Земельные участки с некошенной травой, заваленные мусором, могут начать изымать у собственников за нарушение пожарной безопасности. Такой законопроект подготовило Минэкономразвития. Разбираемся в инициативе и рассказываем, как соблюдать пожарную безопасность у себя на даче.
ТАСС/Максим Стулов/Ведомости
Почему могут отобрать землю
Минэкономразвития разработало поправки в Земельный и Гражданский кодексы РФ, благодаря которым у нарушителей правил пожарной безопасности могут начать изымать земельные участки. Под нарушениями в том числе подразумеваются случаи, когда участок зарос сорняками или там скапливается большое количество мусора. Полный список оснований для изъятия представят в специальном акте правительства.
Сначала владельцу или арендатору выдадут предписание об устранении нарушений. Если в течение шести месяцев собственник не одумается, то вопрос об изъятии участка будет решаться через суд. Затем землю продадут на открытых торгах по рыночной стоимости, а полученные деньги отдадут владельцу, но уже за вычетом расходов на подготовку и проведение аукционов.
Однако забрать не смогут участки, находящиеся в ипотеке, а также земли, владелец которых проходит процедуру банкротства.
Поправки разработали в связи с президентским указом «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». В результате апрельских природных пожаров в Забайкальском крае сотни человек лишились имущества.
Травмы и ожоги получили более 30 человек. Врио губернатора Забайкалья причиной пожаров назвал человеческий фактор.
Согласно постановлению правительства, собственники или арендаторы земельных участков уже обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
В противном случае они могут получить штраф.
портал мэра и правительства Москвы
Безопасность для всех или избыточная мера?
Независимый эксперт по пожарной безопасности Денис Себенцов рассказал Москве 24, что горючий мусор и сухая трава на участке действительно могут стать причиной серьезного пожара.
«Если кто-то на своем участке возвел строение, за ним не ухаживает, не стрижет высокую траву, камыши или лопухи, если потом все это высохнет и полыхнет, то могут сгореть не только соседние постройки, но и весь поселок», – пояснил он.
Другие жители поселков, садовых товариществ, деревень будут чувствовать себя более защищенными, потому что основная причина пожаров – это человеческая безответственность.
Денис Себенцов
независимый эксперт по пожарной безопасности
- Однако, по его словам, должностные лица исполнительной власти не должны злоупотреблять этой возможностью по изъятию земель у нарушителей.
- «Уполномоченные органы должны выявить собственника, сообщить об этом нарушении, о котором он, может быть, и не знает, дать срок на исправление нарушения, а потом в целях коллективной безопасности всего населенного пункта можно применить такую меру», – добавил эксперт.
- В свою очередь, ведущий эксперт Фонда пожарной безопасности Константин Кузнецов считает, что изымать за нарушения участки нет необходимости.
Наличие на территории земельного участка сухой травы и горючего мусора, безусловно, пожарную обстановку не улучшает, глупо это оспаривать. Но если мы говорим о наличии фантика или прошлогодней травы, то лишать собственника этой земли – избыточная мера.
Константин Кузнецов
ведущий эксперт Фонда пожарной безопасности
Однако адвокат и ведущий специалист по земельному праву Сергей Шугаев считает, что механизмы изъятия земельных участков необходимы, чтобы пресекать нарушения в законодательстве.
«Есть многочисленные случаи, когда дачные участки используются как свалки. Люди пропускают туда машины с мусором, берут деньги за это, их хоть штрафуют, но это не помогает. Также эти кучи мусора могут быть пожароопасными, поэтому изымать участки все-таки надо», – считает он.
При этом, по его словам, окончательное решение все равно будет принимать суд.
«Собственник должен иметь право защищаться перед независимым арбитром и иметь возможность исправить нарушения. Ведь суд необязательно изымет землю, так как он оценивает все обстоятельства. Может быть, человек заболел и не мог следить за участком. Такая система будет справедливой, баланс будет соблюден», – подчеркнул Шугаев.
Адвокат добавил, что подобный механизм сейчас действует при изъятии сельхозземель. По его словам, муниципалитеты могут изымать участки, если они используются не по назначению.
ТАСС/Игорь Акимов/Интерпресс
Простые правила
Эксперты по пожарной безопасности рассказали Москве 24, какие правила необходимо соблюдать на дачном или садовом участке, чтобы уберечься от пожара.
По словам независимого эксперта по пожарной безопасности Дениса Себенцова, на дачном участке опасно жечь костры и сваливать сухую траву. Кроме того, нужно соблюдать правила противопожарных разрывов. Их величина зависит от типа постройки и материалов, из которых она изготовлена.
Противопожарные разрывы – это расстояние между соседними зданиями и постройками. Например, если загорится сарай, а он построен вблизи дома, то огонь быстро перекинется на соседнее здание, и обе постройки могут моментально сгореть.
Денис Себенцов
независимый эксперт по пожарной безопасности
Кроме того, в пожароопасный сезон на участке необходимо иметь емкость с водой, а в дачном домике – огнетушитель.
Ведущий эксперт Фонда пожарной безопасности Константин Кузнецов добавил, что стоит соблюдать правила хранения горючих материалов, которые нельзя держать в жилом помещении.
Помимо этого, на дачном участке нельзя складировать горючий мусор. По его словам, в горючем мусоре выделяется три пожароопасные группы. Первая – это пожароопасные пластики, которые практически все поддерживают горение. Вторая – остатки тары из-под воспламеняемых и горючих жидкостей: банки из-под краски, бутылки из-под растворителя.
Остатки этих веществ могут создавать концентрации с очень низкой точкой воспламенения. Достаточно в кучу банок из-под краски бросить окурок, чтобы мог произойти не только пожар, но и взрыв из-за накопления летучих веществ.
Константин Кузнецов
ведущий эксперт Фонда пожарной безопасности
Третья группа – это неутилизированные автомобильные покрышки, так как резина горит с чрезвычайно большим выбросом энергии и очень трудно поддается тушению, подметил эксперт.
Земельные участки не будут изыматься из-за несоблюдения требований пожарной безопасности — Ассоциация Юристов России
20 Июня 2019
20 июня Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрел пакет законопроектов, подготовленный Министерством экономического развития РФ, которым предлагается изымать земельные участки у правообладателей из-за несоблюдения ими требований пожарной безопасности.
Законопроектами предусмотрены изменения в Гражданский кодекс, Земельный кодекс и Федеральный закон «О пожарной безопасности», которыми вводится механизм принудительного изъятия земельных участков у граждан и юридических лиц в случае несоблюдения ими требований пожарной безопасности.
Критериев нарушений, влекущих столь тяжкие последствия, законопроект не предусматривает, отнеся этот вопрос на уровень подзаконного акта. При этом из материалов к проекту можно сделать вывод, что речь идет о нескошенной траве, зарастании участка сорной растительностью, наличии на участке мусора.
Участки предложено изымать по иску органа местного самоуправления в случае неисполнения владельцем участка в течение 6 месяцев предписания органа пожарного надзора.
В этом случае принудительно прекращаются все права на земельные участки, включая охраняемое Конституцией РФ абсолютное право собственности, а участок выставляется на публичные торги.
Председатель Совета, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников заявил, что концепция проектов не отвечает конституционным критериям справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не обеспечивает гарантии охраны собственности законом, вытекающие из принципа неприкосновенности собственности, а потому противоречит Конституции РФ и установленным в ее развитие основным началам гражданского законодательства.
Также Павел Крашенинников отметил, что законопроекты неправильны как по сути предлагаемой концепции, которая противоречит Конституции, так и по форме изложения, поскольку вопросы прекращения права собственности – в нарушение ГК РФ – предложено урегулировать законом о противопожарной безопасности.
«Лишение гражданских прав, особенно права собственности, является исключительной мерой, которая должна быть соразмерной последствиям совершения определённых действий.
Это означает, что ограничения гражданских прав должны отвечать требованиям справедливости, разумности, соразмерности, должны дифференцироваться, и конечно же, их применение должно опосредоваться федеральным законом, а не актом Правительства РФ, которым предложено определять нарушения», – сказал Павел Крашенинников. На это неоднократно указывал Конституционный Суд РФ.
«Предлагаемые нормы грубо нарушают вышеуказанное, и подлежат применению, по существу, к любым земельным участкам, независимо от их категории и вида разрешенного использования (в т.ч.
земельным участкам, занятым многоквартирными домами, социальными объектами и пр.
), к любым субъектам гражданских прав как к предпринимателям, так и владельцам небольших садовых участков, являющихся зачастую одним из источников доходов — пенсионерам, инвалидам», – отметил Павел Крашенинников.
При этом предполагаемые нарушения, определяемые подзаконным актом, очевидно не являются соразмерными последствиям вводимых санкций. Поддержка концепции приведет к социально негативным последствиям, нарушению стабильности гражданского оборота, произвольным решениям местных властей.
Положения проектов не соответствуют существу и смыслу положений ГК РФ, которыми предусматривается возможность изъятия земельного участка за существенные нарушения с учетом целей использования участка (использование участка не по назначению, существенное ухудшение плодородия сельскохозяйственных земель).
«Предлагаемые меры, помимо того, что противоречат основным конституционным принципам и правилам гражданского законодательства, являются также неэффективными и возлагают на органы государственной власти дополнительное бремя, в том числе финансовое», – отметил Павел Крашенинников.
«Так, например, если публичные торги не состоялись (а очевидно, что желающих приобрести участок с мусором будет немного), то, согласно проекту цена участка снижается на 20 процентов.
Таким образом, земельный участок обесценивается, его рыночная стоимость снижается, что может повлиять в том числе на его кадастровую стоимость, а как следствие, и на размер поступающих в бюджеты налогов», – сказал Павел Крашенинников.
«Законопроекты не решают ситуацию, при которой в течение длительного времени не найдется желающих приобрести «замусоренный участок». Очевидно, в этом случае он не может остаться бесхозяйным и должен поступить в государственную собственность.
Тогда на государство ложится дополнительное бремя по его восстановлению за счет бюджетных средств.
При этом участки, которые обременены ипотекой, исключаются из подлежащих изъятию, что позволяет их владельцам осуществлять дальнейшее нарушение противопожарных правил», –сообщил Павел Крашенинников.
Проектами не учтено, что действующее законодательство уже предусматривает механизм противодействия нарушениям пожарной безопасности. Так, санкции предусмотрены ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение пожарной безопасности в лесах), ст. 51 Лесного кодекса РФ (охрана лесов от пожара), законодательством о землях сельскохозяйственного назначения.
С учетом вышеизложенного, после обсуждения Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательств не поддержал указанные законодательные инициативы.
Источник использованного изображения
Планируют изымать земельный участок за нарушение на нем противопожарных правил (законопроект)
- Проектом, разработанным Минэкономразвития России, в частности, устанавливается, что земельный участок, за исключением участка, являющегося предметом ипотеки, а также участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят в судебном порядке в случае, если такой участок используется с нарушением требований пожарной безопасности, перечень которых устанавливается актом Правительства РФ, в течение шести месяцев с даты выдачи предписания об устранении таких нарушений в рамках государственного пожарного надзора.
- Принудительное изъятие участка у его собственника по вышеуказанному основанию может осуществляться при условии неустранения нарушения требований пожарной безопасности в срок, установленный вынесенным предписанием, после назначения административного наказания.
- Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, осуществляется путем его продажи с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом определенных особенностей.
- Средства, вырученные от продажи участка с торгов, выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости участка.
- Кроме того, проектом предусматривается, что право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований пожарной безопасности.
В какие законы предлагается внести изменения?
По действующему законодательству могут изъять участок для сельхозиспользования или жилищного строительства, только если владелец не использует его по целевому назначению.
- О внесении изменений в ст. 285 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ).
- О внесении изменений в Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ) и изменений в закон № 69-ФЗ (закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
За какие нарушения предлагается изымать участки?
Авторы законопроектов полагают, что изъятие участков может последовать как ответственность:
- за мусор на участке;
- нескошенную траву;
- непринятие мер по защите земли от сорняков.
В каком порядке предлагается изымать участки?
Процедура изъятия участка будет включать в себя следующие этапы:
- вынесение предписания в связи с нарушением противопожарных правил;
- в случае неисполнения предписания сообщение об этом органу местного самоуправления;
- обращение органа местного самоуправления в суд с иском об изъятии земли;
- проведение кадастровых работ и осуществление публичных торгов в течение 6 месяцев с момента вынесения судебного акта;
- передача собственнику вырученных денежных средств за вычетом понесенных расходов.
Обратите внимание! Победитель торгов должен будет устранить нарушения правил пожарной безопасности.
Об обеспечении пожарной безопасности читайте в наших статьях:
Законопроект об изьятии земли за нарушение пожарной безопасности
Минэкономразвития подготовило два законопроекта, прописывающие механизм изъятия частных земельных участков, если они используется с нарушением требований пожарной безопасности.
Предложенные поправки в Земельный кодекс и закон «О пожарной безопасности», а также в Гражданский кодекс опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Независимая антикоррупционная экспертиза продлится до 4 июля.
Документы разработаны в соответствии с указом Владимира Путина от 26 апреля 2019 года «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Этой весной пожары в Забайкалье уничтожили около ста жилых домов, травмы получили более 30 человек, потерпевшими были признаны 645 человек, ущерб оценивался почти в 600 млн руб.
Исполнение требований пожарной безопасности «не требует значительных временных и материальных затрат» от владельцев земельных участков, тогда как несоблюдение же правил может быть опасно для жизни, здоровья и имущества людей, следует из пояснительной записки к одному из законопроектов.
Сейчас за нарушение требований пожарной безопасности граждан могут оштрафовать максимум на 5 тыс. руб. — например, за сжигание сухой травы в лесу. Штрафы для юрлиц варьируются от 100 тыс. до 1 млн руб. в зависимости от тяжести нарушения.
Счет на тысячи
В 2018 году от пожаров в России погибли 7 909 человек и пострадали 9 642 человека, констатирует в своих материалах МЧС России. Это больше прогнозируемых показателей министерства на 1 и 9% соответственно.
- В пресс-службе МЧС не смогли оперативно прокомментировать инициативу Минэкономразвития.
- У кого могут изъять земельный участок
- Законопроект касается всех категорий частных владельцев участков: собственников, арендаторов, а также тех, у кого участок находится в бессрочном пользовании, безвозмездном пользовании или принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения.
- Новая мера не коснется только двух случаев: изъять участок не смогут, если он является предметом ипотеки и если его собственник проходит процедуру банкротства.
Исключение для ипотеки сделано по аналогии с положениями закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уточнил представитель Минэкономразвития. Такой подход учитывает законные интересы залогодержателя земельного участка и защищает предмет залога от отчуждения на публичных торгах.
За что планируется изымать землю
[2]
Минэкономразвития не прописало в законопроектах, за какие именно нарушения можно будет изъять участок: планируется, что перечень нарушений будет определен в специальном акте правительства. При этом в сводном отчете к предложенным поправкам перечисляются следующие нарушения: «сжигание пожнивных остатков, зарастание земельного участка сорной растительностью, накопление бытовых отходов» и т.п.
К нарушениям могут отнести сжигание любых горючих материалов в непосредственной близости от леса, лесных насаждений или чужих земельных участков с жилыми домами, предполагает партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков.
К типичным нарушениям можно отнести выполнение работ с открытым огнем на торфяниках, заправку двигателей горючим на лесной территории, добавляет руководитель практики международного арбитража и разрешения споров юридической группы «Парадигма» Марат Хасанов.
Читайте так же: Генеральная доверенность на недвижимость с правом продажи
Как будут отбирать землю
Изымать участки будут не сразу, как только увидят на них заросли или мусор, следует из документов. Сначала органы государственного пожарного надзора должны будут найти нарушения и выдать владельцу участка предписание, чтобы их исправить. На исправление дается шесть месяцев. Если за полгода ситуация не изменилась, то изымать участок будут через суд.
Иски об изъятии будут подавать органы местного самоуправления. Планируется, что в течение полугода после изъятия участок будет продан на публичных торгах. При этом новый собственник должен будет привести землю в порядок, чтобы она соответствовала требованиям пожарной безопасности.
Если торги не состоялись в первый раз, их устроят еще раз, снизив цену на 20%. Средства, вырученные от продажи участка, за вычетом расходов на кадастровые работы, оценку участка и торги получит бывший собственник земли.
Какие риски несет законопроект
Заросшие, захламленные и замусоренные участки действительно зачастую становятся опасны для соседей и угрожают пожарной безопасности, признает зампредседателя Московского союза садоводов Полина Тришина. Она констатирует, что уже существующие законы, связанные с изъятием неиспользуемых участков, сейчас практически не работают.
Сейчас можно изъять у собственника землю, если она используется не по целевому назначению, если на участке зафиксирован самострой, а в случае сельхозземель — если ее использование снижает плодородие.
Если новая инициатива в отношении заброшенных участков будет работать, это в целом неплохо, считает Тришина.
Однако она опасается, что в каких-то случаях составление акта органа государственного пожарного надзора может стать узаконенной формой рейдерства со стороны государства и заинтересованных лиц.
Законопроект может породить множество новых злоупотреблений должностных лиц органов государственной или муниципальной власти, сопряженных с коррупцией и новым видом давления на предпринимателей, согласен Павел Ивченков.
Важно прописать механизм защиты прав собственников, которые по объективных причинам не смогут в течение полугода привести участок в порядок и не смогут ходить в суд либо направить туда своего представителя, отмечают в Московском союзе садоводов.
Для классического гражданского права идея борьбы с пожарами путем использования института изъятия земельного участка и продажи его с торгов является чужеродной, рассуждает Хасанов.
По его словам, в законодательствах как России, так и зарубежных стран для этих целей используются «деликтные иски» — иски о возмещении вреда, которые предъявляют граждане и организации к компании, нарушившей законодательство.
Впрочем, юрист обращает внимание на то, что в текстах поправок уже заложены возможности обойти закон.
Ни инициирование процедуры банкротства, ни передача участка в ипотеку не требует особых усилий для компаний и граждан, отмечает Хасанов.
В документах не конкретизировано, в какой момент может быть зарегистрирована ипотека или какая должна быть процедура, для того чтобы участок был освобожден от изъятия.
Совет при президенте РФ не поддержал изъятие участков за нарушение противопожарных норм
Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства под председательством главы думского Комитета по госстроительству Павла Крашенинникова не поддержал предложенные Минэкономразвития поправки в законодательство об изъятии у собственников земельных участков за нарушения пожарной безопасности. Решение было принято на заседании Совета в четверг.
- В кабмине утверждают, что в целом механизм изъятия земель в России уже отрегулирован, но риски, связанные с несоблюдением пожарной безопасности, требуют его уточнения.
- В минэкономразвития прокомментировали проект об изъятии земли за нарушение пожарной безопасности
- Как отметили в своём заключении члены Совета, пояснительная записка не содержит указания, каким образом обременение земельного участка или введение в отношении его собственника процедуры банкротства устранят негативные последствия для жизни, здоровья и имущества людей в результате несоблюдения требований пожарной безопасности.
- «Предложенный проектом механизм регулирования изначально приводит к тому, что устанавливаемые требования об изъятии земельного участка останутся благими пожеланиями, поскольку будут обходиться недобросовестными участниками оборота передачей земельного участка в залог», — говорится в официальном заключении Совета.
- Как отметил Павел Крашенинников, концепция проектов не отвечает конституционным критериям справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не обеспечивает гарантии охраны собственности законом, вытекающие из принципа неприкосновенности собственности, а потому противоречит Конституции РФ и установленным в её развитие основным началам гражданского законодательства.
- Также глава Совета отметил, что вопросы прекращения права собственности в нарушение ГК РФ предложено урегулировать законом о противопожарной безопасности.
Сейчас в Земельном кодексе содержится ряд случаев, в которых возможно изъятие земельного участка у собственника. Это, например, порча земель, невыполнение обязанностей по их рекультивации или приведению в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, неиспользование участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо строительства, в течение трёх лет.
Кроме этого, изъять участок могут министерство обороны, ФСО и ФСБ при строительстве сооружений «для государственных или муниципальных нужд».
Мэр предложило изымать земельные участки за нарушения пожарной безопасности
Министерство экономического развития РФ предложило принудительно изымать земельные участки у собственников за нарушения пожарной безопасности. На законопроект с соответствующей инициативой, размещённый на официальном портале проектов нормативных правовых актов, обратил внимание «Финмаркет».
«Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и федеральный закон «О пожарной безопасности», определяющий механизм изъятия земельных участков в связи с использованием таких земельных участков с нарушением требований пожарной безопасности», – сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Документом предлагается установить основание для принудительного изъятия у собственника земельного участка, используемого с нарушениями. Их отсутствие настоящее время создаёт почву для неисполнения правообладателями земельных участков указанных требований, подчёркивает ведомство.
Читайте так же: Срок давности по разделу имущества после развода
Подобные нарушения, продолжает МЭР, влекут угрозу жизни и здоровью россиян, уничтожения в результате пожаров лесов и животных. Данный законопроект будет способствовать устранению подобных нарушений.
В минэкономразвития прокомментировали проект об изъятии земли за нарушение пожарной безопасности
Законопроект, предполагающий изъятие земельных участков за систематическое несоблюдение требований пожарной безопасности, вскоре будет доработан и внесён в Правительство. Об этом «Парламентской газете» сообщили в пресс-службе Минэкономразвития в понедельник.
- Минэкономразвития 17 июня опубликовал на портале проектов нормативных правовых актов соответствующий проект закона.
- В ведомстве отметили, что актуальность изъятия земельных участков в связи с систематическим нарушением требований пожарной безопасности подтверждается Указом Президента РФ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».
- Минэкономразвития подготовило проект об изъятии земли за нарушение пожарной безопасности
- Комментируя нововведение, в ведомстве пояснили, что в настоящее время все необходимые статистические данные о пожарах запрошены в МЧС России.
- «По результатам представления данной статистической информации, а также позиций иных федеральных органов (Миприроды, Минсельхоза) законопроект будет доработан и в окончательной редакции внесён в Правительство Российской Федерации», — уточнили в пресс-службе.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что в действующем законодательстве механизм изъятия земельных участков в связи с нарушениями при их использовании урегулирован.
Однако с учётом возможных негативных последствий несоблюдения требования пожарной безопасности необходимо установить особенности изъятия земельных участков в таких случаях, в частности, прописать основания для такого изъятия.
Проектом закона предлагается изымать землю в случае, если она используется с нарушением требований пожарной безопасности в течение шести месяцев с даты выдачи предписания об устранении таких нарушений. Перечень нарушений будет устанавливать Правительство.
Кроме того, предлагается, чтобы в договорах, заключаемых по результатам земельных торгов, были прописаны обязательства по приведению земли в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности, а также срок их исполнения.
Изъятие земельных участков за нарушение требований пожарной безопасности: достигнет ли законопроект поставленной цели?
За нарушение требований пожарной безопасности Минэкономразвития России предлагает изымать у собственников земельные участки. Соответствующий проект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Речь идет о ситуациях, когда нарушитель не выполняет предписание органов пожарного надзора по устранению нарушения. В этом случае орган местного самоуправления сможет подать требование об изъятии участка в суд, а после принятия решения судом землю продадут с торгов.
Собственник участка получит деньги за вычетом всех расходов на кадастровые работы, оценку и проведение торгов.
За нарушение правил пожарной безопасности будут изымать землю
Разбираемся в новом законе, принятом после весенних пожаров в Забайкалье.
Что случилось?
Минэкономразвития предложило изымать у собственников землю за нарушение правил пожарной безопасности. Соответствующий законопроект уже разработан.
Иллюстрация: Екатерина Васина
- Куда будут внесены поправки?
- В земельный кодекс и Федеральный закон «О пожарной безопасности».
- Кто решает, нарушил я правила или нет?
- Составление перечня нарушений будет задачей Кабинета министров РФ.
И что? Прям сразу изымают?
Нет, изъятие земли предполагает злостное и систематическое нарушение правил пожарной безопасности. “Если выяснится, что виновник совершил административное или уголовное правонарушение, то он понесёт ответственность соответственно по КоАП РФ (например, ст. 20.4 – нарушение требований пожарной безопасности) или УК РФ (к примеру, ст.
168 – уничтожение или повреждение имущества по неосторожности)”, — говорит директор юридической службы «Единый центр защиты» Константин Бобров. После этого нарушителю выдаётся предписание устранить обнаруженные нарушения.
Если же они не устранены, применяется самая серьезная мера — изъятие участка, если в течение шести месяцев с момента вручения предписания нарушения так и не были устранены.
- А раньше изъять землю было нельзя?
- По причине нарушения пожарной безопасности — нет. Константин Бобров отмечает, что сейчас изъять землю у собственника можно, если:
- — это необходимо для государственных или муниципальных нужд (к примеру, нужно построить объект государственного назначения). В таком случае собственнику участка полагается компенсация;
— участок используется ненадлежащим образом (загрязнение, разрушение почвы и т.д.);
— в результате реквизиции (то есть изъятие участка в интересах общества по решению органов власти при чрезвычайных ситуациях – наводнениях, эпидемиях и т.д.);
— в результате конфискации (то есть в качестве санкции за совершенное правонарушение).
Ещё что-то в этом документе важное есть?
Да. В документе предлагается сразу вносить требования и сроки по приведению участка в порядок в соответствии с требованиями пожарной безопасности прямо в договор, заключаемый на земельных торгах.
“Кроме того, следует отметить, — говорит Константин Бобров, — что новый законопроект закрепляет очень важное положение: земли, которые обременены ипотекой, а также те из них, что принадлежат собственнику-банкроту, изъяты не будут даже при нарушении правил пожарной безопасности”.
Почему вдруг этот законопроект появился?
“Новый законопроект появился в связи с тем, что многие из природных пожаров, возникающих ежегодно и массово, появляются по вине собственников участков, которые пренебрегают правилами пожарной безопасности. Например, допускают скопление сухой нескошенной травы, которая может легко воспламениться” — говорит Константин.
Главной же присиной стали пожары в Забайкальском крае, после которых президент подписал соответствующий документ. По нему Правительство до 1 июля должно разработать механизм изъятия земли за постоянное нарушение правил пожарной безопасности. Напомним, что результате природных пожаров пострадали 17 населённых пунктов.
На какой стадии сейчас законопроект?
На этапе публичных обсуждений текста законопроекта и антикоррупционной экспертизы. Как продвигается документ, можно посмотреть здесь, а текст закона — здесь.
Юлия Исаева
Как избежать изъятия земли за нарушение противопожарных норм
Многие кричат, что это возмутительно! Что это противоречит правам человека, установленным нашей доблестной конституцией.
Поспешу успокоить честных собственников и владельцев своей земли.
Сейчас пугают совершенно не тем, чего следовало бы бояться. А просто стараются пострашнее написать заголовки, чтобы выделиться, чтобы как можно больше людей обратили внимание на их статью о принудительном изъятии земли у собственника, пропиариться так сказать.
На самом же деле, бояться стоит не этого, а других проблем с документами на землю, о которых граждане даже не подозревают и не хотят задумываться. Проблемы возникают при покупке земельных участков, когда очень хочется купить земельный участок недорого.
Вот тогда подстерегают настоящие проблемы, что потом вас могут выгнать с участка, так как вам его продал вовсе не собственник (продать можно только то, что имеешь в собственности), а арендатор, например.
Или вы начали заниматься совершенно не той деятельностью на участке, под которую на самом деле выделили этот земельный участок.
Ещё только ПРОЕКТ Закона об изъятии частных земельных участков за систематическое нарушение правил пожарной безопасности, который разработал Минэкономразвития России по поручению Президента РФ из-за участившихся опустошительных пожаров, и который только ПЛАНИРУЕТСЯ подписать и запустить, предполагает весьма долгую, сложную и потому не опасную для собственников земли процедуру изъятия земельного участка у собственника.
Изъять землю у собственника, который должным образом оформил документы на землю, не так то просто. Практически невозможно!
Изымать землю предполагается за зарастание земельного участка сорной растительностью и накопление бытовых отходов.
Но, заверяем вас, это не так-то просто.
Это долгая процедура реально может угрожать лишь самым невнимательным к своей собственности гражданам, упорно не желающим очищать свой участок от пожароопасной растительности и пожароопасных бытовых отходов, которые в любой момент могут легко воспламениться и нанести урон имуществу соседних участков. Вот тогда соседи подадут на вас в суд за уничтожение их дорогостоящего имущества – жилья. А это вам вряд ли надо.
Процедура, приводящая к изъятию земельного участка у граждан следующая:
1. Приезжает комиссия государственного пожарного надзора на ваш захламленный пожароопасными бытовыми отходами или высокой сухой травой земельный участок. Смотрит. Составляет Акт об увиденном нарушении. И выписывают собственнику земельного участка предписание об устранении этих нарушений. (Как избежать проверок земельного контроля читайте в этой статье)
2. На устранение пожарных нарушений, то есть на очистку земельного участка от высокой сухой сорной травы или на вывоз пожароопасных легковоспламеняющихся бытовых отходов собственнику земли дается целых пол-года! Уж за это время можно скосить бурьян и вывезти доски, коробки и прочий пожароопасный хлам со своего участка на общественную свалку.
3. По прошествии 6-ти месяцев, то есть в срок, установленный вынесенным предписанием Госпожнадзором вновь приезжает комиссия, и если видит, что ваш земельный участок так и не очищен от пожароопасного мусора, пишет Акт об увиденном, и назначает административное наказание, в виде штрафа. И только после этого начинает готовить пакет документов в Суд.
ТОЛЬКО суд может лишить гражданина права собственности на земю.
Если же собственник участка отсутствует в регионе (живет, например, в Тайланде), и не знал о том, что на его земельный участок приезжала комиссия с целью изъять за нарушение противопожарной безопасности, и собственник не мог присутствовать на этом суде по изъятию его земельного участка из его собственности, то по приезду, он может подать исковое заявление в суд о том, чтобы возобновить дело. Так как оно возбуждено было в его отсутствие.
В составлении такого искового заявления мы с удовольствием вам поможем и полностью сопроводим.
Так что не бойтесь размещать на своем земельном участке какой-либо «хлам». Вот когда придет комиссия и сделает предписание убрать его с вашего участка, вот тогда за пол года всё и уберете.
Еще один аспект, который бурно обсуждается в сети в среде юристов, это то, что этот законопроект может противоречить 35-й статье Конституции РФ.
Пункт 3 этой статьи гласит: «3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Да, всё верно, противоречий нет. Изымать будут только на основании решения суда.
А суд будет принимать решение на основании документов собранных Госпожнадзором: что они приходили на ваш земельный участок, сделали фото, выписали предписание, дали время (6 месяцев) на устранение нарушений, пришли второй раз, увидели, что вы не очистили участок, сделают повторное фото.
А если вы принесете в суд доказательства того, что вы не могли физически (принесете соответствующие справки) за пол года очистить свой земельный участок от захламления, то суд примет решение в вашу пользу. И не лишит вас права собственности на землю.
Но суд снова сделает вам предписание освободить земельный участок от пожароопасных материалов.
А так же, мы не наблюдаем здесь никакого противоречия с данной статьей ещё и потому, что предоставляемые конституцией свободы (делать, что хочется на своем земельном участке) предполагают, что ваша свободная деятельность на своем земельном участке ни коем образом не смеет угрожать чужому имуществу на соседних участках. Равные права предоставляются всем. Ваши соседи, так же как и вы, хотят спать спокойно и имеют право, чтобы их дом не пострадал от пожара, возникшего на вашем земельном участке.
Поэтому, мы считаем, что этот законопроект направлен на защиту добрых граждан от стихийных и губительнейших пожаров. Пожар страшнее наводнения. И его можно предотвратить вполне себе легко, нежели наводнение.
Подробности изъятия у граждан заброшенных, но нужных государству земель описаны в этой статье.
Если Вам нужна какая либо консультация по земельным вопросам, записывайтесь к нам на удобное время, или просто звоните, рассказывайте о вашей проблеме с документами или с ситуацией, и мы разберемся и поможем Вам в любом сложном земельном вопросе.
Росреестр разъяснил идею об изъятии земель за нарушение пожарной безопасности
Pixabay
Подготовленный Минэкономразвития законопроект, предполагающий изъятие земельных участков за нарушение собственниками требований правил пожарной безопасности не коснется граждан, проживающих в населенных пунктах или на территории садоводческих товариществ, сообщили в пресс-службе Росреестра.
«В первую очередь нужно подчеркнуть, что этот законопроект не коснется граждан, проживающих в населенных пунктах или на территории садоводческих товариществ. Поскольку люди, проживающие на данных территориях, в непосредственной близости от источника пожара, при его возникновении, являются пострадавшей стороной», — говорится в сообщении.
В пресс-службе отметили, что, по оценкам МЧС России, только за 2017-2018 годы зарегистрировано 1200 природных пожаров с переходом на населенные пункты (2017 г. – 574; 2018 г. – 626), из них 583 пожара (48,6% от общего количества) с земель сельскохозяйственного назначения.
«В целом подтвержденный ущерб от указанных природных пожаров составил порядка 600 млн. рублей (591 458 тыс. рублей, 2017г. – 336 662, 2018 г. – 254 796)», — отмечается в сообщении.
В Росреестре добавили, что населенные пункты попадают в зону риска природного пожара из-за того, что правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения или лесных земель не соблюдают требования пожарной безопасности.
Ранее Минэкономразвития предложило изымать земельные участки за нарушение собственниками требований правил пожарной безопасности. Соответствующий проект закона, предусматривающий внесение изменений в Земельный кодекс России и в закон «О пожарной безопасности», опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
В министерстве отмечали, что соблюдение требований правил пожарной безопасности при использовании земельного участка, например, покос травы, уборка мусора и защита от зарастания участка сорной растительностью «не требуют значительных временных и материальных затрат».
В проекте закона указывается, что земельный участок может быть изъят у собственника в судебном порядке. Исключение предлагается сделать для участков, которые являются предметом ипотеки, и земельных участков, в отношении собственников которых возбуждено дело о банкротстве.
Минэкономики разработало механизм изъятия участков за нарушение правил пожарной безопасности — Лента новостей (Москва) — Издательский Дом КоммерсантЪ
Минэкономики подготовило два законопроекта, которые содержат описание механизма изъятия частных участков за нарушение правил пожарной безопасности.
Поправки в Земельный и Гражданский кодексы, а также в закон «О пожарной безопасности» были разработаны в соответствии с указом Владимира Путина после весенних пожаров в Забайкалье.
Документы опубликованы на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
«Учитывая указанные негативные последствия, особенно в условиях повышенной пожарной опасности, а также принимая во внимание, что соблюдение требований пожарной безопасности, связанных с использованием земельного участка, не требует значительных временных и материальных затрат, законопроектом предлагается предусмотреть изъятие земельного участка в случае, если такой земельный участок используется с нарушением требований пожарной безопасности»,— говорится в пояснительной записке к одному из документов.
В пояснении ко второму законопроекту подчеркивается, что «отсутствие установленных оснований и механизма для изъятия земельных участков» из-за нарушений требований пожарной безопасности «влечет угрозу жизни и здоровью граждан, уничтожения в результате пожаров лесов и других природных объектов».
Предлагаемые изменения в законодательстве коснутся категорий частных владельцев участков. Изъять участок не смогут только в том случае, если он в ипотеке и если его собственник проходит процедуру банкротства.
После выявления нарушений органами государственного пожарного надзора владельцу участка будет выдано предписание их устранить. «При условии неустранения нарушения» в шестимесячный срок участок будут изымать через суд.
После этого в течение полугода участок будет продан на публичных торгах, а новый владелец обязан будет привести землю в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние.
Точный перечень нарушений, за которые планируется изымать землю, будет прописан позднее в специальном акте правительства. Среди возможных причин указаны зарастание земельного участка сорной растительностью и накопление бытовых отходов.
Напомним, 19 апреля сразу в нескольких районах Забайкалья природные степные пожары из-за сильного ветра перекинулись на населенные пункты. В регионе был объявлен режим ЧС. Огнем полностью уничтожено село Усть-Ималка Ононского района. К маю площадь пожаров превысила 11 тыс. га.
Президентский совет выступил против изъятия земель у нарушителей пожарной безопасности
20 июня 2019, 16:04
Сайт ГУ МЧС РФ по Забайкалью
Москва. 20 июня. ИНТЕРФАКС — Совет при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на заседании в среду не поддержал пакет законопроектов Минэкономразвития, предусматривающий возможность изъятия земельных участков у правообладателей из-за несоблюдения ими требований пожарной безопасности.
Законопроектами предусмотрены изменения в Гражданский кодекс, Земельный кодекс и федеральный закон «О пожарной безопасности», которыми вводится механизм принудительного изъятия земельных участков у граждан и юридических лиц в случае несоблюдения ими требований пожарной безопасности, при этом критериев изъятия законопроект не предусматривает, говорится в сообщении пресс-службы председателя совета Павла Крашенинникова.
В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что речь идет о нескошенной траве, зарастании участка сорной растительностью, наличии на участке мусора. Участки предложено изымать по иску органа местного самоуправления в случае неисполнения владельцем участка в течение шести месяцев предписания органа пожарного надзора, после чего они будут выставляться на торги.
Председатель Совета, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Крашенинников заявил, что концепция проектов не отвечает конституционным критериям справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не обеспечивает гарантии охраны собственности законом, вытекающие из принципа неприкосновенности собственности, а потому противоречит Конституции РФ и установленным в ее развитие основным началам гражданского законодательства, говорится в сообщении пресс-службы парламентария. Также Крашенинников отметил, что законопроекты неправильны как по сути предлагаемой концепции, которая противоречит Конституции, так и по форме изложения.
«Предлагаемые меры, помимо того, что противоречат основным конституционным принципам и правилам гражданского законодательства, являются также неэффективными и возлагают на органы государственной власти дополнительное бремя, в том числе финансовое», — отметил Крашенинников.
«Так, например, если публичные торги не состоялись (а очевидно, что желающих приобрести участок с мусором будет немного), то, согласно проекту цена участка снижается на 20 процентов.
Таким образом, земельный участок обесценивается, его рыночная стоимость снижается, что может повлиять в том числе на его кадастровую стоимость, а как следствие, и на размер поступающих в бюджеты налогов», — сказал Крашенинников.
Законопроекты также, по его словам, не решают ситуацию, при которой в течение длительного времени не найдется желающих приобрести «замусоренный участок».
«Очевидно, в этом случае он не может остаться бесхозяйным и должен поступить в государственную собственность. Тогда на государство ложится дополнительное бремя по его восстановлению за счет бюджетных средств. При этом участки, которые обременены ипотекой, исключаются из подлежащих изъятию, что позволяет их владельцам осуществлять дальнейшее нарушение противопожарных правил», — сказал он.
Как сообщалось, Минэкономразвития РФ предложило принудительно изымать земельные участки у собственников за нарушения пожарной безопасности. В соответствующем законопроекте предлагается установить основание для принудительного изъятия у собственника земли, используемой с нарушениями, и механизм такой процедуры.
Позднее глава Росреестра Виктория Абрамченко сообщила «Интерфаксу», что принудительное изъятие участков будет исключительной мерой. Она добавила, что законопроект не коснется граждан, проживающих в населенных пунктах или на территории садоводческих товариществ. По ее словам, в категорию риска могут попасть земельные участки, находящиеся минимум в 5 км от населенных пунктов.