План закупок по 44-фз: как заполнить, образцы

План-график закупок формируется исходя из целей осуществления закупок на предстоящий плановый период и для формирования на его основании, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок.

План-график закупок начиная с 2020 года формируется в системе согласно Постановлению Правительства РФ от 30 сентября 2019 г.

N 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».

Документ «План-график закупок (44-ФЗ)» в Системе WEB-Торги-КС состоит из документов «Позиция плана-график закупок» и создается автоматически после сохранения хотя бы одного документа «Позиции плана-график закупок».

По этой причине для работы с документом план-график закупок не предусмотрена кнопка [Создать]. Все изменения в документ план-график закупок вносятся путем создания нового документа «Позиции плана-график закупок» или же формированию изменения к имеющимся документам «Позиции плана-график закупок».

Для того, чтобы создать документ «Позиция плана-график закупок» на 2020 год, следует перейти в навигаторе в папку «Позиция план-графика закупок», открыть фильтр «Создание нового» и нажать на кнопку [Создать] (Рисунок 1)

После нажатия на кнопку [Создать] откроется всплывающее окно для выбора года формирования документа «Позиции плана-графика закупок». Для формирования позиции на 2020 год в выпадающем списке необходимо выбрать значение «Позиция ПГ 2020 года» и нажать на кнопку [ОК] (Рисунок 2).

В открывшейся электронной форме следует внести наименование объекта закупки, выбрать год плана и планируемый год (Рисунок 3).

Под полем «Год плана» подразумевается финансовый год, для которого создается позиция план-графика закупок. В поле «Планируемый год» указывает год проведения данной закупки.

Все поля серого цвета заполняются в системе автоматически и не доступны для ручного редактирования.

Поле «Способ определения поставщика (указывается для особых закупок)» заполняется выбором значения из справочника «Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)», если позицию план-графика предполагается провести по одному из следующих способов определения поставщика, указанных в справочнике на (Рисунок 4).

В случае выбора способа определения поставщика из справочника форма документа «Позиция плана-графика» будет выглядеть следующим образом (Рисунок 5).

Поле «Обоснование внесения изменений» заполняется в случае формирования изменения к план-графику закупок, путем выбора значения из справочника «Причины изменения» (Рисунок 6). Данное поле не заполняется только в случае формирования первичного документа «План-график».

Во вкладке «ОКПД2» указывается перечень строк «ОКПД2» в предполагаемой закупке. Добавление новой строки с целью ввода информации осуществляется по кнопке [Добавить строку] (Рисунок 7). Поле «ОКПД2» заполняется путем выбора значения из справочника «Номенклатура ОКПД2».

Во вкладке «Финансирование» указывается сумма в разбивке по годам с указанием следующих поле:

БК (заполняется путем выбора значения из справочника или же с помощью ручного ввода необходимой комбинации КБК при ее отсутствии в справочнике);
Счет получателя (заполняется выбором значения из справочника);
Сумма 2020 года (заполняется ручным вводом необходимого значения);
Сумма 2021 года (заполняется ручным вводом необходимого значения);
Сумма 2022 года (заполняется ручным вводом необходимого значения);
Сумма последующие года (заполняется ручным вводом необходимого значения);
Правовые акты, предусматривающие возможность заключения контракта на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО (заполняется путем выбора значения из справочника).

Добавление новой строки с целью ввода информации осуществляется по кнопке [Добавить строку] (Рисунок 8).

Поля сумм по годам, следующие за годом планируемой закупки следует заполнять только в том случае, если позиция планируется многолетняя. Если позиция планируется однолетняя, то заполняется только поле суммы, соответствующая планируемому году в позиции.

К примеру, если позиция ПГ делается для 2020 года, то поля сумм для 2021 и 2022 следует оставить пустыми.
Обратите внимание на пустое поле «Способ определения поставщика (указывается для особых закупок)» на (Рисунок 8).

Оно не заполнено по причине того, что позиция предполагается провести способом, отличным от тех способов определения поставщика, которые доступны для выбора из справочника (см. (Рисунок 8).

Для заказчиков, проводящих финансовый контроль план-графика закупок по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ в Федеральном казначействе, в Системе реализован функционал, предусмотренный подпунктом «а» пункта 13 Правил № 1367, сведений, подтверждающих возможность осуществления закупки за пределами периода планирования в случаях, указанных в пункте 3 статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Рисунок 9).

Заполнение поля «Правовые акты, предусматривающие возможность заключения контракта на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО» происходит выбором значения из справочника «Справочник оснований (НПА) для заключения многолетних контрактов» (Рисунок 10).
Заполнить данное поле необходимо для каждой строки финансирования (Рисунок 11).

Все значения справочника оснований (НПА) для заключения многолетних контрактов содержат вложенные документы, являющиеся основаниями создания выбранного справочного значения. Заполняют данный справочник администраторы Системы каждого региона самостоятельно по мере необходимости.

При отправке в ЕИС план-графика закупок вложенные файлы справочников также передаются в ЕИС и будут доступны для просмотра в той позиции план-графика закупок, в которой было заполнено поле «Правовые акты, предусматривающие возможность заключения контракта на срок, превышающий срок действия доведенных ЛБО» (Рисунок 12).

Во вкладке «Дополнительная информация» необходимо заполнить поля (Рисунок 13):

Требуется общественное обсуждение» (заполняется выбором значения «Да/Нет»);
Планируется заключение энергосервисного контракта в соответствии со статьей 108 Федерального закона №44» (заполняется выбором значения «Да/Нет»);
Процедура будет проведена уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) (заполняется выбором значения «Да/Нет»);
Участие в совместных торгах (заполняется выбором значения «Да/Нет»);
Сведения об организаторе совместных торгов/уполномоченной организации/уполномоченного учреждения.

Поле «Сведения об организаторе совместных торгов/уполномоченной организации/уполномоченного учреждения» доступно для заполнения только в том случае, если в поле «Процедура будет проведена уполномоченным органом (уполномоченным учреждением» или в поле «Участие в совместных торгах» указано значение «ДА».
Если в поле «Процедура будет проведена уполномоченным органом (уполномоченным учреждением» указано значение «ДА», то в поле «Сведения об организаторе совместных торгов/уполномоченной организации/уполномоченного учреждения» открывается справочник «Справочник организации размещения» (Рисунок 14).
Если в поле «Процедура будет проведена уполномоченным органом (уполномоченным учреждением» указано значение «НЕТ», а в поле «Участие в совместных торгах» указано значение «ДА», то в поле «Сведения об организаторе совместных торгов/уполномоченной организации/уполномоченного учреждения» открывается справочник «Сводный перечень заказчиков» (Рисунок 15).

После внесения всей необходимой информации о предполагаемой позиции ПГ документ следует сохранить по кнопке [Сохранить].

После успешного сохранения документа, поле «Идентификационный код закупки» будет сформирован автоматически на основе введенных данных в закупке.

При этом, если во вкладке «ОКПД2» будет внесено несколько строк «ОКПД2», то в идентификационном коде закупки в качестве кода ОКПД2 будет использовано значение «0000».

Успешно сохраненный документ будет доступен в фильтре «Создание нового» в папке «Позиция план-графика (44-ФЗ)».

Позиция плана-графика закупок также будет доступна для просмотра в документе «План-график закупок» того финансового года, какой год был указан в поле «Год плана».

Добавление документа «Позиции план-графика закупок» к документу «План-график закупок» происходит автоматически после успешного сохранения документа «Позиции план-графика закупок».

При этом если документа «План-график закупок» ранее в Системе у данной организации не существовало на выбранный финансовый год или же все редакции документа находились в согласованном состоянии, то будет автоматически сформирован новый документ или же новая редакция документа «План-график закупок». Документ «План-график закупок» будет доступен для отображения и дальнейшей работы с ним в фильтре «Создание нового» в папке «План-график закупок (44-ФЗ)» (Рисунок 16).

Для просмотра документа «План-график закупок» необходимо выделить документ и нажать на кнопку [Редактировать] или же воспользоваться двойным щелчком ЛКМ по документу.
В открывшемся документе в шапочной части располагаются поля (Рисунок 17):

номер (номер документа);
дата (дата создания документа);
финансовый год;
общая сумма;
заказчик;
блок полей «Организация, размещающая план-график закупок (передача полномочий)».

Во вкладке «Основные данные» расположены поля (Рисунок 17):

Тип сведений (может принимать значение «первичные» или «измененные»);
Номер изменения (отражает номер изменения в Системе);
Дата изменения;
Реестровый номер (значение заполняется автоматически после публикации плана-графика закупок в ЕИС);
Дата публикации (значение заполняется автоматически после публикации плана-графика закупок в ЕИС).

Во вкладке «Позиции» отображается список позиций, которые связаны с план-графиком закупок (Рисунок 18). По двойному клику ЛКМ по номеру позиции из списка позиций открывается электронная форма выбранного документа «Позиция план-графика закупок».

Во вкладке «Дополнительные данные» отображается следующая информация (Рисунок 19):

Дата утверждения (дата подписания документа в ЕИС, заполняется автоматически Системой после успешного размещения в ЕИС);
Лицо, утвердившее документ заполняется автоматически Системой после успешного размещения в ЕИС);
Должность лица, утвердившего документ (заполняется автоматически Системой после успешного размещения в ЕИС)
Версия проекта плана-графика закупок (ЕИС) (заполняется автоматически Системой после успешного размещения в ЕИС);
ID загрузки ЕИС (служебная информация, записывается после успешного приема документа в ЕИС, на основе присвоенного значения на стороне ЕИС).

Для сохранения внесенных данных в документе следует нажать на кнопку [Сохранить].

План-график по 44 ФЗ образец заполнения на 2015 год — скачать

Прежде чем приступить к прочтению материала, посмотрите это видео о том, как создать структурированный план-график в программе «Реестр закупок» с выгрузкой на Портал закупок без предварительного аннулирования существующего плана.

Создание структурированного плана-графика

Ознакомиться и скачать программу «Реестр закупок», можно по ссылке.

Давайте рассмотрим главные особенности составления плана-графика закупок на 2015 год. В соответствии с 44 ФЗ все без исключения, государственные заказчики должны предварительно составлять план-график своей закупочной деятельности на грядущий год.

Контроль закупочной деятельности

Вследствие этого, госучреждениям надлежит увеличить контроль, над выполнением обращений существующего законодательства, в области актуализации и составления план-графиков закупок.

Скачать образец заполнения плана-графика по 44-ФЗ на 2015 год

Наши специалисты подготовили для вас готовые образцы в соответствии с требованиями последней редакции 44 Федерального закона. Для скачивания на нашем сайте доступны несколько вариантов планов-графиков, чтобы после их просмотра у вас осталось минимум вопросов и трудностей в заполнении этого документа.

Для того чтобы скачать образец заполнения плана-графика закупок на 2015 год, кликните по одной из ссылок ниже:

Скачать образец заполнения | (Документ Microsoft Word.doc) Вариант 2 (Excel.xls)

Скачать алгоритм заполнения (Документ Microsoft Word.doc)

Приказ N 544/18н (Документ Microsoft Word.doc)

Если после просмотра подготовленных образцов у вас всё же остались вопросы о том как заполнить план-график по 44 ФЗ на 2015 год, вы всегда можете воспользоваться помощью нашего on-line консультанта в правом нижнем углу сайта. Получите ответ в течение нескольких минут!

Содержание плана-графика закупок по 44-ФЗ

При создании планов-графиков требуется принимать во внимание следующие правила:

Закупки следует вводить в график, путем выполнения запроса предложений, запроса котировок, проведения аукционов, конкурсов, как и осуществление закупки у Единственного поставщика — т.е. все категории процесса закупки, предустановленные законным распоряжением № 44-ФЗ.
Обязательно указывать код ОКТМО, взамен кода ОКАТО.
Обозначать код ОКПД, взамен кода ОКДП. Необходимо указание группы, подгруппы, класса, подкласса и вида предмета закупки.
В колонке 1 –КБК требуется вписывать с обозначением кода классификации сделки, госсектора, принадлежащему к бюджетным затратам. (КОСГУ).
В колонке 2 необходимо указывать ОКВЭД — код, согласовывающийся с кодом ОКПД — также необходимо указание группы, подгруппы, класса, подкласса и вида предмета покупки.
В колонке 3 — взамен кода ОКДП необходимо обозначать код ОКПД. Обязательно указание группы, подгруппы, класса, подкласса и вида предмета покупки.
В колонке 4 необходимо обозначить последовательный номер покупки (лота), производимой в течение календарного года. Ординальный номер присваивается в порядке преемственности с начала года, независимо от метода составления плана-графика, согласно с последовательной нумерацией, имеющей начало с единицы.
В колонке 5 необходимо указать название работы, услуги или товара, служащих объектом контракта. На случай если во время совершения покупки отводятся лоты, в графике объект контракта обозначается разрозненно по каждому лоту;
В колонке 6, помимо наименьших обязательных условий к объекту контракта, необходимо устанавливать ограничения и запреты на разрешение предмета торговли, ограничения, оказывающие привилегии, второстепенные условия к принимающим участие (при их наличии), и данные о безоговорочном коллективном обсуждении госзакупки.
В колонке 7 — единицы измерения работ, товаров и услуг, служащих объектом контракта требуется обозначать согласно с ОКЕИ. Количественное предписание производится, на случай если возможно количественно измерить предмет покупки.
В колонке 8 указывая численность работы, товара или услуги, ежели промежуток совершения покупки превосходит календарный год, посредством символа «/» обозначается численность товара, предположенного к поступлению в текущем году действия контракта.
В колонке 9 необходимо указывать не начальную — ориентировочную (наибольшую) стоимость договора, а «начальную (максимальную) стоимость договора» в тыс. руб. Посредством символа «/» равным образом устанавливается величина оплаты в текущем году, ежели сроки исполнения контракта превосходят календарный год.
В колонке 10 подтверждаются: «объем обеспечения заявки» (в тыс. руб.) / «объем обеспечения реализации договора» (в тыс. руб.) / «объем аванса» (в процентах), если таковой предустановлен.
В колонке 11 обозначается длительность расстановки уведомления или длительность постановления контракта.
В колонке 12, помимо длительности постановления контракта, на случай если происходит поэтапное исполнение, устанавливаются сроки выполнения стадий или их систематичность (ежеквартально, еженедельно, раз в год и так далее)
В колонке 13 необходимо указывать метод устанавливания поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион, конкурс, и.т.д.
Колонку 14 нужно заполнять только на случай занесения корректировок и изменений в уже установленный план-график. Необходимо обозначить ссылку на подходящее основание, предустановленного пунктом 15 комментарий к оформлению графиков — планов, санкционированной указом № 761/20н.

Особенности заполнения плана-графика по 44 ФЗ

Исходные извещения об осуществлении госзакупок у Единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по параграфам 4 и 5 ч.1 ст.93 постановления 44-ФЗ (покупки до 100 тыс. руб., покупки до 400 тыс. руб.) обозначаются в колонках 1, 9, 13 единственной строчкой по каждому из кодов бюджетной классификации в величине объединенного годового объема финансовых средств по каждому из кодов.

Итоговая информация о совокупных объемах

В заключение графика, завершающими строчками в колонках 9 и 13 обозначаются суммирующие сведения о совокупности годовых масштабов закупок в тыс. руб. по нижеследующим разрядам закупок:

у Единственного (подрядчика, исполнителя) по пунктам.4 ч.1 ст. 93 постановления № 44-ФЗ;
у Единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам.5 ч.1 ст. 93 постановления № 44-ФЗ;
у персон социально осведомленных некоммерческих учреждений, малого бизнеса;
совершаемых путем выполнения запроса котировок;
всего проектируемых в текущем году; посредством символа «/» — величина выплат по осуществлению контрактов в текущем году.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация Не забудь сохранить, чтобы не потерять:

Как заполнять план закупок на 2019 год (образец)?

Как заполнять план закупок на 2019 год, поможет понять информация, изложенная в статье ниже. В ней мы рассмотрим, какие сведения в нем содержатся и как их правильно внести, а также приведем образец заполнения плана закупок.

План закупок (содержание документа, инструкция по заполнению)
Номер закупки, включенной в план
Программа для заполнения плана закупок
Использование в качестве образца заполненного плана, пример заполнения

План закупок (содержание документа, инструкция по заполнению)

Согласно положениям закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, план закупок на следующий год является важнейшим документом, которым руководствуются все заказчики при совершении тендеров.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

идентификационный код закупки;
цель проведения закупки;
название объекта закупки;
объем финансовых средств, выделенных на осуществление закупочной деятельности;
периодичность осуществления закупочных мероприятий;
пояснение необходимости закупки;
данные об обязательном общественном обсуждении закупки;
сведения о специализированных видах закупок.

Конкретизирующей инструкцией по формированию плана закупок является постановление Правительства РФ «Об утверждении правил…» от 05.06.2015 № 552, которое включает в себя:

правила формирования, утверждения и ведения плана закупок;
требования к форме рассматриваемого плана.

Исходя из указанных норм, можно сделать вывод, что план закупок представляет собой единый документ, который должен соответствовать установленной форме, являющейся приложением к постановлению Правительства РФ № 552.

Порядок заполнения плана, указание номера закупки, включенной в план

Унифицированная форма плана закупок предполагает, что этот документ состоит из титульного листа, содержащего информацию, идентифицирующую субъекта, и таблицы с конкретными данными о планируемых закупках на заявленный период.
Скачать форму плана закупок
При заполнении титульного листа потребуется указать:

Читайте нас в Яндекс.Дзен Читайте нас в Telegram

дату формирования документа;
наименование заказчика;
организационно-правовую форму;
форму собственности;
местонахождения, электронный адрес и телефон;
вид документа (базовый — «0» или измененный — «1»);
единицу измерения (рубль).

Кроме того, указанную идентифицирующую информацию необходимо перечислить и с помощью ряда кодов:

ОКПО;
ИНН, КПП;
ОКОПФ;
ОКФС;
ОКТМО;
ОКЕИ.

При заполнении таблицы потребуется отразить следующие сведения:

Идентификационный код закупки, который формируется исходя из правил ст. 23 закона № 44-ФЗ и приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422.
Цель проведения мероприятий по закупкам в соответствии со ст. 13 закона № 44-ФЗ, в том числе название мероприятия и ожидаемый итог его реализации.
Название объекта закупки.
Запланированный год опубликования извещения о проведении закупочной деятельности, участии в выборе поставщика либо подписании контракта с единственным поставщиком.
Размер финансового обеспечения (включая общий объем), планируемые платежи на текущий период, первый и второй годы планируемого периода, последующие годы.
Плановые сроки проведения закупочных мероприятий.
Информация о присутствии специализированных видах закупок и обязательном публичном обсуждении (проставляются отметки «да» или «нет»).
Пояснения по внесенным изменениям.

Сведения по таблице сводятся в графах «Итого для проведения закупок» и «В т. ч. по коду бюджетной классификации».

Программа для заполнения плана закупок

Существенную помощь в формировании плана закупок могут оказать специальные программы, предлагаемые пользователям.

Такой продукт призван не только помочь в подготовке плана закупок, но и:

проконтролировать соответствие проекту бюджета;
отразить соответствие его планируемым показателям финансово-хозяйственной деятельности и предусмотренным лимитам;
сформировать несколько вариантов расчетной таблицы;
предоставить возможность автоматической выгрузки данных в требуемые программные комплексы и т. п.

Почти у каждой программы есть демонстрационная версия. При желании приобрести подобный продукт игнорировать предложения по использованию демоверсии не стоит, так как это поможет подобрать именно ту программу, которая будет полностью отвечать нуждам и требованиям конкретной организации.

Несмотря на то что формирование плана закупок — процедура индивидуальная и использование какого-либо типового образца плана нецелесообразно, заполненные формы могут послужить ориентиром при составлении собственного документа. Необходимо лишь понимать, что воспользоваться данными из чужих планов закупок не получится. В качестве примера предлагаем вам скачать образец плана закупок, составленный нашими специалистами.

В заключение осталось сказать, что заполнение плана закупок требует коллективной работы специалистов по закупкам, бухгалтеров, экономистов и юристов предприятия, основанной на соблюдении требований законодательства о закупках и показателях финансово-хозяйственной деятельности конкретной фирмы.
***
Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.

Подача планов-графиков госзакупок по 44-ФЗ по новым правилам с 2020 года

Для закупочной деятельности по 44-ФЗ заказчикам требуется составлять план-график, по которому они будут работать ближайшие 3 года. Без этого документа процедуру проводить нельзя.

Ранее был необходим второй документ — план закупок, но его отменили с 2019 года.

С 2020 года законодатели решили удалить ряд ненужных положений, чтобы упростить жизнь заказчикам, и оставить только одну форму.

Изменения прописаны в федеральном законе № 71-ФЗ, принятом 1 мая 2019 года.

План-график закупок по 44-ФЗ заполняется в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ № 1279 от 30 сентября 2019 года. Главные отличия нового образца:

составляется на три года с 2020 года;
не нужно детально прописывать данные об объекте закупки (описание и объем, единицы измерения);
не придётся указывать информацию о размере аванса, начальную максимальную цену сделки с единственным поставщиком, а также общий объем закупок за год, сообщать об этапах оплаты;
отменена обязанность докладывать о способе закупки, не важны ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных НКО;
не требуется сообщать о размерах обеспечения заявки и выполнении контрактных обязательств, перечислять преимущества, обозначать условия допуска и запреты на участие в процессе;
обоснование тоже не обязательно.

На последнем пункте следует остановиться подробнее. Разница в том, что в документе планирования теперь могут отсутствовать строки о том, почему установлена данная НМЦК, выбран такой объект или способ госзакупки. Оценкой обоснованности процедур займутся аудиторы во время контролирующих мероприятий.

Однако цену следует обосновывать при подготовке каждой закупки, эти данные следует размещать в конкурсной документации.

Образец плана-графика по 44-ФЗ

План-график госзакупок составляется на срок действия главного финансового документа страны, региона или муниципального образования, как правило, на следующий финансовый год и плановый период.

Планирование закупок по 44-ФЗ должны проводить федеральные заказчики, учреждения федерального, регионального и муниципального уровней, которые работают как бюджетные, унитарные или автономные.

План-график утверждают и другие компании и организации, которые выступают в роли заказчиков, так как это касается всех, работающих по 44-ФЗ.

Такая документация необходима для контроля расходования бюджетных средств.

План-график следует создавать при составлении бюджетных законопроектов, проектировании финансово-хозяйственной работы следующим типам заказчиков:

государственные заказчики, действующие от имени федерации, субъекта или муниципалитета, оформляют приказы для утверждения планов-графиков с использованием расчетов плановых сметных показателей;
федеральные, региональные и местные бюджетные организации берут за основу плановые показатели выплат;
автономные учреждения действуют на основании решения о предоставлении бюджетных денег для капитальных вложений в группы объектов, находящиеся в государственной собственности.

Подача плана-графика ведется в электронном виде на портале Единой информационной системы.

Документы нужно утверждать квалифицированной электронной подписью, её имеет право ставить глава организации или лицо, уполномоченное действовать от его имени (в этом случае прилагается доверенность). Цифровой ключ можно получить в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.

Чтобы подписывать документы, потребуется установить специальное программное обеспечение, имеющее сертификат Федеральной службы безопасности. Подробнее об услуге вам расскажут в центре, где оформляют подпись. Документы, заверенные квалифицированной ЭЦП, обладают юридической силой.

Сроки утверждения и размещения

На утверждение итогового плана-графика даётся 10 дней в соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ.

Отсчёт начинается с момента:

получения денежных лимитов на исполнение бюджетных обязательств;
утверждения плановых показателей ведения организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Документы планирования стоит написать во время подготовки и рассмотрения законодательных актов о бюджете или при составлении плана деятельности в сфере финансов и хозяйства.

Конкретных сроков размещения нет, заказчик может планировать самостоятельно, так как без опубликованного плана-графика он в любом случае не имеет права проводить закупку.

Утвержденный документ может изменяться. В него можно добавлять правки на протяжении текущего года, такая возможность дана прописана в пунктах 1-4 части 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279. Поправки предлагается вносить пошагово в случаях, если требуется:

поправить сведения об объекте закупки, порой они могут отличаться с течением времени;
исполнить предписания контролирующих органов;
признать контрагента несостоявшимся;
расторгнуть контракт.

Также внесение изменений в документ возможно, если возникли другие обстоятельства, которые нельзя было предвидеть во время его утверждения.

Планирование закупок контролируют Минфин, казначейство, финансовые организации в регионах и муниципалитетах, внебюджетные фонды. Важно подавать правильно заполненные документы вовремя.

За нарушение сроков формирования электронных документов планирования и несвоевременные изменения в них могут устанавливать различные виды взыскания. В соответствии со статьей 7.29.3 КоАП должностным лицам грозит штраф от 5 до 30 тыс. рублей.

Инструкция по заполнению

Пошаговая инструкция для подготовки плана-графика госзакупок по новым правилам:

Заполнить первый раздел: в шапке указать полное наименование, код причины постановки на учет в налоговой службе, ИНН налогоплательщика, форму собственности (кода ОКФС); организационно-правовую форму (ОКОПФ); место расположения и код ОКТМО, номер телефона и адрес электронной почты.
В разделе 2 нужно указать код идентификации (часть 3 статьи 23 44-ФЗ).
В позиции 3 следует внести описание объекта закупочной процедуры.
Далее требуется указать год, в котором планируется провести госзакупку.
Заполнить поле о размерах финансирования на ближайший год и плановый период, обозначить ожидаемые платежные показатели (конкретные суммы).
В разделе, касающемся общественного обсуждения, требуется отметить «да» или «нет».
Дальше следуют сведения об организации централизованных закупок по статье 26 44-ФЗ и совместных тендерах, каждый из которых следует отметить.

Образец заполнения плана-графика с 2020 года

Информация из плана закупок автоматически больше не выгружается по причине его отмены, при необходимости это надо делать вручную.

В электронном виде не нужно размещать на сайте ЕИС планы-графики закупок, являющихся государственной тайной. Их по-прежнему оформляют на бумажном носителе, внесение сведений подлежит делать по специальной форме. Составление соответствующего документа подразумевает добавление отдельного приложения к документу под грифом секретности.

Под отдельную закупку попадают определение компании на ведение строительных работ, энергосервисные договоры и процесс реконструкции объектов капстроительства. Также отдельным видом считается информация о некоторых процедурах и лотах, которые выделяются по 44-ФЗ (статьи 83 и 93).

Годовые планы-графики по-новому нужно заполнять и публиковать в личном кабинете в ЕИС. Региональные и муниципальные заказчики делают это в ЕИС или через свои региональные системы.

Порядок действий при работе с графиками, образцы и другая необходимая информация размещены в системе ЕИС в разделе «Документы».

Для пробы пустой бланк можно скачать, печатать, а после публиковать грамотно оформленный на компьютере вариант.

Где скачать форму плана закупок по 44 ФЗ?

Главная › Тендеры

29.07.2019

Понятие государственные закупки появилось в российском экономическом пространстве достаточно недавно. Регулируется этот вопрос 44 ФЗ. Законодательство в сфере государственных закупок постоянно изменяется и совершенствуется, изменениям подверглись и требования к плану закупок и к их обоснованию. Рассмотрим вопрос детально.

Регулирует планы закупок постановление 1043. План закупок с изменениями, форма и новые требования вступили в силу с 2015 года. Уже к 2017 году будут еще изменения.

Муниципальные и государственные заказчики уже сейчас имеют возможность скачать форму плана закупок на 2017 год на любом правовом портале. Здесь же присутствует форма обоснования закупок при формировании плана закупок.

Бесплатная версия программы «Эконом-Эксперт» поможет составить план закупок на основе плана-графика с самого начала.

Основные требования

План закупок, форма по 44 ФЗ утверждена вышеназванным Постановлением Правительства. При составлении плана учитывать следует следующие моменты:

Если закупка подпадает под требования ст. 93 (п.п 4,5) ФЗ-44, то информация указывается в одну строку по каждому КБК в размере, соответствующем объему годовой финансовой обеспеченности.
В отдельной строке проставляется общий объем финансирования на предшествующий период. Если закупка планируется и в последующие периоды, то эта информация отражается тоже.
В план закупок возможно включение дополнительных сведений, не предусмотренных Постановлением 1043, но установленных на муниципальном уровне.

Формирование и утверждение плана закупок

Бюджетные учреждения при подготовке и разработке плана закупок действуют в следующей последовательности:

План закупок на 2019 год составляется и предоставляется учредителю до 1 июля 2018 года. В это время бюджет уже заложен
10 дней дается на утверждение плана закупок.
После этого документ размещается в трехдневный срок в ЕИС. Порядок размещения в ЕИС утвержден в 2015 году Постановлением № 1168.

На уровнях регионов могут приниматься и утверждаться дополнительные сроки согласования планов закупок.

Если необходимо внести корректировки в уже размещенный на ЕИС план закупок, сделать это необходимо за 10 дней до размещения сведений о заказчике и его предложения о закупке.

Форма плана закупок — образец заполнения формы обоснования при формировании плана закупок. Где скачать форму плана закупок по 44 ФЗ? Ссылка на основную публикацию

Как разместить план закупок и план-график в ЕИС по 44-ФЗ? Пошаговая инструкция и алгоритм действий

Согласно требованиям 44-ФЗ, заказчики обязаны разместить в ЕИС документы по планированию закупок на следующий год. В обязанности заказчиков входит размещение плана закупок и плана-графика.

По нормам Закона о контрактной системе заказчики обязаны запланировать предстоящие торги через подготовку плана закупок и плана-графика. Оба эти документа достаточно похожи, ключевое различие между ними состоит в степени детализации.

План закупок представляет собой документ, в котором запланированы предстоящие закупки в общих чертах. Он предшествует подготовке плана-графика и составляется на три года. Общие требования к закупочным планам по 44-ФЗ установлены статьей 17.

В плане-графике прописывается подробная информация о торгах, которые предполагается провести заказчиками в течение календарного года. Таким образом, два указанных документа различаются сроками, на которые они составляются, и содержанием.

По сути, в плане-графике закупок приводятся сведения, которые содержат перечень мероприятий по реализации и практическому воплощению плана закупок. Требования к данному документу установлены в ст. 21 44-ФЗ.

Заказчику запрещено проводить закупки, которые не предусмотрены планом-графиком с января 2017 года по ч. 11 ст. 21 44-ФЗ. Но в план-график допускается вносить изменения и вносить дополнения, после чего необходимо выдержать определенный период и проводить закупочные мероприятия.

Планы закупок и планы-графики имеют два ключевых предназначения. Так, они позволяют государству контролировать расходование бюджетных денег заказчиками. На их основе контролирующие инстанции могут сделать выводы, насколько эффективной является закупочная практика, и действительно ли закупки отвечают потребностям в товарно-материальных ценностях. Планы-графики выступают способом контроля за затратами.

Потенциальным поставщикам и участникам план закупок предоставляет возможность спланировать свое участие в них, выбрать интересующие контракты и начать подготовку к ним.

Порядок размещения плана закупок в системе ЕИС

План закупок составляет заказчиком на три года, согласно п. 4 ст. 17 44-ФЗ. Это всегда обобщенный документ. Если сроки закупок превышают три года, то информацию необходимо внести в закупочный план на весь период.

Требования к размещению плана закупок в ЕИС устанавливаются Правительством. Стоит отметить, что требования к содержанию плана зависят от уровня финансирования заказчиков. Для заказчиков федерального уровня он определяется Правительством, регионального – высшим исполнительным органом субъекта, для муниципальных заказчиков – местной администрацией.

Так, федеральным заказчикам следует руководствоваться Постановлением Правительства от 2015 года №552 «Об утверждении правил формирования…», заказчикам муниципального и регионального уровней – Постановлением от 2013 года №1043.

Заказчику следует запланировать свою закупочную деятельность в течение 10 дней после подтверждения объема финансирования по бюджетному законодательству или плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения по ч. 8 ст. 17 44-ФЗ. Этот срок не стоит путать со сроком размещения планов в ЕИС.

План закупок размещается в ЕИС после его утверждения руководством через издание приказа. Срок размещения плана закупок в системе установлен как 3 дня с момента его утверждения.

Размещение плана происходит по следующему алгоритму:

Заказчик входит в личный кабинет в раздел «Планирование закупок».
Выбирает опцию «План закупок» и нажимает кнопку «Создать».
Прописывает в системе всю информацию, которая представлена ниже.
Нажимает кнопку «Сохранить и разместить».

При заполнении закупочного плана на следующий год заказчику нужно прописать следующую информацию:

В столбцах 1-4 указываются порядковый и идентификационный номера, а также цели проведения закупочной процедуры.
В столбцах 5-6 содержится наименование объекта торгов, ориентировочное время публикации извещения о закупках.
Столбцы 7-11 должны содержать указание на финансовые источники, общий объем и запланированные платежи на следующие периоды.
Столбец 12 должен содержать ориентировочные даты проведения закупок. Эти сведения допускается изменить при необходимости.
Столбец 13 заполняется в зависимости от того, предполагается ли провести специализированные торги.
Колонка 14 должна содержать информацию о необходимости проведения общественных слушаний по закупке.
При внесении изменений в закупочный план сведения об этом отображаются в колонке 15.

При необходимости в план закупок допускается вносить изменения, но они должны иметь под собой основания.

В частности, изменения вносятся для приведения планов в соответствие из-за изменения целей закупочной деятельности, реализации федеральных законов и региональных нормативно-правовых актов, реализации принятых заказчиком решений, а также в иных случаях, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

После того как план-график был составлен, он приобретает юридическую силу через утверждение его посредством приказа. Именно с даты оформления приказа отсчитываются сроки для публикации сведений в ЕИС. План-график подлежит размещению к информационной системе в течение 3 дней после оформления приказа (согласно ч. 9 ст. 17 44-ФЗ).

Приказ об утверждении плана закупок составляется в произвольном формате, и законодательно не предусмотрен его унифицированный бланк. Ответственен за его разработку контрактный управляющий.

Приказ об утверждении плана-графика оформляется на фирменном бланке организации и содержит следующие сведения:

Номер приказа, дата его подготовки, наименование.
Цель подготовки распорядительного документа и нормативно-правовая база (в данном случае это ст. 17 44-ФЗ).
Приводятся указания руководства об утверждении плана закупок и обоснования к нему.
Назначаются ответственные лица за его исполнение.

Документ подписывается руководством и скрепляется печатью.

Порядок размещения плана-графика в системе ЕИС

Без плана-графика не допускается проведение закупок. За ошибки в подготовке плана-графика и нарушение сроков заказчику грозят большие штрафы.

Форма для заполнения плана-графика неоднократно изменялась и к 2019 году стала представлять собой весьма массивный документ, состоящий из 32 или 33 столбцов (зависит от типа заказчика).

Документ разбит на отдельные колонки и имеет верхнюю часть с базовой информацией, которая обязательна для заполнения. В ней нужно прописать наименование заказчика, его организационно-правовую форму, местонахождение и контактные данные, а также годовой объем заказов.

Далее при размещении документа в ЕИС заказчику следует последовательно заполнить следующие поля:

Индивидуальный код закупки.
Предмет договора и филиал заказчика, который испытывает потребности в данных закупках.
Краткое содержание заказа, который описывает предмет договора.
НМЦК.
Процент авансового платежа, который предусмотрен документацией.
Объем денежных средств, выделенный на заказ (если он предполагает реализацию за несколько лет).
Единица измерения по закупке.
Объем закупаемых товаров и услуг.
Сроки поставки товаров, исполнения работ и оказания услуг с разбивками на кварталы, месяцы и пр.
Размер обеспечения по заявкам при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5% от НМЦК).
Размер обеспечения исполнения контракта как 5-30% от НМЦК.
Месяц и год проведения закупки.
Способ выбора поставщика и подрядчика по ст. 24 44-ФЗ.
Информация о предоставляемых преимуществах при проведении закупок.
Информация о проведении заказов у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО.
Сведения о запретах и ограничениях на заказы товаров иностранного производства.
Необходимость обязательного проведения общественных слушаний по ст. 20 44-ФЗ.
Необходимость банковского сопровождения госконтракта по ст. 35 44-ФЗ.
Информация об изменении плана-графика закупок, если это допустимо по ч. 13 ст. 21 44-ФЗ.
Информация об уполномоченном органе по ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

После того как план-график заполнен, необходимо привести итоговые суммы по всем КБК или всем закупочным мероприятиям, отдельно – сумма, которая приходится на субъекты малого бизнеса, социально-ориентированные НКО (для того, чтобы проверить, соблюдаются ли требования о минимальном объеме закупок у данной группы поставщиков) и запрос котировок (чтобы соблюдались требования о максимальном объеме закупок с помощью указанной процедуры).

Основаниями для изменения плана-графика по 44-ФЗ может стать корректировка плана закупок, изменение объема и стоимости, отмена заказчиком закупки, выдача предписания контролирующими инстанциями, изменение даты закупок и пр.

Важно учитывать, что планы-графики закупок публикуются в открытом доступе, даже если заказчик не предполагает закупать товары, работы и услуги в следующем году. В таком случае формируется нулевой план-график, и размещается информация с прочерками в соответствующих полях.

Отсутствие данного документа грозит заказчиками штрафами.

Публикация с направлением на контроль

Процедура казначейского контроля в государственных закупках начала действовать с 2018 года. Понятие и сфера его действия содержатся в ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.

Порядок проведения контрольных мероприятий содержится в Постановлении Правительства №1367 от 2015 года. Процедура начала действовать еще в 2017 году, но затем выяснилось, что ее механизм еще не отработан, и у заказчиков возникли затруднения с размещением информации в ЕИС. Но с начала 2018 года требования контроля должны неукоснительно соблюдаться.

В случае если учреждение выступает в качестве заказчика, который подлежит контролю со стороны уполномоченных инстанций по положениям ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, публикация им плана-графика имеет определенные особенности. Положения данной статьи не распространяются на унитарные предприятия. Под действие требований о прохождении контроля подпадают:

Заказчики, которые производят закупки из средств государственного бюджета.
Федеральные бюджетные и автономные учреждения.
Государственные унитарные предприятия, которые делают капитальные вложения в объекты с федеральной формой собственности.

Казначейский контроль осуществляется через взаимодействие ЕИС и системы «Электронный бюджет».

План-график необходимо перенаправить на проверочные мероприятия через выбор пункта «Разместить и направить на контроль». Далее порядок действий будет следующим:

Лицу необходимо согласиться с всплывающим предупреждением.
Документ будет проверяться в системе в автоматическом режиме. При наличии ошибок и недочетов появится диалоговое окно.
После исправления всех погрешностей на экране появится печатная форма плана-графика.
Заказчику необходимо подписать документ с помощью ключа ЭЦП и отправить его на проверку контролирующим инстанциям.
После этого документ поступает в казначейство. Контролирующие инстанции должны проверить представленные в нем сведения в течение рабочего дня, который следует за днем отправки плана-графика.
С результатами проверки пользователь сможет ознакомиться в ЕИС. Казначейство перенаправляет заказчику протокол о несоответствии.
Сотрудники контрактной службы заказчика должны устранить все замечания и направить документы на проверку вновь.

Особый порядок контроля предусматривается для документов, которые содержат государственную тайну. В данном случае сведения передаются в контролирующие инстанции на съемном или бумажном носителе.

Типичная ошибка при проверке плана закупок: объем финансовых расходов превышает финансирование на следующий год. При проверке планов-графиков часто возникает ситуация, что НМЦК в плане-графике превышает размер расходов из плана закупок.

Заказчику не следует забывать о возможности привлечения его к административной или дисциплинарной ответственности за нарушения при подготовке документов о закупках.

Публикация без направления на контроль

В случае если план-график публикуется унитарным предприятием или организацией, которая не включена в перечень учреждений, подвергающихся в обязательном порядке контрольным мероприятиям, план-график публикуется без дополнительной проверки. Алгоритм действий заказчика в этом случае будет следующим:

Пользователь авторизуется в личном кабинете ЕИС.
Переходит на вкладку «Планы-графики закупок товаров, работ и услуг».
Заполняет необходимые поля.
Перед публикацией всплывает окно с формой подтверждения.

В случае если план-график не публикуется из-за технических ошибок, то нужно четко сформулировать проблему и передать информацию в службу поддержки.

К запросу необходимо приложить подтверждение возникновения неисправностей в виде скриншотов. Переписку со службой поддержки следует сохранить.

Наличие таких жалоб в службу техподдержки позволяет обезопасить заказчика от привлечения к административной ответственности за неразмещение сведений в установленные сроки.

После устранения технических неполадок у заказчика будет 1 день на публикацию документов.

Сколько дней нужно выдерживать после размещения плана-графика, чтобы разместить извещение по контракту

Согласно ч. 14 ст. 21 44-ФЗ, внесение изменений в план-график должно производиться не позднее, чем за 10 дней до появления извещения о закупке в ЕИС или отправки приглашения на принятие участия в закрытой закупочной процедуре. В процессе размещения извещения на проведение аукциона или конкурса заказчику необходимо подождать 10 дней после внесения изменений в план-график.

При этом 44-ФЗ не установлены ограничения по срокам размещения закупок в случае первичного размещения плана-графика.

Но однозначная позиция по этому вопросу среди контролирующих инстанций не сложилась: заказчику следует быть готовым к тому, что ему предстоит отстаивать свою позицию по этому вопросу.

Некоторые разъяснения указывают на то, что заказчику нужно выдержать 10 дней для проведения закупки и при первичном размещении.

Также нужно отметить, что законодательство о контрактной системе не содержит требований о необходимости выдерживания каких-либо сроков после размещения плана закупок. Это значит, что план закупок допускается размещать в один день с планом-графиком.

Таким образом, в обязанности заказчиков сегодня входит планирование деятельности по 44-ФЗ. Они формируют два документа: план закупок и план-график.

План закупок – это стратегический документ, который содержит общие сведения о закупках на предстоящие 3 года. Он оформляется с учетом требований ст. 17 44-ФЗ.

В плане-графике прописываются тактические шаги по реализации плана, он детализирует информацию в плане. Правила подготовки и публикации плана-графика представлены в ст. 21 44-ФЗ.

План-график и план закупок должны быть предварительно утверждены руководством заказчика через издание соответствующего приказа, после чего документы в обязательном порядке публикуются в ЕИС в открытом доступе в течение 3 дней.

Некоторые заказчики подпадают под действие обязательного контроля размещаемой информации, то есть они предварительно передают план-график для утверждения казначейством, а только потом приступают к его публикации. Заказчик не вправе закупать товары, работы и услуги, если они не предусмотрены планом-графиком. Но при необходимости в него допускается вносить изменения.

Если правки не были внесены, то закупать товары и услуги необходимо не ранее, чем через 10 дней после появления изменений в открытом доступе.

План закупок по 44-ФЗ

План закупок – это список тендеров, которые государственный заказчик собирается провести в ближайшее время. Поставщикам он помогает заранее определиться, в каких торгах стоит участвовать, и выделить под них необходимые ресурсы. Порядок составления, корректировки и публикации документов планирования закреплен в статьях №17 и №21 44-ФЗ, а также блоке постановлений Правительства №552-555.

С 2016 года введена двухэтапная система планирования. Если раньше было достаточно одного документа, то в 2017, 2018 и последующих годах государственным заказчикам необходимо формировать два:

План закупок (ПЗ) отражает потребности заказчика на ближайшие 3 года.
В плане-графике (ПГ) расписываются более подробно закупки на предстоящий год.

Оба документа должны быть доступны для ознакомления: опубликованы в электронном виде в системе ЕИС.

Каков период планирования и сроки размещения ПЗ и ПГ?

До 1 июля текущего года сотрудники тендерных отделов государственных учреждений обязаны:- руководствуясь утвержденным бюджетом разработать план закупок;
— сформировать на его основе план-график.
Десять дней дается на утверждение этих документов казначейством/учредителем.
Еще три на публикацию в ЕИС.

Таким образом, в июле 2018 были опубликованы ПГ и ПЗ на последующий 2019 год и плановый период 2020-2021.

По причине того, что сложно с высокой точностью предвидеть свои потребности на 3 года вперед, тендеры, включенные в плановый период, постепенно корректируются, когда приходит их время. Так, в следующем, 2019 году, перечень закупок на 2020 будет уточнен и дополнен в годовом плане-графике, а долгосрочное планирование охватит трехлетний период до 2022 года.

За нарушение регламента и сроков публикации документов планирования предусмотрен штраф от 5 до 30 тысяч рублей.

Какие закупки отражаются в планах?

В отличие от 223-ФЗ, где допускается не публиковать в планах мелкие закупки, 44-ФЗ обязывает госзаказчиков размещать в публичном доступе все тендеры, не составляющие гостайну. Закупки, не отраженные в планах, проводить запрещено.

Однако некоторые позиции разрешено не расписывать подробно, указывая их только одной строкой. К таким относятся тендеры на поставку:

продукции стоимостью до 100 тысяч рублей;
лекарственных препаратов;
работ по ремонту и текущему содержанию помещений, не предназначенных для проживания;
услуг по обучению и сопровождению гидами;
услуг статистического анализа;
получения информации из зарубежных источников.

Какие сведения из ПЗ могут понадобиться поставщику?

ПЗ включает много полезных для поставщика данных. Прежде всего, по торгам: сроки, закупаемые ТРУ, НМЦК.

Также в планах можно найти:

Идентификационные коды.
Размер финансирования на весь срок контрактов, даже если он превышает период планирования.
Сведения о наличии общественного обсуждения по крупным тендерам.

Посмотрите образец плана закупок по ссылке.

Может ли заказчик внести изменения в опубликованный план?

По 44-ФЗ госзаказчики вправе редактировать ПЗ даже после его размещения в ЕИС, в том числе переносить сроки электронных торгов. Обоснованием могут послужить следующие причины:

Поменялась оценочная стоимость одной или нескольких закупок в плане.
Внесены корректировки в нормативные акты. Например, в федеральный или муниципальный бюджет.
Изменился формат процедуры: тип торгов, сроки, объем ТРУ.
Появились корректировки по результатам общественных обсуждений.

Учитывая, что планы закупок и планы-графики можно редактировать, следует иметь в виду: документы, которые размещены в ЕИС могут содержать ошибки. К наиболее частым относятся:

Неправильная НМЦК. Если вы заинтересованы в тендере, но подозреваете, что цена контракта указана неверно, сообщите об этом заказчику.
Не включены закупки малого объема. Это нарушение и повод подать жалобу.

Где искать планы закупок по 44-ФЗ?

Документы планирования конкретных государственных заказчиков можно найти в открытой части ЕИС. Дополнительно они могут размещать их на своих официальных сайтах.

Существенно упрощает задачу сервис “Контрагенты” от Синапс. Найдите карточку организации по ИНН, ОГРН, названию или адресу и получите подробную информацию, в том числе сведения о планируемых закупках.