Закон об ответственности за неуважение к власти подписан президентом рф

Начиная с 2019 года, в стране введено ограничение на свободу слова. В частности, 24 января 2019 года на рассмотрение депутатам Госдумы были вынесены сразу два законопроекта.

Первый налагает запрет на публикацию недостоверных новостей, второй — определяет наказание за оскорбительные высказывания в адрес представителей власти, а также общества и символов государственной власти.

Попробуем разобраться, чем это обернётся для СМИ и простых граждан.

Что произошло

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Отметим, что закон распространяется на все интернет-ресурсы и сетевые новостные каналы, которые при выявленных нарушениях будут блокироваться. Граждане, размещающие фейковые посты в соцсетях и блогах, будут наказываться денежным штрафом или подвергаться административному аресту.

Когда вступит в законную силу

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Как звучит закон о неуважении к власти

Если рассматривать новый законопроект в глобальном масштабе, то ничего принципиально нового авторы не предложили. По всей видимости, в качестве основы была использована статья за «антисоветчину», которая просуществовала в УК СССР вплоть до 1989 года.

Если говорить о рассматриваемом нами законопроекте № 606596-7, вносящим поправки в Административный кодекс РФ, звучит он следующим образом:

Что такое фейк и какое будет наказание

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФЧитать так же:  Дополнительные страховые взносы в 2020 году

Основным признаком фейка является кликбейт — броский заголовок, побуждающий пользователя перейти на страницу публикации и прочитать материал. В большинстве случаев, заголовок не отображает сути размещённой информации.

Если говорить о наказаниях, будут применяться следующие меры:

  1. Штраф для физического лица — 30 000-100 000 рублей;
  2. Штраф для должностного лица — 60 000-200 000 рублей;
  3. Штраф для юридического лица — 400 000- 1 000 000 рублей с возможной конфискацией предмета нарушения.

За повторные правонарушения штрафы будут увеличиваться, и к виновным может применяться административный арест до 15 суток.

Несмотря на то, что в законе не акцентируется внимание на репостах фейковых новостей и оскорбительных публикаций, можно предположить, что ответственность за подобные деяния будет аналогичной.

Что считается общественно значимой информацией?

Конкретизации данного определения в законе нет. Поэтому общественно значимая информация предполагает довольно широкую трактовку. Например, сюда можно отнести крупную автокатастрофу на ближайшей трассе, коррупцию и злоупотребление властью местными чиновниками.

Как узнать, достоверную новость я репостнул или фейк?

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Есть ли примеры фейковых новостей?

Сколько угодно. Однако, чтобы избежать негативных последствий, после вступления закона в силу, мы приведём максимально нейтральный фейк, не затрагивающий государственных интересов страны.

Например, на одном интернет-ресурсе в США была размещена информация, что большое количество выпитой солёной воды исключает возможность заражения Эболой. Позже канал АВС сообщил, что минимум два человека скончались от чрезмерного употребления солёной жидкости.

За что именно будут наказывать

Кратко рассмотрим ключевые аспекты принятых депутатами законов

Фейковая новость

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Оскорбление власти

Сюда можно отнести высказывания, носящие оскорбительный характер и выражающие явное неуважение к:

  1. Общественности;
  2. Государству;
  3. Гербу, флагу, гимну и Конституции России;
  4. Органам исполнительной и государственной власти;
  5. Президенту;
  6. Совету Федерации;
  7. Госдуме.

Смогут ли за это посадить?

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Как будут отличать «административку» от «уголовки»?

Точной информации на сей счёт, пока нет. В законе указано, что к административной ответственности человек привлекается в том случае, если в совершённом деянии отсутствует состав уголовного преступления. Одно известно точно — фейковые новости, репост и оскорбительные мемы в адрес правительства — это административное правонарушение.

Как быть с конституционными правами человека

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФЧитать так же:  ​​Закон о противодействии легализации отмыванию доходов

Что говорит власть

Интернет является открытым медиапространством, поэтому здесь недопустимы оскорбительные высказывания, подрывающие репутацию государственной власти и глумления над символикой. Что касается фейковых новостей, то с этой проблемой пытаются справиться многие мировые страны.

Как будет осуществляться блокировка

Эта обязанность возлагается на Роскомнадзор. Предполагается, что при выявлении фейков и оскорбительных публикаций, эта инстанция должна отправить провайдеру требование об ограничении доступа к проблемному ресурсу и о принятии мер по удалению материала.

Особенности

Рассмотрим ряд особенностей, касающихся удаления оскорбительных и недостоверных материалов.

Незамедлительное удаление

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Однако понятие «немедленно» не имеет чётких временных рамок. Поэтому предполагается, что публикацию нужно удалить в течение суток с момента получения такого требования.

Кроме того, если сайт не относится к официальным СМИ, то он может быть подвергнут и незамедлительной блокировке. Если же ресурс принадлежит СМИ, то последним отводится сутки с момента получения уведомления Роскомнадзора для устранения допущенного нарушения.

Как это работает

Попробуем разобраться, как происходило удаление нежелательного контента до принятия закона.

Реестр запрещённой информации

В 2018 году, провайдеру давалось 24 часа на уведомление владельца ресурса. Ещё сутки отводились на удаление информации. Блокировался сайт только в случаях, если владельцем никаких действий не предпринималось.

Блокировка пиратских сайтов

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Заключение

В целом, принятые законы получились довольно размытыми, и пока не имеют чётких формулировок. Поэтому до конкретизации документов, лучше отказаться от любых резких высказываний в интернете.

Мвд разъяснило, когда нужно заводить дело об оскорблении власти

Во все региональные управления МВД России разослана методичка о правоприменении вступившей в силу в марте этого года статьи Кодекса об административных правонарушениях об интернет-оскорблениях в адрес госвласти. Как выяснилось, не все сотрудники МВД правильно поняли, в каких именно случаях следует привлекать интернет-пользователей к ответственности по новой статье. Проще говоря, не обошлось без перегибов.

Документ называется — «Порядок действий по документированию административных правонарушений по частям 3-5 статьи 20.1 КоАП». Подписан он первым заместителем министра внутренних дел генерал-полковником полиции Александром Горовым. Опубликовал документ в своем аккаунте в соцсети глава Международной правозащитной группы «Агора», член Совета при президенте РФ по правам человека Павел Чиков.

Кстати, в середине лета глава СПЧ Михаил Федотов указывал, что посыпавшиеся в массовом порядке в полицию заявления об оскорблении власти стали напоминать эпидемию.

По его словам, правоохранительным органам прежде, чем заводить дела по новой статье, необходимо разобраться во всех деталях и правильно их квалифицировать.

Он привел в пример случай с депутатом кировской гордумы Павлом Валенчуком, которого возмутил мем в соцсети, и он написал заявление в полицию. Федотов подчеркнул, что подобные обращения только вредят обществу.

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

МВД предлагает ввести ответственность за оскорбления полицейских в Сети

Если быть точным, в статье, к правоприменению которой появились замечания, звучит так: «Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».

Александр Горовой поручил руководителям региональных управлений взять все дела по этой статье под личный контроль и отправлять информацию о каждом правонарушении в Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка МВД.

В рекомендациях же перечислены условия, необходимые для возбуждения дел о неуважении к власти. Так, опубликованная в Сети оскорбительная информация должна быть предназначена для неопределенного круга лиц.

Личная переписка пользователей под часть 3 статьи 20.1 КоАП не подходит. Наказуемая информация должна содержать оскорбления в адрес Конституции РФ, флага, герба, гимна, президента, Совета Федерации или Госдумы.

То есть чиновники регионального уровня не подпадают под действие статьи.

Кроме того, такие сообщения должны быть написаны в грубой форме с использованием нецензурной лексики, изображений непристойного характера, а опубликовавший эту информацию, должно быть установлено, «противопоставляет себя окружающим, демонстрирует надменность, цинизм и унизительное отношение к обществу, государству и госсимволам».

Роскомнадзор ограничил доступ к двум сайтам, оскорбляющим гимн РФ

При отсутствии хотя бы одного из этих условий дело об оскорблении власти не должно возбуждаться, оговаривается в методичке.

Более того, руководителям поручено проводить служебные проверки «по каждому факту неправильной квалификации административного правонарушения».

Чтобы полицейским проще было квалифицировать подобные правонарушения, им рекомендовано привлекать экспертов и прокуратуру. Так, спорное сообщение или изображение следует отдать на исследование. Материалы по каждому делу поручено отправлять прокурорам в течение суток. При их отрицательном ответе необходимо немедленно выносить постановление о прекращении дела.

Материалы по каждому делу поручено отправлять прокурорам в течение суток. При их отрицательном ответе необходимо немедленно прекращать дело

Закон о неуважении власти вступил в силу в марте 2019 года. По данным правозащитной организации «Агоры», за первое полугодие всего было заведено 45 административных производств по части 3 статьи 20.1 КоАП.

В россии вступили в силу законы о фейковых новостях и оскорблении власти :: политика :: рбк

С 29 марта в России за распространение фейковых новостей может быть назначен штраф в размере до 1,5 млн руб. Оскорбление власти и госсимволов грозит штрафом в размере до 300 тыс. руб.

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Кирилл Каллиников / РИА Новости

29 марта в России вступили в силу законы об ответственности за распространение фейковых новостей и оскорбление власти. Законопроект о недостоверных новостях президент утвердил 18 марта.

С 29 марта физические и юридические лица, причастные к распространению недостоверных новостей, могут быть привлечены к ответственности и получить штраф. Наказание варьируется в зависимости от последствий.

Наказание за распространение в СМИ или в интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации составит:

  • для граждан — от 30 тыс. до 100 тыс. руб.,
  • для должностных лиц — от 60 тыс. до 200 тыс. руб.,
  • для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Наказание за создание помех работе объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры путем распространения недостоверных новостей:

  • для граждан — от 100 тыс. до 300 тыс. руб.,
  • для должностных лиц — от 300 тыс. до 600 тыс. руб.,
  • для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.

Если правонарушения привели, например, к причинению вреда здоровью людей или массовому нарушению общественного порядка и безопасности, санкции составят:

  • для граждан — от 300 тыс. до 400 тыс. руб.,
  • для должностных лиц — от 600 тыс. до 900 тыс. руб.,
  • для юридических лиц — от 1 млн до 1,5 млн руб.

Законопроект об ответственности за оскорбление власти и госсимволов предусматривает максимальный штраф в размере 300 тыс. руб. При этом Роскомнадзор должен уведомлять автора сообщения о блокировке за сутки, давая возможность удалить сообщение.

Законопроекты о борьбе с фейковыми новостями и неуважении к власти внесла в Госдуму в декабре 2018 года группа парламентариев во главе с председателем комитета по конституционному законодательству Совфеда Андреем Клишасом.

Генпрокуратура, Минюст, Минкомсвязь и Роскомнадзор раскритиковали законопроект о фейках. Совет по правам человека также выступил против инициатив, призвав сенаторов и президента отклонить оба проекта.

В то же время правительство поддержало документы, оставив положительный отзыв «с учетом замечаний».

Нарушаете, уважаемый! Первый день с "законом о неуважении к власти"

29 марта в России вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие многотысячные штрафы и даже арест за «распространение информации, выражающей явное неуважение к органам государственной власти». Пользователи социальных сетей наперебой бросились тестировать новый закон «на прочность», а оппозиционный политик Дмитрий Гудков подал иск в Верховный суд с требованием отменить поправки.

Читайте также:  Образец договора на обработку персональных данных

Поправки в законодательство, карающие за «неуважение к власти», а также закон, запрещающий СМИ распространять «недостоверную информацию», были приняты Госдумой в начале марта, затем одобрены Советом Федерации и подписаны президентом.

Сегодня истекли 10 дней с момента их опубликования в правительственной «Российской газете», после которых новые законодательные нормы вступают в силу. Полный текст части 3 статьи 20.

1 КоАП, в котором речь идет о «неуважении к власти», звучит так:

  • «Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния».

После принятия закона парламентом пользователи социальных сетей предположили, что он ограничит свободу слова в интернете еще сильнее, чем это произошло после вступления в силу «законов Яровой», приведших к многочисленным уголовным делам за репосты и лайки в соцсетях.

Несмотря на это, в первый день действия новых поправок в административный кодекс многие комментаторы решили тут же выразить свое отношение к закону на практике – и стали писать посты и твиты, выражающие, с их точки зрения, «неуважение к власти» (справедливости ради скажем, что в статье КоАП говорится о выражении неуважения «в неприличной форме», хотя критерии «приличности» при принятии закона никто не определил).

Леонид Гозман:

Вступил в силу закон о запрете выражения неуважения к власти в неприличной форме. В соответствии с ранее взятыми на себя обязательствами заявляю: власть, законодательно запрещающая называть себя идиотами, ворами, клоунами, состоит из трусов, идиотов, воров и клоунов. Примите и прочее.

  • ​К этому своего рода флешмобу присоединилось агентство шуточных новостей «Панорама» – кстати, его авторов теперь могут привлечь к ответственности по другому закону из «пакета Клишаса», предусматривающему ответственность за распространение фейковых новостей:
  • Законы «о фейках» и «неуважении к власти» возродили из небытия старый советский анекдот:
  • Виктор Шендерович:

Сегодня, когда закон о неуважении к государству вступил наконец в свою законную силу, считаю своей обязанностью сказать прямо: я очень уважаю государство! И когда, чудесным образом, оно вдруг появится по месту моего жительства, вместо той бандитско-лубянской малины, которая тут рулит в настоящее время под двуглавым орлом, ********** [грубо уворованным, – замена Радио Свобода] в процессе захвата власти, – я немедленно выражу этому государству свое полное уважение и гражданскую приязнь.

Сегодня же, буквально спустя несколько часов после вступления закона в силу, в Верховный суд РФ был подан иск с требованием признать его недействующим.

С полным текстом искового заявления, которое от лица оппозиционного политика Дмитрия Гудкова подала юрист Юлия Федотова, можно ознакомиться по этой ссылке.

В исковом заявлении, в числе прочего, говорится о том, что поправки в КоАП противоречат российскому и международному законодательству. Подробнее об иске Юлия Федотова рассказала Радио Свобода:

«Указанный закон не соответствует критерию правовой определенности: норма в нем настолько неясная и настолько размытая, что притянуть под нее, в принципе, можно все что угодно.

Конституционный суд в одном из своих постановлений сказал, что отсутствие принципа правовой определенности в законе нарушает право граждан на защиту – человек просто не знает, от чего и какими способами ему защищаться.

Кроме того, поскольку человек лишен возможности прогнозировать правомерность своего поведения, фактически он будет вынужден ограничивать свои слова и свою свободу выражения мнения. Потому что он не знает, привлекут ли его к ответственности за то, что он скажет или напишет, или нет.

Кроме того, в законе неясные формулировки – «явное неуважение к органам государственной власти». Получается, этим законом нам прямо говорят, что мы должны уважать органы госвласти, что бы они ни делали. Неясно также, что такое «человеческое достоинство», что такое «общественная нравственность», что такое «неприличная форма».

Любой обыкновенный ППСник будет делать скриншоты со своего смартфона и отправлять материалы в суд

Этот закон, на мой взгляд, стоит на втором месте после «закона об оскорблении чувств верующих» по уровню неопределенности и размытости. Помимо этого отмечу, что изменения внесены в статью о мелком хулиганстве, она отнесена к подведомственности полиции. Проведение административного расследования и назначение экспертиз законом не предусмотрены.

Получается, любой обыкновенный ППСник, обыкновенный сержант будет делать скриншоты со своего смартфона, сидя у себя где-то в кабинете, и отправлять материалы в суд. Здесь у нас отсутствует реализация принципа равноправия сторон в административном процессе.

Кроме того, отмечу какие-то совершенно драконовские, на мой взгляд, суммы штрафа и административный арест в 15 суток по этому правонарушению, которое фактически наказывает просто за публикации в интернете. Здесь даже наказание не соответствует никакому критерию справедливости. Внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в этой части, в статью 20.

1, безусловно нарушает право граждан на свободу слова, на свободу выражения мнения, нарушает права гражданина придерживаться любых политических и иных взглядов. Фактически это проявление цензуры и ограничение свободы слова. Это не запрет каких-то оскорблений или так называемого «языка ненависти», это запрет высказывания любой критики.

Под эту норму можно подвести все что угодно. Закон должен соответствовать критерию правовой определенности. Этот закон ему не соответствует, значит, это не закон. Я лично отказываюсь его соблюдать».

Член Совета Федерации Андрей Клишас, инициатор принятия закона «о неуважении к власти» и его автор, назвал иск Дмитрия Гудкова «фарсом» и «самопиаром».

Впрочем, иск в Верховный суд стал не единственной реакцией на «закон о неуважении к власти» в юридическом и правовом поле.

В четверг стало известно, что депутат псковского областного собрания от партии «Яблоко» Лев Шлосберг собирается внести на рассмотрение регионального парламента законопроект, предусматривающий наказание для чиновников «за неуважение к гражданам». Об этом сам Шлосберг написал в Фейсбуке:

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

Лев Шлосберг

«Это унизительные для самой власти, бредовые, но опасные законы трусливых и злых обитателей кабинетов. На эти законы должен быть ответ общества – в первую очередь сохранением публичной гражданской позиции, но не только.

Люди в нашей стране привыкли к юридическому беспределу, когда закон не соответствует праву, когда с помощью закона власти сознательно ограничивают и нарушают права людей. Закон стал источником повышенной опасности, а должен быть гарантом прав человека.

Ответ на беспредел должен быть подготовлен именно в форме закона: клин клином вышибают.

После принятия законов Путина-Клишаса-Толстого наша команда подготовила два законопроекта об ответственности публичных лиц, занимающих должности в органах госвласти и местного самоуправления, за публичное неуважение к правам и свободам человека и гражданина, чтобы все эти замечательные реплики типа «государство не просило ваших родителей вас рожать», «за 3500 руб. в месяц вы будете чувствовать себя только здоровее», «к сожалению, мы не имеем лицензии на отстрел бомжей» были наказуемы.

Более того, необходима ответственность всех выборных лиц и чиновников за участие в принятии коллегиальных решений, нарушающих права и свободы граждан. Коллективная ответственность стала прямой причиной безответственности и безнаказанности».

По словам депутата, его законопроект предусматривает еще более суровые санкции против нарушителей, чем «закон о неуважении власти»: штраф в 100 тысяч рублей или арест на срок до 30 суток.

Содержание закона 2019 «О неуважении к власти»

Закон об ответственности за неуважение к власти подписан Президентом РФ

29 марта 2019 года вступил в силу закон о неуважении к власти, подписанный президентом России. Данный законопроект был внесен в Государственную Думу сенатором А.А. Клишасом еще в конце прошлого года. Против закона выступали правозащитники и журналисты, проводились массовые митинги. Но, невзирая на волну негодования, закон все же приняли.

Многоканальная бесплатная горячая линияЮридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00Москва и область: +7(499) 288-17-41Санкт-Петербург: +7(812) 317-60-13

В чём заключается закон?

Данный законопроект вносит изменения в действующее законодательство, и приравнивается к мелкому хулиганству. Роскомнадзор (далее — РКН) должен блокировать доступ к информационным ресурсам, на площадках которых обнаружат материалы, проявляющие заметное неуважение:

  • к государству;
  • к обществу;
  • к госсимволам РФ;
  • к Конституции РФ;
  • к органам госвласти в РФ.

Гражданам, распространяющим подобные материалы, грозит административная ответственность:

  • за первое привлечение денежное наказание 30 — 100 т. р;
  • за повторное привлечение — 100 — 200 т. р. или арест до 15 суток;
  • за дальнейшие нарушения — 200 — 300 т. р. или арест до 15 суток.

Каково значение «неуважения в неприличной форме»?

Примечательно, что закон не разъясняет этот термин. Точного ответа, что же он означает, не могут дать даже опытные лингвисты. Принятая в 2014 году, поправка в закон «О СМИ», делает запрет на употребление брани.

В рекомендации, выпущенной Роскомнадзором, объясняется, что специалисты выделяют четыре известных матерных слова и производные от них выражения, неприменимые к власти.

Однако специалисты отмечают, что на сегодняшний день трактовать неприличную, эмоциональную лексику объективно, не представляется возможным.

А какие действия будут считать неуважительными, зависит от некоторого стандарта этических ценностей. Юристы считают, что такие действия будут квалифицироваться судом, учитывая нынешнее политическое настроение в стране.

Подпадает ли под закон оскорбление определенного представителя власти?

До сих пор ведется дискуссия о том, как воспринимать оскорбление определенного представителя власти. Ведь есть статья 152 ГК «Защита чести, достоинства и деловой репутации», подразумевающая наличие истца в классическом понимании. Однако данный закон не подразумевает потерпевшей стороны.

Если оскорбить политика, как гражданина, а не как представителя, скорее всего, действия все равно будут расценены как нарушение закона.

Правоприменительная практика имеет ряд интересных случаев. Например, в октябре 2018 года суд вынес постановление уничтожить маску, изображающую лицо президента, которую оппозиционер намеревался использовать в массовом мероприятии.

При этом никого не смутило, что президент априори не может иметь маску, а вот гражданин РФ В.В. Путин — может. Следовательно, не исключено весьма широкое истолкование закона.

Сравнение политиков с отрицательными для нашей страны личностями, слияние их фамилий могут также отнести к правонарушению.

Читайте также:  Минэкономразвития разъяснил некоторые вопросы кадастрового учёта

Значит ли это, что критика власти недопустима?

Критика возможна, но с особой долей осторожности. Вы вправе возмущаться, например, избранным политическим курсом, коррупцией, неудовлетворительной работой представителей власти, коррупцией. Однако делать это необходимо в максимально корректной форме. Так, В.В.

Путин, в недавней прямой линии заявил, что закон не должен ущемлять право россиян критиковать действующую власть.

Также он дал обещание попросить Генпрокуратуру тщательно отслеживать случаи злоупотребления законом, что ограничивало бы право граждан критиковать власти даже самого высокого уровня.

А кто занимается отслеживанием Рунета на предмет правонарушений?

Обнаружив порочащие высказывания, генеральный прокурор или его подчиненные обязаны подать обращение в Роскомнадзор и потребовать заблокировать ресурс. Но не возникает сомнений — чуть более дюжины человек не имеют возможности отслеживать весь интернет, поэтому в основном мониторинг будет вестись чиновниками и участниками политических движений.

Прокуратура, несомненно, будет отправлять санкции в РКН, но в ограниченном числе случаев. Исполнять закон фактически будет РКН, а прокуратура будет контролировать исполнение и может быть несогласной с позицией данного органа.

Могут ли ресурс заблокировать без судебного разбирательства за один только комментарий?

Роскомнадзор при помощи провайдера должен осведомить владельцев ресурса, чтобы те в течение 24 часов удалили «неугодную» информацию. При противодействии ресурса РКН вправе ограничить доступ и снимет ограничение лишь после устранения правонарушения. Если владельцы ресурса не станут выполнять требования данного органа, их ждет судебное разбирательство.

Юристы отмечают, что опасность закона заключена в произвольном применении правоохранительными органами для устранения конструктивной критики. Это может привести к необоснованному ограничению прав россиян.

Кто несет материальную ответственность?

Платить штрафы будут вынуждены владельцы ресурса. Это обусловлено тем, что СМИ несут ответственность за все размещенные категории информации, в том числе и комментарии.

Особое значение будет иметь то, проверяют ли модераторы сообщения перед их размещением. Если сотрудники редакции пропустили неуважительную информацию, то даже ее удаление не гарантирует уход администрации сайта от ответственности.

Если подобной модерации не существует, то РКН потребует удалить неправомерные материалы. В случае отказа редакция понесет материальную ответственность. Правоприменительная практика только набирает обороты, поэтому какое развитие получит закон, ни один эксперт не знает наверняка.

Вступил в силу закон «об оскорблении власти»: Суть закона

Вступил в силу закон «об оскорблении власти». Что теперь будет с ми? Разбираемся в нюансах нового запрета и в том, чем он грозит всем нам.

29 марта вступил в силу закон о неуважении к власти, который был подписан В.Путиным на прошлой неделе. Совет по правам человека при президенте России, правозащитники и журналисты выступали против его принятия, но, несмотря на волну протестов, законопроекту, внесённому сенатором Клишасом, был дан ход.

В чём суть закона?

Новый закон о неуважении власти вносит поправки в статью 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство») и в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Согласно этим изменениям, если на информационном ресурсе будут обнаружены материалы, «предназначенные для неограниченного круга лиц, выражающие в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть в РФ», то доступ к такому ресурсу будет блокироваться Роскомнадзором.

Для граждан, которые распространяют такие материалы, предусмотрена административная ответственность: штраф от 30 до 100 тыс. руб. за первое нарушение, штраф от 100 до 200 тыс. руб. или административный арест до 15 суток — за повторное нарушение. А при дальнейших нарушениях штраф увеличится ещё больше: от 200 до 300 тыс. руб. или арест до 15 суток.

Что такое «неуважение в неприличной форме»?

Толкования этого термина в законе нет. При этом, как отмечает Максим Оленичев, старший юрист «Команды 29» (неформальное правозащитное объединение юристов и журналистов, ставящее своей целью сопротивление растущей закрытости государства в России — прим. ред.), точного ответа нет даже у экспертов-лингвистов.

В 2014 году, после принятия поправок в закон «О СМИ», запрещающих использование нецензурной брани в средствах массовой информации, Роскомнадзор выпустил рекомендации по применению этого закона.

В частности, в них говорится, что «среди специалистов существует мнение, согласно которому к нецензурным словам и выражениям относятся четыре общеизвестных слова, начинающихся на «х», «п», «е», «б», а также образованные от них слова и выражения».

Считать ли иную экспрессивную лексику неприличной формой, зависит от понимания конкретного эксперта, отмечает Оленичев.

– Что касается неуважения, то это понятие всегда предполагает некий стандарт этических ценностей, нарушение которых влечёт неуважение, поэтому какие действия будут считаться неуважением, зависит от квалификации таких действий судом, а именно — в зависимости от текущего политического вектора, — говорит юрист.

Руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков в интервью изданию Znak.com не исключил, что после вступления закона в силу могут появиться новые разъяснения, что же всё-таки считать «неприличной формой», но для этого «нужно дождаться первых административных дел».

Оскорбление конкретного представителя власти тоже подпадает под этот закон?

Вопрос о том, как будет восприниматься оскорбление конкретного представителя власти, довольно спорный (впрочем, как и остальные положения закона).

Так, существует статья 152 Гражданского кодекса «Защита чести, достоинства и деловой репутации», однако она предполагает обращение в суд от конкретного лица.

Новый же закон, по словам Павла Чикова, вообще не предполагает наличие потерпевшего лица.

Как отмечает Максим Оленичев, оскорбления, к примеру, Владимира Путина как конкретного человека тоже с большой долей вероятности попадут под действие нового закона.

– В России в понимании органов власти Путин — не человек, а президент. Это часто встречается в правоприменительной практике.

Например, в октябре 2018 года Смольнинский районный суд Петербурга постановил уничтожить «маску президента России», которую активист «Открытой России» Павел Чупрунов планировал использовать для проведения публичного мероприятия.

Ни полицию, ни суд не смутило то, что у президента в принципе не может быть маски, поскольку в данном случае это просто государственная должность, а маска президента — не что иное, как маска гражданина Путина.

Поэтому я не исключаю довольно широкое толкование закона в случае, если он может затронуть «незыблемые святыни» российской политики, — подчёркивает юрист. К этой же категории могут отнести и сравнения политиков с историческими личностями — разумеется, в отрицательном контексте. Так, например, совмещение фамилий двух личностей (скажем, Гитлера и Путина) в одну тоже может рассматриваться как правонарушение.

То есть критиковать власть теперь вообще нельзя?

Можно, только осторожно. Вы можете выражать своё недовольство проводимой политикой, некачественной работой чиновников, коррупцией или чем-либо другим. Главное, делать это в корректной форме.

В недавнем интервью «Интерфаксу» спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что критиковать власть можно и нужно, но при этом нельзя «переходить грань приличия», так как «свобода слова не означает возможность унижать человеческое достоинство».

А кто вообще будет отслеживать всё это?

Согласно закону, при обнаружении оскорбляющих власть материалов, генпрокурор или его заместители (а их 14) должны обратиться в Роскомнадзор (РКН) с требованием ограничить доступ к ресурсу с такой информацией.

Однако совершенно очевидно, что полтора десятка человек не смогут и не будут отслеживать весь Рунет.

По мнению Максима Оленичева, в большинстве случаев закон будет работать по обращениям чиновников или лояльных к властям участников прокремлёвских движений, и в меньшей степени — через реальный мониторинг сети.

– Технически исполнителем, конечно, будет не прокуратура, а РКН, который будет получать только санкцию от прокуратуры: реальным инициатором применения этого закона она будет только в очень ограниченном количестве случаев. В остальных случаях Генпрокуратура будет соглашаться или не соглашаться с позицией РКН, — отмечает юрист.

То есть за один «неугодный» комментарий сайт могут просто заблокировать без суда и следствия?

Без суда и следствия — да. Однако сначала РКН должен через провайдера уведомить владельцев ресурса о необходимости удалить «неуважительную» информацию в течение суток. В случае отказа или бездействия со стороны ресурса Роскомнадзор может ограничить к нему доступ.

Это вовсе не означает, что сайт или страница в интернете будет заблокирована навсегда: после удаления неправомерной информации РКН снимет блокировку.

Конечно, владельцы ресурса могут отказаться исполнять требования Роскомнадзора, но тогда свою позицию им придётся доказывать в суде.

Однако, как подчёркивает Максим Оленичев, главный риск закона как раз и заключается в том, что пока никто не знает, как его правильно исполнять.

– По сути, являясь цензурой, он практически неисполним, а его толкование отдается «на откуп» правоохранительным органам. Опасность закона заключается в том, что он будет применяться произвольно и для подавления критики власти. Если нет критики, дискуссии, то нет и демократии, — говорит юрист. — Это ещё один закон, который направлен на необоснованное ограничение прав граждан в нашей стране.

А что со штрафами? Кто их будет платить?

По словам Максима Оленичева, платить за оскорбительные комментарии придётся владельцам информационного ресурса, так как СМИ несёт ответственность за все материалы, размещённые на его площадках, в том числе и за комментарии.

При этом имеет значение, есть ли на сайте премодерация комментариев. Если написанные комментарии сначала просматриваются сотрудником редакции и только потом появляются на ресурсе, то даже удаление «незаконной» информации по требованию Роскомнадзора, отмечает Оленичев, не может гарантировать того, что владельцев ресурса не привлекут к административной ответственности.

Если же премодерации комментариев нет, то РКН обязан предъявить требование об удалении неправомерных материалов, и только в том случае, если редакция откажется удалять такую информацию, ей может быть назначен штраф. Однако всё это лишь предположение юриста. Как будет действовать закон на самом деле, никто из экспертов не может сказать наверняка, до тех пор пока не появится правоприменительная практика.

Источник

Президент подписал законы о фейковых новостях и неуважении к госсимволам

  • 18 марта Президент РФ Владимир Путин подписал ряд законов, ранее принятых Государственной Думой.
  • Ответственность за распространение дезинформации
  • Закон запрещает распространение в интернете и СМИ недостоверной общественно значимой информации, подаваемой под видом достоверных сообщений и создающей угрозу «причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».
Читайте также:  Минфин разъяснил порядок установления даты выпуска

За распространение фейковых новостей предусмотрены штрафы от 30 тыс. до 1,5 млн рублей в случае, если дезинформация привела к гибели человека или массовым беспорядкам. В сетевых изданиях материалы с фейковыми новостями могут быть заблокированы Роскомнадзором на основании решения Генпрокурора РФ или его заместителей в случае, если редакция сама, после получения соответствующего уведомления, материал не удалит.

Подробнее о том, как будет работать закон о противодействии фейковым новостям, читайте в нашем материале.

Штрафы  за неуважение к госсимволам

Пакет законов направлен на предотвращение распространения информации, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, выражает явное неуважение к обществу, государству, официальным госсимволам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ.

Документы определяют порядок ограничения доступа к такой информации в случае ее обнаружения, а также наказание за ее распространение. Так, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то за публикацию таких материалов грозит административный штраф в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.

За повторное нарушение — штраф в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток. Если действия были совершены лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, его ждет штраф в размере от 200 тыс. до 300 тыс.

рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Граждане смогут жаловаться на обман через интернет

Закон упрощает процедуру подачи жалоб на качество товаров. Потребители смогут направлять свои обращения в письменной форме по почте или в электронной форме. Нововведения обеспечат защиту прав и законных интересов самого гражданина и будет способствовать более активной и добросовестной конкуренции.

Отсрочка от армии для студентов

В соответствии в поправками в Закон «О воинской обязанности и военной службе» молодые люди, достигшие призывного возраста, смогут получить отсрочку в связи с обучением не только по программам высшего профессионального образования (программам бакалавриата или программам специалитета), но и по программам среднего профессионального образования». Также отсрочку для получения высшего образования смогут получить те, кому 18 лет исполнилось еще во время обучения в школе. Наконец, право на отсрочку получат также и те, кто за бюджетный счет учится по очной форме на подготовительных отделениях государственных вузов.

Развитие цифровой экономики

Законом в российском законодательстве закрепляется новое понятие «цифровые права» (новая статья 141.1 ГК РФ).

 Это особые «обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам; осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения им возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу».

Также закон совершенствует нормы гражданского законодательства, облегчающие сделки с цифровыми правами и ряд других аспектов, важных для развития цифровой экономики. 

«Новые технологии активно внедряются в экономическую жизнь как в нашей стране, так и за рубежом, но вопросы юридической защиты оставались неурегулированными. После принятия закона граждане и юрлица получат дополнительные гарантии, позволяющие более активно участвовать в развитии экономики будущего», — подчеркивал Председатель ГД Вячеслав Володин.

Алименты для лиц предпенсионного возраста

Закон сохраняет возраст, с которого граждане приобретают право на алименты по нетрудоспособности, на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Таким образом, это право будет распространяться не только на пенсионеров, но и на граждан предпенсионного возраста. Это позволит гарантировать максимальную защиту указанных категорий лиц в сфере права социального обеспечения.

Путин подписал закон о борьбе с оскорблением госсимволов

МОСКВА, 18 марта. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон, предусматривающий блокировку в интернете материалов, оскорбляющих общество, государственные символы и институты власти РФ. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Закон определяет порядок ограничения доступа «к информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».

При обнаружении указанной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети интернет, генеральный прокурор РФ или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по удалению такой информации, в случае если она не будет удалена — по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим ее.

В свою очередь, Роскомнадзор должен будет направить провайдеру хостинга уведомление с требованием принять меры по удалению соответствующей информации, зафиксировав дату и время направления такого уведомления. Провайдер же будет обязан немедленно проинформировать владельца информационного ресурса о необходимости удалить противоправные материалы.

Если владелец не сделает этого в течение суток, провайдер должен будет заблокировать сайт. В случае бездействия провайдера ограничение доступа будет производиться на уровне оператора связи.

Если владелец сайта удалит недостоверную информацию, он должен будет уведомить об этом Роскомнадзор, который «после проведения проверки достоверности этого уведомления» незамедлительно сообщит оператору связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу.

Ответственность за нарушение закона

Одновременно подписан сопутствующий закон с поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающий штрафы до 300 тыс. рублей и возможность административного ареста за оскорбление государственных символов и институтов. С этой целью внесены поправки в статью 20.1 КоАП («Мелкое хулиганство»).

Так, за распространение оскорбительных материалов штраф может составить от 30 тыс. до 100 тыс. рублей. При повторном совершении правонарушения штрафные санкции возрастут до 100-200 тыс.

рублей, а в случае устойчивого рецидива (более двух раз) — до 200-300 тыс. рублей.

При этом в двух последних случаях в качестве альтернативного предусматривается наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

В новость были внесены изменения (17:19 мск) — добавлена информация после третьего абзаца 

«Статья о неуважении к власти — по сути тоже экстремистская» Глава «Агоры» Павел Чиков — о том, как в России теперь будут судить за слова — Meduza

Владимир Путин 18 марта подписал законы о запрете публикации фейковых новостей и постов, проявляющих неуважение к власти. Для нарушителей предусмотрены административные штрафы. Законы приняли спустя два с половиной месяца после частичной декриминализации 282-й статьи Уголовного кодекса — о возбуждении ненависти и вражды; это произошло на фоне целого ряда уголовных дел, связанных с постами в соцсетях, которые привлекли общественное внимание. Руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков рассказывает о последствиях частичной декриминализации 282-й — и о том, по каким статьям теперь россиян будут судить за слова.

Что означает декриминализация 282-й статьи и какие статьи придут ей на смену

Поправки, касающиеся частичной декриминализации уголовной статьи о возбуждении ненависти либо вражды (282 УК), вступили в силу в начале января 2019 года. Сейчас приговоры, вынесенные по этой статье, продолжают отменяться, а уголовные дела — прекращаться. Этот процесс затянется еще на несколько месяцев и коснется, по моим оценкам, примерно двух тысяч человек.

На коллегии МВД в феврале 2019 года Путин сказал, что теперь задача полицейских — «прекратить высасывать уголовные дела из пальца и заниматься профилактикой экстремизма».

Это можно трактовать так: «Сконцентрируйтесь не на выявлении и расследовании, а на предупреждении и пресечении».

То есть больше работайте с группами риска для государства: критически настроенной молодежью, мусульманами и так далее.

Декриминализация 282-й статьи не просто так называется частичной. С одной стороны, действительно устранена преступность деяния: теперь возбуждать вражду и унижать достоинство в первый раз — не преступление.

С другой, эти действия все же не перестали быть правонарушением.

282-я статья не перешла из Уголовного в Административный кодекс полностью, а значит, по ней все еще можно привлекать к уголовной ответственности: например, по ее .

Последствия декриминализации, безусловно, ощутят на себе люди, в отношении которых были возбуждены уголовные дела, или те, кто стоял в шаге от этого. Но не только они. Декриминализация повлияет также на перераспределение функционала среди силовиков.

Раньше делами о возбуждении ненависти либо вражды занимались как оперативники Центра «Э», так и оперативники ФСБ. А декриминализация провела четкую границу. Прямо сейчас происходит разделение труда — на борьбу с экстремизмом и на борьбу с терроризмом — а также корректировка государственной политики в отношении этих явлений.

Государственная политика теперь будет концентрироваться на борьбе с терроризмом и уходить от борьбы с экстремизмом.

Представьте себе пирамиду Маслоу, разделенную на две части. Внизу — административные дела, за которые отвечают оперативники Центра «Э», и которых должно быть много.

В нее попадут те, кого обвиняют в участии в протестных акциях, в деятельности нежелательных организаций, в оскорблении чиновников, в первичном экстремизме, в публикации нацистской или любой другой запрещенной символики,в незаконной миссионерской деятельности.

За дела в верхней части пирамиды будет отвечать ФСБ: их будет меньше, но практика по ним жестче, а ответственность выше — вплоть до пожизненного лишения свободы. Здесь речь об уголовных преступлениях: участие в экстремистских сообществах (вроде «» или «Нового величия»), создание террористических сообществ (вроде дела «Сети» или «Артподготовки»), а также оправдание терроризма.

ФСБ будет работать по двум основным статьям: 280-й — «Призывы к экстремистской деятельности» и 205.2 — «Призывы к террористической деятельности, публичное оправдание терроризма».

Но призывы доказывать сложнее, чем возбуждение ненависти либо вражды — это более узкая сфера, там должны присутствовать определенные языковые конструкции, и они встречаются гораздо реже, чем, например, унижение достоинства какой-то национальной или религиозной группы. В 2017 году по 282-й статье осудили 571 человека, по 280-й — 170, по 205.2 — 96.

Онлайн в три раза опаснее офлайна

Статья, которая появится в КоАП после принятия закона Андрея Клишаса о неуважении к власти, не считается экстремистской в прямом смысле слова — в ней не используется слово «экстремизм». Однако этими делами будет заниматься Центр «Э», а, значит, с точки зрения государственной политики это экстремизм или около экстремизма.

Думаю, нас скоро ждет волна административных дел про оскорбление «Его Величества» и двора — с крупными штрафами, даже за участие в несогласованном митинге штраф в три раза меньше. Нам как бы говорят: критика власти в Сети несет в себе большую общественную опасность и наказывается в три раза строже, чем критика власти на протестной акции.

То есть онлайн в три раза опаснее офлайна.

Но нужно понимать, что эти дела не смогут стать массовыми, потому что в отличие, например, от административок за участие в протестных акциях, предмет доказывания здесь гораздо более сложный.

Нужно анализировать текст, проводить лингвистическую экспертизу — а это дополнительные деньги и усилия.

Штамповать административки, основанные на рапорте сотрудника, как это происходит в случае с несогласованными акциями, уже не получится: текст всегда уникален.

По такому же принципу экстремистскими могут считаться и дела об участии в деятельности нежелательной организации. Административных дел по этой статье было возбуждено уже довольно много, а вот уголовное — впервые. Речь идет о деле активистки Анастасии Шевченко, которая возглавляла ростовское отделение «Открытой России».

Проблема здесь в том, что уголовное дело этой категории — это формальность: если в течение года человеку выносят два постановления по делу об административном правонарушении, то уголовное дело возбуждается автоматически.

Юридической сложности здесь нет, зато есть политическое решение: пока 99% всех случаев применения касаются только «Открытой России» [оппозиционера Михаила Ходорковского]. Из этого мы делаем вывод, что есть политическая воля дожать «Открытую Россию», — для активистов организации есть реальная угроза.

Риска массового привлечения людей к уголовной ответственности за участие в деятельности нежелательной организации я пока не вижу.

Ведь сначала нужно признать какую-то организацию нежелательной, потом инициировать серию административных дел, и только потом можно переходить к уголовному — это трехшаговая история, поэтому она лишает власти возможности использовать эту статью в отношении неопределенного круга лиц.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *