Рекомендации роспотребнадзора для пострадавших от туроператоров, прекративших свою деятельность

1 из 15

В Южной Корее число пациентов с коронавирусом превысило полторы тысячи, в Италии заболели около 500 человек, в Иране — почти 250.

2 из 15

Туристы, которые запланировали поездку в эти страны, могут перенести ее, изменить направление или расторгнуть договор и вернуть все деньги.

3 из 15

В Иране заражение началось с города Кум — места паломничества мусульман-шиитов.

4 из 15

За последние сутки число заболевших увеличилось более чем на сто человек — с 139 до 245.

5 из 15

Власти Ирана ограничили передвижение людей с признаками болезни. Въезжающим в оживленные города измеряют температуру и при необходимости отправляют в карантин.

6 из 15

На острове Тенерифе более тысячи человек оказались заблокированы в отеле H10 Costa Adeje Palace.

7 из 15

Строгие меры приняли после того, как у туриста, приехавшего на Тенерифе из Италии, нашли коронавирус.

8 из 15

Как стало известно, среди постояльцев отеля H10 Costa Adeje Palace есть супружеская пара из России.

9 из 15

Эпицентром вспышки коронавируса в Италии стала Ломбардия. Первый случай заражения выявили неделю назад в городе Кодоньо.

10 из 15

Из-за сложной эпидемиологической ситуации досрочно завершился Венецианский карнавал, а в Милане отменили несколько событий недели моды.

11 из 15

Путешественники отказались почти от половины заказов на туры в Италию.

12 из 15

Южная Корея по скорости распространения вируса занимает второе место после Китая, где возникла болезнь.

13 из 15

Вспышку эпидемии зафиксировали в южнокорейском городе Дэгу. Обеспокоенные жители выстроились в гигантскую очередь за медицинскими масками.

14 из 15

Россия с 1 марта ограничивает авиасообщение с Южной Кореей.

15 из 15

Посольство России в Южной Корее рекомендовало россиянам, находящимся в республике, встать на консульский учет.

1 из 15

2 из 15

3 из 15

В Иране заражение началось с города Кум — места паломничества мусульман-шиитов.

4 из 15

За последние сутки число заболевших увеличилось более чем на сто человек — с 139 до 245.

5 из 15

6 из 15

На острове Тенерифе более тысячи человек оказались заблокированы в отеле H10 Costa Adeje Palace.

7 из 15

Строгие меры приняли после того, как у туриста, приехавшего на Тенерифе из Италии, нашли коронавирус.

8 из 15

Как стало известно, среди постояльцев отеля H10 Costa Adeje Palace есть супружеская пара из России.

9 из 15

10 из 15

11 из 15

Путешественники отказались почти от половины заказов на туры в Италию.

12 из 15

Южная Корея по скорости распространения вируса занимает второе место после Китая, где возникла болезнь.

13 из 15

Вспышку эпидемии зафиксировали в южнокорейском городе Дэгу. Обеспокоенные жители выстроились в гигантскую очередь за медицинскими масками.

14 из 15

Россия с 1 марта ограничивает авиасообщение с Южной Кореей.

15 из 15

Роспотребнадзор рекомендовал туристам не использовать судебные иски в спорах с туроператорами

Главная Новости Вестник АТОР

14.04.2020

Об этом говорится в памятке ведомства для потребителей, которая была опубликована 13 апреля на сайте Роспотребнадзора. Правовая служба АТОР разъясняет, почему обращение в суд в нынешней ситуации – не выход для туриста.

13 апреля Роспотребнадзор опубликовал на своем официальном сайте документ под названием «Коронавирус COVID-19: какие права есть у потребителя и как их защитить? (ответы на типовые вопросы)».

В документе ведомство предупреждает потребителей, что массовая практика подачи судебных исков против туроператора с целью истребования денег за несостоявшиеся из-за пандемии COVID-19 туры может привести к негативным последствиям для самих же туристов.
«Роспотребнадзор обращает внимание потребителей, что в случае одномоментного обращения в суд многочисленного количества потребителей с соответствующими исками реальное исполнение судебных решений в сегодняшней ситуации может с большой долей вероятности привести к физическому банкротству и прекращению деятельности многих участников рассматриваемого сегмента рынка».
В Правовой службе АТОР согласны с мнением Роспотребнадзора и отмечают, что де-факто банкротство туроператора в такой ситуации попросту лишит туристов выплат: компенсации из-за существующего механизма возмещения будут минимальными и совершенно несоразмерными стоимости тура, указанной в исковых требованиях.
В качестве альтернативы судебным искам Роспотребнадзор в опубликованном 13 апреля документе рекомендует потребителям«добиваться решения спорной ситуации в досудебном порядкев целях достижения консенсуса между сторонами обязательства на основе взаимного учета интересов друг друга».

Роспотребнадзор также считает целесообразным для туриста при решении вопроса о возврате платы за неоказанные услуги по причине принятия мер ограничительного характера рассматривать встречное предложение исполнителя услуг (т.е. туроператора – прим. ред.).

ПОЧЕМУ СУД – НЕ ВЫХОД?

Выигрыш туриста не гарантирован. Как уже отмечала Правовая служба АТОР, никто не знает ответа на вопрос о вероятности выигрыша конкретного туриста в суде.

Правовая служба АТОР рекомендует не верить обещаниям некоторых юристов о «100% гарантии на выигрыш в суде».

Не поддавайтесь иллюзиям, не выдавайте желаемое за действительное, не дайте сыграть на ваших эмоциях и сложностях.

АТОР также не рекомендует приобретать образцы заявлений и исков, разработанных якобы специально для ситуаций с коронавирусом. Поверьте, сегодня ситуация в туризме не стандартная, а значит и унифицированных решений по ней быть не может. Мнение судов по этому поводу еще не известно, так как отсутствует правоприменительная практика.

Очень долго. Мало того, что судебное решение может быть не в пользу туриста, но даже если и так, то придет оно через несколько месяцев. Вынужденные нерабочие дни и ограничения, а затем одномоментный «наплыв» исковых заявлений неминуемо приведут к значительным задержкам в назначении судебных разбирательств и вынесении решений.

Кроме того, не надо забывать, что при судебных спорах существует не только первая инстанция. Даже в случае выигрыша в первом из судов, получение финального решения по иску в апелляции займет еще несколько месяцев.

Не исключено, что принятие предложения туроператора о переносе сроков или направлений тура будет гораздо более выгодным для туриста решением (хотя бы потому, что оно точно реализуется гораздо быстрее), чем обращение в суд с многомесячным разбирательством и неизвестным результатом по итогу.

Выигрыш в суде невыгоден самим туристам финансово. Как уже было отмечено Роспотребнадзором, массовые обращения в суд с требованиями полного возврата за туры в случае удовлетворения судами большей части из них с очень большой приведут к банкротству даже крупного туроператора.

В этом случае включится механизм возмещения за счет страховых гарантий, когда страховщик выплатит каждому обратившемуся одинаковую (и, скорее всего, весьма небольшую) сумму, рассчитанную из пропорции числа обратившихся к средствам фингарантии.

ЧТО РЕКОМЕНДУЕТ ПРАВОВАЯ СЛУЖБА АТОР

Повторим, Роспотребнадзор рекомендует сейчас туристам «добиваться решения спорной ситуации в досудебном порядке в целях достижения консенсуса между сторонами обязательства на основе взаимного учета интересов друг друга».

Сейчас туроператоры предлагают туристам вместо возврата денег перебронировать тур на другие даты. Подчеркнем – то же самое предлагают и авиакомпании.

Очень часто туроператоры готовы перебронировать туры на более поздние даты без всяких доплат (о таких акциях крупных туроператоров можно прочитать, например, здесь, здесь и здесь).

Добавим также, что многие туроператоры предлагают перенос средств по льготному (фиксированному) курсу валюты, что в нынешних условиях роста курса валют делает предложение еще более выгодным.

Правовая служба АТОР считает, что перенос тура, сохранение депозита у туроператора до окончания пандемии (т.е. до возможности им воспользоваться) – самое разумное предложение, которое сейчас может предложить туроператор. Оно не только сохраняет деньги туристов, но и гарантирует осуществление поездки в период, когда пандемия завершится.

Правовая служба АТОР еще раз рекомендует туристам прислушаться к предложениям туроператоров и принять взвешенное решение без обращения в суд. Это – не в интересах самих туристов.

Вернуться назад

Роспотребнадзор призвал туристов не судиться с туроператорами

Роспотребнадзор
посоветовал туристам, чьи поездки не состоялись из-за ситуации с коронавирусом,
решать все споры с туроператорами в досудебном порядке. Соответствующее
сообщение опубликовано на сайте ведомства.

«Поскольку
ситуация, обусловленная динамикой распространения коронавирусной инфекции
COVID-19 как в зарубежных странах, так и в Российской Федерации продолжает
оставаться достаточно сложной и напряженной, Роспотребнадзор обращает внимание
потребителей, что в случае одномоментного обращения в суд многочисленного
количества потребителей с соответствующими исками реальное исполнение судебных
решений в сегодняшней ситуации может с большой долей вероятности привести к
физическому банкротству и прекращению деятельности многих участников
рассматриваемого сегмента рынка. Рекомендуем потребителям добиваться решения
спорной ситуации в досудебном порядке в целях достижения консенсуса между
сторонами обязательства на основе взаимного учета интересов друг друга», — подчеркнули
в Роспотребнадзоре.

Там также
напомнили, что в случае, если путешественник решил отказаться от поездки до
появления информации об угрозе распространения коронавируса COVID-19, сумма,
подлежащая возврату туристу, зависит от размера денежных средств, которые
туропрератор не сможет вернуть в связи с оплатой услуг третьих лиц.

Если же
поездка не состоялась на фоне объявления в стране временного пребывания угрозы
для жизни и здоровья, турист имеет право на возврат всей стоимости тура до
начала путешествия, а после начала путешествия — ее части в размере,
пропорциональном стоимости не оказанных услуг. При изменении договора турист и
туроператор могут согласовать перенос даты путешествия на более поздний срок.

При этом в
Роспотребнадзоре подчеркнули, что применительно к поездкам в страны, не
входящие в список не рекомендованных к посещению Ростуризмом, расторжение либо
изменение договора о реализации турпродукта возможно на основании статьи 451
Гражданского кодекса Российской Федерации — в связи с существенным изменением
обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Там также
отметили, что при решении вопроса о возврате платы за неоказанные услуги по
причине принятия мер ограничительного характера (самоизоляция, приостановление
работы предприятий и организаций в целях борьбы с распространением
коронавирусной инфекции) целесообразно в каждом случае:
Рассматривать
встречное предложение исполнителя услуг;
По
возможности стараться урегулировать спор в досудебном порядке.
«В случае же
рассмотрения требований, связанных с существенным изменением обстоятельств
следует иметь в виду, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 451
Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора вследствие
существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон
определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости
справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с
исполнением этого договора», — говорится в сообщении.

Верховный суд РФ разъяснил как туристам вернуть деньги при угрозе безопасности в поездке

Опубликованная Ростуризмом информация о сложной обстановке в какой-либо стране является основанием для возврата оплаченных за путевку денег, разъясняет Верховный суд РФ.

Верховный суд РФ отмечает, что потребитель вправе расторгнуть договор, даже если поездки в определенное государство не запрещены или отсутствуют рекомендации о воздержании от посещения страны.
Определяющим фактором является указание Ростуризма, что путешествие может причинить неприятности здоровью туриста, подчеркивает ВС.
Высшая инстанция также рекомендует включить условие о получении полной стоимости путевки при срыве поездки из-за угрозы безопасности в договор с туристической компанией.
Суть дела
Житель Липецкой области купил путевку в Турцию, а за неделю до запланированной поездки на официальном сайте Ростуризма прочитал сообщение о возникновении угрозы безопасности здоровью из-за участившихся случаев заражения энтеровирусной инфекцией на турецких курортах.

Ведомство, однако, не сочло необходимой срочную эвакуацию россиян, уже находившихся в Турции, но настоятельно рекомендовало соотечественникам учитывать имеющуюся угрозу безопасности здоровью при принятии решения об отдыхе в этой стране. Также Ростуризм призвал туроператоров и турагентов в обязательном порядке информировать при реализации путевок о сложной эпидемиологической ситуации в Турции.

Позднее федеральное агентство пояснило, что турист вправе потребовать изменения или расторжения договора о поездке в Турцию, при этом фактически понесеенные расходы не подлежат удержанию исполнителем.

Истец решил не рисковать здоровьем и, ссылаясь на сообщения Ростуризма, попросил расторгнуть договор и вернуть ему деньги за путевку. Однако ответчик отдал ему лишь часть средств — с удержанием агентского вознаграждения и стоимости авиабилетов.

Заявитель с такой ситуацией не согласился и обратился в суд, но встретил отказ и в первой, и в апелляционной инстанциях.

Суды, в частности, пришли к выводу, что размещенная на сайте Ростуризма информация носит рекомендательный характер и не подменяет решения органов государственной власти.

Кроме того, в сообщениях отсутствовали рекомендации по запрету на формирование и реализацию туристского продукта в Турцию и по запрету полетов на турецкие курорты, равно как и рекомендации российским гражданам воздержаться от поездок в республику, указали судьи.

Позиция Верховного суда РФ
Верховный суд РФ счел трактовку законодательства со стороны коллег из нижестоящих инстанций ошибочной.
Он указывает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровью туристов, а равно опасности причинения вреда их имуществу, любая из сторон вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения (статья 14 Закона об основах туристской деятельности).

«При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг», — говорится в определении.

Высшая инстанция также напоминает, что Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая вопросы угрозы безопасности путешественников и информирования о возможной опасности туроператоров, турагентов и туристов.
Значит, раз Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти опубликовал сообщения об угрозе безопасности туристов в Турецкой Республике, то выводы судов об отсутствии решения уполномоченного органа государственной власти являются ошибочными.
Кроме того, в самом договоре между покупателем и туркомпанией было предусмотрено, что при его расторжении до начала поездки в связи с возникновением в стране временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровью туриста, заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.
Таким образом, требования истца были основаны не только на положениях закона, но и на условиях заключенного сторонами договора, однако суды эти положения не учли, отмечает ВС.

Он считает, что судебные инстанции допустили нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела в апелляционной инстанции, сообщает www.rapsinews.ru.

В россии начали закрываться туроператоры

Компания «Индиго-Тур» объявила о том, что прекращает свою деятельность в качестве туроператора, поскольку не имеет «возможности исполнять обязательства».
Как сообщается на сайте компании, деятельность в качестве туроператора прекращается с 13 марта 2020 года, поскольку ООО «Индиго-Тур» не имеет «возможности обеспечивать исполнение обязательств по реализации всех» своих турпродуктов.
В компании сослались на то, что «с января 2020 года из-за общей ситуации угрозы распространения коронавируса, а в последние дни с резким ростом курса иностранной валюты путешествия в Азию стали значительно менее популярны, а правительства некоторых стран вводят запреты на въезд для иностранных туристов».
Между тем напомним, что накануне председатель правительства РФ Михаил Мишустин поручил Федеральной налоговой службе (ФНС) предоставить отсрочку по уплате налогов и страховых взносов до 1 мая 2020 года для туристических и авиакомпаний, пострадавших от последствий эпидемии коронавируса.

В то же время было решено ввести для авиаперевозчиков и турфирм «мораторий на банкротство».

До 1 апреля Минэкономразвития надлежит внести проект закона, обеспечивающего возможность введения моратория на подачу заявлений о банкротстве. Речь идет именно об авиакомпаниях и туристической отрасли.

Кроме того, поручено ускорить согласование и внесение в правительство проекта федерального закона, вводящего процедуру реструктуризации долгов организаций.

Днем ранее правительство и Банк России обнародовали пакет мер по стабилизации экономической ситуации в стране. Указывалось, в частности, что как раз авиатранспорт и туризм испытывают в настоящий момент наиболее серьезное негативное влияние, в том числе из-за ограничений и введенных по всему миру мер в рамках борьбы с распространением коронавируса.

Для поддержки этих отраслей власти уже приняли «решение по организации отсрочки взыскания налоговых платежей». «В дальнейшем мера может быть расширена на другие пострадавшие отрасли и предприятия.

Туристические компании временно до конца года будут также освобождены от уплаты взносов в резервный фонд ассоциации „Турпомощь“ и взносов в фонды персональной ответственности», — подчеркнули в кабмине.

Кроме того, Центробанк РФ предоставил банкам возможность работать с заемщиками в сфере транспорта и туризма (кредитовать или реструктурировать кредиты) без ухудшения оценок их финансового положения.

Со своей стороны правительство намерено предоставлять государственные гарантии в целях реструктуризации и пролонгации кредитов.

«Эти меры позволят реструктурировать и пролонгировать кредиты, чтобы долговая нагрузка не стала фактором снижения стабильности компаний этих отраслей», — заверяют в кабмине.

Сегодня Мишустин заявил на заседании кабинета министров, что туроператоры, которые осуществляют туристическую деятельность на выездном рынке РФ, заплатят в 2020 году ежегодный взнос в размере одного рубля.
«В целях урегулирования ситуации, сложившейся на российском туристском рынке в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и закрытием ряда туристских направлений, подписанным распоряжением установлено, что на 2020 год размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма составляет один рубль», — указал глава правительства.
Истории о том, как вы пытались получить помощь от российского государства в условиях коронакризиса и что из этого вышло, присылайте на адрес COVID-19@rosbalt.ru

Ростуризму и Роспотребнадзору разъяснили всю абсурдность 14 статьи закона о туризме

В понедельник в Ростуризме прошло большое совещание чиновников с туроператорами и турагентами о ситуации, сложившейся на туристическом рынке из-за коронавируса: присутствовавшие попытались очертить круг вопросов, требующих немедленного решения со стороны Ростуризма, Минэка, Роспотребнадзора, Правительства, а также со стороны Госдумы. В противном случае отрасли грозит самый настоящий коллапс, чреватый множеством банкротств.

Как рассказали корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» участники совещания, обсуждение было очень эмоциональным, предложений было много, однако насколько их удастся реализовать и в какие сроки – вопрос остался открытым.

Центральную проблему, из-за которой возник кризис в отрасли, обрисовал Сергей Шпилько, президент РСТ: это противоречащая международным нормам и здравому смыслу редакция статьи 14 закона о туризме, по которой турфирмы обязаны вернуть туристам 100% стоимость тура в случае «закрытия» направления каким-либо госорганом, как это сейчас произошло с Италией. Абсурдность этой нормы выражается сразу в двух плоскостях: 1) сама по себе эта ситуация является типичным форс-мажором, однако туризм является единственной отраслью экономики, откуда искусственно законодатели изъяли эту норму; 2) несмотря на необходимость турфирмам согласно этой статьи вернуть все деньги туристам, сами они не могут вернуть их у своих контрагентов – авиакомпаний, отелей и т.п., т.к. на них эта норма не распространяется, а действует понятие форс-мажора. В итоге получается, что туроператоры должны изыскать средства на возврат туристам «непонятно откуда», а турагенты – отдать свою комиссию, хотя честно её заработали. Получается, что такая норма ведёт лишь к разорению бизнеса.

Как пояснил Сергей Шпилько, эта фактически «бандитская» норма была умышленно включена в закон о туризме в 2007 году, когда её пролоббировали различные «обиженные» чиновники, чьи родственники не получили возврата денег за отменённые туры в Таиланд в 2005 году после печально знаменитого цунами 6 декабря 2004 года. Тогда понятие форс-мажора было в законе о туризме, а по тайскому направлению как раз и произошел такой форс-мажор. Непонятно только одно – где были все многочисленные общественные организации турбизнеса все эти 13 лет, и почему они не только не добились пересмотра этой статьи, и даже и не поднимали эту тему?

«На самом деле туризм заинтересован в хороших отношениях с клиентами, и никто не говорит об отказе в возврате денег туристам в случае наступления форс-мажора как, например, с коронавирусом в Италии.

Однако турфирмы готовы возвращать средства за вычетом реально понесённых затрат на организацию заказанного тура.

Именно в этом и есть суть форс-мажора», — пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» один из участников совещания.

Отметим, что от коронавируса пострадали не только туроператоры по Италии.

Под удар попали и въездные и даже внутренние туроператоры – сейчас покатилась волна аннуляций школьных экскурсий на весенние каникулы.

При этом опять туроператоры вынуждены возвращать туристам полную стоимость тура, тогда как музеи, отели и перевозчики в России отказываются им вернуть предоплаченные средства за аннулированные группы.

Все эти претензии бизнеса Зарина Догузова, руководитель Ростуризма, записала, и обещала помочь с их решением.

Другая важная претензия бизнеса к госорганам, и прежде всего к чиновникам Роспотребнадзора – это отсутствие конкретных сроков действия ограничительных мер, прежде всего по Италии. Из-за этого туристы могут аннулировать с полным возвратом даже дальние туры на лето.

Наиболее разумное предложение – использовать для таких ограничений или хотя бы ориентироваться на официальные сроки карантина, вводимые властями страны назначения. Ведь при их продлении российские власти также могут продлевать свои ограничения на аналогичный срок.

Этот вопрос г-жа Догузова также пообещала проработать.

Также Ростуризмом было обещано обратиться в Правительство с предложением отсрочить в 2020 году для турфирм выплату налога по зарплате, использовать фонды персональной ответственности Турпомощи для компенсаций потерь туроператоров, а также отменить в этом году с туроператоров выплаты в фонды экстренной эвакуации при Турпомощи.

Помимо беды с коронавирусом, которая коснулась всего турбизнеса, «турецкие» туроператоры поднимали вопрос о возможном закрытии Турции как наиболее болезненную для них проблему.

И еще один вопрос, на который никто из чиновников не смог дать никакого внятного ответа: на фоне требований Роспотребнадзора к туроператорам по 100% возврату денег туристам, как госорганы заботятся о самостоятельных туристах? Дело в том, что никаких предписаний в адрес авиакомпаний о 100% возврате денег туристам за авиабилеты в Италию, Корею, Иран и Китай нет, и получить такой возврат без штрафных санкций невозможно. Таким образом, государство в лице Роспотребнадзора фактически провоцирует граждан лететь в опасные регионы, чтобы не потерять деньги. Что происходит далее – всем известно: самостоятельные туристы возвращаются и заражают в России всех вокруг. Подробности описаны в материале «Российские туристы привезли коронавирус из Италии в Москву и Белоруссию».

Подробный обзор ситуации по распространению коронавируса на момент понедельника читайте в материале «Коронавирус на 2 марта: карта 59 стран — 85’000 инфицированных, 2’943 погибших; вирус в Нью-Йорке и Москве».

Санатории готовят к сменам

Рассчитывая снизить риск распространения COVID-19, Роспотребнадзор рекомендует санаториям работать по принципу детских лагерей: принимать гостей на двухнедельные смены и проверять у них справки.

Представители здравниц отнеслись к инициативе без энтузиазма. По их мнению, предложенный режим подходит для больниц и обсерваторов, а не для мест отдыха. Бизнес пообещал подготовить свои предложения.

Роспотребнадзор рекомендует размещать туристов в санаторно-курортных учреждениях сменами по 14 дней, об этом говорится в разработанных ведомством рекомендациях по работе здравниц в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Копия документа есть в распоряжении “Ъ”. Факт его получения подтвердили несколько санаториев. В Роспотребнадзоре на запрос “Ъ” не ответили.

Ведомство также указывает, что туристы должны размещаться в одноместных номерах за исключением членов семей. После окончания смен должна проводиться генеральная уборка и дезинфекция всех помещений, включая системы вентиляции. Кроме того, два раза в сутки необходимо проводить обеззараживание тротуаров, скамеек, площадок, пляжного инвентаря и других поверхностей.

При заселении в здравницы отдыхающие должны предъявить справки об эпидемиологическом окружении (выдается в поликлиниках), которые подтверждают отсутствие контактов с инфицированным COVID-19. Уборка в номере с применением дезинфицирующих средств должна проходить не реже двух раз в день.

Для максимального ограничения контактов отдыхающих питание Роспотребнадзор рекомендует организовать также в номерах.

При использовании обеденного зала столы должны стоять на расстоянии не менее двух метров друг от друга. Для выхода из номеров отдыхающие должны быть обеспечены масками и антисептиками.

При наличии пляжа шезлонги, раздевалки и другие предметы должны быть расставлены исходя из принципа социального дистанцирования, соблюдение которого должны контролировать сотрудники.

После каждого отдыхающего шезлонги необходимо обрабатывать.

Медицинские услуги, согласно рекомендациям Роспотребнадзора, стоит оказывать только по предварительной записи, групповые должны быть исключены.

Всем отдыхающим рекомендовано раз в день измерять температуру бесконтактным способом. При выявлении повышенной температуры или других признаков ОРВИ необходимо обратиться в лечебное учреждение.

Если же у кого-то из отдыхающих будет выявлен COVID-19, весь санаторий не менее чем на 14 дней должен перейти в режим обсерватора. Сотрудникам также необходимо мерить температуру каждый день.

Работать в санатории рекомендовано только штатному персоналу, который обязан использовать маски и проходить тестирование на COVID-19 не реже одно раза в неделю.

На туристическом рынке появление рекомендаций Роспотребнадзора восприняли позитивно.

«Это значит, что вместо умершей отрасли, мы получим хромающую, но работающую»,— объясняет гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.

Он считает невыполнимым только требования о 14-дневных сменах: на такой срок туристы отправляются на отдых очень редко. По его словам, наличие справок у отдыхающих напоминает систему советских детских оздоровительных лагерей. «В случае со взрослыми — не совсем понятно, как он будет работать, возможно речь пойдет об экспресс-тестировании на COVID-19»,— рассуждает господин Ромашкин.

Представители здравниц испытывают куда меньше энтузиазма. Председатель Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья (АОТ) Елена Трубникова указывает, что у руководителей здравниц рекомендации Роспотребнадзора вызвали волну недоумения.

«Они предполагают, по сути, создание больничных условий, подходящих для обсерваторов, это очень затратно и отобьет у потенциальных гостей желание ехать»,— объясняет она.

Госпожа Трубникова объясняет, что рекомендованная периодичность уборок и обработок увеличит нагрузку на персонал на 30–50%, а организация дезинфекции санаторных парковых территорий потребует ежедневного расхода 10–15 тонн химии и окажет негативный эффект на окружающую среду.

Применение антисептиков и масок, по ее словам, было бы выполнимо, если бы не низкая доступность средств индивидуальной защиты. В АОТ указывают, что организация в ближайшее время рассчитывает подготовить собственные предложения по доработке рекомендаций.

В частности, по словам госпожи Трубниковой, речь может пойти о реорганизации заездов групп, чтобы избежать большого скопления людей, и отказа от системы раздачи еды по системе «шведского стола».

«Гости раскладывают еду общими ложками, вилками и щипцами, одновременно им сложно соблюдать дистанцию — этот нюанс никто не учел»,— пояснила эксперт.

По закону, наказать санаторно-курортные организации за неисполнение рекомендаций Роспотребнадзора невозможно, отмечает партнер юридической компании НАФКО Павел Иккерт. Но на практике, продолжает он, даже к таким необязательным мерам, предлагаемым контролирующим органом, организации относятся серьезно и стремятся их исполнять.

«На уровне регионов такие рекомендации могут существенно видоизменяться как в сторону смягчения, так и ужесточения.

Более того, на основании рекомендаций Роспотребнадзора органами власти субъектов РФ могут разрабатываться приказы и постановления, закрепляющие пожелания к работе санаториев уже в качестве обязательных к исполнению требований»,— добавляет господин Иккерт.

Александра Мерцалова, Анатолий Костырев

Действия туристов, пострадавших от приостановления деятельности туроператора в сфере выездного туризма

Порядок действий туристов, пострадавших от приостановления деятельности
туроператора (рекомендации).
Прежде всего необходимо уточнить у туроператора действительно ли он прекратил (приостановил) свою деятельность и ознакомиться с информацией на его официальном сайте о порядке возмещения ущерба.
В случае если деятельность туроператора приостановлена туристу следует обратиться в страховую компанию с требованием о выплате страхового возмещения, либо в организацию, предоставившую банковскую гарантию.

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности» предусмотрено, что основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба по причине неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. При этом датой страхового случая считается день, когда туроператор публично заявил о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Под реальным ущербом, подлежащим возмещению в рамках страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика на оплату услуг по перевозке и (или) размещению по договору о реализации туристского продукта.
Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплата денежной суммы по банковской гарантии не лишает туриста и (или) иного заказчика права требовать от туроператора выплаты штрафов, пеней, возмещения упущенной выгоды и (или) морального вреда в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
В требовании туриста о выплате страхового возмещения или уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение указываются:
— фамилия, имя и отчество туриста, а также сведения об ином заказчике (если договор о реализации туристского продукта заключался заказчиком); — дата выдачи, срок действия и иные реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения ответственности туроператора; — номер договора о реализации туристского продукта и дата его заключения; — наименование туроператора, которому предоставлено финансовое обеспечение; — информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении туроператором (турагентом) обязательств по договору о реализации туристского продукта; — размер реального ущерба, причиненного туристу;
-реквизиты документа, подтверждающие отказ туроператора добровольно возместить туристу причиненный реальный ущерб, и (или) номер и дату вступившего в силу судебного решения о возмещении туроператором реального ущерба- если требование предъявляется по банковской гарантии;
-банковские реквизиты для перечисления средств возмещения.
К требованию туриста о выплате страхового возмещения либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии турист и (или) иной заказчик прилагают:
-копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, с предъявлением оригинала указанных документов;
-копию договора о реализации туристского продукта с предъявлением его оригинала в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе, или договор, оформленный в форме электронного документа;
-документы, подтверждающие реальный ущерб, возникший у туриста и (или) иного заказчика в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
К документам, подтверждающим реальный ущерб можно отнести договор о реализации туристского продукта, квитанции об оплате денежных средств, справка или отметка

авиакомпании о том, что вылет не состоялся и проч. Документом, свидетельствующем об отказе туроператора возместить туристу ущерб может быть распечатка с официального сайта, в котором туроператор указывает на приостановление своей деятельности, либо письменный отказ в возврате денежных средств.

Таким образом, прежде чем обращаться в страховую компанию, необходимо сначала подать (отправить по почте заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении) непосредственно туроператору письменную претензию, в которой описать события и потребовать возвратить денежные средства за несостоявшийся тур.

По результатам рассмотрения требования в страховую компанию, в течение 30 дней с момента его подачи, должно быть принято решение о выплате, либо об отказе в выплате страхового возмещения.

В случае отказа необходимо обратиться с иском в суд, при этом в качестве ответчиков указать, как страховую компанию, так и самого туроператора.

Если приостановление деятельности туроператора произошло во время нахождения туриста за границей, то турист вправе потребовать обеспечения экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» официальный сайт-www.tourpom.ru, тел.: +7(499) 678-12-03 (круглосуточно).

Туристы имеют право на получение следующей экстренной помощи:
-перевозка туриста в место окончания путешествия;
-обеспечение временного проживания туриста в гостинице или ином средстве размещения на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия, если период вынужденного ожидания перевозки составляет более 12 часов;
-доставка туриста от места расположения гостиницы в стране временного пребывания до пункта начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия (трансфер);
— организация питания туриста с учетом физиологических норм питания человека;
-обеспечение неотложной медицинской и правовой помощи;
-обеспечение хранения багажа (более подробная информация на сайте Турпомощи).
В обращении туриста должна быть следующая информация:
-фамилия, имя отчество туриста (туристов);
-адрес места нахождения туриста (туристов);
-договор о реализации туристского продукта и наименование туроператора (турагента);
— телефон (электронная почта) туриста;
-обстоятельства (факты), свидетельствующие о невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащем исполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Решение об оказании туристу экстренной помощи или об отказе в ее оказании принимается объединением туроператоров не позднее 24 часов с момента получения им обращения туриста. Объединение туроператоров доводит решение до туриста немедленно.

После возвращения в Россию, необходимо обратиться с требованием в страховую компанию о выплате страхового возмещения в соответствии с рекомендациями, изложенными выше и приложить документы, подтверждающие расходы.

В случае, если потребителям будет отказано в удовлетворении законных требований, можно обратиться к специалистам консультационного центра и пунктов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», вас проконсультируют и окажут помощь в подготовке претензий и исковых заявлений.