Водителям нужно готовиться к тому, что уже летом начнет действовать новая норма содержания алкоголя в организме. Необходимые поправки в КоАП приняла Госдума. Суды будут лишать прав за спирт, найденный не только в выдохе, но и в крови. Максимально допустимый лимит — менее 0,3 г на 1 л биоматериала. Необходимые анализы врачи брать уже умеют.
Принятые Госдумой изменения в КоАП уточняют статью 12.8 кодекса: состояние опьянения будет считаться установленным, если в 1 л крови водителя содержится 0,3 г или более абсолютного этилового спирта. Наказание за нетрезвую езду остается прежним — 30 тыс. руб. штраф и лишение прав на один-два года (по решению суда).
Напомним, по действующим правилам опьянение водителя фиксируется в несколько стадий. Сначала инспектор замеряет наличие спирта в выдохе алкометром, который должен показать не более 0,16 мг алкоголя на 1 л воздуха.
Если гражданин не соглашается с результатом, то его направляют на медицинское освидетельствование к врачу, где берут мочу. Если же водитель находится без сознания или не может в течение 30 минут сдать биоматериал, то у автомобилиста берут на анализ кровь.
Однако результаты исследования крови для признания водителя пьяным не могут использоваться — так написано сейчас КоАП.
В результате часть водителей — сильно раненные после аварии или притворяющиеся, что находятся без сознания,— не несут ответственности за нетрезвое вождение. Этот законодательный пробел и будет устранен поправками в КоАП.
Сделать это можно было еще в 2013 году, когда принимался так называемый закон о промилле — именно тогда вводилась норма про 0,16 мг в воздухе, об этом ранее говорили многие депутаты. Заместитель главы МВД Игорь Зубов, выступая в парламенте в декабре 2017 года, заявил: «Мы тогда допустили ошибку, но хочу напомнить, что конечное решение было принято в этих стенах, в том числе депутатами».
По данным ГИБДД России, в 2017 году произошло более 16,2 тыс. аварий по вине пьяных водителей (–3,4% по сравнению с 2016 годом). В них погибли более 4,6 тыс. человек, ранены более 22 тыс. человек.
Прирост «пьяных» ДТП наблюдается в Московской, Тульской, Липецкой, Новгородской областях, Санкт-Петербурге, а также на территории всего Южного федерального, Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного округов.
По данным судебного департамента Верховного суда, за первые шесть месяцев 2017 года суды наказали более 150 тыс. водителей за вождение в пьяном виде, 124 тыс. были оштрафованы, 116 тыс.— лишены прав. Общая сумма наложенных штрафов — 3,7 млрд. руб.
Топ-10 регионов по количеству «пьяных» аварий
|
Источник: данные ГИБДД России за 2017 год.
Новая редакция КоАП вступит в силу через 90 дней после опубликования закона, то есть ориентировочно летом, во время активного дачного сезона. Процедурные вопросы, связанные с взятием анализа, уже урегулированы приказом Минздрава №933н.
Врач может быть в передвижной лаборатории (на базе микроавтобуса) или в стационаре. Организация, которую представляет врач, должна иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Забор крови берется из вены в объеме 15 мл в две пробирки (флакона) — объемами 10 мл и 5 мл. Перед проколом кожа должна быть обработана стерильным тампоном или шариком из ваты, смоченным дезинфицирующим раствором, не содержащим спирта.
В приказ Минздрава будут внесены изменения (их содержание в министерстве пока не раскрывают), для этого закон и вступает с трехмесячной отсрочкой.
Власти, напомним, подготовили еще ряд законопроектов, призванных усилить контроль и повлиять на пьяных водителей. Законопроект, согласно которому машина нетрезвого водителя будет задерживаться до уплаты залога в 30 тыс. руб.
, уже принят в первом чтении и сейчас дорабатывается. МВД подготовило поправки в УК, которые позволят брать под стражу злостных нарушителей ПДД, управляющих машиной в пьяном виде.
Также планируются изменения в КоАП по увеличению штрафа за отказ от освидетельствования с 30 тыс. до 35 тыс. руб.
Иван Буранов
Советы “Ъ” по освидетельствованию на состояние опьянения
Читать далее
Водителя будут считать пьяным при 0,3 грамма спирта на литр крови
Принятие законопроекта о лишении прав при обнаружении более 0,3 грамма спирта в крови позволит при выяснении причин ДТП отделить действительно пьяных водителей от имеющих проблемы со здоровьем и принимающих лекарства; при этом повышение допустимого порога никак не повлияет на количество «пьяных» ДТП, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Ранее стало известно, что правительство России одобрило проект закона, которым предлагается ввести административную ответственность водителей за пьяное вождение в случае обнаружения более 0,3 грамма алкоголя на литр крови. Сейчас, согласно статье 12.8 КоАП, водитель может лишиться прав, если обнаружено более 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, граница содержания алкоголя в крови не определена.
«Это та цифра, которая не повлияет на увеличение числа людей, которые употребляют алкоголь за рулем.
Если человек выпил, то там однозначно будет больше 0,3 (грамма), 0,3 — это тот порог, который не позволяет привлечь к ответственности людей больных, тех, кто принимал какие-то капли – например, корвалол, кто пил квас и так далее», — заявил РИА Новости руководитель Федерации автовладельцев России (ФАР) Сергей Канаев.
По его словам, действующий порог 0,16 миллиграмма «был принят как погрешность», поскольку производители алкотестеров, как правило, занижают показатели. Канаев отметил, что водитель начинает представлять опасность для других участников дорожного движения, если у него обнаружено более 0,3 грамма алкоголя на литр крови.
В свою очередь координатор общества «Синие ведерки» (ОСВ) Петр Шкуматов пояснил РИА Новости, что в случае, если попавший в ДТП водитель находится без сознания и не может «подышать в трубочку», у него берут кровь на анализ.
«В крови находится определенное количество эндогенного алкоголя, и этот алкоголь, естественно, выявляется… У некоторых людей есть заболевания, особенно печени, которые приводят к повышенному уровню эндогенного алкоголя в крови, и эти люди, по сути, не будучи пьяными, не употребляя алкоголь, если попадали в такую ситуацию, то признавались пьяными. Но это же несправедливо», — сказал Шкуматов.
По его словам, раньше в России действовала норма, при которой допустимым считалось 0,5 граммов алкоголя на литр крови.
«Наверное, 0,3 – это минимальная граница для того, чтобы отделить пьяных от действительно непьяных. Это лучше, чем 0,16», — считает Шкуматов.
«Условно говоря, правительство отделит больных от пьяны», – пояснил суть поправок эксперт.
Источник: https://www.vluki.ru/news/2017/12/13/508039.html
«В вашем алкоголе крови не обнаружено»: для водителей введут новые нормы промилле
Наказывать за пьяную езду будут не только по свежести дыхания, но и по анализу крови.
Госдума России в первом чтении приняла поправки в административный кодекс, которые позволят наказывать водителей, если они были ранены в результате ДТП или пьяны настолько, что не могли дунуть в трубку.
Опьянение таких водителей будут определять по анализу крови.
Это делали и раньше, но в законодательстве были пробелы, не позволяющие признавать человека виновным лишь по повышенному промилле в крови, фактически любители сесть за руль подшофе уходили от закона. Подробнее — в материале «Реального времени».
Кровь как доказательство вины
Российских водителей начнут признавать пьяными по-новому, соответствующие изменения в КоАП РФ готовятся внести депутаты Госдумы. Поправки к ст. 12.8 рассмотрели на минувшем заседании парламента.
По ним устанавливать факт употребления алкоголя водителями будут не только по выдыхаемому воздуху, но и по анализу крови.
Это необходимо в тех случаях, когда водитель пьян настолько, что не в состоянии дунуть в трубку, либо ранен в результате ДТП, нуждается в экстренной медицинской помощи и не может быть доставлен в лабораторию для сдачи анализов.
Определение опьянения по анализу крови — это не новшество. И сейчас водителю, доставленному на медицинское освидетельствование, предлагается сдать кровь на содержание алкоголя или наркотических веществ. Проблема в том, что в случае положительного результата наказание не следует.
В ст. 12.
8 КоАП РФ говорится о том, что «административная ответственность наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека».
Определение опьянения по анализу крови — это не новшество. И сейчас водителю, доставленному на медицинское освидетельствование, предлагается сдать кровь на содержание алкоголя или наркотических веществ. Фото московский-доктор.рф
- Сейчас эту статью КоАП предлагают после слов «на один литр выдыхаемого воздуха» дополнить словами «или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови».
- В Госдуме спорили, кто прошляпил закон: депутаты или Минздрав
- «Отсутствие законодательного закрепления ответственности водителей в связи с наличием абсолютного этилового спирта в крови способствует уходу от ответственности (как административной, так и уголовной) лиц, фактически управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, и, как следствие, снижает уровень безопасности на дорогах», — говорится в пояснительной записке к поправкам в закон.
- Фактически отсутствие в КоАП уточнений в виде того, что пьяным человек может признаваться не только, если промилле превышено в его дыхании, но и в крови, — пробел в законодательстве, о котором депутаты должны были подумать еще в 2013 году, когда принимали закон об отмене «нулевого промилле».
На обсуждении в Госдуме Ярослав Нилов, председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, обвинил депутатов и профильный комитет по государственному строительству и законодательству в том, что «они не поднимали три года этот вопрос». На что первый заместитель председателя комитета Вячеслав Лысаков назвал этот недочет «недоработкой Минздрава, который мог бы подзаконным актом принять норму определения степени опьянения водителя по крови».
Согласно Венской конвенции о дорожном движении, в национальных законодательствах должен быть предусмотрен «допустимый уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях — в выдыхаемом воздухе», но не более 0,25 мг на литр воздуха и 0,50 г чистого алкоголя на литр крови. Россия для себя определила показатели в 0,16 мг и теперь 0,30 г соответственно.
Для отказавшихся от медосвидетельствования повысят штраф
Водители и автоюристы поправки в закон оценивают положительно. По словам руководителя татарстанского отделения Федерации автовладельцев России Рамиля Хайруллина, то, что административная ответственность сейчас не наступает после установления факта употребления алкоголя при наличии этилового спирта в крови, — упущение.
— Естественно, нужно учитывать кровь, потому что к приборам много вопросов — по поверкам алкотестера, и, вообще, как результаты трактуют сотрудники ГИБДД, — говорит Хайруллин.
Автоюрист Виктор Шабанов считает, что принимаемые изменения помогут в спорных ситуациях.
— Анализ крови — это самый точный анализ. Все средства установления состояния алкогольного опьянения несовершенны, у них существует погрешность. Язва, процессы гниения в желудке могут дать запах и положительный результат. Поэтому во многих случаях допустимо сдавать только кровь, иначе фактически человек будет несправедливо лишен прав, — говорит Шабанов.
Это не единственные изменения в КоАП, которые предлагается внести. МВД РФ намерено ужесточить наказание для водителей, отказывающихся от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Вместо 30 тысяч рублей штрафовать на 35 тысяч и лишать прав не на 1,5—2 года, а на 2—3 года. Сейчас законопроект обсуждается на портале проектов нормативных правовых актов.
Источник: https://realnoevremya.ru/society/84155-v-rossii-obnovyat-maksimalnuyu-normu-alkogolya-v-krovi
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит в законодательство понятие промилле, а также устанавливает ответственность за наличие этих промилле в крови водителя. Речь идет о 0,3 промилле, что равно 0,3 грамма спирта на литр крови. А ответственность — соответствующая нетрезвому управлению. То есть штраф 30 тысяч рублей и лишение прав на полтора года.
Напомним, откуда взялся этот законопроект.
Дело в том, что после того, как в России «обнулили» показания алкотестеров, то есть ввели нулевое промилле, оказалось, что и такими радикальными методами застарелую проблему управления в нетрезвом виде не решить. Дело в том, что у алкотестеров есть собственная погрешность. Кроме того, погрешность может повышаться из-за температурного режима использования прибора.
В результате была установлена законом суммарная возможная погрешность прибора — 0,16 миллиграмма алкоголя на литр выдыхаемого воздуха. Однако содержание алкоголя в крови ушло в никуда.
А проблема в том, что не все водители могут выдохнуть в прибор нужное количество воздуха. Некоторые не могут выдохнуть ничего. Они либо мертвы, либо находятся в бессознательном состоянии.
Установить, что они выпили накануне поездки, не представляется возможным. Это можно определить только по анализу крови. Но в ныне действующих документах такой экспертизы не предусмотрено.
Более того, не установлены параметры для оценки: пьян водитель или нет.
0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха — это 0,35 промилле. Новый законопроект вводит 0,3 промилле
Поэтому новый документ проясняет этот вопрос. Надо сказать, что 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха — это около 0,35 промилле в крови. Таким образом, новый законопроект устанавливает более жесткие требования по трезвости к тем, кто погиб или находится в бессознательном состоянии. А это важно выяснить при тяжелых авариях, когда необходимо установить виновного.
Как сообщил корреспонденту «РГ» первый зампред Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков, этот пробел можно было закрыть внутренними актами. Например, приказом министерства здравоохранения. Однако министерства на столь простое решение вопроса не пошли. Поэтому пришлось Госдуме вводить изменение в законодательство.
Между тем вопрос решался просто: требовалось только пересчитать миллиграммы спирта в выдохе на те же миллиграммы в крови. В итоге четыре года к ответственности не привлекались пьяные водители, которые в момент аварии находились в бессознательном состоянии или сбежали с места аварии.
Причем стоит учесть, что опьянение — это отягчающее обстоятельство. Согласно статистике Госавтоинспекции, за 11 месяцев этого года произошло 14 355 «пьяных» аварий. Это почти на 11 процентов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В них погибли почти 4 тысячи человек.
Это на 16 процентов меньше, чем годом ранее.
Источник: https://rg.ru/2017/12/14/opianenie-voditelej-snova-budut-opredeliat-po-promille.html
Мвд предлагает устанавливать употребление алкоголя по крови
МВД предлагает добавить в КоАП примечание, в котором будет установлено предельное количество содержания алкоголя в крови.
Речь о 12-й, водительской главе Кодекса об административных правонарушениях. А точнее, о тех статьях, которые касаются управления автомобилем в нетрезвом виде.
В примечании к ним прописано, что ответственность по этим статьям наступает, если установлен факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ.
Установить это можно по наличию абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений. А именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
Но вот проблема. Не все водители могут выдохнуть. Водитель может в результате аварии погибнуть или получить травму. Он может находиться в бессознательном состоянии даже не из-за травмы, а из-за количества выпитого спиртного. И как в такой ситуации достоверно устанавливать, употреблял он алкоголь или не употреблял?
Количество аварий с пострадавшими по вине нетрезвых водителей грузовиков выросло на 96%
Порядок медицинского освидетельствования водителей тоже прописан для тех, кто находится в сознании. Одна из процедур — это необходимость дыхнуть в алкотестер. А что же делать с «бессознательными» водителями?
Даже когда врачи взяли анализ крови и установили, что пациент пьян, привлечь его к ответственности нельзя, утверждают в ГИБДД. Таким образом, не всех выпивших водителей удается наказать. Те, кто уж совсем перестарался с количеством, могут и избежать сурового ответа.
В России увеличат штраф за непредоставление преимущества пешеходу
Дело в том, что в старом приказе минздрава был пункт, в соответствии с которым, если водитель находится в бессознательном состоянии, врачи устанавливали, трезв он или пьян, именно по анализу крови. Поэтому закон работал в полную силу.
И даже те водители, которые попали в реанимацию, не могли избежать ответственности за управление в нетрезвом виде. Напомним, что в том приказе нетрезвым признавался человек, в крови которого выявлено не менее 0,5 грамма абсолютного этилового спирта на литр крови. Проще говоря, 0,5 промилле.
Но из действующего текста приказа все упоминания о крови ушли. Поэтому и задумались в МВД, каким образом прикрыть неожиданно образовавшуюся дырку в законодательстве.
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов вывешено предложение о разработке поправок в КоАП, которые должны устранить эту проблему. А именно МВД предлагает дополнить примечанием статью 12.
8, которая предусматривает ответственность за управление в нетрезвом виде, и часть 3 статьи 12.
27, которая предусматривает наказание, если водитель выпил после ДТП, но до того, как инспектор принял решение о необходимости освидетельствования.
В этом примечании будет сказано, что соответствующая ответственность наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови. То есть, грубо говоря, 0,3 промилле.
Это чуть более суровое требование, чем если бы водитель дыхнул в алкотестер. Ведь если пересчитать допустимую погрешность 0,16 мг алкоголя на литр выдыхаемого воздуха в другое измерение, то получим 0,35 промилле содержание спирта в крови.
Лысаков объяснил нюансы идеи МВД о допустимых 0,3 промилле у водителей
В МВД ссылаются на приложение к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении 1968 года, которую Россия подписала.
В этом документе говорится, что в национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях — в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением. Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови не должен превышать 0,50 г чистого алкоголя на литр крови или 0,25 мг на литр выдыхаемого воздуха.
По данным ГИБДД за 11 месяцев прошлого года, по вине нетрезвых водителей легковушек произошло почти 11 тысяч «пьяных» аварий. Это, впрочем, на 8 процентов меньше, чем годом ранее. Однако количество погибших в этих ДТП выросло на один процент и составило 3136 человек.
А ситуация с грузовиками еще более плачевная. По вине нетрезвых водителей грузовиков произошло 768 ДТП. Рост составил почти 96 процентов! В этих авариях погибло 222 человека, что на 76 процентов больше, чем за аналогичный период 2015 года.
И только с автобусами не все так грустно. По вине нетрезвых водителей автобусов за те же 11 месяцев прошлого года произошло 54 ДТП, что на 8 процентов больше, чем годом ранее. В них погибло 10 человек. А это меньше на 52 процента.
Вступила в силу поправка в законодательство, согласно которой степень опьянения водителей будут определять по анализу крови
Сегодня, 3 июля 2018 года, вступил в силу Федеральный закон от 3 апреля 2018 года № 62-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данная норма дополняет примечание к статье 12.
8 КоАП РФ («Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения») положением, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная статьей 12.
8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется, в том числе, наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.
- До внесения этой поправки факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определялся только наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
- В то же время при установлении факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, определенного наличием абсолютного этилового спирта в крови, существовали определенные проблемы.
- Такие ситуации возникали в случае необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, или находящимся в беспомощном состоянии и доставленным в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи.
Нормативное закрепление установления состояния опьянения по содержанию алкоголя в крови позволит реализовать в полном объеме Федеральный закон от 10.12.
1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения, таких как количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения.
В Госавтоинспекции отметили, что введение данной нормы окажет соответствующее профилактическое воздействие и будет способствовать неотвратимости наказания за грубые нарушения Правил дорожного движения.
Памятка водителю – как проверяют на алкогольное опьянение? — DRIVE2
Как проходит освидетельствования на алкогольное опьянение?
Правила контроля и надзора за соблюдением безопасности дорожного движения утверждены Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185. Порядок процедуры освидетельствования определен Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475.
Чтобы установить, находится водитель в состоянии алкогольного опьянения или нет, инспектор отстраняет его от управления транспортным средством и в присутствии двух понятых применяет анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе.
Результат процедуры фиксируется в соответствующем акте с учетом допустимой погрешности согласно технической документации на алкотестер.При отсутствии технического средства освидетельствование должно осуществляться на ближайшем посту ДПС.
Перед началом процедуры инспектор обязан проинформировать водителя о порядке освидетельствования, целостности клейма государственного поверителя на используемом техсредстве, а также о наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте техсредства.
Вправе ли водитель отказаться от освидетельствования?
Водитель может не согласиться с результатом проверки или сразу отказаться от нее, потребовав направления на медицинское освидетельствование. О направлении на медицинское освидетельствование составляется протокол, копия которого вручается водителю.
Водитель препровождается медицинскую организацию, имеющую лицензию с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный медицинский пункт. Акт медицинского освидетельствования прилагается к протоколу, другой экземпляр выдается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, водителю транспортного средства.
Также водитель вправе пройти освидетельствование самостоятельно. При рассмотрении дела об административном нарушении, суд будет оценивать его результаты наряду с иными доказательствами, учитывая позицию Верховного суда РФ по оценке акта освидетельствования, опровергающего факт нахождения водителя в состоянии опьянения (Постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18).
При отказе от выполнения требований инспектора пройти освидетельствование на месте необходимо внимательно ознакомиться с протоколом, чтобы исключить оформление такого действия в качестве отказа от медицинского освидетельствования.
Что понимается под состоянием алкогольного опьянения?В примечании к ст. 12.
8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за вождение в нетрезвом виде, указано, что о состоянии опьянения свидетельствует наличие абсолютного этилового спирта в концентрации свыше 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха с учетом возможной суммарной погрешности измерений.
Список разрешенных к использованию алкотестеров утверждает Росстандарт. При анализе полученного результата необходимо учитывать не только погрешность прибора, но и погрешность, которая вызывается температурой, влажностью и газовым составом воздуха.
В случае проведения медицинского освидетельствования концентрация абсолютного этилового спирта может измеряться в граммах на один литр крови, на основании чего делается вывод о наличии «факта употребления алкоголя» или «состояния алкогольного опьянения».
За спирт в крови оставят без прав
Законодательную коллизию, из-за которой не было возможности лишать прав пьяных автомобилистов, которые не в состоянии «дыхнуть в трубочку», устранили в правительстве.
Так, если в крови водителя врачи обнаружат 0,3 грамма спирта на литр крови и более, автомобилист точно останется без прав — последние несколько лет административная ответственность за это не предусматривалась.
Однако нормы по крови более мягкие по сравнению с допустимыми значениями при проверке на алкотестере.
В правительстве одобрили законопроект МВД России об уточнении порядка наступления административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Соответствующее решение опубликовано на сайте кабмина в пятницу, 1 сентября.
Согласно тексту документа, примечание к статье 12.
8 КоАП (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) будет дополнено положением, в соответствии с которым административная ответственность будет наступать не только при выявлении алкогольного опьянения с помощью алкотестера, но и при обнаружении абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на литр крови.
Это позволит устранить выявленные правовые пробелы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Так, действующей редакцией примечания к статье 12.8 КоАП определено, что административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.
27 КоАП (употребление алкоголя после ДТП или остановки полицейским), наступает в том числе в случае, когда установлен факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
- Однако в соответствии с приложениями к Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожном движении, в национальном законодательстве должны быть предусмотрены положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях — в выдыхаемом воздухе, превышение которого несовместимо с управлением транспортным средством.
- При этом оказалось, что в действующем российском законодательстве не была закреплена ответственность водителей транспортных средств при наличии абсолютного этилового спирта в крови.
- Это, как признали в МВД, способствовало уходу от ответственности водителей, уличенных в «пьянке за рулем» и, как следствие, вело к снижению уровень безопасности на дорогах.
Напомним, что согласно ст. 12.8 КоАП «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения» ответственность за такое нарушение предполагает штраф 30 тыс. рублей и лишение права управления автомобилем на срок до двух лет. При повторном нарушении следует уже уголовная ответственность.
Между тем, с принятием правительственного постановления в процессе медосвидетельстования водителей возникает другая коллизия. Дело в том, что по новым правилам проверка на алкотестере для автомобилистов получается более строгой, чем при сдаче крови, так как записанный в законе порог в 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха не является аналогом утвержденных правительством 0,3 промилле.
Норма в 0,16 мг/л в промилле эквивалентна 0,356 промилле. Через виртуальный алкотестер можно пересчитать, что этот показатель опьянения будет достигнут, если среднестатистический мужчина весом 80 кг выпьет 33 грамма спирта.
Напомним, что принятый после ожесточенных дискуссий и споров закон, отменяющий «нулевое промилле» для автомобилистов, Владимир Путин подписал летом 2013 года. Документ четко декларировал, что пить за рулем все равно нельзя, но нужно учитывать суммарную погрешность измерительного прибора — те самые 0,16 мг/л. Причем первоначально, при разработке документа, было прописано, что этот порог эквивалентен значению в 0,35 грамма на литр крови (промилле). Однако в ходе рассмотрения законопроекта аналоговое значение в промилле из текста исчезло.
По данным «Газеты.
Ru», выбор порогового значения в 0,3 промилле, а не 0,356, что соответствовало бы допустимой погрешности при проверке на алкотестере, связан с тем, что, отменяя «нулевое промилле», в МВД изначально и планировали ввести универсальную норму в 0,3 промилле. Однако в ходе разработки документа при «переводе» из промилле в мг/л разработчики немного ошиблись в расчетах и утвердили завышенный порог в 0,16 мг/л.
Психиатр-нарколог Александр Ковтун в беседе с «Газетой.Ru» отмечает, что ранее с выявлением алкоголя в крови никаких проблем не было.
«Несколько лет назад можно было определить, трезв человек или пьян по крови: норма 0,5 граммов на литр была прописана в приказе Минздрава №308, — сказал Ковтун «Газете.Ru». — Кровь в обязательном порядке, например, брали из вены у водителей, которые поступали при ДТП. Неурегулированным остался лишь вопрос допустимой погрешности по крови. Так, ранее таковой считалось 0,5 промилле. Позже, в 2015-м году, Минздрав утвердил порядок медосвидетельствования, в нем был прописан способ исследования крови, прописали погрешность для выдыхаемого воздуха, а вот погрешность при исследовании крови не упомянули. И отсюда возник пробел. Сейчас этот момент урегулирован. И теперь фактически установленная норма 0,3 промилле и 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха — примерно равнозначные величины. Это не принципиально, 0,3 промилле или 0,356, ведь человеческий организм — это не точная математика».
Глава коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин заявил «Газете.Ru», что, c одной стороны, избавление от коллизии и введение ясного порогового значения 0,3 граммов спирта в крови — это положительный момент
«Только вопрос в том — может ли цифра характеризовать состояние опьянения. Я думаю, что нет, , — сказал Травин «Газете.Ru». — Для этого нужно исследовать само состояние, поведение человека.
Конечно, есть ситуации, например, при ДТП, когда это невозможно.
Но кто сможет объяснить достоверно, почему выбраны именно эти цифры? Так, при анализе по крови раньше была цифра 0,5, теперь сделали 0,3 — что за это время произошло с человечеством?»
За шесть месяцев 2017 года, по данным ГИБДД, наблюдалось заметное снижение смертности наблюдается по части ДТП с пьяными водителями. Так, число погибших в таких авариях за первые полгода 2017-го в сравнении с аналогичными показателями предыдущего года сократилось на 39%, с 2 тыс. до 1,3 тыс. человек.
Такое резкое снижение показателей эксперты связали с принятой еще в июне 2015 года новой статьей 264.
1 УК России, предусматривающей уголовное наказание за управление транспортным средством в нетрезвом виде или отказ от прохождения медицинского освидетельствования лица, которое ранее уже привлекалось к административной ответственности за пьяную езду.
Постановление Верховного Суда РФ от 17.02.2017 N 13-АД17-1
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2017 г. N 13-АД17-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Полина Д.В., действующего в интересах Сорокина Н.В.
, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 10 июня 2016 года, решение судьи Пичаевского районного суда Тамбовской области от 19 августа 2016 года и постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 12 октября 2016 года, вынесенные в отношении Сорокина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 10 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Пичаевского районного суда Тамбовской области от 19 августа 2016 года и постановлением заместителя председателя Тамбовского областного суда от 12 октября 2016 года, Сорокин Н.В.
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.
8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Полин Д.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В силу абзаца 1 пункта 2.
7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее — Правила дорожного движения) (все нормы, цитируемые в настоящем Постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сорокина Н.В. к административной ответственности) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.
8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно примечанию к данной статье, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.
27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
Основанием для привлечения к административной ответственности Сорокина Н.В. послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 2 мая 2016 года в 04 часа 10 минут на ул. Ленинской с.
Пичаево Пичаевского района Тамбовской области в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения он управлял транспортным средством, государственный регистрационный знак , находясь в состоянии опьянения.
Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.
8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В силу части 1.1 статьи 27.
12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 данной статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием полагать, что водитель Сорокин Н.В. находится в состоянии опьянения, послужили выявленные у него сотрудником ДПС ГИБДД признаки опьянения — запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке (л.д. 6).
С результатами проведенного освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Сорокин Н.В. не согласился, в связи с чем сотрудником полиции ему было предъявлено требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, пройти которое Сорокин Н.В. согласился (л.д. 7).
По результатам проведенного в отношении Сорокина Н.В. медицинского освидетельствования было вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения, зафиксированное в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 2 мая 2016 года N 6, проведенного в Пичаевской центральной районной больнице, врачом-неврологом Б. (л.д. 8).
Вместе с тем при составлении названного акта врачом-специалистом допущены нарушения требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н, вступившего в силу, за исключением отдельных положений, с 26 марта 2016 года (далее — Порядок).
Подпунктом 1 пункта 5 Порядка определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, которое управляет транспортным средством, — на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.
Согласно пункту 8 Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к указанному приказу (далее — Акт).
В силу пункта 9 Порядка после указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к Порядку.
Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 — 20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха.
Исходя из пункта 15 Порядка медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.
Из содержания пунктов 15.1.1 и 15.2 акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 2 мая 2016 N 6 следует, что исследование выдыхаемого Сорокиным Н.В.
воздуха проводилось с применением технического средства Alert j4x.ec, N 16324, дата поверки 18 апреля 2016 года. Результат исследования составил при первом исследовании — 2,17 г/л, при повторном — 2,07 г/л (л.д. 8).
Таким образом, результаты исследований, проведенных вышеуказанным средством измерения, зафиксированы в акте в граммах вместо миллиграммов на литр выдыхаемого воздуха. Врачом, проводившим медицинское освидетельствование, результаты исследования не переведены в миллиграммы на литр выдыхаемого воздуха, как требуют Правила.
Кроме того, первое исследование выдыхаемого воздуха проведено врачом 05 часов 09 минут, второе в 05 часов 43 минуты, то есть интервал между исследованиями выдыхаемого воздуха врачом Б. не соблюден и составил более чем 20 минут.
При рассмотрении дела мировым судьей в судебном заседании была допрошена врач-невролог Б. проводившая медицинское освидетельствование Сорокина Н.В., которая показала, что количество этанола по прибору Alert j4x.
ec измеряется в грамме на литр, что отражается на бумажном носителе — чеке, выдаваемым анализатором, в котором указана единица измерения грамм на один литр выдыхаемого воздуха. Количество алкоголя в выдыхаемом воздухе у Сорокина Н.В.
измерялось в граммах на литр, о чем она сделала запись в акте медицинского освидетельствования на основании выданного анализатором чека. Несоблюдение временного интервала между исследованиями выдыхаемого воздуха Б. прокомментировать не смогла.
Согласно показаниям врача-нарколога Захаровой Г.А., работающей в ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ», данным ею в ходе судебного разбирательства, 2 мая 2016 года анализатор Alert j4x.ec использовался дежурным врачом Б. При этом показатель при первом выдохе Сорокина Н.В. был равен 2,17 мг/л, при повторном исследовании 2,07 мг/л.
Как усматривается из руководства по эксплуатации анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе Alert j4x.ec единица измерения массовой концентрации паров этанола: мг/л (л.д. 102 — 115).
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не представляется возможным с достоверностью определить, в каких единицах измерения получен результат теста, поскольку показания медицинских работников содержат неустранимые противоречия, а приобщенный в материалы дела бумажный носитель (чек) анализатора не читаем.
Согласно пункту 16 акта медицинского освидетельствования лабораторное исследование биологических средств Сорокина Н.В. не проводилось.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведено медицинским работником без соблюдения требований Порядка. Заключение о нахождении Сорокина Н.В.
в состоянии опьянения фактически сделано на основании клинических признаков опьянения, что не было принято во внимание и должной правовой оценки по правилам статьи 26.
11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не получило.
Допущенным нарушениям установленного Порядка проведения в отношении Сорокина Н.В. медицинского освидетельствования на состояние опьянения не дана оценка при рассмотрении дела судьей районного суда и жалобы на вступившие законную силу судебные акты заместителем председателя Тамбовского областного суда.
Так, в решении судьи Пичаевского районного суда Тамбовской области указано, что единицами измерения выдыхаемого воздуха являются грамм на литр, миллиграмм на литр, промилле и промилле ВАС, в связи с чем, перерасчета грамма на один литр в миллиграммы на один литр в данном случае не требуется.
Данное утверждение судьи является ошибочным и противоречит требованиям пункта 9 Правил.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого Сорокину Н.В. административного правонарушения в его действиях является доказанным.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.
17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 10 июня 2016 года, решение судьи Пичаевского районного суда Тамбовской области от 19 августа 2016 года и постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 12 октября 2016 года, вынесенные в отношении Сорокина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Полина Д.В., действующего в интересах Сорокина Н.В., удовлетворить.
Постановление мирового судьи Пичаевского района Тамбовской области от 10 июня 2016 года, решение судьи Пичаевского районного суда Тамбовской области от 19 августа 2016 года и постановление заместителя председателя Тамбовского областного суда от 12 октября 2016 года, вынесенные в отношении Сорокина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
——————————————————————