Публичное право: что это, его отрасли, характерные черты и признаки

При судебном рассмотрении применяемые нормы существенно зависят от той правовой сферы, к которой относится рассматриваемый вопрос. Частное право — это сфера, где защищают интересы частных лиц, в отличие от публичного, где рассматриваются нормы, регулирующие работу государственных служб.

Публичное и частное право — понятие и отличие, признаки и примеры

К публичному праву относятся нормы, регламентирующие работу государственных органов и порядок управления ими. Примерами могут быть финансовая, экологическая и административная правовые сферы.

В частном праве рассматриваются отношения отдельных лиц как имущественного, так и неимущественного характера. Его особенность состоит в том, что оно основано на добровольном изъявлении воли равноправных сторон.

Отличия между этими двумя сферами в России состоят в совокупности следующих признаков:

1. У них разные цели. Публичное право направлена на то, чтобы удовлетворять не личные, а коллективные интересы. Оно защищает также интересы всей нации. Усилия направлены на то, чтобы усовершенствовать порядок исполнения обязанностей различными публичными службами. Цель применения частного права иная — это удовлетворение в максимальной степени интересов отдельных лиц.

2. Эти две части имеют различный характер. Публичное право является императивным. В результате его применения становятся ясны обязанности субъектов. В работе частного права широкое развитие получает свобода воли участников судебного состязания. Можно сказать, что правильно понятая свобода может быть наилучшим вариантом для максимального удовлетворения индивидуальных интересов.

3. Различие схем применения затрагивает также принятые санкции. Если в результате применения частного права принято решение, то суд восстанавливает справедливость в результате применения социального принуждения.

   При решении вопросов с помощью публичного права речь идёт о применении судебного решения к публичным службам.

   В этом случае добиться того, чтобы суд повлиял на работу государственных органов, а это значительно более трудная задача, чем рассмотрение вопросов, относящихся к частному праву.

Признаки публичного права состоят в следующем:

1. Оно рассматривает отношение между государственными органами или те, которые имеют место между частными лицами и государством.

2. Такие судебные рассмотрения связаны с обеспечением выполнения публичных интересов, они носят в основном запретительный характер по отношению к отдельным гражданам или организациям.

3. В этой правовой сфере рассматривается одностороннее волеизъявления со стороны публичных служб.

4. При принятии судьями решений предполагается, что у них имеется широкая сфера усмотрения.

5. Нормы, исходя из которых будет принято решение, имеют безличный и общий характер. Для них характерно нормативно-ориентирующее воздействие.

6. Законодательные положения, на основе которых вырабатываются решения, в своём большинстве содержат директивно-обязательные нормы, которые рассматривают иерархическое отношение субъектов между собой.

Признаки, присущие частноправовым отношениям:

1. Используемые для рассмотрения и принятия решения нормы относятся к отношениям между собой частных лиц.

2. Основная цель применения этой сферы права состоит в обеспечении частного интереса. При этом акцент делается на соблюдении норм, которые обеспечивают экономическую свободу, равенство участников и свободное принятие решений сторонами.

3. Разрешается свободное волеизъявление сторон в рамках законных процедур.

4. В большинстве ситуаций предполагается, что содержание рассматриваемой сделки регламентируется заключённым сторонами договором.

5. Нормы, используемые в работе, обращены к субъективному праву. Их действие направлено на получение судебной защиты.

6. В этой сфере права используются главным образом диспозитивные нормы, которые исходят из ответственности сторон за принимаемые ими решения, выполненные действия и взятые на себя обязательства.

Критерии подразделения права на частное и публичное

Если рассматривается определённое дело, то для отнесения его к публичной или частной сфере права используются следующие принципы:

1. Надо задаться вопросом о том, какие именно интересы в этом деле должны быть защищены. В зависимости от их характера определяется сфера.

2. Нужно обратить внимание на вид регулируемых правоотношений. Публичное право рассматривает неимущественные дела Если они имущественные, то речь идёт о частном праве.

3. Нужно рассмотреть то, какой метод правового регулирования применяется. При защите государственных интересов рассматриваются отношения субординации. Если речь идёт о координации, то вопрос относится к частному праву.

4. Важное значение имеет субъектный состав. В частном праве рассматривают вопросы, связанные с отношениями между отдельными лицами. В публичном, предметом изучения являются отношения между государством и частными лицами или между государственными органами.

Применение указанных кратко изложенных критериев помогает выбрать, к какой сфере правоотношений отнести конкретное дело.

Сферы публичного и частного права

При рассмотрении вопросов, которые относятся к соотношению публичного и частного права, в первом из них основную роль играет требование соблюдения государственных интересов. 

Когда субъектами в таких делах являются частные или юридические лица, то они могут рассматриваться как те, кто должен неукоснительно подчиняться установленным для них законам и другим нормативным актам. 

В этой сфере решения имеют императивный характер и не зависят от мнения частных лиц. Примером может служить уголовное или налоговое право.

Когда речь идёт о частном праве, здесь особенности другие: вмешательство государственных органов сводится к минимуму. Здесь, в сущности, рассматриваются проявления доброй воли участников частных правоотношений, в большинстве случаев в качестве основы для рассмотрения берётся юридически значимое соглашение сторон.

Нужно заметить, что в реальной жизни многие вопросы могут частично относиться, согласно критериям, и к одной и к другой сфере. Ведь действия частных лиц происходят при соблюдении установленных государством императивных норм, а в публичных вопросах могут обнаруживаться частно-правовые моменты. Поэтому деление на эти категории не всегда однозначно.

Отрасли частного права

Система частного права берёт своё начало в далёкой истории — в положениях римского права. Оно подразделяется на несколько сфер, которые будут перечислены далее.

Гражданское

В этой сфере регулируются имущественные права частных лиц, а также могут рассматриваться неимущественные права, которые имеют к ним прямое отношение.

Эта отрасль выполняет две основных функции:

1. Помогает создать нормальные условия для экономической деятельности (регулятивная функция).

2. Защищает частных лиц в случае, когда их права нарушены (охранная функция).

Семейное

Эта отрасль регулирует вопросы и проблемы, которые относятся к семейной жизни субъектов.

Банковское

Этот вид частного права регулирует отношения в банковской сфере. Для примера можно привести случай, когда гражданин кладёт деньги на депозит или берёт в банке ипотечный кредит.

Трудовое

Данная сфера относится к отношениям, которые возникают при найме работников в частные или государственные фирмы или организации. Речь идёт об отношениях между работником и тем, кто его нанял.

Предпринимательское

В этом случае право относится к осуществлению предпринимательской деятельности.

Земельное

Законы, относящиеся к этой сфере, регулируют отношения, связанные с земельными участками в качестве недвижимого имущества, так и в качестве объекта природы.

Международное частное право

Такое право может включать в себя: трудовые, семейные, брачные и другие виды частных отношений, которые имеют международный характер.

Заключение

Сферы частного и публичного права имеют между собой существенные отличия. Однако в некоторых случаях рассматриваемое дело может сочетать в себе черты, относящиеся к обеим сферам.

Отрасли права в России: что это, виды и соотношение их с законодательством

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru.

Если бы не отрасли права, в государстве царил бы хаос. Они делят общество на блоки, которые подпадают под разное регулирование.

Одни отношения нуждаются в жёсткой регламентации, надзоре и охранных мерах, а другим позволительна свобода, но в разумных рамках.

В этой статье вы узнаете, какое место отрасли занимают в системе права, и стоит ли их отождествлять с законодательством.

Отрасль права — это..

Учёные-правоведы выработали единый подход к термину.

По их мнению, отрасль права – это совокупность правовых норм, которые регулируют однородные общественные отношения.

Однако из приведённого определения не сразу понятно, в чём заключается отличие от других частей системы права (это что?): подотраслей и институтов.

Согласно толковому словарю Кузнецова, однородный – значит сходный, одного и того же характера. Возьмём три примера:

1. заключение договора;
2. наследование имущества;
3. создание юридического лица.

У перечисленных отношений много общих признаков. Их участники обладают юридическим равенством, действуют по свободному волеизъявлению и в своих личных интересах. Следовательно, указанные отношения однородные и регулируются отдельной отраслью – гражданским правом (это как?).

А вот уплата налогов (это что?) относится к явлению иного рода. Ведь частные лица и налоговые службы изначально находятся в неравном положении. Человек не вправе решать сам, платить налоги или нет.

Таким образом, основным критерием для разграничения отраслей российского права выступает предмет правового регулирования.

Он объединяет родовые общественные отношения в одну группу. На основании знаний о предмете правотворческий орган систематизирует законодательство: формирует электронные базы данных, выпускает сборники, издаёт кодексы.

Отрасли права и законодательства – это одно и то же?

В юриспруденции (это где?) нет единого ответа на этот вопрос. Многие учёные считают, что отрасли законодательства соотносятся с правовыми как форма и содержание. То есть, воздействуют на одни и те же отношения.

Однако такой подход противоречит изначальному смыслу понятия. Ведь отрасль права регулирует только однородные отношения. Но в законодательстве встречаются и комплексные отрасли, которые охватывают явления разного рода.

Например, большим разнообразием отличаются предпринимательские отношения. Они включают в себя следующие группы:

1. гражданские – совершение сделок;
2. административные – обращение в госструктуры за получением разрешений и лицензий;
3. налоговые – уплата обязательных платежей;
4. трудовые – найм и увольнение персонала, выплата зарплаты;
5. финансовые – отношения с банком, валютно-обменные операции.

Поэтому правильно будет утверждать, что предпринимательское право – это комплексная отрасль законодательства. И она не совпадает по форме ни с одной из основных отраслей права.

Ещё одна распространённая ошибка в литературе – разграничение правовых образований в зависимости от наличия кодекса. Последний может встречаться не только у отраслей, но и у подотраслей, институтов.

Например, сейчас в России действуют Бюджетный, Градостроительный и другие кодексы.

Виды отраслей права

Самый распространённый критерий классификации – по содержанию правовых норм. В соответствии с ним учёные выделяют два вида отраслей: материальные и процессуальные.

Материальные непосредственно воздействуют на общественные отношения. Например, нормы гражданского права устанавливают правомерные действия сторон при заключении договора (это что?), а нормы семейного – процедуру регистрации брака.

Процессуальные закрепляют порядок реализации материальных норм и защиты интересов участников. Одним из субъектов (это как?) обязательно выступает судебный или другой правоохранительный орган.

К процессуальным отраслям права можно отнести такие примеры:

1. гражданский процесс;
2. административный процесс;
3. уголовный процесс.

Более устаревшим критерием классификации считается характер самих отношений.

Так, публичные отрасли охватывают сферы, в которых на первом плане стоят интересы государства или общества в целом. Яркий пример – конституционное право.

Частные отрасли, как следует уже из названия, регулируют отношения с частными интересами. Например, дарение, выдачу доверенности, оказание услуг.

Основные отрасли российского права (таблица)

В приведенной ниже таблице перечислены лишь те части системы, которые все учёные признают отраслями. Остальные правовые образования в РФ вызывают споры.

Отрасль праваПримеры отношений

Конституционное	Формирование основ государственного строя, передача и распределение власти в стране, правовой статус личности
Гражданское	Собственность, наследование, купля-продажа
Административное	Осуществление исполнительной власти (это как?), выдача лицензий (это что?), совершение административных правонарушений
Семейное	Заключение и расторжение брака, воспитание детей, распоряжение супругами совместным имуществом
Трудовое	Оформление на работу, охрана труда в организации (это как?)
Земельное	Рациональное использование и охрана земель
Уголовное	Совершение преступлений (это как?), назначение наказаний
Гражданский процесс	Процедура рассмотрения и разрешения гражданских споров в судах общей юрисдикции
Уголовный процесс	Порядок рассмотрения и разрешения уголовных дел
Уголовно-исполнительное	Исполнение уголовных наказаний

Финансовое, бюджетное и налоговое право учёные часто относят к подотраслям административного.

Комплексными образованиями следует считать, в частности, экологическое, аграрное, хозяйственное, таможенное, жилищное, банковское и космическое право.

Заключение

Таким образом, отрасли права воздействуют на однородные отношения в обществе. Законодатель проводит разграничение с помощью предмета правового регулирования.

Однако правовые нормы способны взаимодействовать друг с другом в разных сферах жизни и образовывать крупные комплексы. Последние следует считать отраслями законодательства.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

• * Нажимая на кнопку «Подписаться» Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
• Подборки по теме
• Использую для заработка

Рубрика: Отвечаю на частые вопросы

Признаки публичного права

Понимание необходимости разделения частного и публичного права появилось еще в Древнем Риме. Так, Ульпиан одним из первых определил, что публичное право регулирует вопросы общегосударственного характера, а частное, касается норм, связанных с интересами отдельных личностей.

Подобное деление в дальнейшем получило свое развитие, найдя отражение и в правовых системах других государств. Однако публичное право прошло определенный путь в понимании его сущности и выделении основных признаков. Выделяют даже несколько этапов в процессе его становления, что было обусловлено определенными процессами, тесно связанными с историей развития государства и права.

В частности, необходимыми условиями в процессе выделения публичного права стали:

1. обособление личности от тесных связей с семьей, родом и т.п., ограничившие ее развитие;
2. становление и развитие государств, сосредоточение в руках государственной власти функций публичного права;
3. переход от хозяйства натурального к денежному.

• Курсовая работа 480 руб.
• Реферат 230 руб.
• Контрольная работа 220 руб.

Указанные выше процессы привели постепенно вели к значимым изменениям в общественной жизни, к укреплению государственной власти, и, как следствие, к отделению публичного права.

Замечание 1

Сегодня многие ученые-правоведы оговаривают некоторую условность деления права, подчеркивая, что не существует абсолютно чистых отраслей, которые можно четко отнести к публичному или частному праву.

Тем не менее, существует традиционный и закрепившийся в правовой науке подход, согласно которому под публичным правом понимаются нормы, закрепляющие и регулирующие порядок функционирования органов государственной власти и управления.

Если трактовать понятие публичного права более расширенно, то его можно рассматривать как отрасль государственной правовой системы, регулирующей общественные отношения, обладающий определенной спецификой.

И именно эта специфика, в свою очередь, определяет сущность публичного права.

Общественные отношения, попадающие в сферу публичного права, напрямую связаны с государственной управленческой деятельностью, с реализацией и организацией государственной власти, органами местного самоуправления, охраной правопорядка, управлением бюджетом и т.п.

Исходя из вышеприведенных определений, можно выделить несколько основных постулатов, на которых и строится понимание публичного права.

1. Публичное право регулирует взаимоотношения между отдельными государственными органами (включая их внутренние связи) и частными субъектами.
2. Публичное право предусматривает осуществление регуляции указанных в пункте первом взаимоотношений только из единого центра.
3. Нормы публичного права носят императивный характер, то есть обязательны для исполнения.

Замечание 2

Следует обратить особое внимание на то, что именно государство играет ключевую роль в публичном праве и, возникающих из него правоотношениях, то его предписания не могут быть изменены соглашением частных лиц.

Признаки публичного права напрямую вытекают из его сути. К наиболее характерным из них можно отнести следующие:

• одностороннее волеизъявление. Публичное право возникают как результат волеизъявления одного из субъектов права, а точнее говоря, государства в лице должностных лиц и/или государственных органов;
• строгая иерархичность, так как для публичного права характерна субординация как субъектов, так и правовых актов, регулирующих данные отношения;
• ориентация на удовлетворение общественного интереса по средствам выполнения функций государства, направленных на удовлетворение общественных интересов;
• императивность норм, то есть возложение на государственные органы власти полномочий в сфере правового регулирования, в то время как на граждан возлагаются соответствующие обязанности.

Отдельно можно выделить признаки публичного права, на которые указывает Европейский суд по правам человека. Согласно данной структуре, ими являются:

• характер законодательства;
• принятие государством на себя социальной защиты;
• обязательность социального страхования;

Признаки публичного права во многом определяют то, какие отрасли права к нему относятся. Традиционно выделяются следующие:

• международное публичное право;
• конституционное право;
• финансовое право;
• административное право;
• уголовное и уголовно-процессуальное право.

Разграничение публичного и частного права

Несмотря на то, что у публичного права есть достаточно четкое определение, а также выделены его признаки, в юридической литературе не теряет своей актуальности проблема разграничения публичного и частного права.

Это связано с тем, что в сфере частного права законодатель достаточно часто сталкивается с необходимостью использования императивных методов, например, таких, как ограничения инициативности и самостоятельности участников регулируемых отношений, а также прямые запреты.

И, наоборот, в публичном праве также нередко применяются элементы частного права.

В качестве примера можно рассмотреть семейное право, которое традиционно относят к частному праву. Но при этом при более внимательном рассмотрении в нем можно обнаружить публично-правовые институты, к которым относятся такие явления процедуры как лишение родительских прав или расторжение брака.

Аналогично складывается ситуация и с трудовым правом, в котором успешно сочетаются частноправовые элементы (заключение и расторжение трудового договора по инициативе работника) с публично-правовыми (расторжение трудового договора по инициативе администрации и/или наложение дисциплинарных взысканий).

Замечание 3

В целом, подводя итог, можно сделать вывод, что сегодня разделение частного и публичного права является общепризнанным. При этом у последнего есть четко-выраженные признаки, к которым относятся: неравенство субъектов, императивные нормы, удовлетворение общественного интереса и одностороннее волеизъявление.

Отрасли права: понятие, виды и характеристика

Отрасль права — элемент системы права, представляющий собой совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования.

• Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, которые регулируются нормами соответствующей отрасли.
• Метод правового регулирования — это приемы и способы, с помощью которых нормы, образующие отрасль, воздействует на ее предмет.

Все отрасли права по назначению делятся на:

1. Материальные — состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения:
   • конституционное,
   • гражданское,
   • уголовное
   • финансовое
   • административное
   • семейное
   • трудовое
2. Процессуальные — состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права:
   • уголовно- процессуальное
   • гражданско-процессуальное право
   • административно-процессуальное право

Процессуальное право представляет собой системы норм, регламентирующих правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения. В России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный.

По предметному единству отрасли делятся на:

1. Основные (называют еще первичными или фундаментальными) — в их состав не могут входить нормы других отраслей права (конституционное, гражданское, уголовное и др.).

2. Вторичные — складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права, уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного права).

3. Комплексные — в юридической литературе с 40-х годов XX в. высказывается идея о сложении в системе права комплексных отраслей права.

По регулируемым отношениям (по сфере интересов) делятся на:

1. Публичное право — совокупность отраслей права, защищающих общий (публичный) интерес благо всего государства.

2. Частное право — совокупность отраслей права, которые обеспечивают частный интерес отдельной личности, коллективов людей.

Конституция РФ является исходной базой всех отраслей права. В России система права охватывает около 30 отрас­лей.

Основные отрасли права РФ:

• Конституционное (государственное) право — регулирует социально-значимые общественные отношения, основной источник это Конституция РФ;
• Административное право — связано с осуществлением исполнительной власти;
• Гражданское право — регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права;
• Земельное право — предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей;
• Семейное право — посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями;
• Трудовое право — рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности;
• Уголовное право — предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение;
• Финансовое право — регулирует отношения, складывающие­ся в процессе финансовой деятельности государства.
• Гражданско-процессуальное право — регулирует порядок судопроизводства по граж­данским делам.
• Международное право — регулирует межгосударственные отношения, принципы поведения государств на международной арене.

Решай задания и варианты ЕГЭ по обществознанию.

Частное и публичное право — урок. Обществознание, 9 класс

Право — особый вид общественных отношений. Поскольку развитие общества является непрерывным процессом, то и право также находится в постоянном развитии. В ходе этого развития оформилось деление права на две большие группы:

1. группа правоотношений, которые регулируют исключительно взаимоотношения отдельных людей, то есть частных лиц, и не представляет существенного интереса для общества в целом;

2. группа правоотношений, которые затрагивают интересы всего общества и в которых хотя бы одной из сторон является орган (субъект) публичной власти (государство, государственный орган, должностное лицо).

Обрати внимание!

Субъектами (сторонами) публичных правоотношений никогда не бывают два физических лица. Одной стороной всегда будет носитель государственной власти.

Так появилось частное и публичное право. В теории разделение на частное и публичное право, безусловно, есть. Однако в реальной жизни это разделение условно, потому что элементы частного права можно встретить в праве публичном и наоборот.

Частное право — регулирует частные правоотношения, в которых участвуют преимущественно частные лица, но могут участвовать и юридические лица.Публичное право — регулирует публичные правоотношения, в которых хотя бы одной из сторон всегда является носитель власти, публичный субъект.

При регулировании отношений между частными лицами право исходит из принципов равенства правового положения участников и их свободной воли в отношениях (диспозитивность).

Если хотя бы одной стороной правоотношений является публичный субъект, то есть в правоотношениях участвует тот, кто затрагивает интересы всего общества и государства, правового равенства между участниками правоотношения не будет, потому что одной из сторон выступает носитель государственной власти.

Обрати внимание!

Публичное право — это властеотношения.

Для частного права характерны:

• свободная воля участников правоотношения;
• договорная форма регулирования правоотношения;
• равенство сторон;
• широкий выбор стратегии поведения в рамках дозволенного законом, то есть диспозитивность;
• стремление удовлетворить личные, частные интересы.

Для публичного права характерны:

• одностороннее волеизъявление;
• субординация участников правоотношения (субъектов правоотношения);
• иерархия нормативно-правовых актов;
• жёсткая регламентация и однозначность допустимого поведения — императивность;
• задача удовлетворить общественный интерес.

Обрати внимание!

В публичном праве главенствующая роль отводится государству, в частном праве роль государства ограничена волей и интересами частных лиц.

Публичное и частное право

Предмет и метод правового регулирования, лежащие в основании деления системы права на отрасли, определяются глубинным делением права на две подсистемы: частную и публичную, известные еще со времен Древнего Рима. По известной формуле римского юриста Ульпиана, публичное право относится к положению государства, частное — к пользе отдельных лиц.

Публичное и частное право — это, с одной стороны, противоречивые, а с другой — взаимосвязанные грани права. Сегодня правовые системы многих цивилизованных стран основываются на принципе разделения права на частное и публичное (ФРГ, Франция, Италия, Испания и др.). Мировая юридическая наука признает деление права на частное и публичное в известной мере условным, но необходимым.

Представим деление права на частное и публичное с указанием предмета, признаков, метода, относящихся к каждому из них:

Публичное право	Частное право
— подсистема права, регулирующая государственные, межгосударственные и общественные отношения.	— подсистема права, регулирующая имущественно-стоимостные отношения и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу духовных благ и связанные с личностью их участников.

Предмет регулирования публичного права	Предмет регулирования частного права
— область «государственных дел»: сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, всех публичных институтов, аппарата государства, административных отношений, государственной службы, уголовного преследования и ответственности, принципов, норм и институтов межгосударственных отношений и международных организаций и т.д.	— область «частных дел»: сфера статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, наследования, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и тд.

Признаки публичного права:

Признаки частного права:

1) регулирует отношения между государственными органами либо между частными лицами и государством; 2) обеспечивает публичный интерес — акцентирует внимание на запретах, обязанностях людей(подданных) перед государством; 3) обеспечивает одностороннее волеизъявление субъектов права; 4) предполагает широкую сферу усмотрения; 5) содержит нормы общие и безличные, имеющие нормативно-ориентирующее воздействие; 6) характеризуется преобладанием директивно-обязательных норм, рассчитанных на иерархические отношения субъектов и субординацию правовых норм и актов; 7) широко использует новейшие технические приёмы.

1) регулирует отношения частных лиц между собой; 2) обеспечивает частный интерес: акцентирует внимание на экономической свободе, свободном самоизъявлении и равенстве товаропроизводителей, защите собственников от произвола государства; 3) обеспечивает свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав; 4) предполагает широкое использование договорной формы регулирования; 5) содержит нормы, обращенные к субъективному праву и обеспечивающие судебную защиту; 6) характеризуется преобладанием диспозитивных норм, рассчитанных на самоответственность по своим обязательствам и действиям; 7) сохраняет классическую юридическую технику.

Метод публичного права — императивный	Метод частного права — диапозитивный
Отрасли права, в которых началом является публичное право:	Отрасли права, в которых началом является частное право:
— конституционное, — административное, — уголовное, — финансовое, — включающее бюджетное и налоговое, — административно-процессуальное, — уголовно-процессуальное, — международное публичное, — международное гуманитарное право и др.	— гражданское, — семейное, — авторское, — жилищное, — трудовое, — гражданско-процессуальное, — международное частное право и др.

•  Критерии отнесения норм к частному или публичному праву:
• 1) интерес (публичный, государственный интерес — область публичного права, частный — область частного права);
• 2) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному — неимущественные);
• 3) метод правового регулирования (в публичном праве — метод субординации, в частном — координации);
• 4) субъектный состав (публичное право регулирует отношения частных лиц с государством или между государственными органами, частное — частных лиц между собой).

Таким образом, отрасли права можно разделить на те, у которых преобладают начала публичного права, и те, у которых превалируют начала частного права. Для первых характерен императивный (соподчинения) метод правового регулирования, для вторых — диспозитивный (автономии).

Преобладание в отрасли права начал публичного (или частного) права не исключает наличия в ней норм частного (или публичного) права и соответственно определенного сочетания императивного и диспозитивного методов регулирования, что свидетельствует об отсутствии «чистых» отраслей права.

Например, предпринимательское право — система норм, регулирующих имущественные (товарно-денежные) и управленческие отношения.

Если методом регулирования первых является диспозитивный (ориентирован на равенство сторон-предпринимателей), то вторых — императивный (в отношениях предпринимателей и органов управления он предусматривает обязательные управленческие акты, адресованные предпринимателям — в пределах компетенции управленческого органа).

1. Экологическое, аграрное, земельное право в силу специфики предмета правового регулирования требуют сочетания нескольких методов правового регулирования.
2. В экологическом праве применяются: императивный (властный) метод, необходимый для обеспечения выполнения экологических предписаний; диспозитивный метод равенства сторон и свободного волеизъявления, необходимый для рационального использования природных ресурсов, экономических мер регулирования качества окружающей среды.
3. Земельное право также сочетает в себе элементы ведущих методов (императивный) административного и (диспозитивный) гражданского права.

Процессуальным отраслям права — гражданскому процессуальному праву и уголовному процессуальному праву — свойственны элементы как диспозитивного, так и императивного метода, при превалировании одного из них. Разумеется, система методов правового регулирования находится в постоянном движении, динамике.

{module 109}

15.5 Публичное и частное право

15.5

Публичное и частное право

Группировка отраслей права в две категории — отрасли публичного и частного права восходит к эпохе Древнего Рима. Римский юрист Ульпиан (II–III вв.) считал, что публичное право охраняет общие интересы государства, а частное — интересы отдельных лиц.

Каждое из этих подразделений системы права объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права.

Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием государства — конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, международного публичного права, а частное право обслуживает потребности людей, возникающие на основе имущественных и личных неимущественных отношений, — гражданское, семейное, международное частное право. Они сформировались как относительно самостоятельные сферы регулирования и отражают особенности предмета и метода регулирования.

Однако деление отраслей права по критерию — чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права — весьма условно, поскольку даже в таких, сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство государства.

Так, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению государственных или общественных организаций, а также по иску прокурора (ст. 59 СК РФ). При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, т. е. государственный орган (ст. 65 СК РФ).

Решения комиссии по трудовым спорам исполняются судебными приставами в принудительном порядке, если оно не было исполнено в установленный срок (ст. 389 ТК РФ).

Вследствие этого в юридической науке назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права.

Одни ученые предлагали использовать материальный критерий, считая, что частное право должно регламентировать лишь имущественные, т. е. гражданско-правовые, отношения. Однако этот критерий имеет тот недостаток, что государство может защищать свои интересы и в имущественной сфере, например при приватизации государственного имущества.

Другие ученые исходят из способа судебной защиты — по чьей инициативе возбуждается судебное дело. И если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и административных дел, то, как уже отмечалось, и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора — о лишении родительских прав.

• В литературе предлагалось использовать и другие критерии, но все они не являются универсальными, поскольку имеют исключения.
• В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще Ульпианом, и одновременно указывается, что для публичного права характерны следующие черты:
• 1) императивность норм;
• 2) ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов;
• 3) иерархические отношения субъектов публичных отношений;
• 4) одностороннее волеизъявление субъектов;
• 5) широкая сфера усмотрения государственных органов и должностных лиц;
• 6) санкции преимущественно штрафного (карательного) характера;
• 7) большая степень централизованного урегулирования.
• Частному праву присущи следующие особенности:
• 1) равенство субъектов правоотношений;
• 2) диспозитивное содержание правового регулирования;
• 3) свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;
• 4) ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов;
• 5) самоответственность по своим обязательствам и действиям;
• 6) правовосстановительные санкции;

7) децентрализованность, так как субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в гражданском праве, условия авторского договора и т. д.).

Иногда в качестве особенностей частного права называют широкое использование договорной формы регулирования отношений. Однако в последнее время договор достаточно широко используется и в сфере оформления публичных отношений.

Проблема разграничения публичного и частного права является дискуссионной в юридической науке. Это объясняется тем, что в различных отраслях права наблюдается взаимопроникновение и тесное сотрудничество публичных и частных начал. Отсюда границы между частным и публичным правом подвижны, но это не меняет частноправовой или публично-правовой принадлежности той или иной отрасли права.

Надо отметить, что не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Следующая глава

определение Публичное право. Что означает слово Публичное право?

Публичное право — это свод правил, которые регулируют интересы государства как внутри страны, так и в отношении конкретных интересов.

Это правовой порядок общественного характера и социального характера, который ценит суверенитет государства и порядок отношений между обществом. В компетенцию публичного права входит установление подчиненности между публичным и частным.

Публичный закон посвящен регулированию государственной деятельности, отношений государства с физическими лицами и действий самих граждан в публичной сфере общества. И это защищает общественные интересы, которые являются суверенными для частных интересов.

Смотрите также значение закона и юридического порядка.

Публичное право и частное право

Разделение права между публичным и частным возникло в римском праве, и сегодня в дидактических терминах практикуется дисциплина общей теории права, чтобы облегчить понимание этих двух сфер правового действия.

Различие между публичным правом и частным правом основано на характере интересов. Правовые интересы государства или отдельных лиц, которые касаются какого-либо публичного элемента, являются вопросами публичного права. То, что соответствует интересам частных лиц, является объектом частного права.

Отношения между сторонами в частном праве равноправны, тогда как в публичном праве интересы государства перекрывают интересы отдельных лиц.

В публичном праве нормы являются обязательными для обеспечения защиты интересов государства. Находясь в частном праве, они действуют и начинают действовать, если между частными сторонами не существует заранее установленного соглашения.

Узнайте больше о частном праве.

Отрасли публичного права

• Похожие поиски
• Административное право
• Финансовое право
• Похожие поиски
• Закон о социальном обеспечении
• Налоговое право
• Похожие поиски
• Трудовое право
• Международное право
• Похожие поиски

Подробнее об административном праве.

Публичное и частное международное право

Международное публичное право действует на взаимодействие между народами, например, соглашения и договоры между странами. Такие организации, как Организация Объединенных Наций (ООН) и ВТО (Всемирная торговая организация), следуют нормам международного публичного права.

Международное частное право также является формой публичного права, потому что оно дисциплинирует публичные законы и положения о частных отношениях между юридическими или физическими лицами в разных странах, поскольку существуют различия между законами стран. Благодаря международному публичному праву, регулирующему частную ситуацию, интересы и отношения обеих сторон защищены.

Для публичного права характерны:

• · одностороннее волеизъявление;
• · субординация субъектов и правовых актов;
• · преобладание императивных норм;
• · ориентация на удовлетворение общественного интереса.
• Для частного права характерны:
• · свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;
• · равенство сторон;
• · преобладание диспозитивных норм;
• · ориентация на удовлетворение частных интересов.
• Выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
• ·     интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);
• ·     предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);
• ·     метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);
• ·     субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством, либо между государственными органами).

Деление права на частное и публичное несколько условно. В правовой системе они тесно переплетены. Ведь частное право не может существовать без публичного, которое защищает и обеспечивает нормальное функционирование первого. Поэтому на практике довольно часто возникают комбинации публичного и частного институтов. Наглядными примером этому является развивающееся информационное право.

Однако в реальной жизни абсолютной грани между публично-правовой и частноправовой сферами не может быть. Частноправовые элементы нередко имеются в публично-правовых отношениях, и наоборот.

Например, в частноправовых отношениях, возникающих в результате реализации норм семейного права, появляются элементы публичного права во всех тех случаях, когда речь идет о расторжении брака, взыскании алиментов и т. п.

, осуществляемых в строго определенном, предусмотренном нормами публичного права судебном порядке.

В государственном (конституционном) праве, наоборот, существуют нормы, регулирующие отношения по горизонтали между равноправными, автономными субъектами (местное самоуправление, проведение собраний граждан и др.). Это предопределило различие взглядов на проблему деления права на частное и публичное.

В российской правовой мысли, как и в юридической науке других стран, отношение к делению права на частное и публичное было неоднозначным. До XIX в. этого деления вообще не наблюдалось, что во многом связано с высокой значимостью роли общинного права (а отчасти и обычая). В XIX в.

в России ситуация изменилась и деление системы права на публичное и частное признавалось вплоть до Октябрьской революции 1917 г. Оно поддерживалось и развивалось такими государствоведами и правоведами, как П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич.

С проведением национализации в стране, приведшей к ликвидации института частной собственности и исчезновению основанных на нем общественных отношений, деление системы права на публичное и частное утратило значение.

С проведением национализации в стране, приведшей к ликвидации института частной собственности и исчезновению основанных на нем общественных отношений, деление системы права на публичное и частное утратило значение. В настоящее время частное право вновь приобретает свое значение.

С другой стороны, в ходе исторического развития грани между публичным и частным правом в ряде областей стираются, возникают смешанные публично-правовые и частноправовые отношения (по трудовым вопросам, социальному обеспечению).

Отрасли права

Отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения своим особым методом.

В основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Если предмет позволяет ответить на вопрос, что регулирует отрасль права, то метод — каким образом осуществляется процесс регулирования.

Предмет правового регулирования — обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения в сфере гражданского права, в сфере конституционного права, в сфере уголовного права и т. д.

Метод правового регулирования — совокупность юридических приемов, способов, процессуальных норм воздействия права на общественные отношения.

Виды отраслей права:

· По предмету регулирования: конституционное; уголовное; административное; гражданское; и т.д.

1. · По назначению: материальные (состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, уголовное, гражданское, др)); процессуальные (состоят из норм которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (УПП, ГПП)).
2. · Отрасли частного права (гражданское, семейное право) и публичного права (конституционное, административное, уголовное право)
3. · По предметному единству:
4. 1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право; три материальные отрасли — гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. В этой группе сконцентрированы главные, первичные с точки зрения правовой стороны юридические средства регулирования;
5. 2)  специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое, земельное, финансовое, семейное, уголовно-исполнительное право;
6. 3)   комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: предпринимательское, экологическое, морское, коммерческое право – регулируют как публичноправовые, так и частноправовые отношения.

Теорию комплексных отраслей права С. С. Алексеев рассматривал как соединение разных институтов. Такое соединение отраслей носит переходный временный характер до перерастания этого синтеза в основную отрасль. С. С.

Алексеев выделяет также базовые отрасли права, куда входят конституционное, гражданское, уголовное, административное право и процессуальные отрасли. Также в содержание он включил специальные отрасли: трудовое, семейное, земельное право и др. (Алексеев С. С.

Право: Опыт комплексного исследования. М., 1999.)

Рассказать кратко об особенностях предмета и метода базовых отраслей. Кратко об этом написано здесь — http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/pravo.html

Тенденции развития – отмирание одних отраслей права (колхозное право – закрепляло формы и порядок организации и деятельности колхозов, регулировало их отношения с членами колхоза, семьями колхозников и колхозными дворами, организацию и деятельность выборных колхозных органов, а также межколхозных предприятий, организаций и их объединений.), формирование новых отраслей (атомное право, информационное право).

Проблема международного права – монистическая и дуалистическая теория.

1) В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка.

Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки.

Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».

2) Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права.

При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX — начала ХХ в.

) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: «Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом». А его коллега А.

Лассон утверждал, что «государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами».

Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции — примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена.

Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках: международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми системами, находятся в постоянном взаимодействии; если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм международного права.

Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Таким образом, хоть и с достаточно туманными оговорками, признавался примат норм международного права над нормами национального законодательства.

В настоящее время такой примат норм международного права находит свое закрепление в части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Внутри международного права как самостоятельное системы выделяются свои отрасли – международное морское право и космическое право, право международных договоров, право международных организаций.

О дискуссионности выделения административно-процессуального права – билет 31.

Черты отраслевого деления в anglo-american legal system — отсутствие резко выраженного деления права на отрасли обусловлено преимущественно двумя факторами.

В странах этой правовой семьи нет отраслевых кодексов европейского типа, английскому юристу право представляется однородным. Также, в отличие от стран Европы все суды имеют общую юрисдикцию, что также сближает отрасли права.

При принятии прецедентов суд зачастую выходит за рамки одной отрасли, используя общие принципы права.