Новое в лесном законодательстве — валежники участковые лесничества

В 2019 в силу вступили изменения в Лесной кодекс, согласно которым у граждан появилась возможность заготавливать хворост и валежник для личных целей. Раньше для этого человеку приходилось предварительно получать специальное разрешение.

Если в области федерального законодательства данные изменения не вызывают никаких вопросов, то региональное регламентирование этого вопроса приводит к серьезной путанице.

Особенности сбора валежника

Рассмотрим более подробно.

Что признается валежником

В законодательстве определено, что валежник — это сухие, трухлявые и гниющие стволы деревьев, кусты и ветки. Причем таковыми считаются только деревья и кусты, которые упали на землю по естественным причинам, среди которых:

  1. Ураган.
  2. Град.
  3. Сильный снегопад.
  4. Ветер.Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничестваГде и как собирать валежник

Ранее у граждан тоже было право выносить из леса ветки, но их диаметр не должен был превышать 4 сантиметров. С 2019 года же валежник — это больше не платный ресурс, поэтому граждане могут собирать их на свое усмотрение, но только для личного использования.

Правовое регулирование

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничестваСогласно нормам 11 статьи Лесного кодекса, у граждан есть право свободно пребывать в лесах. Кроме того, люди могут спокойно собирать плоды, ягоды, орехи и грибы для удовлетворения своих нужд, в частности, использовать их для дальнейшей заготовки.

С 2019 года в перечень ресурсов, которые могут использоваться гражданами для заготовки, вошел и валежник.

При сборе валежника люди могут собирать только лежащие остатки деревьев и кустов, если причиной для их падения стали различные природные явления и катаклизмы. Заготовка леса все еще остается запрещенной.

Цели для сбора валежника могут быть различными. Основная — последующее отопление с его помощью домов, что позволяет существенно сэкономить на приобретении дров.

Государству тоже важно, чтобы люди самостоятельно очищали леса от упавших деревьев и пней. Благодаря этому вероятность возникновения и распространения лесных пожаров существенно снижается.

Ранее для вывоза такой древесины из леса людям приходилось тратить много времени на оформление различной документации. При невыполнении этого требования гражданам грозил штраф или реальное лишение свободы.

Статья 11 Лесного кодекса РФ «Пребывание граждан в лесах»

Федеральный закон от 18.04.2018 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»

Читать так же:  ​​Проект межевания территории в 2020 гг

Когда и зачем можно собирать валежник

В населенных пунктах, в которых нет газа и угля, для отопления своего жилища люди активно используют именно древесные отходы. Причем данный факт вовсе не является основанием утверждать, что эти люди — бедные. Зачастую у них есть реальная возможность заказать дрова в любой удобной для них фирме.

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

В это же время в лесу есть множество поваленных деревьев, которые просто сгниют. А люди могут использовать их, чтобы отапливать свои дома. До 2019 года за сбор валежника гражданам приходилось уплачивать денежные средства.

До внесения изменений в лесное законодательство гражданам приходилось заключать договора с лесхозом на право сбора сухостоя. Причем этот процесс проходил в строгом соблюдении определенных норм, в частности, относительно количества собираемого валежника.

Основное изменение в законодательстве — теперь у граждан есть право вывозить стволы деревьев и ветки, поваленные на землю по естественным причинам, не уплачивая за это никаких взносов.

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничестваИнструкция по сбору валежника

Мнения экспертов по вопросу

Рассмотрим нюансы.

Заплатка, существующая в кодексе

Законопроект был разработан на основании многочисленных жалоб, поступивших от граждан. В своих обращения люди жаловались на то, что они не могут пользоваться валежной древесиной даже в небольших объемах, так как для этого приходится тратить много времени на оформление разрешительной документации.

Новые изменения в законодательство об использовании валежника — это своего рода заплатка для Лесного кодекса, который предусматривает наличие платного принципа использования ресурсов. То есть, согласно этому нормативному акту, любой ресурс, который берется в лесу, обязательно должен быть оплачен, за исключением тех случаев, когда это отдельно оговорено.

Получение валежника по бумажке

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

Изначально региональные власти должны были принять соответствующие правовые акты до начала 2019 года, но вся эта процедура затянулась, и в результате процесс так и остался незавершенным.

Несмотря на тот факт, что основное предназначение нового нормативного акта заключается в разгрузке местных органов власти, в нескольких регионах власти все равно потребовали от граждан предоставления письменного уведомление о том, что они хотят отправиться в лес для сбора валежника. В отдельных случаях такое уведомление должно быть подано за 5 дней до предполагаемой даты посещения леса.

Простая конструкция

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничестваЧитать так же:  Содержание под стражей

Считается, что причиной появления таких недопониманий стало то, что в Федеральном законе нечетко прописан порядок использования валежника, равно как в нем отсутствует и четкое понятие данного слова.

Запрет

Формально все ограничения, которые дополнительно вводятся региональными властями, направлены на защиту леса: таким образом они стараются уберечь хищение здорового леса: чтобы у людей не было возможности вывозить здоровые деревья под видом валежника, который просто был распилен в лесу для удобства.

Именно с этой целью в отдельных регионах страны введено требование о нормировании вывоза валежника из леса. Однако как показывает практика, «частники» не могут причинить лесу большой урон своими действиями, скорее стоит опасаться лесозаготовителей. Поэтому предпринятые властями меры считаются излишними и противоречащими нормам основного федерального закона.

Сейчас контроль за исполнением требований акта на региональном уровне осуществляет Министерство природы и Государственная дума. По результатам такой оценки возможно в закон будут внесены корректировки.

Сходить в лес за валежником и ничего не нарушить

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

Закон о сборе валежника в лесу вступил в силу с 1 января 2019 года. По сути, это изменения, внесенные в статью 32 Лесного Кодекса. После принятия поправок в Лесной Кодекс РФ, разработаны и приняты  изменения в областной закон № 152-ЗО «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».

Согласно принятым поправкам, упавшие по естественным причинам деревья или их части перестали считаться древесиной, и теперь приравнены к  недревесным ресурсам, наряду с ягодами и грибами, бесплатный сбор которых разрешается. Это позволило заготавливать и собирать валежник для собственных нужд, без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.

Но на практике применения норм закона вызвало многочисленные вопросы, в том числе и у населения  Каслинского района Челябинской области.

В редакцию газеты «Красное знамя» пришел житель села Аллаки Борис Сергеевич Соколов с просьбой точно разъяснить, что вообще считается валежником и где его можно собирать, в каком количестве, чтобы не нарушить закон?

Он сетует на то, что в законе мало конкретики. Некоторые деревенские жители уже столкнулись со сложностями при сборе валежника. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения.

Редакция попросила прокомментировать вопрос о валежнике руководство ЧОБУ «Каслинское лесничество».

Владимир Викторович Чабриков и Михаил Вадимович Пугачев заострили внимание на главных нюансах закона, о которых стоит знать и помнить.

«Валежник»: что  можно, что нельзя

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

Владимир Викторович Чабриков, руководитель ЧОБУ «Каслинское лесничество»:

 – Согласно определению по новому закону, валежник относится к недревесным лесным ресурсам.

Это остатки стволов деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, лежащие на поверхности земли, потерявшие свои технические качества, образовавшиеся в результате естественных причин (бурелом, завал снега, ураган, пожар, поврежденные вредными насекомыми и т.д.), сухие и гниющие.

А вот стоящие на корню сухостойные деревья, ветровальные (свежевываленные с корнем) деревья текущего года,  древесина   при разрубке просек линий электропередач, заготовленная древесина в местах лесозаготовок, деревья в местах, назначенных в рубку по материалам лесопатологического обследования, – не относятся к валежнику.

Другими словами, можно брать все, что лежит под ногами, но без применения трелевки специализированной техникой. Применение средств механизации возможно при распиловке валежника на части на месте его нахождения для облегчения погрузки. Естественно, при сборе валежника необходимо соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Порубочные остатки, образовавшиеся при сборе валежника, должны быть утилизированы одновременно с вывозкой валежника, путем сжигания в непожароопасный период или вывозки в пожароопасный период. В случае проведения очистки способом сжигания, гражданин должен заранее предупредить соответствующее участковое лесничество  о времени и месте сжигания.

Ограничений по объему сбора валежника нет. Однако стоит помнить, что валежник продаже не подлежит. Закон разрешает его сбор только для собственных нужд, продажа валежника влечет за собой  установленную законом ответственность.

Собирать валежник можно весь год (за исключением периода введения в лесах особого противопожарного режима), в том числе и на территориях, предоставленных в аренду лесопользователям.

Они не должны препятствовать гражданам сбору и заготовке валежника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Но при этом нельзя забирать с лесосек порубочные остатки.

Это можно делать только с разрешения лесопользователя, сделка должна быть оформлена документально.

Спил сухостоя на дрова в лесу запрещен

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

Михаил Вадимович Пугачев, заместитель руководителя ЧОБУ «Каслинское лесничество»:

– Рубка сухостойных деревьев не подпадает под понятие валежника, соответственно, сухостой можно заготавливать только на основании договора купли-продажи древесины для собственных нужд граждан. Самовольные действия по вырубке, пусть и сухостоя, являются нарушением лесного законодательства.

Его заготовка незаконным способом может привести к административной ответственности по статье 8.28, либо к уголовной ответственности по статье 260 УК РФ (если ущерб составит более 5000 рублей). Кроме этого, виновные обязаны возместить материальный вред, в соответствии с постановлением правительства РФ №1730 от 29.12.

2018 года, нанесенный лесным насаждениям.

В первую очередь Каслинское лесничество предлагает осуществлять сбор валежника вдоль дорог общего пользования федерального, областного и районного значения; вокруг населенных пунктов в радиусе одного километра.

Конечно, никто не запрещает собирать валежник и глубоко в лесу, но предварительно необходимо позвонить в соответствующее участковое лесничество и уточнить место, где вы хотите собрать валежник.

Лесничий, в свою очередь, должен дать информацию, есть ли в этом месте действующие лесосеки и если это не противоречит правилам, то подтвердить  возможность сбора валежника.  При этом, не надо идти на прием к руководству лесничества, стоять в очередях. Все можно решить по звонку.

  • Людмила НИЧКОВА
  • К сведению:
  • Для удобства гражданам необходимо обратиться в  участковые лесничества по телефонам:
  • Тюбукское участковое лесничество: 3-19-55;

Новый закон о валежнике. Много шума из ничего…

Федеральным законом от 18 апреля 2018 года № 77–ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» к недревесным лесным ресурсам отнесен валежник.

Весь смысл этого закона – внесение одного слова «валежник» в 32 статью Лесного кодекса.

Читайте также:  Юрлица будут отвечать за приглашенных ими иностранцев (законопроекты)

Согласно статье 33 Лесного кодекса РФ, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Это ж какую большую работу депутаты провели – одно слово в закон прибавили!

Но не спешите бежать за валежником в лес. Ведь вы можете вместо него взять то, что не разрешено: сухостой или ветровал, – это грозит штрафами и уголовной ответственностью. Узнать, что такое валежник, не представляется возможным, так как нигде в законах России об этом не говорится. Определения понятия «валежник» депутаты не дали, посчитав, что оно устоявшееся и всем известно.

А найти определение валежника все-таки можно. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 июля 2018 г.

№ 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», валежник – это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучья, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами, в результате бурелома и снеговала. Заготовка валежника осуществляется круглогодично.

Новое в лесном законодательстве - валежники участковые лесничества

То есть собирать можно только те остатки стволов деревьев и сучья, что лежат на земле, не являются сухостоем и порубочными остатками. Сухостой – это высохшие стволы деревьев, которые еще стоят на корню и не упали.

Ветровал – это деревья, поваленные ветром с корнем. Но сухостой и ветровал собирать нельзя. Бурелом – деревья, сломанные ветром на некоторой высоте. Снеговал – это деревья, которые упали под тяжестью снега.

Такой валежник собирать можно.

Получается, то, что повалено ветром, собирать нельзя, а то, что повалено снегом, – можно.

Как понять, что именно погубило дерево, не ясно, но таковы правила, в соответствии с которыми гражданина, собравшего валежник, могут судить и оштрафовать.

Кроме того, нельзя собирать древесные остатки, лежащие на земле, если на них имеются следы спила. К ним относятся даже те, что за ненадобностью бросили в лесу лесозаготовители, то есть порубочные остатки. Все это собирать нельзя.

При сборе валежника нельзя пользоваться никакими инструментами – ни топорами, ни пилами, ни сучкорезами. Если надо сломать длинную ветку – ломайте, но только руками.

И несите все собранное на своих плечах. Кроме того, собирать валежник можно только в светлое время суток.

Один из инициаторов принятия закона – депутат Госдумы от Курганской области Василий Шишкоедов – считает, что эта инициатива принесет пользу экологии. «Для людей подобный порядок сбора валежника – хорошая поддержка, а для лесов польза: это позволит их уберечь от случайных пожаров», – сказал законотворец.

Новость о принятии закона вызвала целый шквал эмоций у граждан России. В социальных сетях они смеются над «щедростью» депутатов.

«Ура! Переходим на печное отопление? Даешь 18-й век!», «Прям с барского плеча! А в 2018 году как же мы жили без валежника?», «Ну все, сейчас заживем», «Разрешили! Как звучит-то…

», «Остановите планету, я пошла за валежником», «Как тебе такое, Илон Маск?», «Неслыханная щедрость, уже бегу», – пишут юзеры Instagram.

Так как разработку правил сбора валежника отдали на откуп субъекту Федерации, каждый регион разрабатывает свои нормы, иногда непонятно чем обоснованные. Например, почему можно собирать только палки длиной не более 1 м или в одних областях можно пользоваться ручным инструментом, а в других нельзя?

Жители Коми Республики и Владимирской области могут собирать валежник без ограничений. В Ханты-Мансийском автономном округе об участках сбора валежника граждан должны оповещать лесничества, размещая информацию на специальных стендах. Эти меры носят рекомендательный характер. В Пензенской области собирать валежник разрешено только вручную, использовать какие-либо инструменты запрещается.

Если на бревне, принесенном из леса, есть следы пилы, это не валежник. В Самарской области валежник можно только собирать, при его заготовке запрещается трелевка автотракторной и иной техникой. В Тверской области чиновники решили, что длина палок валежника не должна превышать 1 м.

В Хабаровском крае валежник можно собирать только с помощью ручного инструмента и только в местах, указанных лесничеством. Министерство лесного хозяйства Башкирии сформировало реестр лесных участков, где разрешен сбор валежника и сухостоя. В Красноярском крае выделяют в границах лесничества определенный участок для заготовки валежника.

Законодательством Приморского края установлено, что граждане, которым предоставлены лесные участки в аренду, не вправе препятствовать доступу других граждан для заготовки валежника.

В Пермском крае допускается сбор валежника в течение всего года, преимущественно в бесснежный период, с применением любых ручных инструментов, но без нанесения ущерба другим лесным насаждениям.

В Ленинградской области заготовку валежника разрешено осуществлять в течение всего года путем сбора лежащих на поверхности земли стволов деревьев или их частей (сучьев, ветвей), не являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений. В Тульской области под заготовкой валежника подразумевается сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения работ. Однако собирать остатки стволов деревьев нужно без использования рубящего инструмента, пил и сучкорезов. Непонятно, каким образом граждане смогут собирать и вывозить большие части деревьев, не применяя указанных инструментов.

А вот в Магаданской области заготовка и сбор валежника разрешаются только с применением любого ручного инструмента, а также приспособлений и механизмов, приводимых в использование вручную. При заготовке и сборе валежника запрещается его трелевка автотракторной и иной техникой.

Валежник заготавливается и собирается в светлое время суток, его заготовка и сбор в темное время суток допускается, если он предназначен для отопления временных строений (сооружений) и передвижных объектов, находящихся в лесу, или для разведения открытого огня.

Валежник должен быть вывезен с лесного участка к месту использования в тот же день, когда он был собран или заготовлен, за исключением случаев, когда он предназначен для использования по месту нахождения временного строения (сооружения) и передвижного объекта, находящихся в лесу, или для розжига открытого огня (закон Магаданской области от 17.07.2018 № 2291-ОЗ, указанные изменения вступают в силу 1 января 2019 года).

В Республике Удмуртия заготовка валежника гражданами для собственных нужд должна осуществляться путем сбора, трелевки, раскряжевки и вывоза лежащих на поверхности земли стволов отмерших деревьев или их частей, образующихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, ветровале, снеговале и снеголоме.

При выполнении указанных действий запрещается рубка и повреждение деревьев (закон Удмуртской Республики от 09.11.2018 № 64-РЗ «О внесении изменения в закон Удмуртской Республики „О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Удмуртской Республики“», вступил в силу 1 января 2019 года).

В соответствии с законом Краснодарского края от 06.11.

2018 № 3889-КЗ «О внесении изменения в закон Краснодарского края „О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд граждан“», вступившим в силу 1 января 2019 года, под валежником понимаются лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. В соответствии с указанным законом заготовка и сбор валежника осуществляются гражданами в уведомительном порядке. Местоположение лесного участка с указанием выдела, квартала, участкового лесничества и лесничества, в границах которого можно вести заготовку и сбор валежника, в соответствии с уведомлением гражданина устанавливается учреждением, подведомственным органу исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющему в пределах установленной компетенции управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Указанные органы исполнительной власти ведут учет объема заготовленного валежника до момента его вывоза из леса.

1 января 2019 года вступил в силу закон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края „О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Алтайского края“».

«При буреломе и снеголоме обычно отламывается верхушка дерева, и ее можно собирать. Проще говоря, гражданам разрешено собирать только части стволов деревьев, лежащих на земле.

Важно отличать от валежника сухостой и ветровал (то есть целые стволы деревьев с корнями) – их нельзя заготавливать, рубить и пилить.

Рубка сухостойных и ветровальных деревьев без разрешительных документов квалифицируется как хищение, уничтожение или повреждение государственного имущества», – пояснил заместитель начальника управления лесами министерства природы Алтайского края Андрей Стрелковский.

Специалисты регионального лесного хозяйства предположили, что большой проблемой на территории Алтайского края может стать резкий рост нарушений, связанных с хищением сухостойной и ветровальной древесины.

По их мнению, есть определенная категория граждан, которые трактуют закон о разрешении сбора валежника по-своему, считая, что свободный доступ в лес позволяет им вести заготовку древесины с коммерческими целями.

До внесения изменений в региональный закон о порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд нужно было для вывоза из леса деревьев, упавших на землю по какой-то причине, оформлять договор аренды участка, а нарушителям грозил штраф и даже серьезное наказание в виде двух лет лишения свободы. Теперь же сбор валежника в крае не является правонарушением.

В Вологодской области также с 1 января 2019 года вступили в силу поправки в региональный закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины для собственных нужд», в соответствии с которыми жители области теперь могут заготавливать валежник бесплатно.

Поправки в правила сбора валежника гражданами внесены на федеральном уровне и в Лесной кодекс.

Теперь при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками – в местах проведения лесосечных работ и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев при повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.

Заготовка валежника может осуществляться круглый год при условии соблюдения в лесах правил пожарной и санитарной безопасности. Предельный объем собранного валежника не устанавливается. Таким образом, для сбора и заготовки валежника для собственных нужд гражданам, проживающим в том или ином регионе России, необходимо руководствоваться законодательством субъекта РФ в этой сфере.

Ольга Григорьева, канд. сельхоз. наук, доцент каф. лесоводства СПбГЛТУ

Создание лесосеменных центров призвано повысить эффективность восстановления лесов

Создание лесных селекционно-семеноводческих центров в стране проводится во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года в части реализации федерального проекта «Сохранение лесов» по обеспечению баланса выбытия и воспроизводства лесов.

 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Порядок компенсационного восстановления лесов предусматривает выполнение работ только с использованием саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС). Выращивание сеянцев с ЗКС сокращает сроки подготовки посадочного материала и дает возможность получить результат уже в первый год.

Использование такой технологии позволяет значительно увеличить период посадки лесных культур. Сеянцы с ЗКС характеризуются высокой приживаемостью. В настоящее время ФАЛХ совместно с Минприроды РФ прорабатывает альтернативные подходы к строительству тепличных комплексов – селекционно-семеноводческих центров по выращиванию посадочного материала с ЗКС.

По состоянию на 1 января 2018 года в субъектах РФ создано 1544 лесных питомника общей площадью 10478,3 га, в том числе 664 постоянных питомника (8319 га) и 502 временных (523 га). Также действуют 218 тепличных комплексов, занимающих 186,4 га.

С 2013 года в России количество тепличных комплексов (хозяйств) увеличилось на 92 единицы (42%). В 2018 году питомники страны, по данным осенней инвентаризации, вырастили 661 млн сеянцев, это на 10 млн больше, чем в 2017 году. При этом увеличивается количество выращенного посадочного материала с ЗКС.

Так, если в 2011 году было выращено 11 млн шт., то в 2018 – 60 млн штук.

В Правила лесовосстановления вносятся изменения, касающиеся регламентации использования сеянцев с ЗКС при создании лесных культур. С 1 января 2020 года доля лесных культур, создаваемых с использованием таких сеянцев, должна быть не менее 20%, с 2025 года – не менее 30%, а с 2030 года – не менее 45%.

В большинстве субъектов уже разрабатываются мероприятия, направленные на увеличение мощностей по выращиванию саженцев с ЗКС. Например, в Вологодской области с 2011 года действует комплекс по выращиванию сеянцев с ЗКС.

Мощность предприятия – 1 млн саженцев в одну ротацию. Проект финансируется из областного бюджета.

Читайте также:  Продление разрешения на оружие через госуслуги

Еще один подобный питомник, производительность которого 3 млн сеянцев с ЗКС, должен появиться в Вологодской области в 2021 году.

В 2018 году в Российской Федерации работы по посадке и посеву леса были проведены на площади 188 тыс. га. Арендаторы лесных участков провели искусственное восстановление лесов на площади 120 тыс. га. Это самый большой объем за последние 10 лет. Доля лесовосстановительных работ, выполненных арендаторами, составила 82%.

Лидерами стали Удмуртия, Алтайский и Красноярский края, Брянская, Смоленская, Ивановская, Тверская, Ленинградская, Псковская, Ульяновская, Челябинская, Омская и Кемеровская области.

Федеральный проект «Сохранение лесов» направлен на сохранение лесов, в том числе путем их воспроизводства на всех участках, где насаждения были вырублены или погибли.

Отдел информационного обеспечения ФАЛХ

Закон о валежнике и сухостое в 2019 году: можно ли забирать из леса поваленные и высохшие деревья?

«Закон о сборе валежника» был принят Госдумой в третьем чтении и подписан Президентом России Владимиром Путиным 18 апреля 2018 года. Однако новые поправки в Лесной кодекс РФ вступили в силу только 1 января 2019 года. Начиная с этой даты, россияне получили право собирать поваленные деревья и использовать их в собственных нуждах.

Что считается валежником

Само понятие «валежник» не определено законодательством Российской Федерации. Однако под этим термином принято понимать любые деревья и крупные сучья, поваленные на землю естественным образом без вмешательства человека (например, в результате сильного ветра, шторма, бурелома, снегопада). Также в термин «валежник» обычно включают и сухостой – стволы деревьев, засохших на корню.

Валежник и сухостой представляют определенную ценность для отдельных групп россиян, проживающих в селах и деревнях и использующих древесные ресурсы для отопления частных домов.

Изменения в законодательстве в 2019 году

Вплоть до 1 января 2019 года сбор валежника в лесу считался противозаконным. Жители Российской Федерации имели право собирать в лесу для собственных нужд только:

  • ягоды,
  • грибы,
  • орехи,
  • недревесные отходы — мох, сломанные ветки и бересту.

За незаконный сбор поваленных стволов и сучьев было предусмотрено наказание в виде штрафа (ст. 7.27 КоАП РФ) или лишения свободы на срок до двух лет (в соответствии со ст. 158 УК РФ). Чтобы избежать наказания за вывоз сухостоя, необходимо было предварительно получить разрешение, оформив договор аренды участка.

Однако валежник и сухостой представляют опасность для лесных ресурсов: поваленные деревья, неубранные вовремя, негативно сказываются на противопожарной обстановке в лесу.

Жители деревень и сел могли бы не только своевременно очищать лес от упавших и высохших деревьев, но и использовать их с пользой для себя.

Учитывая эти обстоятельства, представителями российской власти было принято решение разрешить сбор валежника и сухостоя на законодательном уровне. Для этого были внесены незначительные, но крайне важные поправки в статью №32 Лесного кодекса РФ.

Согласно принятым изменениям, валежник был отнесен к недревесным ресурсам, которые россияне могут свободно забирать из леса и использовать в собственных целях.

Можно ли собирать валежник в 2020 году

Благодаря изменениям, внесенным в Лесной кодекс РФ, собирать валежник можно беспрепятственно. Больше данное действие не будет являться противозаконным, получать какие-либо предварительные разрешения также не придется.

Вывозить поваленные деревья из леса можно в любое время года, при этом объемы сбора в законодательстве не прописываются.

Важным моментом в измененном законодательстве является и тот факт, что федеральные власти оставили возможность регионам вносить локальные поправки в местные нормативно-правовые акты. Например:

  1. В Московской области проводить сбор валежника разрешено на всей площади лесного фонда региона, за исключением особо охраняемых территорий, где установлен запрет на любое вмешательство человека. Также запрещено собирать поваленные деревья в местах проведения лесосечных работ и складирования ранее заготовленной древесины.
  2. Власти Краснодарского края по-прежнему не отменяют учет собранного валежника и требуют от граждан предварительной подачи уведомления о проведении работ.
  3. В Красноярском крае для сбора поваленных деревьев выделен только отдельный участок местного лесничества.
  4. Пензенская область ограничивает возможности местных жителей, запрещая использовать при сборе сухостоя и валежника любые инструменты (такие, как пилы, топоры и т. д.). Также во время работ запрещено наносить любой ущерб лесным насаждениям.

Как отмечают в Рослесхозе, с актуальными условиями сбора валежника в каждом конкретном регионе России можно ознакомиться на сайте местного органа государственной власти, ведающего лесным природопользованием.

Памятка для граждан, осуществляющих заготовку и сбор валежника для собственных нужд — департамент лесного хозяйства

ПАМЯТКА ДЛЯ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАГОТОВКУ И СБОР ВАЛЕЖНИКА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД

Федеральным законом от 18.04.

2018 М 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации» в часть 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) внесены изменения, в соответствии с которыми валежник отнесен к недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с положениями Лесного кодекса.

  • Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентирована положениями Лесного кодекса, а именно статей 32 «Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов» и 33 «Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
  • Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса, которая устанавливает, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, осуществлять для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
  • При осуществлении вышеуказанной деятельности граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
  • В соответствии с частью 4 статьи 33 Лесного кодекса, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
  • К собственным нуждам граждан относятся потребности граждан и членов их семей в лесных ресурсах.

Примеры валежника (смотри изображения КК 1,2,3). Изображение № 1. Валежник.

Изображение № 2. Валежник.

Изображение № 3. Валежник.

  1. Необходимо обратить внимание, что сухостой к валежнику не относится, так же как и порубочные остатки в местах проведения лесосечных работ и незаконных рубок лесных насаждений.
  2. Важно понимать, что сухие, стоящие на корню деревья являются именно сухостоем, а не валежником.
  3. Например, сухостойное дерево является мертвым, но оно продолжает стоять, а не лежать на земле, поэтому под определение валежника такое дерево не подпадает (смотри изображение № 4).

Изображение № 4 Сухостойное дерево. Не является валежником.

Кроме того, необходимо обратить внимание, что деревья, которые лежат на земле, но не имеют признаков естественного отмирания (имеют зеленую листву или хвою), определять как «мертвые» не допускается (смотри изображение № 5).

Изображение № 5 Лежащее на поверхности земли ветровальное дерево, не имеющее признаков отмирания. Не является валежником.

Ветровальные деревья (вывернутые с корневищем) не являются мертвыми деревьями, хотя они лежат на земле, но могут продолжать жить, расти и даже давать потомство (вегетативное).

Ветровальные и буреломные деревья – потенциально являются мертвыми, необходимо лишь время для, того, чтобы проявились признаки усыхания (омертвления) данных деревьев.

К сбору валежника следует отнести все то, что не требует проведения спиливания, срубания и срезания деревьев, кустарников, влекущее отделение стволовой части дерева от корневой системы.

Оставленные на лесосеке срубленные хлысты, бревна, старые штабели, являются собственностью арендатора лесного участка, соответственно забрать такую древесину нельзя (смотри изображения № 6, 7).

Изображение № 6. Заготовленная древесина на лесосеке. Не является валежником.

Изображение № 7. Брошенная древесина вдоль лесовозных дорог.  Не является валежником.

  • Таким образом, для правильного отнесения того или иного дерева (или его части) к валежнику, необходимо совмещение в себе следующих критериев:
  • 1) дерево или его часть лежит на поверхности земли;
  • 2) дерево имеет признаки естественного отмирания (является мертвым);
  • З) деревья или их части не расположена в месте проведения лесосечных работ, на них отсутствую признаки спиливания, срезания или срубания.
  • К признакам естественного отмирания деревьев следует относить отсутствие на ветвях и вершине хвои и листвы, прекращение сокодвижения, частичное или полное отслоение коры от ствола дерева, изменение цвета древесины (древесина темнеет, приобретает серый, темно-коричневый цвет), наличие на древесине стволовой гнили, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, присутствие следов заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед, усач).
  • Очень важно отметить, что незнание правильного толкования понятия валежник и правил его сбора может привести к административной и даже уголовной ответственности.
  • Так, за самовольную заготовку древесины сухостойных деревьев либо ветровальных, буреломных, снеговальных, снеголомных деревьев не являющихся мертвыми гражданин может быть привлечен:

— к административной ответственности в соответствии со статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

— к уголовной ответственности в соответствии со статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконная рубка лесных насаждений.

За самовольное присвоение находящейся в лесу древесины, полученной в ходе заготовки, либо проведения лесохозяйственных мероприятий, связанных с рубкой деревьев, кустарников и лиан третьими лицами гражданин может быть привлечен:

— к административной ответственности в соответствии со статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – мелкое хищение.

  1. — к уголовной ответственности в соответствии со статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации – кража.
  2. Заготовка валежника может осуществляется в течение всего года.
  3. Предельный объем и габаритные размеры собранного валежника не устанавливаются.
  4. Запрещается заготовка валежника в местах проведения лесосечных работ, на лесосеках, незаконченных рубкой, в местах складирования древесины.
  5. При заготовке валежника допускается применение ручного инструмента (ручных пил, топоров, бензопил) (смотри изображение 8).
  6. Изображение № 8 Разрешенные инструменты для заготовки.
Читайте также:  Расчет через аккредитив при покупке недвижимости

Для заготовки и транспортировки валежника не допускается применение специализированной техники (смотри изображение № 9).

Изображение № 9. Специализированная техника. Использование для заготовки валежника запрещено.

При заготовке валежника не допускается повреждение почвенного покрова, подроста и молодняка ценных пород, лесных культур. Ограничение заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса.

Памятка по сбору валежника (скачать pdf, 525 kB).

 

Законный валежник

Государственная Дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступили в силу 1 января 2019 года.

Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимая, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.

В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям.

Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд.

Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов сельчане просто не имели возможности.

Новый закон о валежнике в лесу в 2019 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.

Что такое «валежник»?

Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся.

Итак, валежник — это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие.

В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.

Что изменится для граждан?

Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.

А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016 г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение.

То есть за такие действия граждан в зависимости от объёма «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ.

Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.

И.о. начальника Еткульского территориального отдела ЧОБУ «Шершнёвское лесничество» Юрий Платонов:

Изменения на основании Закона Челябинской области № 832-ЗО от 4 декабря 2018 года  внесены и в Закон Челябинской области «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».

В частности, закон дополнен статьёй о порядке заготовки валежника: «Заготовка валежника осуществляется путём сбора лежащих на поверхности земли остатков стволов  деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, повреждения деревьев вредными организмами, бурелома, снеговала и воздействия других природных явлений. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года».

Место заготовки (сбора) валежника не оговаривается, кроме мест лесосечных работ, объём заготавливаемого валежника не лимитируется. К сведению граждан: лесничество на заготовку (сбор) валежника разрешительных документов не выдаёт, но согласовать место необходимо.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии (Минприроды России) № 325 от 16.07.2018 г. «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» граждане самостоятельно производят заготовку (сбор) валежника.

Уточняю, что заготовка (сбор) валежника может осуществляться только вручную, без применения бензопил, топоров, двухручных пил. Вывозить на автотранспорте можно, но запрещается трелёвка валежника. В будущем будет принят регламент о порядке заготовки валежника.

Пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах, которые расположены на землях обороны, безопасности (в том числе, например, в пограничных зонах), в районах, загрязнённых радиоактивными веществами, землях особо охраняемых природных территорий.

Хочу напомнить гражданам, что при заготовке валежника  они обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах и иные правила. 

Источник

Тут главное лишних дров не наломать

Вчера в Совете федерации на специальном совещании чиновники и парламентарии бурно обсуждали, как гражданам России собирать валежник.

Но сначала возник резонный вопрос, что считать валежником: «бурелом», «ветровал», «снеговал», «водолежник»? Несмотря на принятый 16 июля 2018 года приказ Минприроды РФ №325, который дает трактовку понятию, понимания до сих пор нет.

«В одном регионе можно ходить в лес только в определенное время, в другом — выносить остатки стволов деревьев не более метра; где-то нельзя заходить в лес с топором, где-то — вывозить валежник механизированным способом»,— жаловались участники.

В итоге решили рекомендовать Минприроды РФ до 1 ноября 2019 года разработать унифицированное определение валежника и разработать рекомендации для субъектов РФ по установлению единого порядка его заготовки и сбора.

Заместитель председателя Совета федерации Юрий Воробьев объявил, что в стране «творится хаос». Он имел в виду деятельность регионов по регулировке правил сбора валежника.

«В одном случае можно ходить в лес только в определенное время, в другом — выносить остатки стволов деревьев не более метра; где-то нельзя заходить в лес с топором, где-то — вывозить валежник механизированным способом,— перечислил господин Воробьев.— Этот хаос выражается в недовольстве населения».

В проекте решения, которое он загодя раздал участникам совещания, в частности, сообщалось о рекомендации «Минприроды РФ до 1 ноября 2019 года разработать унифицированное определение валежника и дать рекомендации для субъектов РФ по установлению единого порядка его заготовки и сбора» и подготовить памятку для граждан.

Замминистра природных ресурсов Коми Сергей Шевелев сообщил: в его субъекте «огромное количество водных артерий, но население не понимает, можно ли считать валежником деревья, которые приносит река». «Может, стоит ввести термин «водолежник»?» — поинтересовался он.

Заместитель начальника управления лесного хозяйства Липецкой области Николай Есипов пожаловался: несмотря на приказ Минприроды и принятый в регионе закон о порядке заготовки валежника, до сих пор «не урегулировано наказание за нарушение сбора».

Его поддержал начальник департамента лесного комплекса Вологодской области Роман Марков, он предложил «переформатировать закон» и назвал несколько терминов, в которых путаются его земляки: «бурелом», «ветровал», «снеговал».

«Отделение ствола от корня уже считается срубом и вызывает вопросы правоохранительных и надзорных органов. Гражданину трудно отделить ветровал от снеговала»,— сказал господин Марков.

«Определение термина «валежник» должно сводиться к утрате экономической ценности древесины»,— внес свой вклад глава комитета по природным ресурсам и экологии заксобрания Красноярского края Александр Симановский. Он предложил упразднить устаревший термин «валеж», фигурирующий в нормативных документах.

В Ленинградской области проблема серьезнее.

Местный закон описывает территории, разрешенные для сбора валежника, но «практически не работает», заявил председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию регионального заксобрания Николай Кузьмин.

«У нас ходят анекдоты, что мы приняли закон не о валежнике, а о хворосте, потому что собирать валежник (в Ленинградской области.— “Ъ”) можно только руками, без применения механизмов»,— рассказал господин Кузьмин.

Регулируя лесное законодательство, необходимо вводить ограничения, отметил директор департамента лесного хозяйства Ярославской области Николай Савельев. «У нас не допускается сбор стволов деревьев, которые имеют следы спиливания или срубания»,— доложил он, согласившись с коллегами, что расширить и детализировать понятие «валежник» все же необходимо.

Единственным представленным на совещании регионом, в котором нет принципиальных проблем с валежником, оказалась Карелия. Председатель комитета по природным ресурсам и экологии заксобрания республики Тимур Зорняков рассказал, что в субъекте «нет ограничений на сбор валежника». «Закон позволяет жителям делать это без специальных разрешений.

Понятие «валежник» определено приказом Минприроды №325 как «лежащие на поверхности земли остатки стволов, деревьев, сучьев, не являющиеся порубочными остатками лесосечных работ и образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев и их повреждения микроорганизмами, в буреломе и снеговале».

Таким образом, граждане не могут собирать в качестве валежника порубочные остатки»,— рассказал господин Зорняков.

«Понятие «валежник» требует широкого обсуждения со всеми регионами»,— согласился директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды РФ Андрей Грибенников.

Его коллега врио руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов добавил: «Мы должны говорить об ужесточении санкций, если люди нарушают требования при процессе сбора валежника».

«Предлагаем разрешить при заготовке валежника использовать транспорт и ручные мотоинструменты»,— сказал заместитель председателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев, добавив, что ограничения на использование автотракторов все-таки нужны.

«Предложения (для проекта решения совещания.

“Ъ”) необходимо внести до конца рабочего дня 25 июля, потому что в пятницу на пленарном заседании мы должны отчитаться, как работает закон с валежником,— резюмировал в разговоре с “Ъ” председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.— Закреплять в законе понятие «валежник» или нет? Мы вернемся к этой теме позднее. Сегодня основная задача — принять решение, нужен ли нам новый Лесной кодекс в целом. В 2006 году в законодательство были внесены изменения, которые резко ухудшили управление лесами в России. Нам сейчас эту ситуацию необходимо выправлять: победить лесные пожары, разобраться с валежником, победить незаконные вырубки, заниматься лесовосстановлением. Решение этих вопросов, вероятно, потребует принятия нового Лесного кодекса».

Мария Старикова

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *