Утверждён порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде

1. Введение и немного теории
2. Что такое электронный документ и электронная подпись
3. Алгоритм подачи документов в суд в электронном виде
4. Оборудование рабочего места
5. Получение сертификата электронной подписи
6. Выпуск сертификата электронной подписи
7. Подписание электронного документа электронной подписью
8. Проверка электронной подписи
9. Заключение
10. Нормативные акты

С 1 января 2017 года процессуальные документы в суды общей юрисдикции можно подавать в электронном виде с использованием Государственной автоматизированной системы «Правосудие». Реализована возможность подачи документов в электронном виде в Верховный Суд России. Утвержден порядок подачи документов в электронном виде мировым судьям, но на момент написания настоящей статьи (12032018) техническая возможность обращения отсутствует.

При использовании, все еще, нового способа подачи процессуальных документов заявления, ходатайства и жалобы поступают в суд в день их размещения на Интернет-портале, отсутствует необходимость посещать почтовое отделение, сокращаются расходы.

Несмотря на очевидные плюсы, подача документов в суд в электронном виде не находит широкого распространения.

До сих пор предпочтительными способами подачи документов остаются почтовое отправление и непосредственное обращение в суд. Причины вижу в следующем.

Даже у уверенных пользователей ЭВМ, возникают сложности с созданием документов в электронном виде, электронных образов документов, созданием электронной подписи к документу.

Попытка объяснить коллегам кратко, в двух словах, о том как работать с электронной подписью и подавать документы в суд в электронном виде, не увенчалась успехом.

Поэтому было принято решение, при выпуске сертификата электронной подписи на новый срок, фиксировать ход и порядок получения сертификата электронной подписи, записи его на съемный носитель, настройки рабочего места, создания документов в электронном виде и их подачи в суд с использованием ГАС «Правосудие».

Результатом работы стала настоящая статья, которую я постарался изложить в виде инструкции для простоты восприятия. Все представленное основано на личном опыте, указание на конкретный удостоверяющий центр, выдавший электронную подпись, не является рекламой. Так исторически сложилось.

Целью публикации ставлю формирование общего представления о действиях, которые необходимо выполнить для того чтобы подать в суд свой первый документ в электронном виде.

2. Что такое электронный документ и электронная подпись

В нормативных документах даны следующие понятия терминов, которые мы будем использовать в дальнейшем:

• электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью;
• электронная подпись – информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.

Теперь тоже самое, но нормальным языком:

• электронный документ — файл, содержащий обращение в суд (заявление, жалоба, ходатайство, и т.д.), приложение к обращению, в установленном формате, как правило, .pdf;
• электронный образ документа — файл, содержащий отсканированное изображение документа, представляемого в суд;
• электронная подпись — файл в формате .sig, позволяющий установить авторство документа.

На электронной подписи остановимся подробнее.

Для подтверждения авторства электронного документа используется технология хэширования. Для файла с любым содержанием создается хэш-сумма, представляющая собой набор символов установленной длинны.

При изменении содержания файла хэш-сумма изменяется, даже если в файле, содержащем текстовый документ, изменили одну букву. Создание файла электронной подписи фиксирует хэш-сумму файла-документа и информацию о владельце электронной подписи.

Если внести изменения в исходный файл, то его хэш-сумма не будет соответствовать хэш-сумме содержащейся в файле электронной подписи.

В ходе проверки хэш-сумма файла-документа проверяется на соответствие  хэш-сумме, содержащейся в файле электронной подписи. Если они совпадают, то это означает, что после подписания документа электронной подписью он не изменялся.

3. Алгоритм подачи документов в суд в электронном виде

• Создается электронный документ обращения в суд (заявление, желоба, ходатайство, и т.д.);
• Создаётся электронная подпись к файлу-обращению;
• Создаются файлы, содержащие приложения к обращению в суд, и подписи к ним (при необходимости);
• Осуществляется вход в сервис «Электронное правосудие» подсистемы «Интернет-портал» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»);
• Производится загрузка файлов-документов и подписей к ним в систему.

После этого обращение будет иметь статус «Подано в суд». Будет произведена проверка соответствия файлов-документов и подписей к ним (при положительном результате статус обращения изменится на «Проверка ЭП пройдена»), а самих документов — предъявляемым к ним требованиям (Нормативные акты 1; 2; 3). Если документы, поданные в электронном виде, соответствуют предъявляемым требованиям, то статус обращения изменится на «Зарегистрировано в суде», а их дальнейшая обработка будет осуществляться в том же порядке, что и для документов, поданных в суд на бумажном носителе.

4. Оборудование рабочего места

Для начала работы с электронными документами вам необходимы:

• Персональный компьютер с установленной операционной системой Windows (!, операционные системы на основе Linux, и MacOs не подходят);
• Подключение к сети Интернет;
• Сканер;
• Установленное программное обеспечение: браузер, программа для сканирования, текстовый редактор. Остальное программное обеспечение будет установлено позднее при настройке ЭВМ для работы с электронной подписью;
• Подтвержденный аккаунт в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
• Действующий сертификат электронной подписи.

Предусмотрено два способа идентификации в системе ГАС «Правосудие»: с использованием подтвержденного аккаунта в ЕСИА и вход с использованием электронной подписи.

Длительные попытки настроить браузер для входа в систему ГАС «Правосудие» с помощью электронной подписи не увенчались успехом. Поэтому рекомендую, если вы планируете работать с системой ГАС «Правосудие», заблаговременно озаботиться подтверждением аккаунта в ЕСИА.

В настоящее время для этого необходимо посетить ближайший МФЦ с паспортом для получения кода подтверждения учетной записи.

5. Получение сертификата электронной подписи

Для получения сертификата электронной подписи необходимо обратится в удостоверяющий центр, имеющий аккредитацию в Минкомсвязи России. Перечень доступен по ссылке.

Я заключил договор в ЗАО ПФ СКБ Контур. Это не реклама. Оформлял электронную подпись на предыдущем месте работы для участия в электронных торгах.

Когда возник вопрос об оформлении электронной подписи для использования в судопроизводстве, решил обратиться в тот же удостоверяющий центр. Ниже представлена информация, описывающая работу в сервисах СКБ Контур.

Думаю, что работа в других удостоверяющих центрах организована подобным образом. Выбрать удостоверяющий центр каждый волен самостоятельно.

Для подачи документов в суд в электронном виде нам необходим сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи записанный на съемный носитель. В качестве съемного носителя рекомендую Рутокен, который имеет подключение к ЭВМ по USB 2.0.

 Фото с сайта www.rutoken.ru

При заключении договора удостоверяющие центры, как правило, предлагают дополнительные услуги в виде технической поддержки, электронной подписи, работающей на определенных электронных площадках, и т.д.

Дополнительные услуги существенно увеличивают стоимость сертификата электронной подписи. Поэтому если вы планируете использовать электронную подпись только для обращений в суд, от них следует отказаться.

В ценах 2018 года стоимость оформления сертификата электронной подписи сроком на 1 год составила 1000 рублей и 400 рублей — стоимость съемного носителя.

Для заключения договора необходимо обратиться в офис или оставить заявку на сайте удостоверяющего центра. В выбранном мною удостоверяющем центре оформление заявки на сайте выглядит как на скриншоте ниже. Как и говорил, графы с дополнительными услугами остались не отмеченными.

 Удостоверяющему центру необходимо предоставить паспорт, ИНН, СНИЛС, номер телефона, на который вам будут направлять смс-сообщения о ходе рассмотрения заявки и пароли для входа в систему удостоверяющего центра. Документы представляете сотруднику удостоверяющего центра лично, или направляете сканы документов электронной почтой.

Представители удостоверяющего центра генерируют заявление о выдаче сертификата электронной подписи. Подписываете его, даете согласие на обработку персональных данных.

После получения смс-сообщения об одобрении заявки оплачиваете счет, подписываете в офисе удостоверяющего центра акт сдачи-приемки, получаете съемный носитель. На этом общение с представителями удостоверяющего центра заканчивается. Для завершения выпуска сертификата вам понадобится ЭВМ с подключением к сети Интернет, браузер.

Теперь рассмотрим подробнее, что получает заказчик по договору с удостоверяющим центром:

1. Абонентское обслуживание в удостоверяющем центре по тарифному плану «квалифицированная электронная подпись для ФЛ» на 12 месяцев;
2. Лицензия на право использования СКЗИ КриптоПро CSP;
3. Право использования программ для ЭВМ для управления Сертификатом по тарифному плану «КЭП для ФЛ» сроком на 12 месяцев.

Программы, указанные в пунктах 2, 3 будут установлены на используемую вами ЭВМ в автоматическом режиме при настройке для работы с сертификатом электронной подписи.

6. Выпуск сертификата электронной подписи

Процедура первичного выпуска сертификата электронной подписи ничем не отличается от процедуры выпуска сертификата на новый срок, которая будет проиллюстрирована ниже.

Для окончания выпуска сертификата электронной подписи подключаете ЭВМ к сети Интернет, запускаете браузер.

Небольшое отступление от темы. Программное обеспечение для работы с сертификатами электронной подписи (плагины, расширения, и т.п.) разрабатываются для каждого браузера отдельно.

Производители программного обеспечения для работы с сертификатами не успевают за разработчиками браузеров, количество которых все время увеличивается. Полностью поддерживается браузер Internet Explorer, предоставляемый Microsoft.

Но неоднократные попытки настроить его для стабильной и корректной работы не увенчались успехом. Браузер постоянно «зависал», файл электронной подписи не создавался.

Технически недоступное электронное правосудие?

Судебный департамент при Верховном Суде РФ издал приказ об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде. Порядок разработан в соответствии с внесенными в июне прошлого года изменениями в законодательство в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти, а также с положениями ГПК РФ, КАС РФ и УПК РФ.

Согласно Порядку электронные документы подаются на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» через личный кабинет пользователя на интернет-портале ГАС «Правосудие».

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием подтвержденной учетной записи физического лица Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Документ создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Образ создается с помощью средств сканирования. После направления документов в суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление с указанием даты и времени их поступления в информационную систему.

В Порядке установлены основания отклонения поданных электронных документов.

Это может произойти, если обращение адресовано другому суду, если документы нечитаемы (в том числе если страницы перевернуты), если отсутствует возможность установить наличие всех страниц обращения.

Также отказ последует в случае, если в одном файле окажется несколько документов, электронный документ не будет подписан УКЭП или на момент подписания срок действия сертификата подписи истек, а также если электронная подпись не соответствует документу.

Порядок не распространяется на подачу запросов, предложений, заявлений или жалоб в суд в соответствии с Законом об обеспечении доступа к информации о деятельности судов и Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, а также на подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Проанализировав утвержденный документ, партнер BMS Law Firm Тимур Хутов отметил, что отечественная судебная система идет в направлении электронного документооборота наряду с бумажным,  и это, по его мнению, является правильным.

Положительно оценивая внедрение электронного документооборота, он отметил, что, как часто бывает с хорошей идеей, хромает ее исполнение: зачастую работа системы электронного оборота в судах общей юрисдикции оставляет желать лучшего.

«Что касается приказа, регламентирующего порядок электронного документооборота мировых судей, – он позволит облегчить их работу и сэкономить время участникам процесса. Однако для этого необходима техническая возможность, которой пока нет. То есть пока возможность подачи документов мировому судье в электронном виде фактически отсутствует», – подчеркнул Тимур Хутов.

Партнер АБ «Бартолиус» Сергей Гревцов отметил, что приветствует каждый шаг судебной системы в сторону упрощения документооборота и использования современных технологий.

При этом он указал на несовершенство сервиса подачи документов в электронном виде в судах общей юрисдикции. «Первоначально неудобства списывались на то, что система еще “сыраяˮ и работает в тестовом режиме.

Осознание, что это и есть конечный продукт, вызывает сильное разочарование», – сказал эксперт.

Сергей Гревцов выразил уверенность, что 98% юристов, в том числе адвокатов, даже не понимают, каким образом они могут создать файл подписи, который нужно отдельно загружать на ресурс подачи документов. «Система принимает ЭЦП не от всех удостоверяющих центров.

Более того, ресурсы не содержат инструкции со ссылками или видео, при просмотре которых можно было бы точно понять, как подать документы», – пояснил он, добавив, что по ощущениям авторы Порядка подачи электронных документов в мировые суды не пробовали с нуля самостоятельно подать документы через систему.

Эксперт также обратил внимание на то, что в широко известном сервисе документооборота в арбитражных судах «Мой арбитр» доступ в личный кабинет производится через портал госуслуг, а ЭЦП необходима только в редких случаях.

Он согласился с тем, что в мировых судах электронный документооборот необходим.

Однако, подчеркнул он, цена иска в таких судах небольшая, а для подачи документов в электронном виде обычному гражданину вряд ли захочется потратить около 20 тысяч рублей на приобретение ЭЦП и необходимого программного обеспечения.

Кроме того, нужно будет потратить целый день на настройку компьютера. «Думаю, пользоваться популярностью сервис не будет до тех пор, пока не перейдут от правил идентификации через ЭЦП к идентификации через портал госуслуг, как в арбитражных судах», – сделал вывод Сергей Гревцов.

Утвержден порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 N 168

утвержден Порядок подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В целях определения момента подачи документов дата и время поступления документов в информационную систему фиксируются автоматически, по общему правилу определяются по московскому времени и учитываются судом при рассмотрения вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству РФ (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, ч. 4 ст. 93 КАС РФ, ст. 129 УПК РФ).

Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком подачи документов, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.

Документы отклоняются по причинам, перечисленным в п. 4.5 Порядка.

• В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются:
• — копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа;
• — сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ;
• — сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа;
• — сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.
• При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.
• Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах, обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства.
• Прием, учет и регистрация поступивших в электронном виде документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе с особенностями, предусмотренными соответствующими инструкциями по судебному делопроизводству.

Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс

Как подать документы в суд через интернет: всё о требованиях к документам и подробная инструкция по работе в системах «Мой арбитр» и «Правосудие»

На практике немало примеров, когда электронный документооборот между судами и участниками процесса был полезен и эффективен для всех:

1. В большинстве случаев, особенно в арбитражных судах, исковые заявления подаются в суд по местонахождению ответчика. Представим ситуацию: компания-истец из Петербурга хочет взыскать с контрагента, находящегося во Владивостоке, задолженность по договору поставки. Обращаться нужно в арбитражный суд Владивостока. Какой вариант ни возьми, подача искового заявления в электронном виде — самый экономичный способ. Возможна и обратная ситуация: нужно подать возражение на иск, а ответчик — за несколько тысяч километров от суда. Опять же, ехать самому, направлять документы почтой или нанимать местных юристов обойдётся намного дороже и дольше, чем отправка возражения в суд через интернет.
2. Юридические компании и подразделения — основные пользователи электронных сервисов подачи документов в суд. Когда на руках несколько дел, перенести большинство формальностей в электронное пространство — значительно упростить себе задачу и оптимизировать затраты.
3. Нельзя не упомянуть и о простых гражданах. Сегодня они часто судятся с застройщиками, страховыми компаниями, организациями сферы ЖКХ, активно отстаивают права потребителя и т.д. Относить документы в суд лично или направлять почтой — долго. Причем, как правило, всё не ограничивается подачей иска. Нужно подавать ходатайства, представлять в качестве доказательств документы, возможно, обжаловать промежуточные судебные акты. Далеко не у всех есть на это время — нужно работать. И не каждый может позволить себе нанять юриста. С помощью сервисов подать документы можно в любое время, из любой точки, где есть интернет, причем независимо от количества документов, их видов и частоты обращения в суд.

Возможность электронной подачи документов в суд — важное условие и, можно сказать, первый этап формирования и развития системы дистанционного участия в судебных процессах. Наряду с использованием видео-конференц-связи это должно обеспечить построение единой системы.

Тогда всем желающим можно вести процесс, не выходя из дома или офиса.

В некоторых случаях это доступно уже сейчас, но ситуация с коронавирусом, видимо, значительно расширит круг оснований и условий для дистанционного ведения дел и получения судебных решений в электронной форме.

Какие документы можно подавать в суд через интернет

Через интернет в суд подаются:

1. Процессуальные документы:
   • 1) иски;2) встречные иски;3) возражения (отзывы) на иски;4) заявления о выдаче судебного приказа;5) письменные ходатайства;6) жалобы в апелляционную, кассационную и надзорную инстанции;
   • 7) другие процессуальные документы.
2. Приложения к процессуальным документам. Например, документы об уплате госпошлины, доверенности, документы о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора, переписка сторон, документы в обоснование требований или возражений.
3. Копии документов, являющихся письменными доказательствами, если не требуется (не затребовано судом) представление их подлинников.

Направить через интернет можно:

1. Электронный документ, подписанный лицом, указанным в тексте документа, усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Электронный образ документа — скан-копию бумажного документа, заверенную простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Надлежащим образом подписанные электронные документы и заверенные электронные образы юридически равнозначны соответствующим бумажным документам.

Технические требования к электронным документам и образам для подачи в суд

Технические требования к электронным документам:

• разрешённые форматы — PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX или ODT;
• разрешённые форматы для документа с графикой — PDF, JPEG (JPG), PNG или TIFF;
• формат файла отправляемого документа — формат файла электронного документа на момент его подписания;
• каждый документ — один файл размером до 30 Мб включительно;
• в названии файла в целях идентификации указывается наименование документа и количество листов в нём;
• запрещено использовать средства защиты от копирования и печати;
• используется отсоединённая (в отдельном файле) электронная подпись.

Технические требования к электронным образам:

• масштаб сканирования 1:1;
• цветовая гамма — чёрно-белая или серая;
• при сканировании допускается полная цветопередача оригинала, но только если это важно для правильного рассмотрения и разрешения дела;
• обязательные требования к качеству — возможность корректного прочтения документа, а также точная передача всех обязательных реквизитов, печатей, штампов и графической подписи, если такие элементы присутствуют;
• формат создаваемого файла — PDF с возможностью копирования текста. Размер — не более 30 Мб;
• один документ — один файл. В названии файла в целях идентификации указывается наименование документа и количество листов;
• используется отсоединённая (в отдельном файле) электронная подпись.

Обращение в суд (иск, ходатайство, заявление и т.д.) можно сформировать непосредственно в системе с использованием её функционала. В этом случае создаётся электронный документ, который нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если обращение готовится отдельно (вне системы), для направления его в суд через интернет создаётся скан-копия подписанного документа — электронный образ, который заверяется простой ЭП или усиленной квалифицированной ЭП.

Какие системы использовать при подаче документов в суд через интернет

Это зависит от того, в какой суд направляются документы.

Для подачи документов в арбитражные суды используется система «Мой арбитр». Для обращения в судебный участок мирового судьи или суд общей юрисдикции используется ГАС «Правосудие».

Подача документов в суд в системе «Мой арбитр»

При входе в систему понадобится авторизация с использованием подтверждённой учётной записи на портале Госуслуги. Имеющиеся в ЕСИА данные автоматически будут перенесены в личный кабинет пользователя системы «Мой арбитр». Их можно дополнить или изменить, как и в целом выполнить необходимые настройки. После первого входа в систему и авторизации создаётся личный кабинет.

Что делать дальше:

1. На главной странице сервиса выбираем необходимый раздел («Заявления и жалобы», «Документы по делам» или «Банкротство») и тип обращения.
2. Переходим по ссылке и из перечня на странице выбираем вид обращения.
3. Шаг за шагом согласно подсказкам системы вводим (выбираем) данные и формируем обращение — иск, ходатайство и т.д. Если необходимо сделать перерыв, документ сохраняем в черновиках и возвращаемся к нему позже.
4. Прикладываем (загружаем в систему) файлы с дополнительными документами.
5. После завершения формирования обращения (документа) подписываем его усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Завершив процесс подготовки документов, отправляем их в суд.
7. Из личного кабинета пользователя отслеживаем фактическую отправку и приём документов.

Если вы начинаете судебный процесс, например подаёте иск, необходимо обращаться к документам из раздела «Заявления и жалобы». С использованием его функционала формируются также апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, подаются документы для пересмотра дела по новым обстоятельствам.

Для электронной подачи документов в арбитражный суд в рамках текущего процесса нужно обращаться к разделу «Документы по делам». С использованием функционала этого раздела подаются, например, встречные иски и любые письменные ходатайства. Для работы в разделе обязательно нужно знать номер арбитражного дела — он вводится в самом начале и без него не будет доступа к подготовке документов.

Любые документы в делах о банкротстве формируются и подаются через специальный раздел (сервис) — «Банкротство».

Все разделы расположены на главной странице сервиса, поэтому их легко найти.

Система «Мой арбитр» позволяет направлять документы и в Верховный суд РФ, а также на имя Председателя ВС РФ. Но такая возможность есть только по арбитражным делам.

Подача документов в ГАС «Правосудие»

Для эффективной работы в системе лучше сразу перейти в специальный сервис для подачи документов. Если начинать работу с главной страницы портала «Правосудие», будет дольше и сложнее. В итоге вы всё равно попадёте в сервис, но сделав много лишних шагов.

Для входа в сервис электронной подачи документов нужна учётная запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Если регистрации в ЕСИА нет, вам будет предложено зарегистрироваться. Войти также можно с использованием электронной подписи.

После авторизации в сервисе:

1. В разделе «Обращения» (самый первый на главной странице) нажимаем «Новое обращение».
2. На открывшейся странице выбираем вид судопроизводства — административное, гражданское или уголовное, затем нажимаем «Подать заявление» и выбираем нужный вид документа из перечня.
3. После открытия страницы с формой выбираем способ обращения (лично или представитель), указываем суд, в который обращаемся, и загружаем файлы с документами.
4. По завершении загрузки нажимаем «Сформировать заявление» и отправляем документы в суд.

Отслеживать движение обращения необходимо в разделе «История обращений». Найти и посмотреть карточку дела можно в разделе «Дела».

Работа в ГАС «Правосудие» предполагает, что все документы (файлы) уже подготовлены к отправке и соответствуют техническим требованиям.

Даже основной документ (например, иск) придётся заранее подготовить и подписать. Сформировать текст в системе, как в сервисе «Мой арбитр», не получится.

Обращение (основной документ), приложения к нему и квитанция об уплате госпошлины — это всё загружается по отдельности.

Отправка обращений в суд в электронном виде

​Суды общей юрисдикции и арбитражные суды принимают обращения в форме документов с электронной подписью с 1 января 2017 года.

Для кого актуально. Подача в суд исковых заявлений и других документов с электронной подписью наиболее актуальна для штатных юристов и сотрудников компаний, оказывающих юридические услуги, а также для адвокатов и арбитражных управляющих.

Нормативная база. ФЗ от 23.06.

2016 № 220-ФЗ внёс изменения в КАС, ГПК, УПК и АПК, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции и арбитражные суды могут принимать обращения в форме документов с электронной подписью, а также изготавливать судебные решения в форме электронных документов.

Приказ от 27.12.2016 № 251 установил порядок подачи документов с электронной подписью в суды общей юрисдикции. Приказ от 28.12.2016 № 252 установил порядок подачи документов с электронной подписью в арбитражные суды.

Информационные системы. Отправка обращений в суды общей юрисдикции происходит через ГАС «Правосудие». В арбитражные суды — через систему «Мой арбитр». Для входа в системы используется учётная запись в ЕСИА.

Сертификаты электронной подписи. Для подписания обращений подходит любой сертификат КЭП. Штатным юристам и сотрудникам компаний, оказывающих юридические услуги, рекомендуем использовать сертификат «Квалифицированный Классик». Адвокатам — «Квалифицированный для физических лиц». Арбитражным управляющим — «Квалифицированный Росреестр».

Отправка обращения в арбитражный суд

• Подать обращение в арбитражный суд можно через личный кабинет в системе «Мой арбитр».
• Позвонить в техподдержку системы «Мой арбитр» и задать вопросы по её использованию можно по телефону 8 800 700–02–01.
• Также смотрите запись вебинара о порядке подачи документов через систему «Мой арбитр».

Вход в систему «Мой арбитр»

• Перейдите на страницу my.arbitr.ru
• Перейдите по ссылке «Войти в систему» в правом верхнем углу страницы
• Перейдите по ссылке «Вход через портал Госуслуг»
• Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

• Наведите мышь на блок «Заявления и жалобы», выберите тип обращения и перейдите по соответствующей ссылке
• Выберите вид обращения и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Заполните информацию о заявителе (истце) и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Заполните информацию об ответчике и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Выберите арбитражный суд и нажмите кнопку «Далее» в нижней части страницы
• Приложите обращение в суд, а также его электронную подпись с помощью ссылки «Добавить файл»
• Аналогичным образом приложите дополнительные документы с помощью выпадающего списка «Добавить документ»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 28.12.2016 № 252 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

• заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ)
• заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ)
• заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ)
• заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ)
• заявление о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ)
• ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 2651 и 283 АПК РФ)
• исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (статьи 125, 260, 2651, 277 и 283 АПК РФ)

При этом в случае, если в суд поданы электронные образы документов (сканы), подписанные простой электронной подписью, суд может потребовать предоставить их оригиналы в соответствии с ч. 3 ст. 75 АПК РФ.

Подготовка обращения и доверенности представителя

Вы можете подать обращение в виде электронного документа (если готовите его в электронном виде и не распечатываете его), а также в виде электронного образа документа, то есть «скана» (если распечатываете документ, подписываете собственноручной подписью, а затем сканируете, чтобы перевести в электронный вид).

Вы можете использовать оба способа для подготовки обращения. При этом, если вы подаёте обращение по доверенности, в зависимости от способа будут различаться требования к оформлению доверенности:

• если обращение подготовлено в электронном виде (не распечатывалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность, подписанная КЭП доверителя;
• если обращение подготовлено в виде электронного образа документа (то есть распечатывалось, а затем сканировалось), то оно подписывается КЭП заявителя и к нему прикладывается доверенность (также в виде скана), которую не обязательно подписывать КЭП доверителя.

В первом случае КЭП необходимо иметь и заявителю, и доверителю; во втором — только заявителю.

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Отправка обращения в суд общей юрисдикции

Подать обращение в суд общей юрисдикции можно через личный кабинет в ГАС «Правосудие». Кроме того, система подзволяет отслеживать движение поданных обращений и получить доступ к информации по судебным делам, участником которых вы являетесь.

Вход в ГАС «Правосудие»

• Перейдите на страницу ej.sudrf.ru
• Перейдите по ссылке «Вход» в правом верхнем углу страницы
• Отметьте «галочкой», что вы согласны с пользовательским соглашением, и нажмите кнопку «Войти»
• Укажите данные для входа в ЕСИА и нажмите кнопку «Войти»

Если у вас ещё нет учётной записи для входа в ЕСИА, зарегистрируйтесь на портале Госуслуг.

Подача нового обращения

• Перейдите по ссылке «Подать обращение» в верхней части страницы
• Выберите тип обращения (административное исковое заявление или заявление по иным производствам — гражданским или уголовным) и нажмите кнопку «Подать заявление»
• Заполните данные представителя, данные заявителя и выберите суд, в который подаётся заявление
• Приложите документ, подтверждающий полномочия представителя (устав организации, доверенность), заявление и его приложениями, а также электронные подписи данных документов с помощью кнопки «Добавить файл»
• Если нужно, приложите квитанцию об оплате госпошлины, а затем нажмте кнопку «Сформировать заявление»

Подписание обращения электронной подписью

Приказ от 27.12.2016 № 251 устанавливает ряд случаев, в которых обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью. При этом п. 3.2.2 устанавливает перечень документов, которые обязательно должны быть подписаны КЭП:

• заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 139 ГПК РФ)
• ходатайство о приостановлении исполнения решения суда (ст. 381 ГПК РФ)
• заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 9 ст. 125 и ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ)
• любые документы, подаваемые в соответствии с УПК РФ

При этом в случае, если в суд поданы электронные образы документов (сканы), подписанные простой электронной подписью, суд может потребовать предоставить их оригиналы в соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ и ч. 1.1 ст. 70 КАС РФ.

Вы можете подписать документы электронной подписью в Контур.Крипто.

Подача документов в суд через интернет. ГАС Правосудие

• После вступления в силу Федерального Закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» появилось множество вопросов относительно нового порядка подачи документов в суды общей юрисдикции через ГАС «Правосудие».
• В связи с этим, команда правового партнерства «Ефимов и партнеры» решила подробно рассмотреть и описать порядок и некоторые вопросы подачи документов через интернет в суды общей юрисдикции.
• Верховный суд РФ тремя различными приказами утвердил правила, по которым с 1 января регламентируется новый порядок подачи документов в Верховный суд Российской Федерации, Арбитражный суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции через Интернет.
• Относительно судов общей юрисдикции действует Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251 в соответствии с положениями которого и происходит подача документов в суды общей юрисдикции через Интернет.
• Прежде всего необходимо пройти процедуру регистрации в ЕСИА на портале «Государственные услуги», нажав на кнопку зарегистрироваться.
• ЕСИА – это Единая Система Идентификации и Аутентификации, авторизация в которой является простой электронной подписью при подаче документов (о видах электронной подписи расскажем позже).
• На портале «Государственные услуги» существует три типа учетных записей:

1. Упрощенная учетная запись.

   Для ее регистрации необходим телефон и адрес электронной почты;

2. Стандартная учетная запись. Для ее регистрации нужно указать в профиле СНИЛС, данные документа, удостоверяющего личность, и отправить их на проверку. Личные данные проходят проверку в Федеральной Миграционной Службе и Пенсионном фонде РФ;
3. Подтвержденная учетная запись.

   Включает в себя помимо предоставления всех требований упрощенной и стандартной учетной записи еще и подтверждение личности одним из нескольких способов.

От того какой у вас тип учетной записи зависит количество услуг, которыми можно воспользоваться с помощью портала «Государственные услуги». Поэтому, регистрация в ЕСИА поможет не только в подаче документов в суд через Интернет, но и при получении различных государственных услуг (подробнее о ЕСИА, подробнее о видах учетных записей).

Примечание: подтвержденная учетная запись позволяет получить полный доступ к государственным услугам и воспользоваться системой ГАС «Правосудие».

Подтвержденная учетная запись поможет Вам значительно сэкономить как время, так в некоторых случаях и нервы при обращении за различными государственными услугами.

Поэтому мы рекомендуем пользоваться подтвержденной учетной записью ЕСИА.

Подача документов в суд

Для подачи документов в суды общей юрисдикции через Интернет необходимо воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Для этого заходим на портал системы, в правом верхнем углу нажимаем «вход». Для входа и авторизации в системе используется Ваша учетная запись в Единой Системе Идентификации и Аутентификации, которую Вы зарегистрировали ранее на портале «Государственные услуги».

После страницы входа в ГАС «Правосудие» попадаем на следующую страницу. Ставим галочку в подтверждение того, что мы соглашаемся с условиями Пользовательского соглашения и обработкой персональных данных. Нажимаем «войти» и вводим свои данные аккаунта ЕСИА. Войти в систему ГАС «Правосудие» можно и с помощью электронной подписи.

Далее попадаем на первую страницу и вместо кнопки «вход» уже появилась наша фамилия и инициалы. Нажимаем «подать обращение» либо вкладку «новое обращение» в соответствующем разделе.

После нажатия вкладки «подать обращение» попадаем на страницу где нам необходимо выбрать вид нашего обращения. Стоит отметить, что система на данный момент не работает с мировыми судьями и делами, связанными с КоАП РФ. На выбор у нас подача заявлений в рамках КАС и обычные гражданские дела. Мы выбрали вкладку «Заявление по иным производствам»

Далее попадаем на страницу формирования заявления. Наши данные из ЕСИА автоматически вводятся в соответствующие поля (персональные данные по понятным причинам скрыты). Нам остается  добавить доверенность, ввести данные заявителя, выбрать суд, добавить заявление и приложения к нему. После чего нажимаем «сформировать запрос».

Для подачи заявлений в арбитражный суд по прежнему действует система «Мой арбитр». Поэтому нажав «Обращение в арбитражный суд» система направит нас в «Мой арбитр».

Черновики обращений, ранее поданные обращения, их движение отображаются во вкладке «История обращений». В данной вкладке отображается само обращение, суд в который подано заявление, вид заявления и его текущий статус. Как мы можем видеть административное исковое заявление имеет статус «Принято к производству», а заявление по иным производствам статус «Технический отказ в приеме обращения». Это связано с отсутствием технической возможности принимать заявления через систему ГАС «Правосудие» в данном суде, а не с ошибками в подаче или оформлении документации (о техническом отказе поговорим позже).

2. В суды общей юрисдикции через систему ГАС «Правосудие» можно подавать как электронный образ документа (то есть обыкновенную скан-копию документа) так и электронный документ (то есть документ который изначально создается не на бумаге, а в электронной форме).
3. Электронные образы документов, которые мы подаем через систему ГАС «Правосудие» нужно скрепить электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной).

К электронным образам документов, ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно приложить доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия лица на подачу документов (например, доверенность в которой указаны полномочия этого лица на подачу документов в суд либо на ведение дел в суде). В противном случае в принятии документов Вам будет отказано.

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.

Полный перечень требований к электронным образам документов, электронным документам описывается в пунктах 2.2, 2.3 Приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251. Рекомендуем дополнительно ознакомится с данным Приказом.

Электронная подпись. Виды электронных подписей. Порядок использования электронных подписей в зависимости от вида документов.

Электронная подпись – это замена рукописной подписи. Электронные подписи (ЭП) подразделяются на следующие виды: Простую и Усиленную. Усиленная в свою очередь на Квалифицированную и Неквалифицированную.

Для создания и проверки подлинности Электронной подписи нужен ключ электронной подписи. Ключом электронной подписи является уникальная последовательность символов с помощью которой и проверяется подлинность электронной подписи.

В пункте 1.3 Порядка говорится о том, что в качестве ключа простой ЭП используется учетная запись физического лица ЕСИА. То есть, если лицо пришло авторизацию на портале «Государственные услуги», то электронные образы документов (то есть скан-копии бумажных документов), которые оно отправит в суд автоматически будут заверены простой электронной подписью.

• Таким образом, простой электронной подписью является комбинация из логина и пароля ЕСИА, которая подтверждает, что электронное сообщение отправило конкретное лицо.
• Примечание: возвращаясь к вышесказанному, еще раз отметим, что необходимо отличать между собой понятия электронный образ документа и электронный документ, от типа документа зависит порядок его скрепления определенным видом электронной подписи.
• Электронные образы документов нужно заверять простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной подписью, а электронные документы – только усиленной квалифицированной подписью.

Электронные документы должно подписать электронной подписью лицо, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. (то есть автор электронного документа должен подписывать документ УКЭП).

1. Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что с момента подписания электронный документ не менялся.
2. УКЭП должна быть в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись), присоединенная подпись не допускается.
3. Существует перечень документов, которые можно подать  через систему ГАС «Правосудие», только если они будут скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:

1. заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
2. заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ);
3. исковое заявление, которое содержит ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ);
4. административное исковое заявление, которое содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 9 ст. 125 КАС РФ);
5. ходатайство о приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).

Более подробно об электронной подписи можно узнать из Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»

Технический отказ в приеме обращения. Причины.

Существуют основания для отказа в принятии документов через систему ГАС «Правосудие». Технический отказ мы получим в случае если документы поданные через систему в суд не соответствуют положениям пункта 4.5 Приказа.

Кроме того, положения Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Гражданского Процессуального Кодекса РФ и Кодекса Административного Судопроизводства РФ в новой редакции применяются только при наличии в судах технической возможности (часть 4 статьи 12 Закона № 220-ФЗ).

Это означает, что если, к примеру, в суде общей юрисдикции нет возможности получать документы в электронном виде или извещать участников процесса через Интернет, то суд продолжит работать по прежним правилам. Соответственно в данном случае мы также получим «Технический отказ в приеме обращения».

Оставление обращений без движения. Заключительные положения.

Необходимо понимать, что электронные образы документов, представленные в суд общей юрисдикции, в любом случае нужно будет представлять в оригинале вне зависимости от вида электронной подписи которой подписан документ. Это связано с тем, что суду необходимо установить имеется ли оригинал такого электронного образа документа, что вполне логично.

Кроме того, бывают случаи, когда  судьи оставляют обращение без движения мотивировав это тем, что копии документов для ответчика и третьих лиц не  представлены.

Для того, чтобы исковое заявление не оставили без движения порядок, предусмотренный статьей 132 ГПК РФ о количестве копий по числу лиц можно выполнить путем почтового отправления данных копий ответчику и третьим лицам, приложив к заявлению копию квитанции об отправке.

Однако, данный метод никак не предусмотрен. Исходя из смысла Приказа применять его мы не рекомендуем. Суд самостоятельно должен распечатывать необходимые копии документов.

Без движения оставляют обращения к которым не приложены  оригиналы квитанций об уплате государственной пошлины.

Исходя из смысла нового порядка, а также смысла статьи 132 ГПК РФ квитанции об оплате госпошлины могут быть представлены в предварительное судебное заседание, так как оригиналы в электронном виде подать не представляется возможным (аналогично копиям материалов по числу лиц). Таким образом, судьи, вероятно из-за новизны, незнания и непонимания системы, оставляют обращения без движения.

Мы настоятельно рекомендуем Вам создавать правильные прецеденты использования нового порядка подачи документов.

Именно мы с Вами стоим у истоков новой системы подачи документов, нам и предстоит, несмотря на некомпетентность и невежество некоторых сотрудников, совершенствовать и притворять ее в жизнь.

Верим, что в ближайшее время новый порядок подачи документов будет в полной мере доведен до сотрудников суда, а нерешенные и спорные вопросы регламентируются в полном объеме.

• Правовое партнерство «Ефимов и партнеры» оказывает  услуги по правовому сопровождению судебных споров по всей России: административные, коммерческие, корпоративные, трудовые и прочие споры в судах.
• Заказать услугу
• Рекомендуем прочесть: