Жоров.

Действующая редакция закона «О СМИ», как заявил РБК Евгений Финкельштейн, ущемляет его права как гражданина России. «Я не владею собственностью за границей, не имею иностранных счетов, все налоги плачу в России.

Но по этому закону меня могут лишить имущества», — говорит бизнесмен.

Проект изменений закона «О СМИ», по мнению предпринимателя, — это «движение в правильном направлении», но тем не менее далеко не все недостатки, на которые указывал Конституционный суд, были в них устранены.

Предлагаемые Минкомсвязью поправки не отвечают по существу на большинство вопросов, поставленных Конституционным судом, соглашается с ним адвокат межрегиональной коллегии адвокатов «Клишин и партнеры» Владимир Энтин.

«Главное, на что обращал внимание суд, — это то, что сейчас существует правовая неопределенность в статусе лиц с двойным гражданством (российским и иностранным). Таких людей практически приравняли к иностранцам, и в этом случае они — как граждане России — оказались ущемлены в своем конституционном праве», — указывает Энтин.

В поправках в закон «О СМИ» Минкомсвязь так и не предлагает механизм, который бы предусматривал, в какие сроки и что именно должно произойти с активами человека, когда он приобретает второе гражданство, чтобы его интересы как гражданина России не были нарушены, констатирует Энтин.

Как ограничения изменили российский медиарынок

Принятые в 2014 году и вступившие в силу в январе 2016 года поправки в закон «О СМИ» кардинально изменили расклад на рынке. К примеру, в сегменте тематического ТВ ключевым игроком стала Национальная медиа группа — она получила по 80% в русскоязычных версиях тематических каналов семейства Viasat, Discovery и Sony Pictures.

Немецкая Axel Springer (Forbes, Geo и др.) продала все издания в России предпринимателю Александру Федотову, а немецкая Burda уступила своему российскому топ-менеджеру юрлицо, на которое оформлены редакции ее местных журналов.

Получивший в мае прошлого года израильское гражданство бизнесмен Роман Абрамович, который владел 24% акций «Первого канала», был вынужден продать 4% вещателя Национальной медиа группе.

Согласно закону иностранцы и лица с двойным гражданством также не могут быть гендиректорами российских СМИ. По этой причине в 2016 году гендиректором канала ТНТ перестал быть Игорь Мишин (имеет также греческое гражданство), а канала ТВ3 — гражданка Украины Дарья Легони-Фиалко.

Мария Истомина

В госдуму внесены законопроекты об ответственности за приглашенных в россию иностранцев

время публикации: 13 февраля 2018 г., 12:46 | последнее обновление: 13 февраля 2018 г., 13:15

На рассмотрение Госдумы внесено два подготовленных Министерством внутренних дел РФ законопроекта об ответственности юридических лиц и граждан, приглашающих иностранцев в Россию. Об этом говорится в справке на сайте правительства.

Первым документом предлагается внести изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая описывает порядок оформления приглашений на въезд в Россию.

Во втором законопроекте речь идет о внесении изменений в статью 18.9 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающую наказания за нарушения правил пребывания в РФ.

В настоящее время она содержит санкции только в отношении физических лиц, пригласивших иностранца.

За несвоевременный выезд иностранного гражданина пригласивший его россиянин может быть оштрафован на сумму от 2 тыс. до 4 тыс. рублей.

Законопроектами предлагается установить обязанность лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры для соблюдения иностранцами заявленной цели въезда в Россию и сроков их пребывания в стране.

Также предусматривается административная ответственность юридических и должностных лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие таких мер.

Документы направлены на совершенствование миграционного законодательства.

В комментарии к законопроектам говорится, что в 2017 году территориальными органами МВД России пресечено более 136 тыс. подобных правонарушений, которые выражались в «несоответствии заявленной цели въезда в Россию фактически осуществляемой в период пребывания в России деятельности или роду занятий, а также несоблюдении сроков их пребывания в России».

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность приглашающей стороны контролировать соблюдение иностранными гражданами заявленной цели въезда в Россию при их нахождении на территории страны, отмечается в справке.

Цель законопроектов — «повышение эффективности механизмов для соблюдения пребывающими в России иностранными гражданами норм российского миграционного законодательства».

Законопроекты подготовлены МВД России по итогам заседания Совета безопасности 31 марта 2016 года. Официальным представителем при рассмотрении проектов в Госдуме и Совете Федерации был назначен статс-секретарь МВД Игорь Зубов. Оба законопроекта рассмотрены и одобрены на заседании правительства РФ 8 февраля 2018 года.

Закон должен вступить в силу через 180 дней после его принятия, передает ТАСС. Как пояснили в кабмине, такая отсрочка необходима для того, чтобы правительство имело время на разработку проекта постановления, устанавливающего перечень и порядок осуществления таких мер.

Ранее глава профильного комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов (КПРФ) сообщил журналистам, что комитет поддержит инициативу правительства.

Он отметил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо «детально проработать возможность расширения сферы действия нормы на иностранцев с безвизовым въездом в РФ», поскольку «именно на таких граждан приходится большая часть нарушений по срокам выезда и несоблюдению цели приезда».