Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Существуют некоторые профессии. Оплата, которых может достигать достаточно внушительных сумм. Одним из таких вариантов может считаться работа адвоката. Это происходит по той причине, что его навыки крайне специфические и тонкие типы. Таким образом, может происходить защита самых разнообразных людей в момент, когда они попали в критическую ситуацию.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Если рассуждать о самом понятии, то оно может раскрываться как определенная денежная сумма, которая выражается как оплата за те действия, что были проведены данным лицом.

Ее размеры могут отличаться исключительно от того, насколько было много проведено различных действий. Смогли ли профессиональные действия полностью обеспечить человеку не только защиту, но и полное восстановление его дальнейших прав и действий.

По этой причине и может происходить произведение различных способов и сумм оплаты, при условии постоянного сотрудничества.

Есть некоторые основные аспекты, которые определяют не только стоимость услуг, но и сложности всего рассматриваемого процесса.

Из-за этого, не стоит забывать о тех функциях, что могут расцениваться как основы некоторых пунктов проведения именно такой работы.

Не стоит пренебрегать этими данными, поскольку, именно они действительно смогут осуществить самую грамотную помощь в дальнейших аспектах.

  1. первый пункт относится к тому, насколько серьезным будет разбирательство по делу. Какое преступление было совершено данным лицом. Есть ли возможность для того, чтобы полностью доказать невиновность такого человека. Ведь есть некоторые темы, поступки, которые могут подразумевать более, смягченное наказание, либо его полное отсутствие. Может возникать то мнение, которое говорит о том, что нет того фактора, что подразумевает обязательную защиту тех, кто обвиняется в определенных типах преступления.
  2. обязательно должно быть указано, сколько именно человек будет защищать адвокат. Ведь бывают те ситуации, что подразумевают исключительно групповое преступление, которое было совершено несколькими лицами. То есть, определенной организованной структурой, которая действительно может совершить некоторые деяния. Которые противоречат нормам и установкам современного закона, его основных пунктов и направлений.
  3. есть категория, что подразумевает некоторые выездные заседания, когда в деле могут участвовать лица, что не достигли совершеннолетия. Либо не могут по каким — либо причинам находиться в зале судебного заседания. Тогда такие действия могут расцениваться как те пункты, которые несут дополнительную нагрузку в работе квалифицированного специалиста. Соответственно, что в этом случае, работа будет проходить на более сложном уровне. Значит, в этом случае, оплата подобного труда будет нести более серьезный характер. Таким образом, происходит не только осуществление деятельности на более серьезных основах. Но и те аспекты, что действительно смогут улучшить заработок такого лица.
  4. также, могут существовать отдельные аспекты, касающиеся того, что любая защита человека или группы должны быть обязательно оплачены в установленном порядке. Таким образом и происходит та практика, которая называется не только основной деятельностью, но и позволяет нарабатывать дополнительный уровень определенного навыка и уровня своей работы.

Если учитывать все параметры, что касаются подобных аспектов, то есть реальные шансы, чтобы полностью обеспечить себя дополнительными материалами и действиями. Ведь от опыта работы, некоторых дополнительных гарантий и будет зависеть тот факт, что относится к полноценной практике, основах правильной трудоспособности, полном усвоении некоторых законов и материалов. Присутствующих при всем рассмотрении дела на общих основаниях.

Нужно полностью учитывать, что есть несколько основных способов, которые подразумевают оплату труда грамотного адвоката, в целях осуществления полной защиты своего клиента. Эти случаи нужно исследовать как можно точнее, чтобы иметь полную возможность качественно оценить его работу.

  1. первый относится только к тому, чтобы уточнить и привлечь того представителя, который проводит свою деятельность исключительно на той основе. Которая является индивидуальным типом. То есть, он практикует независимо от своих коллег и структур. Поэтому, стоимость на его услуги будет учитываться в индивидуальном порядке. Такие специалисты ничем не уступают своим коллегам, только стоит учитывать, что полномочий на проведение некоторых работ у него немного меньше. А значит, шансов на то, что работа будет проведена исключительно безупречно, становится все меньше, лучше учитывать это сразу, не откладывая в долгий ящик.
  2. второй тип относят к государственным вариантам предоставления услуг адвоката. Такую оплату осуществляют исключительно при помощи специального документа, касающегося всех судебных издержек. Не стоит думать о том, что стоимость будет одна для каждого клиента. Как и во всех услугах, такие типы рассчитываются в индивидуальном порядке. Для каждого дела в отдельном варианте.

В любом случае, чтобы иметь возможность на то, чтобы действительно грамотно рассчитывать на помощь юриста, стоит незамедлительно обратиться к тому представителю, который действительно отвечает за все собственные действия. И тем самым, полностью нормализует некоторые понятия и ответственность перед определенным законом.

Если рассуждать о том, какие именно необходимо данные указывать в вышеуказанном постановлении, то они касаются следующих аспектов, норм и правил.

  1. Первое, что стоит определять — это возможность фиксировать личные данные лица. То есть, те основы, которые действительно необходимо не только полностью проверить. Но и определить те нормы заполнения, которые подходят именно для данной формы. Иначе, подобные факторы могут просто не пройти, по требуемым нормам и придется заполнять документ заново, что принесет некоторый дискомфорт.
  2. Второй пункт относится к сумме требуемой оплаты. Как было указано выше, она фиксируется исключительно от того, насколько серьезным было рассматриваемое дело. Насколько тяжелым могло быть данное наказания. Какие требования и основы могло выдвигать обвинение по данному вопросу.

Не стоит прописывать стоимость на услуги, если этот пункт не был оговорен ранее, поскольку, из-за некоторых отдельных элементов, такие основы могут поменяться. Нужно учитывать этот вопрос только после того, когда есть четко зафиксированная цифра. Это один из требований, которые следует решать на начальной стадии, чтобы потом не возникало никаких недоразумений, трудностей.

Третьим пунктом, который обязательно должен учитываться, является то количество часов, времени, что было потрачено на само проведение некоторой работы. Это очень важный элемент, который является основой того, что человек обязательно сможет уточнить стоимость на услуги, исходя только из того, сколько было потрачено усилий на то, чтобы отстоять интересы своего клиента.

Именно на этих пунктах и основах и будет держаться все, что касается непосредственно помощи грамотного адвоката, а главное, оплаты его полноценных услуг.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Основные законы, которые регулируют оплату услуг адвоката

Есть несколько основных законов, что могут на постоянной основе регулировать те пункты, что касаются полной оплаты услуг адвоката. Несмотря на то, что эта профессия достаточно распространена, есть те тонкости, которые стоит обязательно учитывать. Первая основа подразумевает Федеральный Закон под номером 63.

То есть, должны применяться все нормы и правила при заполнении определенных документов, рассчитанных на оплату услуг такого специалиста. Нужно учитывать, что есть те основы, которые должны быть прописаны на постоянной основе. А точнее, как оплачивается труд адвоката по назначению

Также, стоит отметить статью УПК РФ под номером 50. Она может характеризовать не только все основы, которые касаются некоторых пунктов оплаты услуг адвоката, но и те данные, что относятся к дополнительным расходам.

Именно они могут полностью обеспечивать определенные требования, что относятся к тому, чтобы не только использовать помощь адвоката в судебном заседании, но и вовремя грамотного предварительного рассмотрения определенных дел.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

В чем плюсы работы адвоката

Есть некоторые определенные плюсы, которые являются основами работы такого специалиста. Их нужно учитывать в том случае, когда действительно происходит момент сотрудничества с клиентом.

  1. первый пункт касается непосредственно того, чтобы уточнить все тонкости того дела, которое будет рассматриваться во время всего рассмотрения, вплоть до судебной инстанции.
  2. не стоит доверять некоторые дополнительные разбирательства тому лицу, которое не имеет определенной практики. Таким образом, может происходить не только полный развал дела. Но и те пункты, что могут существенно навредить всему разбирательству в дальнейших аспектах. Стоит обратить свое внимание именно на тех представителей, что действительно смогут полностью разобраться во всех пунктах, доказательствах и дополнительных тонкостях.
  3. не стоит забывать о том, что любые финансовые договоренности должны быть официально подтверждены. Тогда, в случае неоказания некоторых услуг, каждый клиент сможет отстоять все свои права. При этом, все выплаты лучше совершать после того, как были оказаны дополнительные услуги. Иначе может возникнуть риск некоторого обмана и обязательного решения проблемы, при помощи компетентных органов.

Не стоит забывать о том, что при некоторых условиях, адвокату обязательно оплачиваются не только его основные услуги, но и тот факт, что касается определенного передвижения и проживания этого лица.

Если произошла та ситуация, что подразумевает его присутствие в другом городе, проживание, дополнительные траты, то эти аспекты могут целиком ложиться на плечи заинтересованного клиента. Поскольку, такие траты не должны проводиться непосредственно адвокатом.

Не стоит рассчитывать на то, что подобные требования останутся неудовлетворенными типами отношений. Поскольку, это достаточно развитая практика, которая требует обязательного участия средств клиента.

Таким образом, есть смысл говорить о том, что подобная профессия и действия во время нее могут и несут в себе дополнительные положительные стороны, что уже может не только заставить заинтересоваться подобными услугами, но и прибегнуть к их помощи в той ситуации, когда это наиболее необходимо на данный момент.

Из-за этого, профессия адвоката и набирает обороты достаточно стремительно. Многие современные будущие студенты достаточно пристально обращают свое внимание именно на такую работу.

Поскольку ее тонкости и основы не только достаточно интересные типы отношений, но и несут в себе достаточно неплохую прибыль, которая действительно сможет обеспечить подобного специалиста на длительное время. Притом, сумма его оклада будет постоянно расти.

В зависимости от того, насколько он стал более опытным и действующим лицом в своей сфере.

Очень жаль, что многие новички так и не могут пробиться на достаточные высоты из-за высокой конкуренции и того, что они не обладают достаточным опытом, возможностями, достижениями и дополнительными данными факторами.

Из-за этого и может происходить значительное ухудшение их дальнейшей деятельности.

Многие просто опускают руки, после чего стараются найти себя в других профессиях, несмотря на то, что такая работа является одной из самых востребованных типов.

Поэтому, не стоит думать, что получив просто диплом, каждый человек сможет достаточно быстро и отлично устроится. Чаще всего, это не является действующим фактором.

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Есть ли минусы в такой деятельности

Есть и определенные минусы в такой деятельности. Иногда происходят те моменты, что касаются не только основных положительные сторон, но и того, что может существенно нанести вред таким представителям.

Это может происходить по нескольким основным причинам и пунктам.

  1. первый вариант говорит о том, что при проведении собственной практики, которая не является государственным делом. Может быть просто неопределенные возможности, когда услуга не была оплачена. Ведь без соблюдения договоров и норм не будет определенного момента, что действительно докажет, что был предоставлены некоторые услуги, качество которых зависит исключительно от того, насколько правильно поведет себя клиент.
  2. второй пункт говорит о достаточно легком варианте, чтобы быстро испортить свою репутацию. Ведь всех дел невозможно выиграть, поэтому некоторые проигрыши могут действительно поставить под вопрос всю работу такого специалиста. И то уже говорит об определенной необходимости в том, чтобы полностью обеспечивать все свои дела грамотными доказательствами и прочими фактами. Только при грамотной подготовке будет возможность, чтобы полностью обезопасить себя от полного провала, который, впоследствии, может полностью лишить некоторых адвокатов потока клиентов. А значит, о возможности некоторой прибыли можно забыть на все ближайшее время.

Несмотря на это, всегда есть шанс для того, чтобы сохранить свою репутацию и полностью обеспечить себя новыми заказами, а значит, пополнением своего собственного финансового состояния.

Как оплачивается труд адвоката по назначению

Если говорить о том, как именно может оплачиваться труд адвоката, то определенная процедура, которая может требовать дополнительных рисков и факторов. Таким образом, может возникать не только основа того, чтобы применять некоторые требования по отношению действий к своим клиентам.

При условии того, что есть несколько способов для грамотной оплаты, стоит выбирать для себя самый грамотный и подходящий тип.

Таким образом, есть смысл говорить о том, что подобная профессия и действия во время нее могут и несут в себе дополнительные положительные стороны, что уже может не только заставить заинтересоваться подобными услугами, но и прибегнуть к их помощи в той ситуации, когда это наиболее необходимо на данный момент.

Есть некоторые определенные плюсы, которые являются основами работы такого специалиста. Их нужно учитывать в том случае, когда действительно происходит момент сотрудничества с клиентом.

Лучше применять те пункты, которые действительно смогут оптимизировать работу некоторых объектов, для того, чтобы каждый адвокат мог проводить свою деятельность грамотно и своевременно, ведь от этого зависит дальнейшее будущее некоторых клиентов. Ведь только от них и зависит будущий поток дел и заказов, которые будут приносить прибыль.

Выводы

Исходя из всего сказанного, можно сделать определенный вывод о том, что человек, который работает адвокатом на постоянной основе, действительно может рассчитывать на то, чтобы действительно получать некоторую основную прибыль, постоянный доход. Из-за этого и возникают моменты некоторой конкурентоспособности, которая может развиваться с каждым днем.

Поэтому стоит полностью усиливать все свои навыки и работоспособность, это приведет к тому, что финансовое состояние такого специалиста. А это и может являться главным фактором, чтобы иметь возможность продвигаться по собственной карьерной лестнице.

Читайте также:  Минфин разъяснил порядок установления даты выпуска

Именно это и есть гарантия того, что такая профессия действительно сможет создать нового специалиста, который сможет грамотно выполнять все свои обязанности.

  • Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
  • Звоните 8-800-777-32-16.
  • Бесплатная горячая юридическая линия.

Взыскание оплаты труда защитника по назначению

23 июля 2019 г.

С какими проблемами сталкиваются адвокаты и как их решать

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Проблема неоплаты труда адвокатов по назначению стоит очень остро – постановления об оплате не выносятся, либо выносятся, но не оплачиваются, либо оплачиваются, но с колоссальными задержками. Адвокаты вынуждены тратить огромное количество времени на получение вознаграждения. Система оплаты труда адвоката по назначению не налажена, судебная практика не единообразна.

В такой правовой реальности адвокаты должны защищать права их доверителей по назначению органов следствия, дознания и суда.

Вызывает раздражение позиция правоприменителей, которые не могут или не хотят выплачивать адвокатам вознаграждение за их труд по назначению надлежащим образом, мотивируя цейтнотом, колоссальными объемами бумаг и информации по делам, при этом получая зарплату стабильно и своевременно. Думается, что с 1 января 2019 г. никто из коллег не строил иллюзий о существенном улучшении ситуации с оплатой защитникам по назначению, однако вряд ли кто-то мог подумать, что обстановка ухудшится.

  • Проанализировав ситуацию с выплатами защитникам по назначению за истекший период нынешнего года, выделю три ключевые проблемы:
  • – адвокаты не знают, как себя вести в случае нарушения их прав;
  • – в законодательстве отсутствует прямое регулирование взыскания, что приводит к процессуальным «каруселям», затягиванию процесса взыскания и психологическому выгоранию адвоката-взыскателя;
  • – правоохранительные органы нередко используют выплаты как инструмент давления и (или) мести «особо активным» адвокатам.

В данной статье я постараюсь ответить на часто возникающие у адвокатов вопросы при взыскании платы за оказание юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ, а также поделиться практикой Комиссии по защите прав адвокатов АП МО.

Выбор способа защиты нарушенного права адвоката зависит от существа нарушения.

Если постановление об оплате не вынесено

Если адвокат подал заявление о выплате (данное заявление с отметкой о принятии должно остаться на руках), а судья длительное время не выносит постановление, то наиболее эффективный способ взыскания – административный иск. В таком случае вынесение постановления, а зачастую и оплата, происходят в течение месяца с момента подачи иска.

Менее эффективный (более длительный) способ – направление жалобы в квалификационную коллегию судей региона. Неэффективный – жалоба на имя председателя суда.

Если постановление не выносит орган дознания или следствия, в качестве наиболее действенного зарекомендовало себя обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ.

Несмотря на то что жалобы либо возвращаются без принятия (преимущественно московскими судами), либо производство по ним прекращается ввиду исполнения, – результат в большинстве случаев достигается достаточно быстро.

Взыскание по КАС РФ в случае невынесения постановлений правоохранительными органами уступает жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ только необходимостью уплаты госпошлины. Направление жалобы руководителю органа следствия (дознания), на наш взгляд, неэффективно.

К жалобе следует приложить заявление с отметкой о принятии, копию удостоверения и постановление о назначении в качестве защитника.

Постановление об оплате вынесено, но оплата не произведена

В данном случае у адвокатов Московской области популярно взыскание как в исковом (общегражданском), так и в административном порядке.

Наиболее эффективным представляется первый вид взыскания, поскольку при выборе данного способа защиты адвокат на выходе получает исполнительный лист о получении денежных средств, в то время как итогом административного процесса является решение об обязании совершить действия.

Некоторые адвокаты включают в административный иск денежные требования, однако суд в большинстве случаев отказывает в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В обоих случаях к исковым заявлениям достаточно прикладывать только постановление о назначении в качестве защитника с копией удостоверения и паспорта.

Сложность общегражданского порядка взыскания заключается в используемых нормах правового регулирования. Так, некоторые адвокаты успешно подают исковые заявления со ссылками на нормы трудового права, что позволяет им не уплачивать госпошлину и определять подсудность по месту их жительства.

Руководствуясь успешной практикой таких адвокатов, я проанализировала нормы, затрагивающие данные отношения, а также совершила прецедентную попытку взыскания оплаты труда защитника по назначению в приказном порядке.

Совместно с адвокатом АП МО Екатериной Давыдовой, перед которой у ГСУ образовалась задолженность в размере 36 тыс. руб., мы подготовили заявление о вынесении судебного приказа и подали его мировому судье по месту жительства заявительницы. Содержание заявления следующее.

В соответствии с постановлением об оплате труда адвоката от 15 февраля с. г. следователя по особо важным делам первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по МО должник должен выплатить взыскателю 36 тыс. руб.

в качестве платы за оказание юридической помощи по назначению в отношении обвиняемого Д.

Руководствуясь нормами абз. 7 ст.

122 ГПК РФ, заявительница обратилась в суд с требованием о взыскании долга, мотивируя избранный способ защиты характером выплаты: взыскиваемые денежные средства являются гонораром адвоката, а оказание юридической помощи по назначению – единственным источником дохода. Таким образом, данные правоотношения по их природе можно квалифицировать как вытекающие из трудовых.

В выдаче судебного приказа заявительнице было отказано. Данное определение оставлено без изменения Никулинским районным судом г. Москвы.

Суды мотивировали отказы отсутствием у истца трудового договора с ГСУ.

Мы, в свою очередь, не согласились с данным выводом судов о том, что отношения в отсутствие трудового договора не могут считаться вытекающими из трудовых.

Само по себе отсутствие трудового договора не может рассматриваться как безусловное основание для признания отношений не относящимися к трудовым или вытекающим из трудовых, что прямо предусмотрено ст. 16 ТК РФ.

Безусловно, отношения, возникающие между госорганом и адвокатом, назначенным в порядке ст.

51 УПК РФ, не могут квалифицироваться как трудовые в силу специфики Закона об адвокатуре, однако должны интерпретироваться как вытекающие из трудовых отношений в целях обеспечения защиты конституционных прав адвоката на получение платы за труд.

Ведь никто не может поспорить с тем, что для адвоката данные выплаты являются  источником средств к существованию, причем для некоторых – единственным.

Оплата труда адвоката по назначению действительно не основана на договоре, а имея публично-правовой характер, обладает более сложной структурой.

Предусмотренные Законом об адвокатуре (п. 8 ст. 25) и УПК РФ (ч. 5 ст. 50, ч. 2 ст. 131, ч. 6 ст. 132) положения направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения и носят гарантийный характер.

Они закрепляют механизм оплаты, гарантирующий такому защитнику выплату вознаграждения в размере, определяемом на основе предусмотренных критериев, обеспечивая тем самым реализацию конституционного права на получение вознаграждения за труд (Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 1712-О-О). Напомню, что Конституцией РФ (ст.

37) провозглашен запрет на принудительный труд и гарантировано право каждого гражданина на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными нормами трудового права.

В этой же норме отмечено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, применимы и к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.

Оказывая юридическую помощь по назначению, адвокат с позиции государства исполняет публичную функцию, однако с его собственной позиции – он трудится, ожидая получения вознаграждения за работу. Плата, получаемая адвокатом от государства за защиту в порядке ст. 51 УПК РФ, является доходом адвоката.

Согласно п. 2 Рекомендации МОТ № 198 о трудовом правоотношении, принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 15 июня 2006 г.

, характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальными законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В п.

9 указанного документа предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения его наличие должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом заключенном между сторонами соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер.

Полагаем, что отношения между адвокатом по назначению и государством соответствуют данным критериям: размер выплат фиксирован и определен государством, поручение на работу определяется соответствующим постановлением.

Несмотря на то что задолженность перед Екатериной Давыдовой была ликвидирована, мы намерены поставить вопрос о взыскании долга в рамках приказного производства на рассмотрение Верховного Суда РФ и, если потребуется, Конституционного Суда РФ, ведь если адвокатам по назначению разрешат взыскивать долги по оплате указанным образом, это может существенно упростить взыскание, а также позволит взыскивать неустойку в рамках трудового законодательства, что в настоящее время невозможно. Неприменимость ст. 395 ГК РФ к бюджетным правоотношениям также препятствует адвокатам в оперативном получении причитающихся им выплат.

Также отмечу, что по итогам рассмотрения кейса о взыскании долга в рамках приказного производства судами высших инстанций мы намерены подготовить методические рекомендации и образцы документов с учетом правоприменительной практики.

Неправильно определен размер оплаты труда

Данный вариант возможен, если постановление об оплате труда адвоката по назначению вынесено с неправильным расчетом (в том числе по старым ставкам) и оплачено либо вынесено с неправильным расчетом и не оплачено. В обоих случаях применяется описанный способ защиты, только требования находятся в плоскости взыскания дельты.

  1. На практике ошибки в определении размера оплаты обусловлены следующим:
  2. – госорганы (преимущественно органы следствия и дознания) применяют старые ставки. Эта проблема актуальна и сейчас, хотя не столь часто проявляется;
  3. – госорганы не включают в постановления некоторые виды работ или уменьшают их продолжительность.
  4. Например, адвокат В. указал в заявлении следующие виды оказанной помощи:
  5. – ознакомление с материалами дела (12 марта);
  6. – участие в судебном заседании (12 и 22 марта; 1, 10 и 20 апреля);
  7. – ознакомление с материалами дела (30 апреля).

Повторное ознакомление В. проводил после пяти судебных заседаний в целях фотофиксации новых доказательств и подготовки к прениям, однако суд не нашел оснований для оплаты повторного ознакомления, сочтя его излишним. Более того, отказывая в назначении оплаты, суд установил, что адвокат, требуя оплатить повторное ознакомление, допустил злоупотребление правом.

В данном случае наиболее эффективным, на наш взгляд, является стандартный порядок обжалования решения суда.

В заключение подчеркну, что какой бы порядок защиты ни выбрал адвокат, в большинстве случаев ему не придется ждать судебного акта и тем более предъявлять исполнительный лист. Сам факт обращения за судебной защитой является мощным толчком для должников к скорейшему устранению нарушений.

О мнении Татьяны Сустиной относительно взыскания вознаграждения адвокатам по назначению

О мнении Татьяны Сустиной относительно взыскания вознаграждения адвокатам по назначению

Счетная палата усомнилась в качестве работы адвокатов по назначению

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Адвокаты по назначению получают много, а толку от них мало /Максим Стулов / Ведомости

Гарантированное Конституцией право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в полной мере не реализуется.

К такому выводу пришла Счетная палата, проанализировав использование средств, которые выделялись из бюджета на оплату адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном процессе по назначению суда с 2016 г. по декабрь 2019 г. Сумма составила более 10,3 млрд руб., следует из выкладок Счетной палаты.

Государство, оплачивая адвокатов, «ожидает от них оказания квалифицированной юридической помощи на высоком профессиональном уровне», однако на практике так выходит не всегда, полагают в Счетной палате.

Между тем с привлечением адвоката по назначению суда в 2018 г. рассматривалось каждое второе уголовное дело и каждый седьмой уголовный материал (ходатайства об арестах), подсчитали аудиторы. Расходы государства на защиту одного подсудимого в среднем составляли 3700 руб.

При этом оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста, уверяет Счетная палата, например, средний доход адвокатов Оренбургской области от работы по назначению суда в 2018 г. составил в среднем 69 200 руб.

, что в 2,87 раза больше ежемесячного среднего дохода населения региона.

Однако отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета некачественной юридической помощи, говорится в докладе. В адвокатские палаты в 2018 г.

поступило 11 223 жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, и каждая четвертая из них подтвердилась.

Аудиторы подозревают, что на практике назначенный адвокат «не реализует все средства и способы защиты», при этом перечень документов, которые он должен был бы представить, чтобы доказать объем проделанной работы, не утвержден.

заработали в 2018 г. адвокаты по назначению, по данным ФПА и судебного департамента

Кроме того, действующее законодательство не обязывает суды публиковать акты о выплате процессуальных издержек, а в ряде случаев деньги за работу по назначению переводились не на счета адвокатских кабинетов, а на личные счета адвокатов.

Это снижает прозрачность расходов и контроль за законностью использования бюджетных средств.

Читайте также:  Порядок проведения личного досмотра

Например, общая сумма выплат вознаграждений адвокатам за их участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению суда в Республике Дагестан, по данным Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в 2018 г. составила 4,5 млн руб. Однако согласно платежным поручениям за 2018 г.

, находившимся в казначействе республики, защита по назначению обошлась бюджету в 9,6 млн. Это помимо прочего привело к занижению налогооблагаемой базы, настаивают в Счетной палате. За 3,5 года занижение составило 423,3 млн руб., подсчитали там.

Счетная палата предлагает обязать ФПА разработать и утвердить обязательные для всех адвокатов стандарты юридической помощи, а Минюсту – предусмотреть перечень документов, предоставляемых адвокатом для подтверждения проделанной работы. Также следует предусмотреть механизм возврата денег, полученных за некачественную юридическую помощь, и обязать суды размещать судебные акты о выплатах издержек в ГАС «Правосудие».

Президент ФПА Юрий Пилипенко говорит, что выводы Счетной палаты «местами выглядят непрофессионально» и что уже три года, как адвокатским сообществом приняты и действуют Стандарты осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, – и это очень странно, что проверяющие их не обнаружили.

Перечисление средств на личные счета адвокатов происходило до середины 2018 г., пока адвокатские кабинеты по закону не могли открывать счета на юрлица и могли пользоваться только личными текущими счетами.

Как только законодательство поменялось, изменилась и практика, однако в докладе Счетной палаты не уточняется, в какой период были допущены нарушения.

Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению

Особенности оплаты труда адвоката по назначению

Одним из существенных условий соглашения об оказании юридиче­ской помощи является выплата доверителем вознаграждения за оказы­ваемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения. НЕобходимо сразу же уяснить, что оплата труда адвоката и «гонорар успеха» разные в существе понятия.

Согласно ч.5 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя. Согласно ч.

6 этой же статьи вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Итак, оплата адвоката в обязательном порядке должна быть отраже­на в соглашении, заключаемом адвокатом.

«Гонорар успеха» — это вознаграждение, определенное соглашением между адвокатом и его доверителем в случае разрешения в пользу до­верителя имущественного спора. Вознаграждение представляет собой долю от материальной выгоды, которую получит доверитель.

В то же время законодателем не предусмотрено прямого запрета на заключение договоров, включающих в себя условие о «гонораре успеха».

Сложившуюся ситуацию рассматривал и КС РФ в своем Постанов­лении от 23.01.

2007 1-П, где прямо предоставил возможность федераль­ному законодателю с учетом конкретных условий развития правовой системы и исходя из конституционный принципов правосудия пред­усмотреть возможность иного правового регулирования, в частности в рамках специального законодательства о порядке и условиях реализа­ции права на квалифицированную юридическую помощь.

Как свидетельствует адвокатская практика, стороны включают в со­глашение условие о «гонораре успеха» в следующих случаях: 1) когда у доверителя нет средств на оплату труда адвоката, и он может полу­миль эти средства только в результате разрешения в его пользу имуще­ственного спора; 2) когда положительный результат разрешения спора не очевиден и доверитель предлагает адвокату «гонорар успеха», чтобы привлечь его к участию в деле, которое из-за сложности и длительности не представляет для адвоката профессионального интереса.

В силу того что до конца данный вопрос законодателем не урегу­лирован, необходимо помнить, что в соответствии со ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от результата дела.

Размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, орга­нов предварительного следствия или суда, установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400.

Органы государственной власти РФ осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражда­нам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Размер допол­нительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств Федераль­ной адвокатской палаты, адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, орга­нов предварительного следствия и суда, порядок выплаты вознагражде­ния за оказание юридической помощи гражданам Российской Федера­ции бесплатно устанавливается ежегодно Советом адвокатской палаты (ч. 10 ст. 25, п. 6 ч. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Вопрос 27. Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению

Экзамен на адвоката

Вопрос 27. Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению.

Одним из существенных условий соглашения об оказании юридической помощи является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения. Поэтому порядок оплаты труда адвоката в обязательном порядке должен быть отражен в соглашении.

«Гонорар успеха» – это вознаграждение, определенное соглашением между адвокатом и его доверителем и выплачиваемое адвокату в случае разрешения имущественного спорав пользу доверителя. Такое вознаграждение обычно представляет собой долю от материальной выгоды, которую получит доверитель.

Несмотря на то, что законодательно прямой запрет на заключение договоров, включающих в себя условие о «гонораре успеха», не установлен, позиция судебных органов по этому вопросу не является однозначной.

Сложившаяся ситуацияявлялась предметом рассмотрения Конституционным Судом, который в Постановлении № 1-Пот 23.01.

2007 прямо предоставил возможность федеральному законодателю предусмотреть возможность иного правового регулирования, в частности в рамках специального законодательства о порядке и условиях реализации права на квалифицированную юридическую помощьс учетом конкретных условий развития правовой системы и исходя из конституционных принципов правосудия.

Обычно в адвокатской практике стороны включают в соглашение условие о «гонораре успеха» в следующих случаях:

1) когда у доверителя отсутствуют средствадля оплаты труда адвоката, но он может получить эти средства в результате разрешения в его пользу имущественного спора;

2) когда положительный результат разрешения спора не очевиден и доверитель предлагает адвокату «гонорар успеха» с целью привлечения его к участию в деле, которое из-за своей сложности, длительности и т. д. не представляет для адвоката профессионального интереса.

Поскольку до конца данный вопрос законодателем не урегулирован, необходимо помнить, что в соответствии со ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от результата дела.

Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению.

До 1 января 2013 года размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, был установлен постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».

В настоящее время данные вопросы регулируются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанныхс производством по уголовному делу, издержек в связис рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связис выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации (утв. постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 1 декабря 2012 г. № 1240).

  • Так, размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время – вразмере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.
  • Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один день участия, являющийся нерабочим праздничнымднем или выходным днем, включая ночное время, не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
  • При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

Органы государственной власти РФ осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре).

Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств Федеральной адвокатской палаты, адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливается ежегодно Советом адвокатской палаты (ч. 10 ст. 25, п. 6 ч. 3 ст. 31 Закона об адвокатуре).

Следующая глава

Вопрос 12. Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность».Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.Гарантии независимости адвоката.
Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность»
Адвокатом является лицо, получившее в установленном Законом об адвокатуре

Вопрос 25. Правовая природа соглашения об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия, форма соглашения. Отказ от оказания юридической помощи. Расторжение соглашения об оказании юридической помощи.
Соглашение об оказании юридической помощи по своему

Вопрос 28. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ

Вопрос 45. Консультирование как вид юридической помощи.
Подпункт 1 п. 2 ст. 1 Закона об адвокатуре в качестве одного из видов юридической помощи, оказываемой адвокатом, предусматривает дачу консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме.

Статья 26. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 326-ФЗ)1. Адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической

Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению
1. Все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком оказания гражданам

Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами

Статья 18. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и

Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий

Статья 20. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей

Статья 21. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной

Статья 23. Оказание бесплатной юридической помощи юридическими клиниками
1. Образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, правового просвещения населения и

Статья 5.
20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно

Статья 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно

СТАТЬЯ 67. Возмещение затрат на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий
Средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с предприятий, учреждений, организаций,

СТАТЬЯ 322 УПК РФ: ОПЛАТА ТРУДА АДВОКАТА, ВЫСТУПАВШЕГО ПО НАЗНАЧЕНИЮ
В том случае, когда адвокат участвовал в деле по назначению, суд одновременно с постановлением приговора выносит определение (постановление) о размере вознаграждения, подлежащего выплате юридической

Оплата труда адвоката по назначению: справедливо или нет?

Пришла в голову мысль про оплату труда адвокатов по назначению: а что если это — не собственно оплата труда, а символическая компенсация, типа 570 рублей компенсации донору или 27 рублей в час члена участковой избирательной комиссии. Никто же не воспринимает доноров как людей, зарабатывающих деньги. И не говорит, что пять-шесть тысяч рублей одному из сотен тысяч членов УИК за выборы — это что-то несимволическое, а прямо вот реальные деньги «на жизнь». 

Тогда всё встаёт на свои места: адвокат, получая статус, берёт на себя также почётную обязанность вести дела по назначению как дополнительную «плату за статус», при этом государство эти дни оплачивает символически, так же как оплачивает почётные миссии доноров и членов избиркомов.

Как, например, рассчитывается вознаграждение членов избиркома субъекта федерации, не работающих в комиссии на постоянной основе? Средняя зарплата по субъекту делится на количество часов в рабочем месяце, а потом по отработанным часам выплачивается время. Даже для члена комиссии субъекта федерации это примерно 94 рубля в час, а люди относятся не к самым последним деятелям своих регионов, спецсубъекты и всё такое. 

Депутатам на непостоянной основе не платят даже эти часы (Госдума не в счёт, там все на постоянной), равно как членам (и председателю) Общественной палаты и иным людям, значительное количество времени посвящающим исполнению тех или иных публичных функций. Нет никаких вознаграждений и компенсаций даже членам Общественных наблюдательных комиссий по надзору за местами лишения свободы. Конечно, все эти посты люди занимают добровольно, но и в адвокатуру явно не под дулом автомата люди идут.

Для дополнительной мотивировки адвокатов к этой деятельности, конечно, можно ввести награды (как семиступенчатая система грамот членов избиркомов или звания почётных доноров), получившие полный комплект которых смогут претендовать на звание ветерана труда или ещё какие-нибудь небольшие льготы, но полностью налогоплательщики взять на себя большую оплату этого труда явно не смогут, так как определить разумность этих затрат достаточно проблематично. 

Читайте также:  Постановление об административном правонарушении

Только для этого надо, чтобы «маститые» и «дорогие» коллеги не стеснялись сами вести дела по назначению, чтобы это действительно была почётная обязанность адвоката, а не та неприятная «опция», в отношении которой существует возможность отказаться, внеся взнос в палату. 

UPD. Если отдать вопрос установления размера вознаграждения на уровень субъекта федерации или увязать его с уровнем средней зарплаты по субъекту федерации — это было бы более справедливым.

Например, если в регионе средняя 30 тысяч — судодень не должен быть меньше 1500 рублей, а если 70 — то трёх с половиной.

И это если рассматривать эту обязанность как почётную, то есть не ведущую к прибыли для адвоката, размер компенсации по которой просто должен компенсировать ему некий «средний доход».

Об увеличении базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению

11 октября 2018 07:00

Постановление от 2 октября 2018 года №1169. Размер ставок не повышался с 2013 года. В соответствии с принятым решением базовая ставка оплаты труда адвоката по назначению будет увеличена до 1,5 тыс. рублей к 2021 году.

  • Справка
  • Внесено Минюстом России.
  • В соответствии со статьёй 48
    Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на получение
    квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях,
    предусмотренных законом.
  • Реализация этого права граждан
    обеспечивается путём предоставления им бесплатной юридической помощи
    адвокатами, назначаемыми соответствующими государственными органами (органами
    дознания, органами предварительного следствия или судами) в порядке, предусмотренном
    статьёй 50 Уголовно-процессуального кодекса «Приглашение, назначение и замена
    защитника, оплата его труда».
  • В этих случаях оплата труда адвокатов
    входит в состав процессуальных издержек (судебных расходов) и является
    расходным обязательством федерального бюджета.
  • Размеры и условия оплаты труда
    адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов
    дознания, органов предварительного следствия и судов (далее – адвокаты по
    назначению), регламентируются Положением о возмещении процессуальных издержек,
    связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением
    дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также
    расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской
    Федерации (далее – Положение), утверждённым постановлением
    Правительства от 1 декабря 2012 года №1240.

В соответствии с Положением размер
вознаграждения адвоката по назначению в уголовном судопроизводстве за один
рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1,2 тыс. рублей, а в ночное
время – в размере не менее 825 рублей и не более 1,8 тыс. рублей.

Согласно статистическим данным в
регионах, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по
минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где
адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального
кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц. Применяемая в настоящее время базовая ставка
оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты
неквалифицированного работника.

Ставки оплаты труда других
профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем
размер оплаты труда адвокатов по назначению. Размер ставок не повышался с 2013 года.

Подписанным постановлением
предусматривается увеличение базовой ставки оплаты труда адвоката по назначению
до 1,5 тыс. рублей к
2021 году. 

Как производится оплата труда адвоката в уголовном судопроизводстве?

Порядок приглашения, назначения и замены защитника, оплата его труда установлены статьей 50 УПК РФ.

Частью 1 указанной статьи определено, что защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.

По просьбе подозреваемого, обвиняемого, в соответствии с частью 2 указанной статьи, участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом (ч.2 ст.50 УПК РФ).

В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника ( ч.3 ст.50 УПК РФ).

Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника ( ч.4 ст.50 УПК РФ).

  • В соответствии с частью 5 указанной статьи, расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда.
  • Кроме того, данная норма корреспондирует с пунктом 5 части 2 статьи 131 УПК РФ, по правилам которой указанные расходы, в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являясь процессуальными издержками, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
  • Согласно требованиям части 3 статьи 131 УПК РФ, указанные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда определен пунктом 23 Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. №1240.

Иные случаи, возмещения расходов на оплату труда адвоката за счет средств федерального бюджета законодательством не установлены.

Счетная палата усомнилась в эффективности расходов на госадвокатов :: Общество :: РБК

В 2018 году каждое второе уголовное дело и каждый седьмой уголовный материал (например, ходатайство о мере пресечения) рассматривались с привлечением адвоката по назначению суда, следует из данных судебного департамента при Верховном суде. В среднем на защиту одного подсудимого по уголовному делу адвокат по назначению тратил четыре дня.

В среднем подсудимый с госадвокатом обходился государству в 3,7 тыс. руб. В зависимости от региона адвокат по назначению в 2018 году зарабатывал в месяц от 26,2 тыс. до 69,2 тыс. руб., что зачастую больше среднего заработка. Так, в Оренбургской области зарплата адвокатов по назначению превышает среднюю в 2,87 раза.

«Анализ показал, что оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста. Вместе с тем отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета оказываемой юридической помощи, не отвечающей высоким требованиям, гарантированным Конституцией», — сказано в отчете аудитора.

Так, в течение трех лет адвокатские палаты получили 38,9 тыс. жалоб на адвокатов, из которых 8,7 тыс. (или 22%) были удовлетворены. То есть ежегодно от 13,7 до 18,7% адвокатов становились объектами жалоб, а 3,3–4% несли потом дисциплинарное наказание.

Эти данные касаются всех адвокатов в целом; данные, касающиеся защитников по назначению, не приводятся. Так или иначе анализ показал «высокий процент обжалуемых действий адвокатов и привлечения их к ответственности, что может свидетельствовать о низком уровне предоставляемой адвокатами квалифицированной юридической помощи», указывает Блинова.

По ее мнению, это обусловлено в том числе отсутствием критериев оценки деятельности адвоката.

Другой показатель, на который Счетная палата обращает внимание, — количество судебных заседаний, отложенных из-за неявки защитника по неуважительным причинам, его опоздания или несвоевременного уведомления о невозможности явиться. По данным судебного департамента, в 2018 году по подобным причинам было отложено более полутора тысяч судебных заседаний, и это одна из основных причин их переноса.

Среди проблем, связанных с эффективностью работы госзащитников, Счетная палата отмечает следующую: такие адвокаты могут не использовать отдельные полномочия и «не реализуют все средства и способы защиты, не запрещенные УПК». При этом перечень документов, которые адвокат должен был бы представить, чтобы доказать полноценность помощи, сейчас не утвержден.

Критерием оценки работы адвоката по назначению может быть его активность, считает адвокат, глава «Команды 29» Иван Павлов: «Например, как часто он подает ходатайства и т.д.

, что может свидетельствовать о его вовлеченности в процесс. Я, например, занимаясь делом Оксаны Севастиди, столкнулся с тем, что ее госзащитник даже не потрудился обжаловать приговор, когда это необходимо было сделать.

За что, кстати, он был привлечен к дисциплинарному наказанию».

Также стоит обращать внимание на то, сколько у защитника по назначению дел в производстве единовременно, полагает Павлов: «Плохо, как правило, работают те адвокаты, которые набирают как можно больше дел ради размеров вознаграждения, берут количеством.

Ведь независимо от того, как долго длилось судебное заседание (допустим, полчаса), защитник по назначению получает вознаграждение за целый день. В итоге ему неважно, чем закончится процесс, важно принять участие в как можно большем количестве заседаний».

«По опыту, для качественной работы у адвоката единовременно в производстве должно быть не больше пяти дел, — продолжает он. — Мне кажется, нужно перевести расчет вознаграждения защитников по назначению на систему почасовой оплаты.

Работу с процессуальными документами нужно оценивать отдельно, возможно, ввести коэффициент или градацию сложности дел».

Чем объясняются расхождения в оценке расходов на госадвокатов

Другая проблема, согласно заключению аудитора, связана с тем, что управления судебного департамента допускают задержки при начислении вознаграждений адвокатам и это «может негативно влиять на квалифицированное оказание юридической помощи».

Госорганы, судебная и адвокатская системы не располагают «полными и достоверными данными о деятельности и суммах выплат адвокатам», — сказано в отчете.

Так, в 2016–2018 годах и первом полугодии 2019 года управления судебного департамента потратили на работу адвокатов по назначению более 10,3 млрд руб.

(в том числе в уголовных процессах — более 9,5 млрд), и это более 89% от всей суммы понесенных государством судебных издержек, следует из данных судебного департамента.

Суммы дохода адвокатов по назначению, приведенные ФПА, и суммы вознаграждений, фактически перечисленные адвокатам, по данным Федерального казначейства, не совпадают, отметили в Счетной палате.

Так, в 2018 году, по данным системы «Электронный бюджет», государство перечислило на оплату вознаграждений адвокатам по назначению более 6 млрд руб. По данным ФПА, защитники получили только 4,3 млрд руб.

При этом адвокатам Дагестана государство начислило в 2,2 раза больше денег, чем они заработали по данным ФПА, что связано с тем, что почти половина средств (45%) была переведена не на счета адвокатских образований, а на личные счета защитников.

Такая схема приводит к занижению налогооблагаемой базы, указывают в Счетной палате. В целом по стране за 3,5 года занижение составило 423,3 млн руб., то есть в бюджет не поступил налог на доходы физлиц и пенсионные платежи на сумму порядка 59,3 млн руб., отметила Блинова.

Какие недочеты обнаружило в отчете адвокатское сообщество

ФПА получила отчет Блиновой, а также письмо главы Счетной палаты Алексея Кудрина в конце января, сообщил РБК президент палаты Юрий Пилипенко. «Мы не со всем согласны в этих письмах; полагаем, что местами Счетная палата некомпетентна в своих суждениях. Мы спокойно в рабочем порядке на их вопросы ответили», — сказал Пилипенко.

«Счетная палата не может оценивать качество оказанной юридической помощи. Не потому, что она плохая, а потому, что у нее нет инструментария — да и ни у кого нет. Это глобальная тема, которой может быть посвящена не одна диссертация, до сих пор никто так и не смог дать исчерпывающий ответ, что такое «качественная юридическая помощь», — утверждает глава ФПА.

В отчете Счетной палаты говорится, что порядка 2,7 тыс. адвокатов получили вознаграждения от государства на свои личные счета, что является нарушением. «По нашей информации, такая ситуация была до июня 2018 года; если [сейчас] есть отдельные случаи, то это, скорее всего, эксцесс.

До середины 2018 года невозможно было открыть в банке специальный счет адвокатского кабинета; адвокаты либо должны были регистрироваться как предприниматели, либо открывать счета как физлица. Таковы были особенности банковского законодательства.

Многие адвокаты открывали счета как физлица, так как их деятельность не является предпринимательской. В 2018 году Совет ФПА опубликовал решение о недопустимости этого, и по состоянию на 2019 год этой проблемы уже не было, она решена.

Но почему-то Счетная палата пишет об этой проблеме, как о существующей», — отметил также Пилипенко.

При этом «предположение о том, что адвокаты не платили НДФЛ, голословно — ни нам, ни Счетной палате об этом ничего не известно», — добавил он.

Президент ФПА также обратил внимание на то, что в материалах Счетной палаты употребляется термин «государственный адвокат», которого нет в законодательстве и который является, по его мнению, некорректным: «Уважающий себя контрольный орган не имеет права вводить в оборот такой фантомный термин».

Авторы: Маргарита Алехина, Юлия Старостина

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *