Разъяснения фнп о совершении исполнительных надписей при взыскании заложенного имущества

Изменения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате затронули весьма острую проблему: расширили сферу применения исполнительной надписи нотариуса при отсутствии подробного регулирования названного нотариального действия. В работе представлен обзор новелл нотариального законодательства и предшествующей судебной практики, позволяющей выявить проблемы и пробелы регулирования, а также выработать позиции по решению возникающих вопросов.

Потребности гражданского оборота вызвали к жизни необходимость создания такого механизма правового регулирования возврата долгов, в котором более значительное место имело бы усмотрение сторон, в целом направленное на упрощение процедуры обращения взыскания. Одним из таких механизмов является обращение взыскания во внесудебном порядке по соглашению сторон по исполнительной надписи нотариуса.

Как известно, исполнительная надпись ― это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу взыскателя суммы задолженности либо истребовании имущества от должника.

В соответствии с действующим законодательством РФ институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству.

Исполнительная надпись совершается на оригиналах документов, устанавливающих задолженность, предъявляется к взысканию в бесспорном порядке, то есть без обращения в суд, непосредственно судебными приставами-исполнителями.

Исполнительная надпись нотариуса, строго говоря, не относится к новым нотариальным действиям.

Однако изменения последнего времени заставили по-новому посмотреть на возможности нотариата по возврату задолженностей во внесудебном порядке по договорам.

В частности, новеллы Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее ― Основы) Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширяют перечень случаев применения исполнительной надписи нотариуса. Согласно ст.

90 Основ в обновлённой редакции, вступившей в силу с 15 июля 2016 г., определён перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

К таким документам отнесены нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества; кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса; а также иные документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данное нововведение с энтузиазмом было воспринято нотариатом и банковским сообществом, однако создало и определённые проблемы практического характера.

Обратим внимание, что для правоприменительной практики давно и остро стоял вопрос о том, в каких случаях, по каким видам неисполненных обязательств можно применять исполнительную надпись нотариуса. Данная дискуссия имеет глубокие корни.

Ещё до обсуждаемых изменений некоторые юристы обосновывали позицию, согласно которой исполнительные надписи могут совершаться как в случаях, предусмотренных законодательными актами, так и в случаях, установленных иными нормативными правовыми актами, в частности постановлениями Правительства РФ.

Например, Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей».

У данной концепции существуют противники, полагающие, что совершение исполнительной надписи нотариуса возможно лишь в случаях, предусмотренных только федеральным законом.

• Модернизация современного законодательства позволяет сделать вывод, что теперь исполнительная надпись может быть совершена на документах, устанавливающих задолженность, во всех случаях возникновения задолженности, обращение взыскания по которой возможно во внесудебном порядке, если такое условие предусмотрели в соглашении стороны или допускает закон.
• Чаще всего, как предполагается, к нотариусам будут обращаться банки в связи с истребованием задолженности по кредитным обязательствам.
• При этом подтверждённые исполнительной надписью нотариуса взыскания нередко используются для возбуждения дел о банкротстве должников.

Обратимся к Постановлению Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2016 г. № 09АП-36941/2016 по делу № А40-23069/16.

Судом было удовлетворено заявление о признании должника несостоятельным (банкротом), поскольку в течение срока, составляющего более трёх месяцев, должник не способен был удовлетворить требования перед кредиторами по денежным обязательствам.

В приведённом споре суд установил, что в договоре было закреплено условие об обращении взыскания во внесудебном порядке (без обращения в суд) посредством реализации на открытом аукционе, проводимом организатором торгов. Как пояснил в ходе судебного разбирательства заявитель, должник с апреля 2013 г.

нарушал условия кредитного договора, в связи с чем нотариусом была учинена исполнительная надпись от 2 апреля 2014 г.

, согласно которой было установлено: взыскать в пользу АО «Банк «Развитие-Столица»» денежные средства, проценты за пользование кредитом, начисленные на сумму основного долга за период с 8 марта 2014 г. по дату фактического возврата кредита включительно, и обратить взыскание на заложенное имущество путём продажи с публичных торгов, направив полученные денежные средства на уплату установленных исполнительной надписью сумм задолженности.

Фактически сегодня законодатель наделил кредитные организации правом взыскивать просроченные долги по кредитным договорам без суда на основании исполнительной надписи нотариуса в бесспорном порядке.

Отныне банки будут обращаться к судебным приставам-исполнителям за содействием, если заёмщик неоднократно просрочивает график платежей и не платит более двух месяцев, не испытывая необходимости решать вопросы по взысканию в суде. Как отмечается в литературе, Федеральный закон от 3 июля 2016 г.

№ 360-ФЗ, принятый парламентом в конце последней сессии, явился весьма резонансным и оставил у экспертов немало вопросов.

В частности, нет однозначного отношения нотариата и банков к составу пакета документов, необходимых для совершения исполнительной надписи. В связи с этим ФНП России выпустила разъяснение, что для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности нотариусу необходимо представить оригинал кредитного договора.

Помимо кредитного договора (дополнительного соглашения к нему), представляются:

• расчёт задолженности по денежным обязательствам, подписанный взыскателем, с указанием платёжных реквизитов счёта взыскателя;
• копия уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи;
• документ, подтверждающий направление указанного в предыдущем пункте уведомления.

По существу, сегодня составление и проверка расчёта задолженности оставлены на усмотрение банка и нотариуса. Процедура и содержание уведомления о наличии задолженности также не получили своего исчерпывающего регулирования.

В нормативных актах не установлено, что должно содержаться в уведомлении о наличии задолженности.

Например, следует ли включить в него какую-то информацию помимо указания размера задолженности, реквизитов кредитного договора и наименования взыскателя.

К числу общих условий совершения исполнительной надписи нотариуса законодатель относит условие о бесспорности требований взыскателя к должнику.

Нотариусу вменяется в обязанность установить факт отсутствия разногласий между должником и кредитором, что косвенно может быть подтверждено реакцией должника на уведомление кредитора о намерении обратиться к нотариусу за исполнительной надписью.

В то же время в Определении Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г.

№ 150-О сформулирована правовая позиция о том, что нотариус совершает исполнительную надпись на документах, подтверждающих наличие задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, а обязательным условием её совершения является установленная федеральным законом презумпция бесспорности требований взыскателя к должнику.

Получение подтверждения бесспорности требований взыскателя к должнику достаточно полно регламентировано в Основах только применительно к совершению исполнительной надписи на договоре залога. О порядке подтверждения бесспорности в других случаях совершения исполнительной надписи законодательство о нотариате умалчивает.

Следует подчеркнуть, что для обращения взыскания на заложенное имущество нотариусу предписывается самостоятельно предложить залогодателю исполнить обеспеченное залогом обязательство (признаётся самостоятельным нотариальным действием) при совершении исполнительной надписи на договоре о залоге (ст. 94.2 Основ).

Представляется, что некоторые приёмы могут быть распространены в отношении совершения исполнительных надписей на договорах помимо залоговых.

Рассмотрим Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2016 г. № 04АП-4601/2015 по делу № А19-1070/2015.

Так, суд, рассматривая одно из дел, где нотариус отказал в совершении исполнительной надписи, сославшись на небесспорность взыскания в связи с наличием в производстве арбитражного суда настоящего дела и оспаривание стороной договора в арбитражном суде договора уступки прав (требований), по которому предполагалось осуществить бесспорное взыскание. Отказ нотариуса попытались оспорить в связи с тем, что такого основания для отказа в обращении взыскания, как спорность прав кредитора, законодательством о нотариате не предусмотрено. Однако суд указал, что, действуя разумно и добросовестно, кредитор мог оспорить этот отказ нотариуса в суде, а при уклонении должника от добровольного удовлетворения его требований (что в настоящем случае места не имело) вправе обратиться в арбитражный суд. Таким образом, суд поддержал действия нотариуса. И представляется, что данная позиция должна учитываться при совершении исполнительной надписи во всех случаях, поскольку в подобной ситуации нельзя говорить о соответствии отношений сторон признаку бесспорности. По этому поводу удачно указано, что с формальной точки зрения бесспорность ― это отсутствие возражения сторон.

Один из юристов-цивилистов обратил внимание на существование ещё одного пробела в законодательстве.

Если должник не согласен с размером задолженности и готов оспорить её, но не знает, к какому нотариусу обратиться, как он может «удержать» нотариуса от совершения исполнительной надписи? Если в уведомлении не указано, к какому нотариусу планирует обратиться кредитор, установить это весьма затруднительно.

В то же время закон требует, чтобы о совершённой исполнительной надписи нотариус направил извещение должнику в течение трёх рабочих дней после её совершения. Но исполнительная надпись в этом случае будет уже совершена, а возможность её отмены (в отличие от судебного приказа) законом напрямую не предусмотрена.

При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, как показывает системный анализ положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора в соответствии со ст. 49 Основ должник тоже может обратиться с заявлением в суд.

Презумпция бесспорности требований кредитора неоднозначно определяется в литературе и судебной практике.

Так, Московский городской суд (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 октября 2016 г.

по делу № 33-35406/2016) при рассмотрении спора пришёл к выводу о том, что невозможно совершить исполнительную надпись и защитить её в порядке особого производства при наличии спора о праве.

31 мая 2016 г. нотариусом г. Москвы С. было совершено нотариальное действие ― совершение исполнительной надписи на договоре залога от 2 апреля 2014 г., заключённом между заявителем ЗАО «Завод Красная Заря. Системы цифровой связи» и банком.

По мнению заявителя, указанным действием нарушены его права и законные интересы, поскольку сдача внаём объектов, указанных в договоре залога, является единственным видом деятельности заявителя, сведения в уведомлении отличаются от сведений в исполнительной надписи, и данная исполнительная надпись совершена при отсутствии условий для её совершения ― бесспорности задолженности. Принимая во внимание, что в производстве Арбитражного суда г. Москвы находится гражданское дело по иску ЗАО «Завод Красная Заря. Системы цифровой связи» к ОАО «Московский кредитный банк» о пресечении действий по реализации имущества во внесудебном порядке в отношении предмета залога по договору залога недвижимости, а в производстве Хорошевского районного суда г. Москвы рассматривается гражданское дело по иску ОАО «Московский кредитный банк» к ООО «Серпуховская», ООО «ДП Сервис», Т.М. о взыскании задолженности по кредитному договору, суд справедливо указал, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства с привлечением всех лиц, чей интерес может быть затронут при разрешении данного требования.

Представляется, что данная позиция может быть распространена и на отношения по взысканию на основании иных соглашений, а не только обеспеченных залогом.

Системный анализ законодательства также позволяет сделать вывод о том, что при уступке прав по кредитному договору новый кредитор, за исключением микрофинансовых организаций, приобретает права первоначального кредитора в полном объёме, в том числе право на взыскание задолженности по исполнительной надписи. Это правило было сформулировано применительно к обращению взыскания по кредитным договорам, обеспеченным залогом. Однако, как представляется, оно также применимо и к иным случаям совершения исполнительной надписи нотариуса по кредитным соглашениям.

При применении внесудебной формы защиты нельзя не учитывать и возникшую в практике проблему несоответствия исполнительной надписи данным о размере долга. Так в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2016 г.

№ Ф07-7178/2016 по делу № А13-15926/2014 отмечено, что нижестоящие суды неверно признали имеющими преюдициальное значение обстоятельства, установленные в решении Вологодского городского суда.

В рамках названного дела суд общей юрисдикции рассмотрел и удовлетворил заявление ООО «АгроИнвест» о признании незаконной и не подлежащей исполнению исполнительной надписи нотариуса на договоре залога от 8 сентября 2014 г.

Также суды неверно исходили из преюдициального значения решения Вологодского городского суда, в соответствии с которым была признана незаконной и отменена исполнительная надпись нотариуса на договоре залога. Преюдициальное значение суды придали выводам суда о том, что в настоящее время доля в размере 51 % имеет номинальную стоимость 39 275 100 руб., то есть отсутствует доля в размере 51 % номинальной стоимостью 25 505 100 руб.

Между тем, как указал суд вышестоящей инстанции, это обстоятельство лишь свидетельствует о неверной оценке стоимости доли и, как следствие, незаконности действий нотариуса, что не исключает право суда по настоящему делу принять иную оценку.

Договор залога предусматривает обращение взыскания на долю в судебном порядке или во внесудебном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

Таким образом, незаконность исполнительной надписи нотариуса на договоре залога ввиду того, что доля в спорном размере имеет не определённую в договоре, а иную номинальную стоимость, не исключает право банка (залогодержателя) требовать обращения взыскания в судебном порядке на основании ст. 349 ГК РФ.

Как представляется, в законе решены далеко не все проблемы совершения исполнительной надписи нотариуса и основанной на этом внесудебной формы защиты прав участников гражданского оборота.

Если в обществе назрела необходимость упрощения защиты прав кредиторов, законодателю и правоприменителям придётся продолжать работу над созданием прозрачного и простого в применении механизма совершения исполнительной надписи нотариусами для эффективной защиты прав участников гражданского оборота.

Новеллы законодательства об обращении взыскания на заложенное имущество

Новой главой в работе нотариусов стал принятый Государственной Думой Российской Федерации  Федеральный закон № 405-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество». Изменению подверглись положения ряда основополагающих законодательных актов, среди них: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон » Об ипотеке», Закон Российской Федерации «О залоге»,  Федеральный закон «Об исполнительном производстве»,  Основы законодательства РФ о нотариате,  внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 7 настоящего Федерального закона, которая  вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Таким образом, начиная с 07 марта 2012 года, начнут работать на практике важные нововведения.

Целью принятия  настоящего Федерального закона  явилось  развитие института ипотечного кредитования путем сокращения срока осуществления государственной регистрации ипотеки, а также облегчение порядка обращения взыскания на заложенное имущество.

Федеральным законом упорядочена процедура внесудебного обращения взыскания на предмет залога и ипотеки по исполнительной надписи нотариуса, конкретизирован перечень предоставляемых документов и порядок направления нотариусом уведомления залогодателю.

Изменение порядка участия нотариусов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество   и сделок с ним,  упорядочивание процедуры внесудебного обращения взыскания на предмет залога и ипотеки по исполнительной надписи нотариуса,  повлекло изменение роли нотариуса в указанных процессах  и, как закономерность, увеличение степени ответственности за предоставленные законодателем полномочия.  В связи с этим, изменениям подвергся порядок страхования гражданской ответственности нотариусов. После вступления изменений в силу минимальные размеры страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариусов увеличатся на 500000 рублей. Таким образом, риск ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда при осуществлении нотариальной деятельности,  должен быть застрахован для нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении,  по договору страхования гражданской ответственности  на сумму не менее 2000000 рублей, для нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении, размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должен быть менее 1500000 рублей. Кроме того,  ст. 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  дополнена  частью седьмой, содержащей требование нотариусу, занимающемуся  частной практикой и удостоверяющему договоры ипотеки, заключить договор  страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5000000 рублей. Не менее чем на 500000 рублей на каждого нотариуса-члена региональной нотариальной палаты обязаны будут застраховать своих членов и соответствующие нотариальные палаты.

В соответствии с изменениями, внесенными названным законом в Федеральный закон  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», упрощен порядок проведения государственным регистратором правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации ипотеки, если договор ипотеки, либо договор, на основании которого регистрируется ипотека в силу закона, нотариально удостоверен. В этом же случае сокращен срок  для государственной регистрации этих договоров. В связи с чем, в случае, если ипотека возникла на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке, государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

В ближайшее время у нотариусов появится возможность бесплатного получения информации  о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестр) в ходе совершения нотариального действия.

  Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, обобщенные сведения о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости могут быть предоставлены  по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.

По запросу нотариуса  также  представляются и сведения о правах на объекты недвижимого имущества и (или) копии правоустанавливающих документов, в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов, сведения о содержании правоустанавливающих документов в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи.

Названным законом вводится новое нотариальное действие: передача  или подача нотариусом(либо уполномоченным лицом) в орган, осуществляющий  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления о государственной регистрации права, если сделка-основание для государственной регистрации прав на недвижимость нотариально удостоверена. В этой связи, при нотариальном удостоверении договора об ипотеке, договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, стороны  вправе обратиться к нотариусу, удостоверившему такие договоры, для представления нотариусом заявления о государственной регистрации таких договоров и иных документов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После государственной регистрации права на недвижимое имущество нотариус передает сторонам зарегистрированный договор или, в случае, если в соответствии с федеральным законом регистрация договора не осуществляется, иной документ, подтверждающий регистрацию права. Закон предусматривает возможность нотариуса или помощника нотариуса предоставить заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке в  определенных законом случаях.  К таким случаям относятся, во-первых,  совместное обращение к нотариусу  залогодателя и залогодержателя, во-вторых,  обращение залогодержателя и,  в-третьих,  обращение залогодателя, в указанном случае необходимо представление ряда  документов, среди них:

• — нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке);
• — документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;
• — закладная, содержащая отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной.
• В случае обращения к нотариусу залогодателя с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нотариус направляет уведомление залогодержателю в порядке, установленном Федеральным законом  «Об ипотеке (залоге недвижимости)» или  Законом Российской Федерации  «О залоге», по адресу, указанному залогодержателем в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, а в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, по указанному в закладной адресу лица, являющегося законным владельцем закладной.
• В случае непредставления залогодержателем возражений по истечении четырнадцати дней со дня получения им  предусмотренного законом уведомления, нотариус подает заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 405-ФЗ изменен перечень случаев, когда не допускается удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного имущества во внесудебном порядке и взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда.

К таким случаям относятся: залогодатель — физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим; заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залога, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества; имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким  созалогодержателям (ч. 2 ст. 349 ГК РФ). Кроме того, в Федеральном законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлен  случай, когда право залогодателя на заложенное имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Из ранее предусмотренного законодательством  перечня случаев,  когда не допускалось удовлетворение требований залогодержателя за счет заложенного имущества во внесудебном порядке и взыскание на предмет залога могло  быть обращено только по решению суда, исключены следующие случаи: для ипотеки имущества физического лица требовалось согласие или разрешение другого лица или органа; предметом ипотеки является предприятие как имущественный комплекс; предметом ипотеки является имущество, находящееся в общей собственности, и кто-либо из его собственников не дает согласия в письменной или иной установленной федеральным законом форме на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Изменения, внесенные  законодателем, коснулись порядка внесудебного обращения взыскания  на заложенное имущество.

   Обращение взыскания на предмет залога —  это процедура, в результате  которой залогодержатель подтверждает свое право на преимущественное удовлетворение требований за счет стоимости заложенного имущества. Факт обращения взыскания имеет материально правовые последствия: предоставляет право реализовать имущество.

Право залогодержателя приступить к реализации заложенного имущества может быть подтверждено либо решением суда, либо исполнительной надписью нотариуса, полученными в результате обращения взыскания. 

1. Если договор о залоге, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, удостоверен нотариально, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства допускается обращение взыскания на предмет залога по  исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 
2. В настоящее время,  законодателем определены два условия  совершения исполнительной надписи. Исполнительная надпись совершается, если:
3. 1) представленные  нотариусу документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;
4. 2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года. 

Раньше, при обращении залогодержателя за совершением исполнительной надписи,  нотариус должен был известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений.

  При поступлении возражений нотариус оценивал доводы  залогодателя на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя. Таким образом, нотариусу предлагалось не только известить залогодателя, но и оценить его возражения.

Нетрудно предугадать, что большинство  залогодателей, уклоняющихся от исполнения обязательства и от передачи предмета залога залогодержателю, найдут и что возразить залогодержателю, и чем  объяснить свое поведение. При отсутствии признака бесспорности нотариус должен был отказать в совершении исполнительной надписи.

Нотариусы, в свою очередь, не имея ни возможности, ни желания заменять суд, при получении возражений залогодателя  были вынуждены отказывать  в совершении исполнительной надписи.

В настоящее время исполнительная надпись нотариусом совершается, если представленные нотариусу документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику, таким образом, нотариус не должен извещать должника для заявления последним возражений с целью оценки доводов должника на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя.

Некоторые изменения коснулись способов реализации  заложенного имущества. В отношении движимого имущества и недвижимого имущества при судебном порядке обращения взыскания заложенное имущество реализуется путем продажи на публичных торгах.

При этом законом установлена возможность договорной реализации заложенного имущества по решению суда (ст.  24.1 Закона  РФ о залоге).

Таким образом, суд, принимая решение об обращении взыскания на заложенное движимое имущество, устанавливает порядок реализации заложенного имущества в соответствии с условием о порядке реализации, установленным договором. В данном случае речь идет о порядке реализации заложенного имущества по соглашению сторон.

В отношении движимого имущества стороны могут прийти к соглашению о  реализации на торгах по правилам ст.

447, 448 ГК РФ; если сторонами договора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели и договор залога заключен в обеспечение обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, стороны также могут указать один способ или несколько способов реализации предмета залога, в том числе предусмотреть следующие положения: оставление за собой предмета залога залогодержателем; продажа предмета залога третьему лицу залогодержателем или комиссионером, действующим на основании заключенного между ним и залогодержателем договора комиссии.

В отношении недвижимого имущества установлен договорной способ реализации путем проведения открытого аукциона.

Если сторонами договора являются юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, и договор ипотеки заключен в обеспечение обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, способом реализации предмета ипотеки может быть оставление залогодателем заложенного имущества за собой.

Новеллой законодательства является возможность внесудебного порядка обращения взыскания на долю или часть доли в уставном капитале общества  с ограниченной ответственностью  на основании договора о залоге, содержащего условие о возможном обращении взыскания  на заложенное имущество во внесудебном порядке. Ранее  норма закона устанавливала, что обращение взыскания на долю или часть доли участника общества по долгам участника по требованию кредиторов допускалось только на основании решения суда и никаких исключений данная норма не содержала, поэтому применялась и к залоговым кредиторам.

Практика применения покажет, насколько жизнеспособными и востребованными окажутся  новшества законодателя.

Рычкова Анжелика Анатольевна, Член Методического совета Нотариальной палаты Красноярского края, нотариус г. Красноярска

Исполнительная надпись на заложенное имущество

Исполнительная надпись нотариуса. Общие положения.

• Перечень документов, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.
• Порядок совершения исполнительной надписи при обращении взыскания на заложенное имущество нотариусом.
• Отказ в обращении взыскания на заложенное имущество.
• Нотариусы вправе совершать следующие исполнительные надписи:

• о взыскании задолженности или истребовании имущества;
• об обращении взыскания на заложенное имущество.

Исполнительная надпись о взыскании задолженности или истребовании имущества совершается в связи с задолженностью:

• по нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающим денежные обязательства
• по обязательствам по передаче имущества
• по кредитным договорам, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
• по договору хранения
• по залоговому билету
• по договору проката.

Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество может быть совершена на основании: o соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

О совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения (статья 91.2 Основ законодательства о нотариате).

Сроки предъявления исполнительной надписи нотариуса на принудительное исполнение в случае, если взыскателем или должником является гражданин, — в течение трех лет со дня ее совершения; в случае, если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, — в течение одного года, если законодательством Российской Федераций не установлены иные сроки. Несоблюдение указанных сроков является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае утраты взыскателем исполнительной надписи нотариус по письменному заявлению взыскателя, его представителя или правопреемника выдает дубликат утраченного документа.

Исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом при предъявлении исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество взыскатель вправе ходатайствовать о реализации заложенного имущества судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа — исполнительной надписи нотариуса выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке не допускается, если:

• предметом ипотеки является единственное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу, за исключением случаев заключения после возникновения оснований для обращения взыскания соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке;
• залогодатель — физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;
• заложенное имущество является предметом предшествующей и последующей ипотек, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет ипотеки или разные способы реализации заложенного имущества;
• имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким созалогодержателям, за исключением случая, когда соглашением всех залогодержателей с залогодателем предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания ;
• предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, на который распространяется действие Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на котором отсутствуют здание, строение, сооружение;
• предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также здания, строения, сооружения, находящиеся на данном земельном участке;
• предметом ипотеки является земельный участок, который указан в п. 1 ст. 62.1 Закона об ипотеке и на котором отсутствуют здания, строения, сооружения;
• предметом ипотеки является имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности;
• право залогодателя на заложенное имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• предметом ипотеки является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Перечень. документов, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество

1. договор, обязательства по которому обеспечены залогом;
2. нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение залога, в том числе ипотеки, в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или), если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная, заключенные в простой письменной форме договор залога, соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество при одновременном наличии нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, оформленные до дня вступления в силу Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество;
3. расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;
4. заявление залогодержателя о начальной продажной цене (цене реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества;
5. паспорт обратившегося лица, а в случае если обращается юридическое лицо – комплект учредительных документов
6. согласие супруга должника на обращение взыскание на заложенное имущество во внесудебном порядке

Предоставляются нотариусу подлинники документов, которые возвращаются залогодержателю. Оригиналы расчета задолженности, выписки из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, реестра судов Российской Федерации или судовой книги, отчет об оценке заложенного имущества (заявление залогодержателя о начальной продажной цене (цене реализации), согласие супруга, а также нотариально засвидетельствованные в нотариальном порядке копии иных представленных документов подлежат хранению в делах нотариуса.

Порядок совершения исполнительной надписи при обращении взыскания на заложенное имущество нотариусом

В первую очередь Нотариус проверяет комплектность пакета документов, в соответствии с указанным в перечне документов, необходимые для совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество

В случае, если все документы соответствуют требованиям законодательства Нотариус направляет уведомление залогодателю по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обязательства по которому обеспечены залогом (а также по адресу электронной почты в случае его указания в договоре о залоге), с предложением исполнить обязательство, предоставив ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного предложения для исполнения своих обязательств. К предложению исполнить обеспеченное залогом обязательство прилагается копия расчета задолженности должника.

Нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге или на закладной (при наличии), в случае, если залогодатель в течение четырнадцати дней с даты, когда залогодатель считается получившим направленное в его адрес предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство, не представил:

1. документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, отсутствия оснований для обращения взысканий на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;
2. доказательства, подтверждающие принятие судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

Если представленные залогодателем документы подтверждают исполнение только части обеспеченного залогом обязательства, нотариус совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исключением случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи.

В случае отмены судом обеспечительных мер нотариус по заявлению залогодержателя направляет залогодателю предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство. При необходимости залогодержатель представляет нотариусу уточненный расчет задолженности.

После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально засвидетельствованная копия документа, на котором она совершена.

Отказ в обращении взыскания на заложенное имущество

Нотариус отказывает в обращении взыскания на заложенное имущество в случае:

1. представления документов, подтверждающих факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, отсутствия оснований для обращения взыскания на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;
2. представления залогодателем доказательств исполнения обеспеченного залогом обязательства или принятия судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.
3. обращение взыскания на такое имущество не допускается законом.

Вопросы-Ответы, возникающие при совершении исполнительной надписи

Исполнительная надпись нотариуса — взыскание долгов по кредитам без суда

Содержание

Нотариусов подключили к взысканию долгов по кредитам

Вступление нотариусов в разрешение конфликтов, возникающих между кредитными организациями и их клиентами, пользующимися банковскими продуктами, или проблем в области денежных займов между физическими и юридическими лицами, обусловлено введением в июле 2016 года поправок в  закон о нотариате (Основы законодательства о нотариате — далее в сокращении ОЗН).

Изменения коснулись применения исполнительной надписи нотариуса. Она стала альтернативой судебному разбирательству по защите интересов кредитора (статья 89 ОЗН).

Кредиторы смогут сразу обращаться к судебным приставам. Это способ избегнуть долгой судебной процедуры. Поводом для обращения будет исполнительная надписи нотариуса на кредитном договоре с заёмщиком.

• Учитывая, что:
• бывает, что вытекают невыполненные денежные обязательства.
• Имеет смысл подробнее рассмотреть проблемы с просрочками платежей и выяснить: так ли всё страшно?

Условия применения исполнительной надписи нотариуса

Получить исполнительную нотариальную надпись можно в случае (статьи 160, 434 ОЗН):

1. наличие в кредитном договоре пункта о возможности взыскания задолженности по надписи нотариуса
2. подверждение факта задолженности

В число договоров, по которым при этих условиях будет вызыскиваться долг, включаютя:

• кредитные договоры, в том числе и потребительские
• дополнительные соглашения к кредитному или потребительскому договору (займу)
• любые нотариально удостоверенные договоры по сделкам с вытекающими из них обязательствами по передаче денег или имущества, которым могут быть:
  • квартира
  • дом
  • земельный участок
  • дача, автомобиль
  • парусное судно
  • мебель
  • бытовая техника
  • т.д.

Кредитор не может использовать исполнительнуб надпись нотариуса в случае, когда условия её применения не подтверждаются.

Действие надписи не распространяется:

1. на договоры с микрофинансовыми организациями
2. на старые договоры, заключённые до 1 июля 2016 года, в которых не содержатся пункты о возможности взыскания по исполнительной надписи.

Существует 2 вида взыскательных нотариальных распоряжений:

1. исполнительная надпись нотариуса:
   • о взыскании денежных средств
   • об истребования имущества от должника
2. исполнительная надпись нотариуса о взыскании денежных средств

Исполнительная надпись нотариуса — документ для исполнительного производства. Это распоряжение на взыскание кредитором денег или имущества должника по заключённым с ним договорам займа, хранения или проката без обращения кредитора в суд.

За исполнительной надписью кредитор может обратиться к любому нотариусу — вне зависимости нахождения должника или кредитора и вне зависимости от места выдачи кредита. Ставится она на копиях договорных документов.

Содержание исполнительной надписи нотариуса

По закону, в исполнительной надписи нотариуса должны быть:

• информация о нотариусе:
  • должность
  • фамилия с инициалами имени отчества
• наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа
• информация о взыскателе:
  • если взыскатель является юридическим лицом:
    1. полное наименование
    2. местонахождение
    3. фактический адрес (если он известен)
    4. основной государственный регистрационный номер
    5. дата государственной регистрации в качестве юридического лица
    6. идентификационный номер налогоплательщика
  • если взыскатель является физическим лицом:
    1. фамилия, имя и отчество (при наличии)
    2. местожительство или место пребывания
• сведения:
  • о подлежащем взысканию имуществе и его идентифицирующих признаках
  • о сумме подлежащей взысканию, в том числе сумме неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором
  • о сумме затрат взыскателя в связи с совершением исполнительной надписи
• номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре
• сумма нотариального тарифа, уплаченного взыскателем
• подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись
• печать нотариуса

Примечание:

если исполнительная надпись направлена на взыскание заложенного имущества, то, помимо указанных выше сведений, она дополнительно должна содержать:

• указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание
• начальную продажную цену имущества

Порядок применения исполнительной надписи нотариуса

До появления исполнительной надписи на копии договора:

• кредиторы (чаще всего это банки) должны известить должника о своём намерении
• срок извещения — 14 дней до обращения к нотариусу

Если должник не согласен с суммой долга и планирует оспорить её, то в течение этих 14 дней ему нужно изложить свои возражения нотариусу. Своевременное обращение должника к нотариусу — способ, запрещающий совершение исполнительной надписи.

По закону, она применяется в бесспорном порядке:

• должнику понятна сумма долга
• просрочка по возврату долга действительно существует

В любом случае, игнорирование высланного банком уведомления и непринятие должником защитных мер могут привести впоследствии к трудностям в разрешении ситуаций.

Если возражения должника по поводу исполнительной надписи нотариуса не поступят:

• кредиторы могут появиться в нотариальной конторе
• срок обращения кредиторов — по истечении 14 дней с момента отсылки должнику уведомления об их обращении к нотариусу с необходимыми материалами

При приёме нотариусом:

• договора и соглашения кредитора с задолжавшим клиентом
• расчётов задолженности заёмщика

он удостоверится в наличии уведомлений об отправке материалов о размере образовавшейся задолженности.

После проверки нотариусом:

• предоставленных документов
• выполненных действий по исполнительной надписи 
• специальной отметки на оригинальном экземпляре

кредитор с подготовленной копией договора с исполнительной надписью может проследовать в службу судебных приставов. Она далее займётся процедурой принудительного взыскания.

Один экземпляр договора с исполнительной надписью выполняется также на одной (второй) технической копии. Она остаётся у нотариуса вместе с документами, предоставлеными кредитором. В случае утраты кредитором документов можно будет заказать дубликат.

Для совершения исполнительной надписи нотариусом согласия должника не требуется. Тем не менее, в течение 3 дней с момента её выполнения нотариус обязан направить ему уведомление.

Стоимость услуг нотариуса для кредитора включается в сумму долга, погашаемого заёмщиком.

Тарифы на совершение исполнительной надписи

Установленные законом (статья 22.1 ОЗН) тарифы составляют:

• 0.5% от стоимости взыскиваемого имущества, указанной в договоре
• 0.5% от суммы, подлежащей взысканию

Для обоих случаев тариф не может быть менее 1500 руб. и более 300 тыс. руб.

Детализация суммы взыскания по исполнительной надписи

По исполнительной надписи нотариуса сумма неустойки по кредитным договорам не взыскивается.

Взысканию подлежат:

• сумма долга (тело долга хоть как подлежит уплате)
• проценты по долгу
• тариф на совершение исполнительной надписи

но не штрафы и пени, которые при таком взыскании просто аннулируются.

Эти условия отражены в перечне обязательной информации в исполнительной надписи — в пункте со сведениями:

• или о подлежащем взысканию имуществе
• или о сумме, подлежащей взысканию

Если же должник обращается в суд, то кредитор, как правило, предъявляет к уплате и суммы штрафных санкций. Получается, что судебное оспаривание не так уж и выгодно для должника, ведь в случае взыскания по исполнительной надписи выходит экономия на штрафах и пени.

Если должник не согласен с совершённой исполнительной надписью

При несогласии должника с выполненной исполнительной надписью ему в 10-дневный срок с момента получения уведомления от нотариуса о совершении этого действия нужно обратиться в районный суд по месту нахождения конторы нотариуса (статьи 33, 49 ОЗН) с заявлением для обжалования его действия.

Обжаловать нужно не действия банка, а именно действия нотариуса. Банк может быть привлечён судом лишь в качестве 3 лица, а ответчиком по поданному заявлению будет нотариус.

Суд проходит с участием заявителя и нотариуса, совершившего нотариальное действие, хотя даже их совместное отсутствие не станет препятствием к рассмотрению заявления должника.

Оспаривание исполнительной надписи нотариуса выполняется рамках особого судебного делопроизводства.

Если суд принимает решение об удовлетворении заявления об обжаловании совершённого нотариального действия, то исполнительная надпись нотариуса, соответственно, отменяется по решению суда (статьи 310-312 главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Исполнительная надпись нотариуса не используется:

• при решении вопросов в соответствии с законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» (№ 230-ФЗ)
• при решении вопросов в соответствии с изменениями в закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (№ 151-ФЗ)

Новая система взыскания по договорам с денежными обязательствами между гражданаами

Воспользоваться новой системой взыскания могут и банки, и граждане. Гражданин, чтобы получить исполнительную надпись, должен принести нотариально удостоверенный договор. Проще говоря, в долг теперь лучше давать не под расписку, а оформляя договор у нотариуса.

Исполнительная надпись может быть проставлена нотариусом на следующих документах (совместное письмо ФССП России и ФНП):

• нотариально удостоверенный договор займа
• кредитный договор:
  • при наличии в договоре или в дополнительных соглашениях к нему условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса
• нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества
• залоговый билет ломбарда
• договор хранения
• договор проката

Исполнительная надпись нотариуса — инструмент, который позволяет быстро и цивилизованно разрешить проблемы неплатежей:

• по договору займа
• по договору аренды жилья
• по другим договорам, предусматривающим передачу денежных средств или имущества

Главное — удостоверить договор у нотариуса заранее.

Видео-комментарий к теме