В КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми вместо единого состава административного правонарушения, выражающегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (статья 8.2 КоАП РФ),* введены новые дифференцированные составы административных правонарушений по различным видам нарушений обозначенных требований. С введением новых состава АП увеличены и размеры административных штрафов.
Кроме того, введена повышенная ответственность за повторное в течение года совершение соответствующих правонарушений, а также за действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии.
* Примечание: ранее ст. 8.2 КоАП РФ была предусмотрена следующая административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами:
- для граждан – штраф от 1 000 до 2 000 руб.;
- для должностных лиц – штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
К числу вновь введенных составов административных правонарушений в указанной области относятся следующие:
| Статья КоАП | Правонарушение | Ответственность |
| ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ | Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 6.35 КоАП РФ 7 (данные исключительные случаи не касаются медицинских организаций) |
|
| ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ | Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ |
|
| ч. 3 ст. 6.35 КоАП РФ | Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния |
|
| ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ | Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 10 ст. 6.35 КоАП РФ (данные исключительные случаи не касаются медицинских организаций) |
|
| ч. 5 ст. 6.35 КоАП РФ | Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ |
|
| ч. 6 ст. 6.35 КоАП РФ | Действия (бездействие), предусмотренные ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния |
|
| ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ | Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ (данные исключительные случаи не касаются медицинских организаций) |
|
| ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ | Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ |
|
| ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ | Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния |
|
| ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ | Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ (данные исключительные случаи не касаются медицинских организаций) |
|
| ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ | Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП |
|
| ч. 6 ст. 8.2 КоАП РФ | Действия (бездействие), предусмотренные ч. 4 ст. 8.2 КоАП, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния |
|
| ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ | Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством РФ |
|
| ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ | Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления |
|
| ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ | Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности |
|
| ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ | Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления |
|
| ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ | Неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду |
|
| ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ | Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления |
|
Штрафы в период самоизоляции 2020
1 апреля 2020 года вступил в силу закон 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
| Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения: в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. | ШТРАФ: для граждан в размере от 15 тысяч рублей до 40 тысяч рублей; для должностных лиц – от 50 тысяч рублей до 150 тысяч рублей; для ИП – от 50 тысяч рублей до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц – от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| Часть 3 статьи 6.3 КоАП РФ | Те же действия (бездействие), что и в части 2, но повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. | ШТРАФ: для граждан в размере от 150 тыс. руб. до 300 тыс. руб.; для должностных лиц – от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; для ИП – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
| Часть 10.1 статьи 13.15 КоАП РФ | Распространение в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты от указанных обстоятельств. | ШТРАФ: для юридических лиц от 1,5 млн руб. до 3 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. |
| Часть 10.2 статьи 13.15 КоАП РФ | Распространение в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее: смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи. | ШТРАФ для юридических лиц от 3 млн руб. до 5 милиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. |
| Часть 11 статьи 13.15 КоАП РФ | Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 101 или 102 настоящей статьи. | Штраф: для граждан – от 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; для должностных лиц – от 600 тыс. руб. до 900 тыс. руб.; для юридических лиц – от 5 млн руб. до 10 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. |
| Часть 4 статьи 14.4 (2) КоАП РФ | Реализация либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части, касающейся установления предельных размеров оптовых надбавок или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на указанные лекарственные препараты. | ШТРАФ: для должностных лиц – от 250 тыс. руб. до 500 тыс. руб.; для ИП – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; для юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. |
| Часть 1 статьи 20.6 (1) КоАП РФ | Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой: существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. | ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ или ШТРАФ: для граждан – от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.; для должностных лиц – от 10 тыс. руб. до 50 тыс. руб.; для ИП – от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.; для юридических лиц – от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. |
| Часть 2 статьи 20.6 (1) КоАП РФ | – Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, – Либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. | ТОЛЬКО ШТРАФ: для граждан – от 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб.; для должностных лиц – от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; для ИП – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; для юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
БЛОК 2- Возможные изменения на региональном уровне
- На данный момент на региональном уровне пока еще не введены штрафы за несоблюдение предписаний, установленных указом губернатора Свердловской области №151-УГ от 30.03.2020г. о внесении изменений в указ губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»
В сети проявилась информация о возможных изменениях в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (https://www.kommersant.ru/doc/4310425, Коммерсантъ (Екатеринбург) №59 от 02.04.2020г., дата обращения к интернет ресурсу 07.04.2020г.), которые бы позволили принудительно обеспечить исполнение данного указа, в том числе в части обязательной самоизоляции жителей Свердловской области.
Подробнее об ограничениях в свердловской области
НЕ покидать место проживания (пребывания)
За исключением:
- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью,
- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом,
- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов,
случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки)
Ограничения не распространяются на:
- – случаи оказания медицинской помощи,
- – деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- – руководителей и сотрудников государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований,
- – а также граждан, определенных решением оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV),
- – лиц, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность по оказанию необходимой помощи лицам старше 65 лет, обеспечивающим самоизоляцию на дому
Обязать пребывающих в свердловскую область:
- 1) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Свердловскую область;
- 2) сообщать о своем прибытии в Свердловскую область, месте, датах пребывания и контактную информацию на горячую линию Свердловской области по номеру телефона 112 и номеру телефона (343) 312-08-81;
- 3) при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;
- 4) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
Социальная дистанция
- Жителям Свердловской области соблюдать дистанцию до других граждан не менее полутора метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси),
- не допускать одновременного нахождения в салоне легкового автомобиля более двух человек (за исключением лиц, являющихся членами одной семьи и (или) близкими родственниками),
- собственникам и иным законным владельцам помещений не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находится в одном помещении:
- – до 50 кв.м – не более 5 человек;
- – до 100 кв.м – не более 10 человек;
- – до 200 кв.м – не более 25 человек;
– свыше 200 кв.м – не более 50 человек.
Приостановлена работа организаций:
- организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, а также осуществляющих организацию питания для работников организаций),
- объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации),
- организаций по бытовому обслуживанию населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги),
- работу по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых, торгово-развлекательных центров.
- Приостановить предоставление государственных, муниципальных и иных услуг в помещениях государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных и муниципальных учреждений (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных слуг в Свердловской области), за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в указанных помещениях, при условии обеспечения предварительной записи граждан.
- При этом государственные и иные услуги, предоставление которых возможно в электронном виде, предоставляются исключительно в электронном виде.
- – Ограничить проведение на территории Свердловской области деловых, спортивных, культурных, развлекательных и иных массовых мероприятий, обеспечив проведение указанных мероприятий по возможности в видеоселекторном формате или без зрителей
Какие организации могут работать:
- непрерывно действующие организации;
- медицинские и аптечные организации;
- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
- Организации, осуществляющие производство, поставку и дистрибуцию:
- 1) автозапчастей;
- 2) товаров для пожаротушения
- 3) электрического оборудования, кабельной продукции;
- 4) электронного, компьютерного оборудования, программных продуктов и программного обеспечения;
- 5) средств связи, включая сотовые телефоны;
- 6) водопроводного, отопительного, сантехнического оборудования и арматуры;
- 7) очков, линз и их частей.
- Нотариусы (на условиях предварительной записи)
- Организации, оказывающие охранные услуги.
- Организации, осуществляющие оказание транспортных услуг, службы доставки, пункты выдачи заказов интернет-магазинов
- Организации, осуществляющие деятельность в сфере проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, а также материально-техническое снабжение данной сферы
- Организации, осуществляющие оказание бытовых услуг (на условиях предварительной записи):
- 1) по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств;
- 2) по ремонту электроники и крупной бытовой техники, сантехники;
- 3) клининга и санитарно-гигиенической обработки помещений;
- 4) ритуальные услуги;
- 5) услуги такси;
- 6) услуги по химической чистке, услуги прачечных;
- 7) по лечению и содержанию животных (в части обеспечения режима кормления и уборки), уходу за животными (зоопарки, гостиницы для животных, специализированные места содержания животных).
Требования для действующих организаций
Государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Другие новости на юридическую тему:
Госдума приняла закон об увеличении штрафов за нарушения обращения с отходами
Депутаты 30 мая в третьем окончательном чтении приняли законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Он вступит в силу после подписания Президентом России Владимиром Путины с момента его официального публикования.
— Реклама —
Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект вносит поправки в КоАП РФ и устанавливает целый ряд новых штрафов.
Нарушения СанПиН
1. Отходы производства и потребления
Нарушение СанПиН при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления:
- для граждан — 2–3 тыс. рублей (за повторное 3–4 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 30–40 тыс. рублей (за повторное 40–50 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 50–60 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 70–80 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 250–350 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 400–500 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований СанПиН при указанной выше деятельности с отходами производства и потребления повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 4–5 тыс. рублей
- для должностных лиц — 50–60 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 80–90 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — 500–600 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Нарушение СанПиН при размещении отходов производства и потребления:
- для граждан — 3–5 тыс. рублей (за повторное 6–7 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 40–50 тыс. рублей (за повторное 50–60 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 60–70 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 80–90 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 350–450 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 600–700 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований СанПиН при размещении отходов повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 7–8 тыс. рублей
- для должностных лиц — 60–70 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 90–100 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — 700–800 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
2. Отходы животноводства
Нарушение СанПиН при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства:
- для граждан — 5–7 тыс. рублей (за повторное 7–8 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 50–60 тыс. рублей (за повторное 60–70 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 70–80 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 90–100 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 450–550 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 700–800 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований СанПиН при указанной выше деятельности с отходами животноводства повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 8–9 тыс. рублей
- для должностных лиц — 70–80 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 100–110 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — 800–900 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
Нарушение СанПиН при размещении отходов животноводства:
- для граждан — 8–10 тыс. рублей (за повторное 10–12 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 70–90 тыс. рублей (за повторное 90–100 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 90–110 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 110–120 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 600–800 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 800–900 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований СанПиН при размещении отходов животноводства повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 12–14 тыс. рублей
- для должностных лиц — 100–110 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 120–130 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — от 900 тыс. до 1 млн рублей или приостановление деятельности до 90 суток
Нарушения в области охраны окружающей среды (ООС)
1. Отходы производства и потребления
Нарушение требований в области ООС при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления:
- для граждан — 1–2 тыс. рублей (за повторное 2–3 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 10–30 тыс. рублей (за повторное 30–40 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 30–50 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 50–70 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 100–250 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 250–400 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований в области ООС при указанной выше деятельности с отходами производства и потребления повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 3–4 тыс. рублей
- для должностных лиц — 40–50 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 70–80 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — 400–500 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Нарушение требований в области ООС при размещении отходов производства и потребления:
- для граждан — 3–5 тыс. рублей (за повторное 5–6 тыс. рублей)
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей (за повторное 40–50 тыс. рублей)
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–50 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток. (за повторное 50–60 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
- для юрлиц — 300–400 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток (за повторное 500–600 тыс. рублей или приостановка 90 суток)
Если действие или бездействие в отношении требований в области ООС при размещении отходов повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии (за исключением уголовно наказуемого деяния):
- для граждан — 6–7 тыс. рублей
- для должностных лиц — 50–60 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 60–70 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
- для юрлиц — 600–700 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток
2. ПНООЛР
Неисполнение обязанности по разработке и направлении ПНООЛР в уполномоченный орган:
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–300 тыс. рублей
Превышение лимитов:
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–350 тыс. рублей
Неисполнение обязанности отнести отходы производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу:
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–350 тыс. рублей
Неисполнение обязанности вести учет отходов производства и потребления:
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–350 тыс. рублей
Неисполнение обязанности мониторить состояние окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–350 тыс. рублей
Неисполнение обязанности инвентаризировать объекты размещения отходов производства и потребления
- для должностных лиц — 20–40 тыс. рублей
- для предпринимателей без образования юрлица — 40–60 тыс. рублей
- для юрлиц — 200–350 тыс. рублей
Также законопроект устанавливает штрафы:
- за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства
- за несоблюдение требований в области ООС при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой
- несоблюдение требований в области ООС при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов
- нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год
- неуплату в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
В коап внесли новые штрафы для компаний до 1 млн рублей
Административный кодекс с 17.06.2019 претерпел ряд изменений. В том числе добавлены новые составы в гл. 6 и 8 КоАП РФ.
1. Самый крупный новый штраф для компаний доходит до 1 млн рублей и предусмотрен ст. 6.35 кодекса за пренебрежение санитарно-эпидемиологическими требованиями при обращении с отходами производства и потребления. Ранее подобные правонарушения квалифицировались по ст. 8.2 КоАП с максимальным денежным штрафом до 250 тыс. рублей.
Статья включает двенадцать составов. Штраф от 900 тыс. до 1 млн рублей предназначен для юрлиц, причинивших отходами животноводства вред здоровью людей или окружающей среде либо приведшие к эпидемии или эпизоотии, если нет признаков уголовного преступления. Альтернативной санкцией может быть приостановление деятельности на 90 суток.
Той же статьей введены штрафы и за небрежность при скоплении, утилизации, перевозке любых отходов. В первый раз компании грозит штраф от 250 до 300 тыс. рублей или приостановление деятельности на три месяца.
2. В статье 8.2 КоАП РФ аккумулированы нарушения экологического законодательства, разделенные также на двенадцать составов.
Первое и относительно безобидное для окружающих несоблюдение требований об охране окружающей среды при обращении с отходами сулит компании штраф от 100 до 250 тыс. рублей или административное приостановление на 90 суток.
Отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или ненаправление документов в уполномоченный орган (п. 7 ст. 8.2) предусматривает штраф от 200 до 350 тыс. рублей.
Такими же санкциями грозят:
- превышение указанных лимитов (п. 8 ст. 8.2);
- неотнесение к конкретному классу отходов I—V классов опасности (п. 9 ст. 8.2);
- отсутствие учета отходов (п. 10 ст. 8.2);
- отсутствие мониторинга состояния окружающей среды (п. 11 ст. 8.2);
- отсутствие инвентаризации объектов размещения отходов (п. 12 ст. 8.2).
3. Введена статья 8.2.1, предусматривающая ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой.
Наименьшая для организаций представляет собой штраф от 100 тыс. рублей, наибольшая — до 700 тыс. рублей. В любом случае бизнес могут остановить на три месяца.
4. Введена статья 8.2.2, предусматривающая санкции за несоблюдение правил охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов.
Максимальный штраф для юрлиц – 400 тыс. рублей или приостановление на 90 суток.
5. Введена статья 8.2.3 за несоблюдение правил охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства.
В худшем случае повлечет для компании штраф от 800 до 900 тыс. рублей или приостановление на три месяца.
6. Устрожены наказания по статье 8.4. за нарушения законодательства об экологической экспертизе.
Было от 50 до 100 тыс. рублей для юрлиц, стало от 100 до 200 тыс. рублей.
7. Нарушение правил предоставления отчетности по экологическому сбору будет наказываться по новой статье 8.5.1.
Штраф для компаний при неполном объеме поданной отчетности составит двукратный размер сбора по каждой группе товаров и упаковки, но не менее 250 тыс. рублей.
Непредставление отчета грозит штрафом для организаций от 70 до 150 тыс. рублей.
8. Для наказания за неуплату экосбора введена статья 8.41.1.
Санкции предусмотрены в трехкратном размере неуплаченной суммы по каждой группе товаров или упаковки, но не менее 500 тыс. рублей.
Административные правонарушения при обращении с отходами: особенности применения ст. 8.2 КоАП РФ и возможности дифференциации административной ответственности
В настоящем материале будет затронута важная тема, связанная с претензиями надзорных органов к организациям, нарушающим требования законодательства при обращении с отходами. Ответственность за такие нарушения установлена в ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 08.03.2015; далее — КоАП РФ).
Мы поговорим об особенностях применения данной статьи и возможностях снижения размера наказания, а также приведем примеры из арбитражной практики.
В связи с намечаемыми серьезными изменениями в указанной статье, которые касаются дифференциации ответственности за разные виды нарушений при обращении с отходами, мы также обратимся и к этой теме и сделаем ряд критических замечаний.
Ответственность за несоблюдение требований при обращении с отходами установлена в ст. 8.2 КоАП РФ:
Извлечение из КоАП РФ
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые от негативных воздействий, которые возникают в результате обращения с отходами, а также особыми группами опасных веществ; объективной стороной — действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; а субъектами — граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для изложения нормы права в ст. 8.2 КоАП РФ использован бланкетный способ, при котором недостающие сведения должны быть восполнены нормами права, указанными в других нормативных актах. Применительно к области, связанной с обращением с отходами, такими нормативными актами являются:
•в части экологических требований
РОСПРИРОДНАДЗОР
Ужесточена административная ответственность за нарушение правил обращения с отходами
Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) введены в действие новые составы административных правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Существенной переработке подверглась статья 8.2 КоАП РФ, которая ранее устанавливала ответственность за любые отступления от действующих норм в области обращения с отходами.
С внесенными изменениями содержанием статьи 8.2 КоАП РФ более не охватываются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, а также нарушения при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой.
Указанные противоправные деяния в настоящее время подпадают под отдельные составы правонарушений, предусмотренных соответственно статьями: 6.
35 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления), а также 8.2.
1 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой).
При этом до 12 частей расширено содержание статьи 8.2. КоАП РФ, что свидетельствует о значительном усилении административной ответственности за нарушения законодательства в сфере обращения с отходами.
К примеру, если ранее правонарушитель одновременно не исполнял установленные законом обязанности: по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности; ведению учёта в области обращения с отходами; осуществлению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления – виновное должностное/юридическое лицо привлекалось к ответственности за все данные действия единовременно по статье 8.2 КоАП РФ, а за совокупность различных по содержанию нарушений назначался один административный штраф.
После введения в действие упомянутых выше изменений виновное лицо подлежит административной ответственности по частям 7, 9, 10, 11, 12 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением пяти штрафов за каждое противоправное деяние.
Отдельное внимание законодателем уделено обращению с отходами животноводства.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства предусмотрен отдельный состав правонарушения, закреплённый в статье 8.2.3 КоАП РФ, устанавливающий повышенную по сравнению с нарушениями при обращении с иными видами отходов ответственность.
К примеру, за нарушения, допущенные при обращении с отходами животноводства, юридические лица могут быть привлечены к ответственности в виде штрафа в сумме от 250 000 до 350 000 рублей, тогда как за нарушения при обращении с иными видами отходов — от 100 000 до 250 000 рублей.
Также названным выше Федеральным законом в КоАП РФ введена статья 8.5.
1, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка представления отчётности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.
В коап ввели для компаний новые штрафы до 1 млн рублей
Штраф для компании за неуплату или несвоевременную уплату экологического сбора теперь равен трехкратному размеру неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров или упаковки. Если такой размер будет меньше полумиллиона рублей, то компанию все равно оштрафуют на 500 тыс. руб. Должностных лиц будут штрафовать на сумму в размере от 5 тыс. до 7 тыс. руб.
За нарушение порядка представления отчетности и декларации в рамках экологического сбора производителей и импортеров будут наказывать по отдельной норме. Например, если не вовремя представить отчетность, компании будет грозить штраф в размере от 70 тыс. до 150 тыс. руб.
Ответственность за нарушения при обращении с отходами распределили в трех статьях КоАП. Для компаний предусмотрели новые штрафы. Например, за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления компанию оштрафуют на сумму от 250 тыс. до 350 тыс.
руб.
Повторное в течение года нарушение повлечет за собой штраф в размере от 400 тыс. до 550 тыс. руб. Компания также рискует тем, что ее деятельность приостановят на срок до 90 суток. При этом одновременно и оштрафовать, и приостановить работу нельзя: нарушителю грозит одно из двух наказаний.
Компанию оштрафуют на сумму от 900 тыс. до 1 млн руб. за повторные нарушения при обращении с отходами, когда такие действия причинили вред здоровью людей или окружающей среде либо из-за них возникли эпидемии или эпизоотии. Важно, чтобы подобные действия не содержали уголовно наказуемого деяния.
Увеличили административные штрафы за нарушение законодательства об экологической экспертизе. Теперь должностных лиц будут штрафовать на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а компании — от 100 тыс. до 250 тыс. руб.
Минимальный штраф за неуплату экологического сбора — 500 тыс. рублей
Правообладателям земельных участков пояснили, сколько денег требовать за публичный сервитут
Платежи за публичный сервитут можно индексировать ежегодно. Такое условие стороны вправе включить в соглашение, если хотят договориться, что плату государство будет вносить периодически.
Плата за публичный сервитут — это разница между рыночной стоимостью участка до установления публичного сервитута и после этого события. Это правило работает, когда сервитут устанавливают в отношении участка, который находится в частной собственности.
Публичным сервитутом можно обременить и государственный или муниципальный земельный участок, который передали гражданину или компании во владение или пользование. В таком случае плату будут определять как разницу между рыночной стоимостью прав на земельный участок до установления публичного сервитута и после его установления.
Отдельные компании могут ограничить доступ к сведениям о себе в ЕГРЮЛ
Компания вправе подать заявление в налоговую об ограничении доступа к некоторым сведениям о ней в ЕГРЮЛ, если она находится в Крыму или Севастополе.
Ограничить доступ можно к сведениям об участниках, уставу, информации о правопреемстве, директоре и корпоративном договоре в части сведений об объеме правомочий участника.
Можно защитить сведения о лицензиях и о том, что компания находится в процессе реорганизации.
Потребовать ограничить доступ также вправе лица, в отношении которых ввели иностранные санкции, а также уполномоченные банки по гособоронзаказу.
Залогодержатели участков получили больше возможностей реализовать предмет залога
Изменились правила залога, когда предмет ипотеки — участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Суд теперь не вправе в решении об обращении взыскания на такое заложенное имущество отсрочить его реализацию на срок до одного года. Раньше залогодатель мог попросить об отсрочке и суд на основании такого заявления вправе был отложить реализацию.
Теперь можно обратить взыскание на участок до того, как закончится период сельскохозяйственных работ. При этом нужно предоставить производителю возможность получить доходы.
Изменения позволяют определять залоговую стоимость участка без проведения оценки его рыночной стоимости.
Статья подготовлена с использованием материалов журнала «Корпоративный юрист»