https://www.rod-pravo.org/wp-content/uploads/2015/10/%D1%81%D1%83%D0%B4-802×490.jpg 2018 год запомнится двумя важнейшими для всей судебной системы законами. Первый – о создании новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Второй – «процессуальная революция», которая внесла множество изменений во все основные кодексы. Их принятие подвело черту под масштабной судебной реформой в России.
В октябре 2017 года Пленум Верховного суда предложил так называемую процессуальную революцию – масштабный пакет поправок в процессуальные кодексы. Спустя несколько месяцев законопроект поступил на рассмотрение в Госдуму, где пробыл почти девять месяцев. За это время инициатива претерпела значительные изменения.
- Октябрь 2017 года. Пленум ВС представляет проект процессуальной реформы. Среди новелл – отказ от мотивировочных частей решений по целому ряду дел, профессиональное представительство в судах и увеличение числа дел, рассматриваемых в упрощенном порядке.
- Февраль 2018 года. Законопроект поступает на рассмотрение в Госдуму. Федеральная палата адвокатов и Совет по правам человека выступают с критикой: им не нравится норма об отказе от «мотивировок».
- Апрель 2018 года. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству дает законопроекту «зеленый свет». Председатель комитета Павел Крашенинников обращает внимание, что норма о «мотивировках» требует серьезного обсуждения. Критике подвергаются и другие положения реформы.
- Май 2018 года. Верховный суд вносит в Госдуму поправки в «процессуальную революцию». Они расширили список решений, мотивы которых придется разъяснить. При этом председатель ВС Вячеслав Лебедев тогда заявил: этот перечень может быть пересмотрен в будущем.
- Июнь 2018 года. Законопроект проходит первое чтение, но еще без поправок. Спустя неделю рабочая группа предлагает сразу несколько серьезных поправок в реформу. Эксперты сходятся во мнении, что норма об отказе от мотивировок для реформы не нужна. От новеллы о профпредставительстве в судах решено не отказываться, но и ее смягчают.
- 20 сентября 2018 года. Рабочая группа предлагает новый пакет поправок: с новыми требованиями к правилам идентификации должников и старыми суммами для упрощенного производства.
- Ноябрь 2018 года. Законопроект выходит на финишную прямую – 6 ноября его принимают во втором чтении, 20 ноября – в третьем. 23 ноября он получает одобрение Совета Федерации.
- 28 ноября 2018 года. Путин подписывает «процессуальную революцию».
Подписанный президентом Путиным в конце ноября 219-страничный закон вобрал в себя изменения во все основные процессуальные кодексы. Но к тому моменту реформа претерпела значительные изменения.
Так, в итоговую версию документа не вошли положения об отказе от мотивировочных частей решения: от них избавились в процессе рассмотрения документа в Госдуме.
Кроме того, граждан решили не обязывать самостоятельно отслеживать движение дел в интернете.
КарточкиПутин подписал «процессуальную революцию»
При том что из итоговой версии документа убрали основные спорые положения, в нем все равно содержится множество значимых изменений. Так, в российских судах впервые появилась «сплошная кассация».
Сейчас вопрос о передаче дела на рассмотрение ставится на усмотрение судьи кассационного суда.
Председатель ВС Вячеслав Лебедев, комментируя ход судебной реформы, отмечал: «Обеспечить качественную проверку кассационных жалоб можно только при сплошном кассационном производстве, а не выборочной кассации».
Изменились и правила судебного представительства. После вступления норм закона в силу представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел смогут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, но за исключением дел, которые рассматривают мировые судьи или районные суды.
Подробно о значимых изменениях, принесенных «процессуальной революцией», мы писали в день публикации закона, в материале «Путин подписал «процессуальную революцию».
Новые суды: кто, где, когда?
«Процессуальная революция» принималась во многом в увязке с другой инициативой Верховного суда, который еще летом 2017 года предложил создать в России новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.
Законопроект принимали в течение года, и он тоже претерпел ряд изменений.
В итоговой редакции депутаты утвердили пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду.
ЗаконодательствоВ России появились новые суды
Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов (Верховные суды республик, областные, краевые суды).
В их же ведении окажутся споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Новые апелляционные суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и прочим.
Кассационные суды общей юрисдикции по аналогии рассматривают дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Он будет являться вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.
Апелляционные суды создали в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске. В Московской области (г. о. Власиха) заработает апелляционный военный суд. Для просмотра интерактивной карты нажмите на картинку.
Кассационные суды решили разместить в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке, а военный – в Новосибирске. Для просмотра интерактивной карты нажмите на картинку.
| Суд | Председатель | Адрес суда | Сайт |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции | Николай Подкопаев | 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74 | https://1kas.sudrf.ru/ |
| Второй кассационный суд общей юрисдикции | Анатолий Бондар | 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 | https://2kas.sudrf.ru/ |
| Третий кассационный суд общей юрисдикции | Василий Волошин | 129090, г. Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д. 9, литера А | https://3kas.sudrf.ru/ |
| Четвертый кассационный суд общей юрисдикции | Алексей Шишкин | 350020, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3 | https://4kas.sudrf.ru/ |
| Пятый кассационный суд общей юрисдикции | Михаил Тарасенко | 357502, г. Пятигорск, ул. Лермонтова, д. 9 | https://5kas.sudrf.ru/ |
| Шестой кассационный суд общей юрисдикции | Александр Ефанов | 443030, г. Самара, ул. Урицкого, д. 19 | https://6kas.sudrf.ru/ |
| Седьмой кассационный суд общей юрисдикции | Сергей Минин | 454140, г. Челябинск, ул. Труда, д. 34 | https://7kas.sudrf.ru/ |
| Восьмой кассационный суд общей юрисдикции | Алексей Кирюшин | 650991, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 12 | https://8kas.sudrf.ru/ |
| Девятый кассационный суд общей юрисдикции | Александр Хижинский | 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54 | https://9kas.sudrf.ru/ |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции | Юрий Рябцов | 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 | https://1ap.sudrf.ru/ |
| Второй апелляционный суд общей юрисдикции | Ирина Подносова | 191028, Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д. 9, литера А | https://2ap.sudrf.ru/ |
| Третий апелляционный суд общей юрисдикции | Евгений Кузин | 354000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26а | https://3ap.sudrf.ru/ |
| Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции | Магомед Магомедов | 603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д. 17, литера А, пом. П1 | https://4ap.sudrf.ru/ |
| Пятый апелляционный суд общей юрисдикции | Марина Алексина | 630120, г. Новосибирск, ул. Титова, д. 184 | https://5ap.sudrf.ru/ |
В первоначальной версии законопроекта о судах фигурировали другие города. Так, первый кассационный суд общей юрисдикции предлагали разместить в Калуге (в итоге его переместили в Саратов), а шестой – в Казани, откуда он переехал в Самару. Калугу лишили апелляции и отдали ее Москве, потому что в столице лучшая материально-техническая и кадровая база и транспортная доступность.
СудьиКак в России решили кадровый вопрос новых судов
После того, как в конце июля закон был принят, начался процесс их кадрового наполнения. Начался он с поиска руководителей – к 15 октября, в установленный законом срок, все председатели были назначены. В основном ими стали председатели судов областного уровня, а подробнее обо всех руководителях можно прочитать в нашем материале «Путин назначил председателей новых судов».
После этого процесс формирования кадрового состава судов продолжился. В конце ноября ВККС одобрила кандидатуры 14 зампредов в новые суды, а в декабре – еще 16. Получили рекомендации судьи как в апелляции, так и в кассации.
Суд считается образованным, если в него набрано не менее половины судей от установленного числа. Подробнее о том, как комплектуются новые СОЮ, мы писали в материале «Как в России решили кадровый вопрос новых судов».
Завершение реформы
В конце февраля 2018 года председатель Совета судей Виктор Момотов принял участие в заседании СПЧ, посвященного совершенствованию процессуального законодательства. Тогда он рассказал о трёх основных стадиях судебной реформы.
- Объединение Верховного суда и Высшего арбитражного суда (2014 год).
- Создание новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.
- Реформа процессуального законодательства.
Конечной целью реформы глава Совета судей назвал создание той модели судебной системы, «которая будет отвечать современным запросам гражданского общества, пользоваться доверием у этого общества и обеспечивать высочайший уровень правовой защищенности».
Таким образом, все три «больших» стадии судебной реформы уже приняты на законодательном уровне, но пока не вступили в силу. Это произойдет не позднее 1 октября 2019 года. Изменения в процессуальное законодательство вступят в силу в тот же день, в который начнут работать новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Решение о конкретной дате примет Пленум Верховного суда.
Цб предложил отложить реформу накопительной пенсии :: экономика :: рбк
ЦБ предлагает перенести обсуждение системы индивидуального пенсионного капитала на 2020 год, сообщили источники РБК. По мнению регулятора, полная добровольность участия населения в ИПК лишает реформу пенсионных накоплений смысла
Алексей Мальгавко / РИА Новости
Банк России и Минфин обсуждают возможность переноса публичного обсуждения законопроекта о введении системы индивидуального пенсионного капитала (ИПК) на 2020 год, сообщили РБК два источника в финансово-экономическом блоке правительства и два источника, близких к ЦБ.
Окончательное решение пока не принято, указал федеральный чиновник в беседе с РБК. «Это позиция ЦБ», — подчеркнул он.
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина отказалась поддержать исключительно добровольный формат подключения россиян к отчислениям взносов в ИПК, разработанный Минфином после соответствующего требования президента Владимира Путина, объяснили два собеседника, близких к ЦБ.
В Банке России на запрос РБК не ответили, Минфин отказался от комментариев.
Зачем нужна реформа накопительной пенсии
ИПК — это новая пенсионная модель, которую разработали Минфин и ЦБ. Концепция системы была представлена еще в 2016 году.
ИПК призван модернизировать замороженную с 2014 года накопительную пенсию и обеспечить россиянам дополнительные выплаты к государственной страховой пенсии по старости.
Новый раунд обсуждения реформы начался в 2018 году после формирования нового состава правительства. ИПК планировалось запустить с 1 января 2020 года.
У ИПК есть две важнейшие задачи — повысить уровень пенсий и дать стране источники длинных денег, говорила Набиуллина в конце марта. По ее словам, формирование внутренних источников длинных денег — это вопрос в том числе финансовой стабильности России.
По замыслу Минфина и ЦБ, работающие россияне — участники системы ИПК — будут отчислять со своей зарплаты взносы на будущую пенсию в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Размер взносов в ИПК планировалось постепенно увеличивать от 0% в первый год подключения к системе до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. Эти накопления должны стать собственностью граждан, а не государства.
Почему застопорилась подготовка реформы
Главным спорным вопросом в концепции ИПК стал принцип подключения граждан к системе. Минфин и ЦБ предлагали механизм автоподписки или авторегистрации, предполагающий, что россияне автоматически начинают отчислять взносы в ИПК с зарплат.
Юридически механизм включения в систему должен был базироваться на ст. 158 ГК РФ, согласно которой «молчание признается выражением воли». Чтобы не участвовать в системе ИПК, необходимо было бы подать работодателю заявление об отказе.
Однако вариант подключения «по умолчанию» вызывал принципиальные возражения социального блока правительства.
Чтобы запустить процесс публичного обсуждения, Минфин в августе 2018 года разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК.
Однако из-за негативной реакции россиян на повышение пенсионного возраста обсуждение реформы накопительной пенсии было отложено, признавал первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Он выражал надежду, что «страсти улягутся» и Минфин сможет обнародовать проект ИПК.
Однако результаты закрытого опроса населения, проведенного ВЦИОМом по заказу администрации президента в январе 2019 года, показали резко негативное отношение граждан к любым пенсионным изменениям из-за увеличения возраста выхода на пенсию, рассказывал РБК федеральный чиновник.
В ходе межведомственного обсуждения системы ИПК чиновники, по данным источников РБК, рассматривали взамен автоподписки более мягкие, квазидобровольные варианты подключения к системе — например, через подачу работниками заявления работодателю.
Однако Владимир Путин потребовал сделать систему полностью добровольной, писали «Известия» и подтвердили РБК два федеральных чиновника.
Минфин переписал пакет законопроектов о введении ИПК с учетом полностью добровольного подключения к системе, сообщили два собеседника РБК, близких к правительству.
Но против этого варианта категорически выступила Эльвира Набиуллина, которая предложила отложить обсуждение ИПК на следующий год, знают два источника, близких к ЦБ.
Что даст перенос обсуждения на следующий год
Минфин выполнил прямое указание президента, а Банк России воспротивился, потому что не хочет запускать «мертворожденный» проект, объясняет источник РБК на пенсионном рынке. «ЦБ имеет право на определенную самостоятельность, он закладывает более глубокие смыслы в систему ИПК. Регулятор предложил отложить обсуждение, чтобы вернуться к механизму автоподписки», — полагает он.
По словам другого собеседника РБК, добровольность не обеспечит массового притока средств в систему — в результате реформа не решит задач, для которых затевалась, то есть не создаст новых возможностей для долгосрочных инвестиций в российскую экономику.
По опросу Левада-центра, почти две трети респондентов (63%) не хотели бы делать дополнительные отчисления в НПФ, помимо тех обязательных взносов, которые уже совершает работодатель.
Тем не менее готовы к отчислениям 29% респондентов, и, по мнению первого зампреда ЦБ Сергея Швецова, это «очень большая цифра».
Индивидуальные добровольные программы накоплений на пенсию уже существуют, они разрешены с 1998 года, но до сих пор не получили серьезного развития, напоминает гендиректор компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев. Без автоматического подключения система ИПК будет невостребованной и бессмысленной, она просто станет разновидностью негосударственного пенсионного обеспечения, уверен он.
Чтобы стимулировать пенсионные накопления, лучше переводить работников на такую систему автоматически, а тот, кто не согласен с этим, должен отказаться выраженным способом, писал нобелевский лауреат по экономике Ричард Талер в 2003 году. Если же предлагать людям выбор между двумя вариантами, они, скорее всего, выберут вариант «оставить как есть», но не потому, что он лучше, а потому, что людям свойственно «когнитивное искажение» (bias) ради сохранения статус-кво.
Введение ИПК на фоне долговременного снижения реальных денежных доходов населения (только в 2018 году они показали околонулевой рост — на 0,1%) несет дополнительные риски.
В краткосрочном и среднесрочном плане это фактически новый налог на зарплату, который снизит реальные доходы населения и, соответственно, потребительский спрос, считает старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов. Накопленные на пенсию деньги могут в будущем обесцениться, если будут неправильно инвестироваться.
Таким образом, потенциальные последствия могут заключаться в дальнейшем росте закредитованности населения вследствие падения его доходов и ухудшении качества жизни, заключает эксперт.
Авторы: Юлия Старостина, Татьяна Ломская
Главные события 2019 года. Что изменилось для бизнеса и россиян
К концу 2019 года на переработку стало отправляться 7% отходов, на сортировку — 12%. Россия сумела достичь показателей, заложенных в нацпроекте «Экология», заявил замглавы РЭО Алексей Макрушин. В уходящем году коммунальщики ликвидировали 16 незаконных свалок и 17 объектов накопленного вреда, а за год в эксплуатацию ввели 54 объектов обработки и утилизации отходов.
Инвестиции бизнеса в мусорную реформу за год составили около 27 млрд рублей. По оценкам РЭО, для выстраивания системы нужно ещё 370 млрд.
Благодаря мусорной реформе и действию нацпроектов, уже за 2019 год удалось почти в два раза увеличить обработку и утилизацию отходов:
- обработка в 2019 году составила 9,5 млн. т, в 2020 году прогнозируют обработать 18,9 млн. т.;
- утилизировали 5,7 млн. т отходов, в 2020 году, по данным РЭО, утилизировать должны 11,3 млн. т.
Глава президентского Совета по правам человека Валерий Фадеев признал, что в 50 регионах есть «напряжение» по поводу мусорной реформы.
На фоне этого к концу года должности потеряли и глава РЭО Денис Буцаев, и куратор мусорной реформы в Минприроды замминистра Владимир Логинов.
В ближайшем будущем сжигание мусора приравняют к переработке — соответствующий закон Госдума приняла на последнем в году заседании.
В 2019 году российские власти существенно расширили перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке. Раньше особый код нужно было ставить на алкоголь, ювелирные украшения, табачную продукцию, обувь, меховые изделия и лекарства. В 2019 году новое бремя легло на производителей:
- духов и туалетной воды;
- шин и покрышек;
- табачных изделий;
- верхней, кожаной, меховой вязаной одежды, а также женских блузок;
- кухонного, постельного и туалетного белья;
- фотокамер и вспышек;
- лекарственных препаратов (эксперимент по маркировке проходит с 1 октября 2019 года)
На упаковку или бирку этих товарных групп нужно наносить уникальный код, который позволит отследить путь изделия от производства до магазина. Планируется, что маркировка поможет бороться с контрафактом. Противники нововведения указывают, что это может привести к подорожанию товаров. В перспективе маркировать могут начать всё, что производится в России.
В России в 2019 году стартовал эксперимент «Налог на профессиональный доход» — иначе его называют налогом для самозанятых граждан.
Ещё в 2018 году власти решили вывести из «тени» 25 млн россиян, которые получают деньги не по трудовому договору. К самозанятым относят граждан, которые не нанимают подчинённых — например, няни, репетиторы, кондитеры.
Им предложили «сделку» — регистрацию в налоговых органах в обмен на пониженную ставку: 4% на доход от физлиц, 6% — от юрлиц.
Пилотный проект с 1 января заработал в Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане. Реализацию признали успешной, и в декабре президент Владимир Путин одобрил налог для самозанятых ещё в 19 регионах России, в том числе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Он начнёт действовать с 1 января 2020 года.
К концу 2019 года в России самозанятыми стали уже около 300 000 человек, что превысило плановое значение на год более чем на 50%.
Впрочем, глава Минфина Антон Силуанов подчёркивал, что многие бизнесмены стали хитрить — увольнять подчинённых и регистрировать их как самозанятых, чтобы платить меньше налогов.
Власти видят и такие, и другие махинации, отметил Силуанов, но принципиально не будут обращать на них пристальное внимание в первый год эксперимента.
В рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство» предполагается, что к 2024 году в качестве самозанятых зарегистрируются 2,4 млн человек.
В 2019 году «Яндекс» изменил структуру управления и стал чуть более «государственным». Всё началось с законопроекта, который внёс депутат Антон Горелкин.
В июле Горелкин предложил ограничить долю иностранного владения в «значимых интернет-ресурсах» до 20% — или запретить им распространять рекламу.
Осенью на фоне обсуждения инициативы «Яндекс», головная компания которого зарегистрирована в Нидерландах, подешевел больше чем на 100 млрд рублей. После этого правительство предложило установить лимит иностранного участия на уровне 50% минус одна акция.
В ноябре «Яндекс» объявил, что меняет структуру: было объявлено о создании Фонда общественных интересов, которому передалась часть управленческих функций. Именно с этой организацией теперь будут согласовываться все важные вопросы в работе российского IT-гиганта.
Конструкцию одобрили в администрации президента. Кроме того, Сбербанк за символический €1 вернул «Яндексу» «золотую акцию», которая позволяет блокировать сделку по продаже доли в компании крупнее 25%. «Золотая акция» отправилась в Фонд общественных интересов.
Помимо неё, фонд получит 0,001% доли основного российского юрлица «Яндекса».
После объявления о изменения в структуре компании, котировки «Яндекса» выросли более чем на 10%, обновим на Московской бирже обновили исторический максимум — 2 668 рублей за одну акцию. Капитализация компании поднялась и достигла пиковых уровней лета — $1,3 млрд.
Горелкин, в свою очередь, отозвал законопроект и пообещал внести его с учётом всех поступивших предложений. Руководители «Яндекса» Аркадий Волож и Елена Бунина критиковали инициативу, но депутату это оказалось только на руку — теперь он культивирует образ «душителя интернета», создав одноимённый Telegram-канал. Как будет выглядеть финальный вариант законопроекта Горелкина — пока неизвестно.
С 1 октября вступил в силу запрет на организацию хостелов на жилых этажах многоквартирных домов. Теперь, чтобы размещать гостей, нужно перевести помещение из жилого в нежилое, соорудить звукоизоляцию номеров, систему противопожарной безопасности, охранную сигнализацию, отдельный вход, поставить сейфы и принять другие меры — как в настоящей гостинице.
Автор инициативы Галина Хованская утверждала: в доме, где появляется хостел, квартиры дешевеют на 30%. Её поддержали и россияне: если верить ВЦИОМу, 77% респондентов по стране не дали бы согласия на организацию гостиницы в своём доме. В Москве и Санкт-Петербурге показатель ещё выше — 80%. Опрошенные отмечали, что им мешают непонятный контингент, шум, курение и распитие алкоголя.
Идею Хованской критиковали в Ассоциации туроператоров России: из-за закона о хостелах отели подорожают для всех, а для восполнения пробела от закрывшихся мини-гостиниц нужно минимум пять лет.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов подчёркивал, что большинство хостелов в Европе размещены в жилых домах и никому не мешают. По данным 2GIS, половина российских хостелов находится в жилых домах. Рекорд (77%) у Санкт-Петербурга.
Москва не в тройке по доле, но в лидерах по количеству — 719 хостелов, у Петербурга всего 379.
Налоговая Реформа 2019 года
Напомним, ранее Путин обещал не повышать налоги. Формально его обещание исполнено. Ведь он говорил о ставках федеральных налогов, которые не индексируются. Это НДФЛ, взносы, НДС и налог на прибыль.
Поэтому до 1 января 2019 года федеральные налоги росли (кроме акцизов). Однако с 1 января 2019 года обещание это истекает.
Далее представляем полный перечень изменений в Налоговом кодексе с 1 января 2019 года.
Правительство объявило о налоговой реформе. Все изменения вступят в силу с 1 января 2019 года. В России увеличатся налоги и сборы, а нагрузка на бизнес и граждан возрастет. Мы собрали полный перечень налогов, которые точно вырастут с 1 января 2019 года. Смотрите наш список роста налогов в России прямо сейчас.
В статье: Изменения по УСН Новые ставки по налогу на прибыль Повышение налогов для ИП Новые налоги на зарплату
Напомним, ранее Путин обещал не повышать налоги. Формально его обещание исполнено. Ведь он говорил о ставках федеральных налогов, которые не индексируются. Это НДФЛ, взносы, НДС и налог на прибыль.
Поэтому до 1 января 2019 года федеральные налоги росли (кроме акцизов). Однако с 1 января 2019 года обещание это истекает.
Далее представляем полный перечень изменений в Налоговом кодексе с 1 января 2019 года.
Повышение налогов на зарплату
С 1 января 2019 года вырастет федеральный и региональный МРОТ. Он составит прожиточный минимум за 2 квартал 2018 года. Таковы требования нового закона о МРОТ. На данный момент прожиточный минимум за этот период Правительство не установило.
Поэтому зарплату придется поднять, подробности в статье «Индексация зарплаты: кому и на сколько поднять оклады, чтобы не придрался трудинспектор». А значит, вырастет налоговая нагрузка. Ведь с зарплаты уплачивается НДФЛ (ставка 13%) и страховые взносы (ставка 30%).
С 1 января 2019 года вырастет на 10-15% предельная база по страховым взносам. Это зарплата за год, с которой платятся взносы в ПФР и ФСС. А значит, и взносов бизнес будет платить больше. Посмотрите статью «Практические советы, как с нового года применять поправки по взносам и НДФЛ».
Повышение ставки НДФЛ
28 марта в Думу внесен проект закона о повышении ставки НДФЛ и введении прогрессивной шкалы налога. А уже 2 апреля Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил принять проект к рассмотрению Госдумой.
Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил принять законопроект к рассмотрению. А пока направил запросы в Совет Федерации, Президенту, Правительству и заинтересованным ведомствам для подготовки заключения.
В законопроекте предлагается установить пониженную ставку НДФЛ 5% для граждан с доходами менее 100 тыс. рублей в год.
Те, кто зарабатывают от 100 тыс. до 3 млн. рублей в год, будут платить налог по ставке 13%.
Если работник получает от 3 до 10 млн. в год, ставка составит 18%. А для тех, кто зарабатывает более 10 млн. руб. — 25%.
Сейчас действует единая ставка НДФЛ 13% со всех доходов граждан независимо от уровня их доходов
Снижение ставки взносов
Ставка пенсионных взносов будет зафиксирована на уровне 22%. Об этом сообщил министр финансов Антон Силуанов на пресс-конференции по итогам заседания Правительства, на котором было объявлено о повышении ставки НДС до 20% и повышении пенсионного возраста.
Силуанов напомнил, что сейчас тариф пенсионных взносов по НК РФ составляет 26%, однако на льготный период до 2020 года ставка снижена до 22%. Эта ставка будет сохранена и после 2020 года, сообщил министр.
Повышение ставки НДС
Уже точно известно, что с 1 января 2019 года ставка НДС вырастет 18 до 20%. Льготная ставка на детские и социально значимые товары останется на уровне 10%.
Анонсированное повышение НДС с 18 до 20% не затронет малый бизнес. Это связано с тем, что малый бизнес на УСН, ЕНВД и патенте не платит НДС. Такое освобождение прописано в Налоговом кодексе.
Рост акцизов в 2019 году
С 1 января 2019 года вырастут акцизы на подакцизные товары на 10%. Особенно существенно вырастут акцизы на алкоголь и сигареты.
Но самое чувствительное повышение касается ставок на топливо, ведь почти весь бизнес связан с перевозками. И чем выше ставка акцизов, тем выше конечные цены.
Напомним, в 2018 году наблюдается резкий рост цен на бензин. Поэтому Правительство решило откатить запланированное повышение акцизов, которое было намечено на 1 июля 2018 года (акцизы повышаются дважды в год).
Именно поэтому скорее всего с 1 января 2019 года также будет корректировка НК РФ в части акцизов на топливо, но уже в большую сторону, чтобы отыграть потери. Напомним, что ставки акцизов установлены в НК РФ до 2020 года включительно с повышением.
И власти их будут еще корректировать.
Рост налоговой нагрузки на упрощенцев
Госдума полностью поменяла список видов деятельности для льготной ставки взносов 20% и привела его в соответствии с новым ОКВЭД-2. Поэтому кто-то может льготу потерять, а кто-то приобрести.
Эти изменения вступили в силу с 2018 года, но возможно, с 2019 года упрощенцев также ждут изменения в этой части.
Изменение ставок по налогу на прибыль в 2019 году
С 2019 года изменились льготные ставки по налогу на прибыль, соответствующий закон подписал Президент Путин.
Отмена налога на имущество в 2019 году
С 1 января 2018 года власти России ввели налог на движимое имущество. Платить налог должны организации по ставке 1,1%.
Теперь же власит решили полностью отменить налог на движимое имущество. Об этом стало известно по итогам заседания Правительства РФ. Изменения вступят в силу с 1 января 2019 года.
Рост ЕНВД с 2019 года
С 1 января 2018 года на 4 процента повышен ставка ЕНВД. Налог повышен приказом Минэконоразвития от 30.10.2017 № 579. Это было первое повышение за три года.
В расчете налога участвует коэффициент инфляции под названием К1. В 2014-2016 годах этот коэффициент не поднимали. Он составлял 1,798.
И вот впервые за три года власти повысили К1 — в 2018 году он составил 1,868. Зная это нетрудно посчитать, что с 2018 года вмененщики будут платить ЕНВД почти на 4% больше, чем в 2017 году.
Такое же приблизительно повышение ожидается и в 2019 году для ЕНВД.
Повышение налогов для ИП
С 1 января 2019 года взносы ИП за себя увеличатся.
Взносы в ПФР составят 29 354 рублей, а в ФФОМС — 6 884 рублей (ст. 430 НК РФ). Также останется платеж 1% с доходов.
В 2018 году фиксированные платежи составляют: в ПФР — 26 545 руб., ФФОМС –— 5840 руб. Если доход превышает 300 000 руб., предприниматель уплачивает страховые взносы в размере 1% от суммы превышения.
Население было уведомлено правительством о тех основных вопросах, которые будут подниматься при рассмотрении:
Планы на год: какие изменения ждут россиян в 2019-м
Сразу несколько серьезных изменений ожидаются в России в течение 2019 года — средства дольщиков получат дополнительную защиту, в стране начнет действовать мусорная реформа (правда, с рядом оговорок), а также изменится законодательство, касающееся садоводов, огородников и вообще владельцев загородных участков. Подробнее об этих изменениях — в обзоре «Известий».
Спецсчета для дольщиков
Дольщики в наступающем году получат дополнительную защиту от недобросовестных застройщиков. Новая система расчетов для девелоперов и их клиентов начнет действовать с июля 2019 года. С этого момента компании больше не смогут тратить деньги, полученные от покупателей квартир, до тех пор, пока строительство не будет завершено, а здания не введут в эксплуатацию.
Средства, перечисленные покупателем при заключении договора о долевом строительстве, будут поступать на специальные эскроу-счета, открытые в аккредитованных государством банках, и фактически будут оставаться замороженными. А вот для финансирования строительства застройщики смогут использовать только банковские кредиты.
Вообще-то поправки в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве…», принятые в рамках постепенного реформирования сферы жилищного строительства, вступили в силу еще летом 2018 года, однако предусмотренный переходный период истечет только 30 июля 2019-го.
До этого момента новый механизм будет действовать параллельно со старым (то есть в некоторых случаях воспользоваться им можно будет и раньше), а вот к 2020 году, как ожидается, использование эскроу-счетов будет предполагать до 95% договоров долевого участия.
Плата за вывоз мусора
Одно из самых масштабных изменений, которые должны произойти в следующем году, — вступление в силу так называемой мусорной реформы, направленной на модернизацию всей действующей системы утилизации и переработки бытовых отходов.
Главное — мусор теперь должен собираться раздельно, большая часть отходов должна вывозиться на переработку, остальное будут захоранивать, но только на официальных, специально оборудованных полигонах.
Существующие нелегальные или устаревшие свалки должны быть рекультивированы (если такая возможность есть) или закрыты. Газ со свалок рассчитывают направить на полезные цели — например, на выработку электричества.
Оплачивать вывоз мусора граждане должны отдельно, тарифы будут рассчитываться местными властями.
Правда, пока не совсем ясно, насколько серьезными окажутся изменения на практике именно в 2019 году и кого затронут в первую очередь.
Изначально предполагалось, что новые правила сбора, вывоза и переработки мусора по всей России начнут действовать с 1 января. Однако к концу 2018 года стало ясно, что в полную силу реформа пока не заработает.
Часть городов и регионов просто не успевают подготовиться — в окрестностях нет достаточного количества заводов и модернизированных полигонов, — где-то оказалось недостаточно компаний, которые могут выступать официальными операторами по обращению с коммунальными отходами.
Так, вступление в силу «мусорной реформы» для городов федерального значения — Москвы, Петербурга и Севастополя — в итоге решено было отложить. Отсрочка будет действовать до 2022 года. С похожими просьбами к правительству обратился и ряд регионов. В том числе, Красноярский край.
В итоге, уже на излете 2018 года были приняты поправки, которые, как предполагается, позволят оперативно реагировать на любые возникающие сложности и предоставить им отсрочку сроком на один год — до начала 2020-го. Воспользоваться ей можно будет, если конкурс по выбору регионального оператора будет признан не состоявшимся, а действующие компании откажутся взять на себя эту роль.
Что будет с тарифами, тоже пока точно неизвестно — устанавливаться они будут в зависимости от нескольких факторов, при этом, как в интервью «Российской газете» пояснил глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, за то, чтобы их рассчитать, а главное, донести принцип расчета до населения, отвечают региональные власти. Правда, в том же интервью он пообещал, что доплата составит не более 5% к действующим суммам счетов за ЖКУ. В общем, менять систему обращения с отходами в стране необходимо, но вот чего конкретно ждать от проведения реформы на начальных этапах, покажет, видимо, уже 2019 год.
Прописка на даче
Еще одна область, которую в наступающем году ждут серьезные изменения, — это дачи. Новый федеральный закон «О ведении огородничества и садоводства для собственных нужд…» вступает в силу уже в январе. Однако особую актуальность, скорее всего, приобретет ближе к лету — с началом дачного сезона.
Предполагается, что закон позволит провести четкую границу между огородниками, садоводами и теми, кто выращивает овощи на продажу в промышленных масштабах, а также в целом «осовременить» действующее законодательство.
Начнем с того, что новый документ меняет существующую систему юридических понятий. Вместо девяти организационно-правовых форм, предусмотренных действующим законодательством, остается одна — «товарищество собственников недвижимости», которая, в свою очередь, делится на «садоводческое товарищество» и «огородническое товарищество».
Само понятие «дачное товарищество» упразднят — вместо дач останутся просто земельные участки, на которых можно строить дома. В том числе, и капитальные. В них, кстати, теперь можно будет прописаться (и это одно из главных новшеств).
«По новому порядку правообладатель садового земельного участка должен подать в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка уведомление, в котором указываются будущие параметры дома. Аналогичное уведомление подается и после завершения строительства», — цитирует ТАСС пресс-службу Росреестра.
«Огородники» на своей земле смогут возводить только хозяйственные строения: сараи, теплицы, колодцы, а прописаться можно будет только в капитальных строениях. То есть распространяется нововведение только на членов садоводческих товариществ.
Сам дом тоже должен будет удовлетворять ряду требований. Его высота не может быть выше 20 метров, а в самом здании должны быть проведены необходимые коммуникации. Зато строения, которые соответствуют этим параметрам, также можно будет использовать в качестве залога при получении недвижимости.
Среди других преимуществ, которые даст новый закон, (полный текст документа можно посмотреть по ссылке) — упрощенная процедура бурения скважин для товариществ и возможность безналичной оплаты взносов для их участников.
Документ был принят еще в 2017 году, но его вступление в силу было отстрочено, чтобы дать существующим объединениям время подготовиться. Полный текст документа доступен здесь.
Отмена внутреннего роуминга
С июня 2019 года абонентам больше не придется доплачивать за сотовую связь во время поездок по территории страны. Закон об отмене национального роуминга президент России Владимир Путин подписал в конце декабря 2018 года. Текст документа был опубликован на официальном портале правовой информации. Кроме того, в стране будут установлены единые тарифы на сотовую связь.
Ранее, еще в 2017 году, ФАС потребовала от крупнейших компаний рынка отменить роуминг внутри страны, сославшись на то, что действовавшие тогда тарифы нарушали закон о конкуренции.
В то же время, за связь после Нового года, скорее всего, придется платить больше — сотовые операторы уже предупредили (об этом писал «Коммерсант»), что стоимость услуг вырастет как минимум на 1,6% из-за повышения НДС.
Выходные на диспансеризацию и сопровождение для инвалидов
Дополнительный выходной для прохождения диспансеризации с января 2019 года будет положен всем работающим россиянам.
Воспользоваться этим правом можно один раз в три года, работающим пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста полагается по два рабочих дня ежегодно.
Перед тем как отправляться в поликлинику, не забудьте написать соответствующее заявление с просьбой предоставить выходной, а главное — согласовать день с работодателем.
Кроме того, с 1 января 2019 года предприятия смогут оплачивать сотрудникам и членам их семей путевки в санатории (и вычитать потраченную на эти цели сумму из налогов). Правда, стоимость поездки не может превышать 50 тыс. рублей на человека. Поправки в Налоговый кодекс были приняты еще в апреле 2018 года.
Также в России вводят новую госуслугу для граждан с инвалидностью. Они смогут получить сопровождение при устройстве на работу и помощь при дальнейшей адаптации. Сюда входят, например, помощь в поиске места, а также сопровождение по пути с работы или на работу и помощь в перемещении на территории работодателя. Об этом в конце ноября рассказала вице-премьер правительства Татьяна Голикова.
Наконец, в 2019 году расширяется федеральная программа лечения редких заболеваний — с 7 до 12 пунктов.
Это важно, потому что лекарства, необходимые для лечения болезней из этого перечня, централизованно закупаются Минздравом и оплачиваются из бюжета.
Кроме того, таким образом людям из регионов, страдающим этими заболеваниями, проще будет получить дорогостоящее лечение. Добавятся в список гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридозы I, II и VI типов.
Накроет цифровой сетью
В начале 2019 года переход на цифровое телевидение в России войдет в завершающую стадию: регионы страны в течение всего следующего года должны полностью перейти на «цифру», начнется процесс в феврале.
В итоге, к концу следующего года цифровые сети должны действовать уже на всей территории страны (к осени 2018-го, по данным Минкомсвязи, не охваченными оставались около 10% домовладений).
Аналоговое телевидение продолжит существовать, но субсидировать его государство перестанет, а пользоваться им, как предполагается, будут только небольшие региональные вещатели.
Цифровой сигнал более устойчив к помехам, позволяет подключать дополнительные сервисы, и вообще его «картинка» лучше качеством.
В то же время, одновременно с развертыванием цифровых сетей, потребителям, которые пока пользуются устаревшими моделями (а это в основном малообеспеченные семьи и жители удаленных деревень), придется перейти на новую, более современную технику, чтобы вовсе не потерять доступ к телеэфиру.
Так, нужно будет купить не только цифровой телевизор, но и приставку-декодер, а еще, возможно, обновить антенну.
Сделать это нужно за свой счет, но в Минкомсвязи уже пообещали, что жители удаленных районов смогут приобрести недорогое оборудование с помощью «Почты России». Следить за тем, чтобы стоимость такого оборудования вообще не подскочила (а этого можно ожидать), должна будет Федеральная монопольная служба.
Кроме того, для пользователей будет работать горячая линия Российской телевизионной и радиовещательной сети: 8-800-220-20-02.
Реформа ОСАГО и новые номера
Довольно много изменений в этом году ждет автомобилистов. В том числе, в августе 2019 года вступит в силу федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств», принятый в июле 2018-го. Одно из главных новшеств — ГИБДД больше не будет заниматься выдачей номерных знаков. Сделать это можно будет в салоне, при покупке автомобиля.
А вот тем, кому такая опция не подходит, как следует из п. 3 ст. 8 документа, нужно будет сначала обратиться в регистрационное подразделение, чтобы поставить машину на учет и получить госномер, а уже затем — «к изготовителю государственных регистрационных знаков».
Посмотреть полный текст документа, опубликованный на сайте правовой информации, можно по ссылке.
Формат самих номерных знаков в августе 2019 года, кстати, тоже изменится.
Появятся новые виды табличек — подходящие для ретроавтомобилей, мопедов, мотоциклов, а также новый формат для легковых и грузовых автомобилей родом из США и Японии. Требования прописаны в новом ГОСТе, принятом Росстандартом.
Ранее планировалось, что выдавать знаки нового образца начнут уже в январе 2019-го, однако в конце этого года стало известно, что этот момент решили отложить до августа.
Тем, кто планирует покупать новую машину, стоит иметь в виду, что с ноября 2019 года поставить новую машину на учет можно будет только при условии, что на нее оформлен электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС).
О переходе на новый формат документа говорят не первый год, однако окончание переходного периода уже несколько раз откладывалось — как говорят разработчики, из-за неготовности других стран — участниц ЕАЭС (реформа охватывает их все). Планируется, что в полную силу система заработает как раз осенью 2019-го.
Бумажный вариант при этом «ходить» не перестанет — просто новые ПТС с этого момента выдавать не будут.
И, наконец, в стране продолжат реформировать ОСАГО.
Меняется как принцип расчета стоимости страховки, чтобы сделать ее персонализированной (территориальный коэффициент и коэффициент мощности уступают место возрасту и опыту водителя), так и ценовой коридор.
Если сейчас базовая ставка составляет от 3,4 тыс. рублей до 4,1 тыс. рублей для легкового автомобиля, то летом в 2019 году как нижнюю, так и верхнюю границы подвинут до 2,7–4,9 тыс. рублей.
Подробнее обо всех изменениях, касающихся автомобилистов, читайте в специальном материале «Известий».
Реформа госзакупок отложена до 2019 года
11.05.17
Новая конфигурация реформы госзакупок, судя по тексту поручений президента Владимира Путина, заработает не ранее начала 2019 года — вместо 2018-го, как предполагалось ранее, сообщает «Коммерсант».
Масштабные планы правительства по переводу всех закупок в электронную форму уперлись в необходимость сначала объединить несколько информационных систем, а затем обучить работе по новым правилам 900 тыс. человек.
Владимир Путин подписал ряд поручений, финализирующих работу правительства над реформой госзакупок — они были опубликованы накануне майских праздников. До 1 июня правительству поручено обеспечить включение в каталог товаров, работ и услуг для госнужд (каталог — часть единой информсистемы контроля госзакупок, ЕИС) данных единого справочника-классификатора лекарств.
Работу над самим каталогом правительству поручено завершить до 1 декабря 2017 года. Тогда же исполнительная власть должна представить «предложения о возможности распространения» мониторинга сопоставимости цен лекарств «на иные группы товаров, работ, услуг». Де-факто речь также идет о распространении наработок лекарственной ИАС на ЕИС, охватывающую все закупки государства.
Первые пилотные запуски ИАС показали, что цены на одни и те же препараты для госнужд в регионах различаются на порядки,— а контроль цен дает правительству возможность сокращения бюджетных издержек. Проблемой, однако, остается включение в каталог работ и услуг — из-за сложности их описания и детализации.
Поручения фиксируют и согласие главы государства с предложением главы федерального казначейства Романа Артюхина перенести жесткое требование перевода всех закупок в электронную форму на год, введя его с 1 января 2019 года.
Поручив обеспечить принятие Госдумой поправок к закону о контрактной системе в весеннюю сессию, Кремль обязал Белый дом предусмотреть в них полугодовой переходный период: с 1 июля 2018 года заказчики получат «право» на определение поставщиков в электронной форме, и только с 1 января 2019 года оно станет обязанностью.
Ранее глава казначейства объяснял задержку необходимостью переобучить 900 тыс. специалистов контрактных служб и отладить бесперебойную работу системы.
Выбор траектории реформы на еще одной развилке — в решении вопроса о переводе на электронные процедуры закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса — президент сделал в пользу универсальных площадок, на которых уже размещается госзаказ. Такие закупки будут переведены туда до 1 июля.
Правительство готовит самую масштабную за последние годы налоговую реформу
МОСКВА, 14 июня. /ТАСС/. Правительство готовится к самой масштабной за последние годы налоговой реформе, которая предусматривает отмену и упрощение «сложных» налогов и параллельный перенос налоговой нагрузки на более простые и понятные косвенные налоги.
«Налоговые меры, которые мы собираемся принять, позволят, во-первых, обеспечить выполнение майского указа президента по достижению целей развития и, во-вторых, поддержать экономический рост, будут стимулировать технологическое обновление, развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства», — заявил на заседании 14 июня премьер-министр Дмитрий Медведев. Он настоял на скорейшем внесении соответствующих законопроектов в Госдуму.
Самыми значимыми переменами в налоговой сфере станут повышение ставки НДС на 2 процентных пункта — до 20%, налоговый маневр в «нефтянке», отмена налога на движимое имущество и налогового режима для консолидированной группы налогоплательщиков, заморозка на уровне 30% все страховых взносов.
«Готовящийся налоговый пакет правительства предусматривает набор решений по компенсации эффекта от повышения НДС и снижению налоговой нагрузки», — рассказал о компенсационных мерах первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов.
Эксперты опасаются инфляционных скачков и следующего за ними поднятия ключевой ставки ЦБ из-за повышения НДС. Однако представители власти уверены, негативное влияние изменений не будет существенным.
А вот позитивные изменения, такие как снижение налоговой и административной нагрузки на малый бизнес, отмену механизма КГН будут существенными.
При этом власти обещали, что после реализации реформы с 2019 года налоговая система шесть лет не будет меняться.
Рост НДС и инфляция
«Будет изменена ставка налога на добавленную стоимость. Сейчас базовая ставка НДС — 18%. Предлагается сделать ее 20%. Чтобы эта нагрузка не падала на людей, все льготы по налогу на добавленную стоимость на основные социально значимые товары, на основные услуги будут сохранены», — заявил Медведев.
В частности, речь идет о пониженных ставках налога в отношении продовольствия, детских товаров, медицинских товаров и нулевые ставки на внутренние межрегиональные воздушные перевозки.
«Повышение НДС — наименее рискованный вариант с точки зрения роста фискальной нагрузки и негативных последствий для бизнеса и населения.
Конечно, будет некоторый всплеск инфляции, но хотелось бы, чтобы правительство и ЦБ удержали ключевую ставку, поскольку от этого зависит ставка для заемщиков.
Очень важно удержать инфляцию на уровне не больше 4%», — сказал Шохин ТАСС, комментируя одобренные в четверг кабмином налоговые реформы.
Помощник президента РФ Андрей Белоусов, как и министр финансов, уверен, что ЦБ не придется повышать ключевую ставку в новых условиях, инфляция удержится около целевого показателя.
С критикой роста НДС выступил бизнес-омбудсмен Борис Титов. По его словам, такое увеличение ставки налога несет риски в первую очередь для перерабатывающей промышленности.
«Существует простая цепочка причин и следствий: инвестиции — расширение производства — новые рабочие места — хорошие зарплаты.
Но в современной России невыгодно производить: общие издержки компаний растут, рентабельность падает», — отметил он.
Нефтяные маневры
В пакет налоговых законов войдет и маневр в нефтегазовой отрасли. Речь идет об отказе от экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты и о параллельном повышении налога на добычу полезных ископаемых, нефти и газового конденсата. Маневр будет осуществляться в течение шести лет с 2019 года.
«Проводя налоговый маневр, мы, конечно, не можем не учитывать рисков повышения внутренних цен на бензин и дизельное топливо. Выводы из ситуации с ростом цен на топливо сделаны. Чтобы не допустить этого в будущем, предлагается ряд серьезных новаций и соответствующих механизмов», — подчеркнул Медведев.
С 1 июня снижены акцизы на бензин и дизельное топливо. А для того, чтобы компенсировать регионам выпадающие доходы, изменится структуру распределения акцизов между федеральным и региональными бюджетами. Та часть этих поступлений, которая пойдет в региональные дорожные фонды, вырастет, но уменьшится часть, которая раньше шла в федеральный бюджет.
Основные параметры налогового маневра в нефтяной отрасли будут сформированы на следующей неделе, сообщил журналистам директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ Алексей Сазанов.
Перемены во благо
Кроме крупных изменений, правительство предусмотрело ряд мер, которые должны упростить налоговую систему и улучшить администрирование налогов. Так, предлагается обеспечить ускорение возмещения НДС экспортерам путем снижения пороговых значений сумм уплаченных предприятием за три года налогов, что дает право на ускорение возмещения НДС с 7 до 2 млрд рублей.
Предусматривается снижение нагрузки на плательщиков НДС за счет сокращения сроков проведения камеральных проверок при возмещении НДС. Так же кабмин намерен отменить сложный для бизнеса и дестимулирующий инвестиции налог на движимое имущество.
«Мы будем и дальше снижать административную нагрузку на предпринимателей, в том числе на малых предпринимателей. Решение о создании условий по улучшению администрирования и снижении административной нагрузки позволит нам снизить налоговую нагрузку и административную нагрузку на самозанятых, индивидуальных предпринимателей», — сказал Силуанов.
Бесповоротный отказ от КГН
Еще одна мера, которая должна упростить работу бизнеса, это отмена контроля за трансфертными ценами внутри страны. Контроль за трансфертным образованием был введен в РФ в 2012 году.
Тогда ФНС поручили контролировать цены сделок между компаниями внутри холдингов, которые могли существенно отличаться от рыночных цен.
Такие перемены должны существенно снизить административную нагрузку на бизнес и сократить отчетность в Федеральную налоговую службу, уверены эксперты.
В связи с этим кабмин решил отказаться с 2023 года от налогового режима консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), используемых российскими холдингами.
КГН является добровольным объединением организаций, которое создается для уплаты налога на прибыль с совокупного финансового результата всей группы.
В настоящее время в России зарегистрировано более 15 консолидированных групп налогоплательщиков, в их числе такие крупнейшие российские компании, как «Роснефть», «Северсталь», «Газпром», «Лукойл», «Новатэк» и «Мечел».
«Принимая это решение заранее, мы должны сделать так, чтобы и у налогоплательщиков, и у региональных властей было время подготовиться к изменению налоговых правил в части консолидированных групп налогоплательщиков», — отметил Медведев.
В 2014 году, когда вводился институт КГН, некоторые губернаторы обратили внимание правительства на то, что из-за введения КГН поступления в региональные бюджеты от налога на прибыль снизились, и предложили отменить такую схему налогообложения.
Тогда с региональными руководителями не согласился Минфин, по расчетам которого от введения механизма консолидированной группы налогоплательщиков выиграли 53 региона, а более половины потерь пришлось на Москву и Ханты-Мансийский автономный округ. Тем не менее было принято решение ввести мораторий на создание новых КГН до 1 января 2016 года, потом мораторий был продлен до 2018 года.
22% по пенсионным взносам навсегда
Еще одним важным решением, которое давно ждал бизнес, стала фиксация на нынешнем уровне страховых взносов.
Сейчас общая ставка страховых взносов для работодателей составляет 30% (из которых 22% направляются в ПФР, 2,9% и 5,1% — в ФСС и ФОМС).
Ставка в 30% является льготной, и по идее с 2021 года она прекращает действовать, нагрузка вырастает до 34%. Впрочем, Силуанов дал понять, что льгота, скорее всего, будет продлена.
«Правительство также предлагает на бессрочной основе зафиксировать тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с предельной величиной базы для обложения взносами и 10% сверх предельной величины», — пояснил Силуанов.
Ранее неоднократно звучали призывы вернуться от системы страховых взносов к единому социальному налогу, однако кабмин дал понять, что пока не отказывается от страховой системы.
До 2010 года сбором единого социального налога (ЕСН) занималась Федеральная налоговая служба (ФНС) совместно с Пенсионным фондом России (ПФР), но после его замены на страховые взносы эти полномочия перешли к ПФР (также собирает взносы на медицинское страхование) и Фонду социального страхования. С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешло к Федеральной налоговой службе. Именно тогда и возобновились разговоры о возврате к ЕСН.