Что представляют собой профессиональные стандарты? Для чего они нужны и для кого обязательны? Профстандарты различных профессий, их структура и назначение будут разобраны в данной статье.
Что представляют собой профстандарты?
Профессиональный стандарт работника представляет собой специальную квалификационную характеристику. Этот документ необходим трудящимся для упрощенного процесса ориентации в выбранной профессии. Требования профстандарта включают в себя необходимость владеть определенными умениями, навыками и знаниями.
Правила применения профстандартов были установлены Трудовым кодексом в конце 2012 года. Подтвердило эти правила правительство РФ, выпустив 22 января 2013 года соответствующее постановление. Существует еще и отдельный приказ Минтруда. Профстандарты, коих на данный момент насчитывается порядка 2000 штук, должны разрабатываться и применяться, в соответствии со специальными правилами и нормами.
Российские работодатели обязаны постоянно обращать внимание на обновленные стандарты в своей профессиональной сфере.
Так, если на работу приходит новый человек, обязанностью руководителя организации будет проверка его квалификационного уровня — в строгом соответствии с профстандартом.
Стоит также отметить, что работодатели способны создавать и изменять должностные инструкции, штатные расписания и прочие локальные акты, в соответствии с рассматриваемым документом.
По состоянию на 2017 год, многие профессиональные сферы все еще остаются без государственных стандартов. Лица, работающие в подобных областях, должны работать, в соответствии с локальными должностными инструкциями. Но существуют и исключения.
Например, когда профессия дает право на разного рода льготы и компенсации, или же если работа как-то связана с ограничениями. В этих случаях название должности необходимо вписать в профстандарт, даже если применять подобный документ не обязательно.
О применении профстандартов
Законодательство гласит, что профстандарты необходимо своевременно применять в следующих ситуациях:
- необходимо провести аттестацию или переаттестацию работников;
- существует потребность в управлении персоналом;
- разрабатываются должностные инструкции;
- формируется качественная кадровая политика;
- проводится тарификация работ;
- работникам присваиваются тарифные разряды;
- необходимо организовать обучение или переобучение сотрудников;
- существует потребность в установлении своевременной системы оплаты труда.
Многие работодатели задаются простым, но в то же время очень важным вопросом: а где размещены утвержденные профессиональные стандарты? Министерство труда своевременно выкладывает необходимую документацию на своем официальном сайте. Именно там находится специальный реестр, содержащий в себе все новые профстандарты.
Очень важно проверять любые подобные документы на официальных ресурсах. В особенности это касается сотрудников каких-либо организаций: зачастую работодатели предлагают трудиться по локальному акту, не соответствующему нормативным требованиям закона.
Однако не стоит путать локальные акты, имеющие явные несоответствия и нарушения, с должностными инструкциями, которые могут составляться под влиянием профстандарта, но не полностью соответствовать ему.
Обязательны ли профстандарты для применения? Если требования для квалификационного уровня работников устанавливаются в Трудовом кодексе, то да. Закон предусматривает наказание для работодателей, что отказываются от внедрения соответствующих нормативных актов в своей организации. Согласно статье 5.27 КоАП, стоит выделить следующие виды наказаний:
- вынесение предупреждения руководителю — но только при первом нарушении;
- для руководителей организаций — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
- для должностных лиц — штраф до 5 тыс. рублей;
- штраф до 5 тыс. рублей для руководителей предприятий, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели.
А что можно сказать про самих сотрудников, про тех людей, для кого обязательны профстандарты? Если в закон были внесены изменения, и положения соответствующей документации стали другими, то работник, конечно же, не увольняется. Он лишь должен пройти переаттестацию, или получить дополнительное образование. Однако если подобная задача оказалась для него непосильной, то увольнение будет вполне законным.
Соответствие работников профстандартам: основные требования
Внедрение профстандартов, их применение и использование — все это регулирует статья 195.3 Трудового кодекса РФ.
В этой же статье предоставляется краткое определение квалификации работника, а также поясняется, что применение профстандартов является безусловной обязанностью работодателя в случае законного требования к квалификации трудящихся. Стоит разобрать эту формулировку на простом примере.
Предположим, бухгалтер приходит устраиваться в организацию — страховую компанию или ОАО. По федеральному закону, он должен соответствовать следующим простым требованиям:
- наличие высшего образования;
- наличие рабочего стажа по специальности общим сроком не менее трех лет.
Здесь все довольно просто. Но что делать, если гражданин захочет устроиться в обыкновенное ООО, а в ФЗ «О бухгалтерском учете» любые упоминания о нем отсутствуют? Что если у работника есть хороший опыт и отличный послужной список, но отсутствует высшее образование? Нужно обратить внимание на профстандарт, утвержденный правительством РФ.
В нем должны быть конкретные указания о необходимом образовании и рабочем опыте. В частности, в документе от 2016 года утверждается, что гражданина можно принять на работу как со средним, так и с высшим образованием. Получается, что высшее образование нужно бухгалтеру только для работы в организациях, приводимых в Федеральном законе.
А в ООО человек может работать и с образованием среднего класса.
Вывод здесь можно сделать следующий: система профстандартов — это лишь вспомогательная, рекомендуемая документация, необходимая на случай, если профессиональные требования не прописываются в соответствующем законе.
В качестве примера будут разобраны три наиболее распространенных профессиональных стандарта: педагога, бухгалтера и кадровика. Все эти документы помогут продемонстрировать процессы применения стандартов, а также их содержание.
Профстандарт педагога: применение в соответствии с законом
Что представляет собой профессиональный стандарт педагогического работника? Федеральный закон «Об образовании», а также некоторые другие нормативные акты закрепляют следующее понятие:
Педагогические профстандарты постоянно обновляются и модернизируются. Подобного рода документацию очень важно своевременно подстраивать под новые научные и образовательные реалии. Не стоит забывать и про требования к умениям и навыкам учителей, к их опыту работы и профессиональным знаниям.
На данный момент утверждена правительственная программа перехода на новые стандарты — вплоть до 2020 года. Все необходимые профстандарты должны внедряться постепенно, в несколько основных этапов. При этом как этапы внедрения, так и форму документации будут определять региональные власти — в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Собираются специальные комиссии, входить в которые должны представители различных профессиональных комитетов.
Каждая организация разрабатывает свой, индивидуальный план перехода на новые стандарты. При этом некоторые общие мероприятия все-таки стоит выделить. Сюда относятся:
- Уточнение педагогических стандартов в каждом конкретном образовательном заведении. Основная задача здесь — проведение сверок работников с последующим составлением протоколов.
- Проведение проверочных работ. Необходимо просмотреть все существующие трудовые договоры и различные внутренние организационные акты. В случае необходимости работники обязаны вносить соответствующие изменения.
- Нужно провести проверку сотрудников на соответствие нормам. Так, новые профстандарты в образовании предполагают переаттестацию некоторых работников учебной организации.
- Нужно составить итоговый отчет и передать его руководству.
Таким образом, работы по внедрению новых профессиональных стандартов действительно обширные. А что можно рассказать о непосредственных обязанностях учителей?
Содержание педагогического профстандарта
Что обязан делать педагог, в соответствии с новыми профстандартами 2017 года? Документ регламентирует следующие основные положения:
- Абсолютно каждый учитель должен иметь высшее педагогическое образование. Сотрудники, исполняющие свои трудовые функции при наличии среднего специального образования, могут получать образование высшее без отрыва от профессиональной деятельности.
- Педагог должен знать преподаваемый предмет и все соответствующие учебные программы.
- Учитель обязан уметь планировать уроки, качественно проводить их и анализировать итоги.
- Работник в сфере образования должен владеть дополнительными методами обучения — лабораторными, экспериментальными и т. д.
- Педагог обязан качественно вовлекать в учебный процесс своих учеников — независимо от их индивидуальных особенностей.
- Учитель должен владеть методиками, что позволяли бы давать объективную оценку знаниям обучающихся.
Отдельно профстандарты в образовании регламентируют воспитательную работу. В частности, должностная инструкция абсолютно любого педагога будет содержать следующие пункты:
- о необходимости владения формами воспитательной работы, а также о ее качественном применении;
- об умении организовывать внеклассные часы: экскурсии, прогулки, различные культурные мероприятия;
- об умении формировать ценностные ориентиры у детей;
- о способности выстраивать воспитательные процессы с учетом индивидуальных особенностей того или иного ребенка;
- об умении создавать дружелюбную и благоприятную атмосферу в группе.
Стоит отметить, что обязательные профстандарты профессии педагога содержат в себе и множество других аспектов: например, о развитии личностных качеств, о творческой направленности и т. д. Чтобы подробно ознакомиться с содержанием документации, необходимо зайти на официальный сайт Минтруда.
Содержание профстандарта бухгалтера
Обязателен ли профстандарт для бухгалтера? Конечно же, обязателен. Более того, работодатели, не желающие применять требования этого законного акта, будут подвержены административной ответственности.
Профессиональный бухгалтерский стандарт предъявляет не просто высокие, а максимально высокие требования к знаниям финансовых основ.
В частности, каждый бухгалтер обязан знать основы архивного дела, медицинского или социального страхования, пенсионного, трудового или даже таможенного законодательства.
Основной же обязанностью рядового бухгалтера является составление калькуляций себестоимости услуг.
Профстандарт главного бухгалтера
Чем занимается главный бухгалтер? ФЗ «О бухгалтерской деятельности» говорит о том, что главбух обязан составлять и предоставлять руководству финансовую отчетность определенного экономического субъекта. Профессиональный стандарт закрепляет следующие обязательные функции рассматриваемого сотрудника:
- своевременное составление бухгалтерской отчетности;
- составление консолидированных отчетов по МСФО;
- осуществление внутреннего контроля по ведению бухгалтерского учета и по составлению финансовой отчетности;
- качественное ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, осуществление налогового планирования.
Важно отметить, что профессиональный стандарт относит налоговую отчетность к отчетности финансовой. При этом российское Министерство труда уверено, что обычному бухгалтеру производить учет налогов будет не под силу: заниматься подобным должен только главбух.
Специалист по персоналу: профстандарт и инструкции
Профессиональная сфера кадрового делопроизводства предполагает два основных вида профстандарта:
- Специалист по набору персонала (рекрутер). Документ был утвержден в 2015 году. Он содержит в себе требования к HR-менеджерам и рекрутерам. В обязанности этих работников входит исключительно поиск сотрудников и проведение работ по обеспечению оптимальной адаптации на рабочем месте.
- Специалист по персоналу. Профстандарт этого направления предполагает управление кадрами, а также обеспечение работ по оптимальной профориентации.
Профессиональный стандарт специалиста по персоналу разделен на четыре главы:
- общие положения;
- характеристика рабочих функций, что входят в документ;
- описание рабочих функций;
- информация об организациях, что занимались разработкой профессионального стандарта.
Существующий профессиональный стандарт содержит несколько обобщенных функций. Именно в соответствии с этими функциями и составляются должностные инструкции. Вот какие обязанности здесь стоит выделить:
- документационное обеспечение рабочей деятельности с персоналом (необходима квалификация пятого уровня, предполагающая среднее образование);
- работа по обеспечению персонала (нужно высшее образование и квалификация шестого уровня);
- работы по оцениванию и аттестации сотрудников (необходим 6 уровень квалификации);
- операционное или стратегическое управление персоналом организации (необходим седьмой уровень квалификации, а также опыт работы не менее пяти лет).
В соответствии с каждой функцией, профессиональный стандарт закрепляет:
- квалификационные уровни;
- будущие наименования той или иной должности;
- требования к обучению;
- требования к опыту работы;
- все необходимые знания, навыки и умения.
Перечень обязательных профстандартов для кадровика содержит в себе и специальную классификацию, о которой будет рассказано далее.
Общие положения профстандартов для кадровых специалистов
- Пятый уровень квалификации предполагает самостоятельное выполнение работ по разрешению различных практических задач, требующих качественного анализа ситуации. Кадровик с пятым квалификационным уровнем обязан заниматься документооборотом по кадровому учету, а также приемом и увольнением сотрудников. Требуется среднее профессиональное образование.
- Специалист с шестым уровнем квалификации занимается определением задач собственной работы или же работы подчиненных. Он занимается администрированием документооборота, организацией аттестации сотрудников, проведением рабочих стажировок, премированием, корпоративной политикой, контролем над ее проведением и т. д. Требуется высшее и дополнительное профильное образование.
- Седьмой уровень квалификации предполагает определение специальных стратегий, а также разработку инновационной управленческой деятельности. Как правило, данный квалификационный уровень касается руководителей и директоров кадровых отделов.
Таким образом, основные функции и разряды кадровиков закрепляют именно вышеперечисленные профстандарты. Станут обязательными для работников и различные локальные акты, написанные, в соответствии с основным документом — вроде должностных инструкций и штатных расписаний.
Для кого обязательны профстандарты?
Выше были рассмотрены три самых распространенных в рабочей сфере профстандарта: педагога, кадровика и бухгалтера.
Всего же подобных документов существует порядка двух тысяч, причем их число постоянно растет.
Можно составить небольшую классификацию, при помощи которой проиллюстрировать, для кого обязательны профстандарты и их требования. На данный момент применения законных стандартов требуют следующие сферы:
- образование;
- здравоохранение;
- культура;
- социальное обслуживание;
- финансы;
- юриспруденция;
- офисная деятельность;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- СМИ;
- транспорт;
- электроника и электротехника;
- пищевая промышленность;
- химическая, металлургическая, атомная и космическая промышленность;
- судостроение, авиастроение и автомобилестроение;
- сфера услуг.
В каждой из перечисленных областей находится сотни профстандартов. Например, в сфере здравоохранения отдельные документы регулируют направления педиатрии, стоматологии, психиатрии и т. д.
В каждом стандарте содержится краткое описание деятельности специалиста, приводятся уровни квалификации и соответствующие им обязанности.
Каждый желающий сможет найти необходимый профстандарт в официальном реестре Минтруда.
Профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года. Перечень
Обязательно стоит упомянуть тот факт, что профессиональный стандарт это не такое уж и новое явление.
Однако о таком понятии знают довольно мало граждан и с оглядкой на то, что вновь утверждённые профстандарты с 1 января 2017 года становятся юридически действительными, не помешает и всем остальным почерпнуть как можно больше информации касательно данного нововведения.
Суть толкования
Профстандарт – это официальная бумага, где имеются сведения о профпригодности сотрудников в отдельно взятой отрасли, необходимой для осуществления ими работы на качественном уровне. В таком виде толкование данного термина содержится в Кодексе законопроектов о труде.
Ныне оно служит критерием условий и обязательств по отношению к различным видам профессиональной деятельности. Другими словами, подобная бумага представляет собой набор требований для тех или иных специальностей, принятых чиновниками.
Если прежде документ только шёл в качестве рекомендации к применению, то теперь он станет необходимым для большого числа профессий.
Для отдельной специальности профстандарты продумываются свои, но их объединяют способы разработки и общие положения. Ведь единые для всех стандарты разграничивают профессиональные повинности работников и ситуацию на рынке труда.
Эти требования сформированы как раз для улучшения производительности обучения и предоставления возможности правительству наблюдать за уровнем исполнения сотрудниками определённых условий.
Что незамедлительно к выполнению?
Особого внимания достоин пункт о том, что за профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года, перечень подобных официальных бумаг даст возможность приготовиться к данному постановлению властей и освоиться с вновь утверждёнными обязанностями. Иначе же стоит наблюдать тенденцию к снижению качества труда в учреждениях из-за того, что банально отсутствуют сведения по налагаемым на работников требованиям.
Перед этим чиновники рассматривали целесообразность введения требований для всех сотрудников муниципалитета. Однако по ходу переговоров такую корректировку было принято не вводить. Образованием стандартов начали заниматься ещё несколько лет назад, и часть из них уже вошла ныне в правовое поле, а остальные только ждут своего часа.
Отдельного упоминания стоит тот факт, что с 1 января 2017 года в России вводится профстандарт педагогов, который будет относиться ко всем без исключения представителям этой специальности. В их число войдут и те, кто обучают физкультуре в фитнесс-клубах.
Официальная бумага по необходимым требованиям для учителей сформирована ещё в позапрошлом году, просто члены правительства сдвинули срок начала действия документа до конца 2017 года.
Читайте так же: Прогноз Минэкономразвития на 2017-2019 годы
Использование положений перечня обязанностей неизменно должно отвечать виду выполняемой деятельности. А значит, все работодатели обязаны исходить из условий профстандартов при организации своего руководства над подчинёнными.
По российскому законодательству профессиональные требования показаны к выполнению, если условием деятельности работника является выявление наличия льгот трудящихся. Для определённого круга специальностей не нужно неукоснительно придерживаться перечня утверждённых пунктов.
Но профстандарт педагога с 1 января 2017 года строго обязателен к практическому использованию, что даст возможность таким образом реорганизовать образовательную систему и добиться многократного повышения качества её функционирования.
Впрочем, уход от предписанных условий не является большим проступком в плане закона и никаких мер воздействия к нарушителям приниматься не будет.
Дополнительные сведения о налагаемых требованиях на педагогов
Когда разрабатывался рассматриваемый свод правил, бралось во внимание влияние системы педагогики, включающей в себя как всестороннее детское обучение, так и процессы воспитания. В документе прописаны обязанности обучающего лица, в совершенстве владеющего преподаваемой наукой, а также навыками педагогики.
Обособленного изучения требует профстандарт, касающийся представителей узкого круга работы с детьми – психологов либо логопедов, ведь подобным специалистам надо дифференцировать обширное поле профессиональных условий.
Эксперты рассчитывают, что новый профстандарт для учителей с 1 января 2017 года призван вынести образовательную систему России на качественной иной уровень, о чём не стоит забывать. Специалисты гласят, что воспитатель обязан обладать 18 навыками, чтобы применить их с пользой для достойного обучения детей, в то время как учитель – всеми 20.
Когда на первый взгляд подобная инструкция у большинства людей вызывает непонимание, то с течением времени будет возможность самолично убедиться в её эффективности.
Итог всему вышесказанному
Чем грозят профстандарты работодателям с 1 января 2017 года? Такое нововведение только поспособствует работе начальников, никак не иначе.
Каждый гражданин может не опасаться своего увольнения в случае уклонения от каких-либо правил и стандартов, утверждённых официальной бумагой. Так само и работодатели не вправе отклонять кандидатуры на рабочее место, если те не соответствуют профстандартам.
Однако контролирующие органы могут налагать штрафные санкции на начальников проверяемых учреждений, но их суммы пока ещё окончательно не согласованы.
Загрузка…
Профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года. Перечень
Нельзя сказать о том, что профессиональный стандарт является новым понятием, но известно о нем достаточно небольшому количеству людей, а учитывая то, что новые профстандарты с 1 января 2017 года приобретают юридическую силу, узнать о них побольше стоит каждому.
Что такое профстандарт?
Профессиональным стандартом принято называть документ, которые содержит информацию о всех видах квалификации, необходимых работнику той или иной сферы для качественного исполнения своих рабочих обязанностей.
Именно такая формулировка внесена в Кодекс законопроектов о труде, и сегодня она используется для определения требований и обязательств для тех или иных профессий.
Данный документ, по сути, является, просто комплексом требований к определенным профессиям, которые утверждены правительствам, и если раньше он лишь рекомендовался к использованию, то сегодня для многих профессий он будет обязательным.
Основной функцией стандартов является разрыв между обязанности людей и официальным рынком труда, поэтому для каждой определенной профессии они разрабатываются в индивидуальном порядке, но они схожи по принципам формирования и концепции.
Они созданы именно с той целью, чтоб увеличить эффективность образования и позволить властям следить за качеством выполнения тех или иных обязанностей.
Какие стандарты станут обязательными?
Нужно отдельно сказать о том, какие профстандарты станут обязательными с 1 января 2017 года, переченьданных документов позволит подготовиться к этому нововведению и привыкнуть к новым требованиям. В обратном случае, можно будет ожидать только ухудшения работы организаций, а причиной для этого станет обычно незнание своих обязанностей.
Изначально власти обсуждали вариант того, что прописанные стандарты планируется сделать обязательными для каждого сотрудника муниципальной организации, но в процессе обсуждение данное изменение решено было отменить.
Формирование стандартов было решено начать заниматься примерно – года назад, и некоторые стали законными уже сегодня, а некоторым только предстоит данное событие. Отдельно нужно сказать, что с 1 января 2017 года в России вводится стандарт педагогов, и он будет касаться всех категорий педагогов, даже тех, которые преподают уроки физической культуры в фитнесс-центрах.
Документ, который касается важных обязанностей педагогов-учителей, был разработан примерно в 2015 году, но власти решили отодвинуть его утверждение до конца будущего года.
Применение условий профессиональных стандартов должно в обязательном порядке соответствовать специфическому труду, именно поэтому каждый работодатель должен учитывать их в собственной практике.
Согласно законопроект России, стандарты необходимы к выполнению в том случае, если обязанности сотрудника связаны с определением льгот для сотрудников.
И если для некоторых профессий четкое следование правилам, установленным в данном документе, не считается обязательным, то профстандарт педагога с 2017 года должно выполняться неукоснительно, ведь только это позволит реформировать систему образования и сделать ее в намного лучше.
Однако отступление от правил, прописанных в документе, не карается законом и не расценивается как сильное нарушение законодательства.
Особенности профстандарта педагога
При создании документа учитывалась система педагогики, которая основывается не только на развитии, а еще и на воспитании детей. В нем отражаются требования к учителю, который должен обязательно досконально знать собственный предмет, владеть специальными методиками и уметь доносить знания до своих воспитанников.
Отдельно рассматривается стандарт, который связан с развитием узких специалистов – логопедов, например, или психологов, которые работают с детьми, ведь в их профессиональным обязанностям относится то, что они должны уметь выявлять широкий круг профессиональных обязанностей.
Специалисты уверены в том, что новый профстандарт для учителей с 2017 года поможет сделать систему образования страны качественно лучше, что просто нельзя не отметить.
Эксперты говорят о том, что для качественно обучения детей воспитатель должен иметь 18 полезных навыков, учитель 20, и если изначально данная информация кажется многим слишком сложной, то на деле можно будет самостоятельно найти доказательство тому, что в будущем они принесут россиянам исключительно пользу.
Небольшой вывод
Говоря о том, чем грозят профстандарты работодателям с 1 января 2017 года, можно уделить особое внимание тому, что введенные документы никак не ухудшат жизнь работодателей, а напротив сделают ее намного лучше.
Однако любой человек должен знать о том, что если он по каким-то критериям и не соответствует требованиям, прописанным в вышеописанном документе, законно его уволить никто не может.
Работодатели также не могут отказывать соискателям в получении рабочего места, ссылаясь на данную причину, но инспекции, которые проверяют организации, смогут выписывать работодателям штрафы за игнорирование правил, правда, их размеры в современное время еще до конца не определены.
Загрузка…
Статья. Кто обязан применять профессиональные стандарты. Инструкция для работодателя
Обучение в Контур.Школе
Повышение квалификации и профпереподготовка для бухгалтеров и кадровых специалистов
Выбрать курс
Есть ошибочное мнение, что применять профстандарт обязаны организации, у которых определенная организационно-правовая форма собственности. Например, бюджетники применять профстандарты обязаны, а коммерческие организации или индивидуальные предприниматели — нет. Это не так.
Обязанность применять профстандарты не зависит от организационно-правовой формы. Нет поблажек для ИП или малых предприятий.
Случаи, когда работодатели обязаны применять профстандарты
1. Если в законе есть требования к квалификации работника
Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты, если в Трудовом кодексе, ином федеральном законе или нормативно-правовом акте указаны требования к квалификации работника. Такой вывод следует из формулировки статьи 195.3 Трудового кодекса «Порядок применения профессиональных стандартов».
В таблице ниже — несколько ярких примеров профессий, для которых есть требования к квалификации работников.
| Педагогический работник | ст. 331 ТК РФ, ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | Педагогические работники обязаны соответствовать требованиям к квалификации, прописанным в законе, ТК РФ и профессиональных стандартах для педагогов |
| Главный бухгалтер в открытых акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных | ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» | Для главного бухгалтера организаций, перечисленных в ч. 4 ст. 7 Закона о бухучете, обязательны требования к квалификации, установленные профессиональным стандартом «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 21.02.2019 № 103н) |
| Работники в сфере госзакупок по закону № 44-ФЗ | ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Квалификация работников контрактной службы, контрактного управляющего в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд должна соответствовать требованиям Закона № 44-ФЗ и профстандартам в этой сфере: |
Что делать работодателям:
- Быть внимательными и не пропустить требования к квалификации некоторых работников. Эти требования могут быть «разбросаны» где угодно: в ТК РФ, федеральных законах, нормативных правовых актах РФ. Если такие требования есть — работодатель обязан их учесть.
Если существующие работники им не соответствуют — работников надо «подтянуть», а новые кадры набирать с учетом требований профстандартов.
- Проверять наличие принятого профессионального стандарта для соответствующих работ.
В федеральных законах, нормативных правовых актах требования к квалификации зачастую даны в общем виде, а в профессиональном стандарте конкретизирован вид образования, направление подготовки и т.п. Например, в Федеральном законе № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» для главного бухгалтера ОАО и иных организаций, указанных в ч.4 ст.
7, установлено требования к наличию высшего образования и определенного опыта работы. В профессиональном стандарте «Бухгалтер» требование к образованию дополнено прохождением главным бухгалтером дополнительных профессиональных программ – повышение квалификации, программы профессиональной переподготовки.
Реестр профессиональных стандартов ведет и обновляет Минтруд России. Тексты профстандартов размещены на сайте Минтруда России, а также в справочно-правовых базах. Вот несколько примеров:
2. Если работникам положены льготы, компенсации, ограничения
Работодатель должен быть в курсе требований статьи 57 Трудового кодекса.
Здесь нас интересует следующая оговорка: если выполнение работ связано с предоставлением льгот и компенсаций или для работников есть ограничения, то и наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать квалификационным справочникам или профессиональным стандартам.
Пример: работник имеет право на льготную пенсию — в этом случае работодатель должен при переименовании должностей опираться на квалификационные справочники или профстандарты, если они уже появились.
Что надо знать о части 2 статьи 57 Трудового кодекса? Советы работодателю
Комментирует Евгения Конюхова, эксперт по трудовому законодательству:
«Норма части 2 статьи 57 Трудового кодекса не является новой и действует с начала существования Трудового кодекса. Напомню, в декабре 2013 года к квалификационным справочникам добавились профессиональные стандарты.
Связано это, прежде всего, с тем, что некоторые должности, профессии, специальности в квалификационных справочниках не обновлялись более 25 лет и во многом не соответствуют современным требованиям.
На практике работодатели могут столкнуться с тем, что по одной должности, профессии или специальности есть одновременно и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт.
На что ориентироваться при выборе наименования должности, профессии, специальности и определении квалификационных требований к ним? – работодатель принимает это решение самостоятельно. Норма является альтернативной, т.е. предполагает право выбора (письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).
Внимание: если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, либо есть ограничения, то работодатель обязан привести наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним в соответствии с требованиями квалификационного справочника или профессионального стандарта.
Такое «переименование» необходимо проводить через процедуру перевода. Вносить изменения в штатное расписание:
- добавлять новые наименования должностей, профессий, специальностей;
- подписывать дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе;
- со дня, когда работники будут переведены на новые должности, профессии, специальности можно исключать из штатного расписания старые наименования».
Профстандарт на практике
Вариант 1: использовать профстандарты как основу, рекомендательно:
- если работодатель не нашел требований к квалификации своих работников в федеральном законе, ТК РФ, ином нормативно-правовом акте РФ, и
- работа по определенным должностям, профессиям, специальностям не предполагает компенсации, льготы либо ограничения.
В этом случае работодатель сам решает, в каком объеме он будет ориентироваться на профстандарт, от первой до последней строчки или всего на одно предложение. Этот выбор — на ответственности работодателя.
Вариант 2: использовать профстандарты обязательно:
- если работодатель нашел требования к квалификации своих работников в федеральном законе, ТК РФ, ином нормативно-правовом акте РФ;
- если работа по определенным должностям, профессиям, специальностям предполагает компенсации, льготы либо ограничения.
Но! Работодатель вправе учитывать не все требования профстандарта, а только требования к наименованию должности (в случаях предусмотренных ч.2 ст. 57 ТК РФ) и требования к квалификации (знания, умения, опыт работы).
В остальной части — описание трудовой функции, трудовых действий — по желанию.
Например, работодатель определяет самостоятельно, в каком объеме он возьмет из профстандарта описание трудовой функции для составления должностной инструкции.
Далее в статье читайте рекомендации по внедрению профстандартов. Эти советы актуальны для тех работодателей, кто обязан применять профстандарты, а также для тех, кто хочет ввести их добровольно.
Внедрение профстандартов в организации: что делать работодателю?
Для работы понадобится информация о наличии профессиональных стандартов и их применении (размещены на сайте Минтруда России).
Рабочая группа по внедрению профстандартов
Для внедрения профессиональных стандартов работодателю необходимо создать рабочую группу. Задача группы — разработать план по применению профстандартов у работодателя. Рабочая группа создается приказом руководителя. Количество и состав членов рабочей группы определяет исключительно работодатель.
Рекомендуется включать в рабочую группу экономистов по труду или тех работников, которые ответственны за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, возможно руководителей структурных подразделений.
В плане по переходу на профессиональные стандарты подробно необходимо прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап лиц.
Первое, что предстоит сделать рабочей группе, это соотнести должности, имеющиеся у работодателя, с профессиональными стандартами. Это самая глобальная и трудоемкая работа, т.к. при этом нельзя опираться только на название должности (профессии) в штатном расписании и название самого профессионального стандарта.
Необходимо найти те профессиональные стандарты, которые могут потенциально подойти под должности (профессии) указанные в штатном расписании.
Для этого нужно соотносить основную цель профессиональной деятельности по стандарту (графа «Основная цель вида профессиональной деятельности» профессионального стандарта) с целью работы по должности (профессии) у работодателя, дополнительно обращая внимание на графу «Группа занятий» в разделе общих сведений.
После того, как будут соотнесены должности, профессии, которые есть у работодателя, и выявлены профессиональные стандарты, которые подлежат применению, рабочая группа составляет отчет. В отчете надо отразить перечень принятых профессиональных стандартов, по которым есть виды деятельности у работодателя. Этот перечень станет основой для дальнейших действий.
Если работник не соответствует профстандарту — проводите аттестацию
На практике не все работники могут подойти под требования, изложенные в профстандартах.
Пример: работник занят на видах работ, названных в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», например, на подземных работах. Должность работника должна называться так, как указано в профессиональном стандарте или квалификационном справочнике.
А его знания, умения, опыт работы должны соответствовать квалификационным требованиям, приведенным в профстандарте. Работодатель выяснил, что есть работник, занимающий определенную должность, и есть требования профстандарта, но работник им не соответствует.
Что делать с таким работником?
Увольнять по причине несоответствия профстандарту нельзя. Работодатель может провести аттестацию.
Для этого придется разработать целую систему локальных нормативных актов, которая описывает процедуру, порядок проведения аттестации.
Надо будет создать комиссию, определить критерии, по которым будем оценивать работника. По итогам аттестации комиссия сделает выводы: соответствует работник занимаемой должности или нет.
Допустим, работник не соответствует квалификационным требованиям. Можно ли уволить по этой причине? – этот вопрос остается сегодня открытым.
Но работодатели должны учесть, что проводить аттестацию надо не с целью избавиться от «лишних» сотрудников, а с целью установить, кого из них направить на обучение и повышение квалификации.
Цель должна быть благой — довести существующих работников до требуемого уровня.
Важно: работодатели могут принять решение и направить работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях достижения соответствия требованиям профстандартов.
Но это право, а не обязанность работодателя! Работодатель сам определяет необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ, п.
11 Информации Минтруда от 04.04.2016).
Новых работников, которых будем принимать после 1 июля 2016 года, надо четко отбирать по установленным квалификационным требованиям, которые прописаны в профстандартах. Это относится исключительно к работодателям, для работников которых:
- в Трудовом кодексе, ином федеральном законе или нормативно-правовом акте указаны требования к квалификации
и (или)
- в соответствии с частью 2 статьи 57 ТК РФ выполнение работ связано с предоставлением льгот, компенсаций или для работников есть ограничения.
Все остальные работодатели применяют профстандарты в качестве основы — для них профессиональные стандарты рекомендательные, а не обязательные.
Профессиональные стандарты
Вступление в силу нормы о профстандартах
Президентом подписан Федеральный Закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Закон вступил в силу с 1 января 2017 г.
Закон регулирует вопросы подтверждения соответствия квалификации работников профессиональному стандарту.
Закон предусматривает формирование системы независимой оценки квалификации. Ее координатором является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.
Для формирования системы оценки в финансовой сфере создан совет по профессиональным квалификациям финансового рынка. В иных отраслях советы формируются на базе объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, которые представляют профессиональные сообщества.
Советы утверждают организации для проведения оценки квалификаций, именуемые центрами оценки квалификаций (ЦОК).
Оценка реализуется в форме профессионального экзамена. При успешном прохождении экзамена выдается свидетельство о квалификации. Сведения о выданных свидетельствах вносятся в специальный федеральный реестр, который ведет национальное агентство.
ЦПК Лидер осуществляет консультационную подготовку к сдаче профессионального экзамена.
Также принят Федеральный Закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с принятием федерального закона «О независимой оценке квалификации». Закон вступил в силу с 1 января 2017 г.
В законе установлено, что при направлении работника на прохождение оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные нормами трудового права. За сотрудником сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Ему также возмещаются командировочные расходы.
Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации определяет работодатель. Сотрудники (с их письменного согласия) направляются работодателем на прохождение оценки на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом работодатель оплачивает прохождение оценки.
Подписан и Федеральный Закон от 03.07.2016 № 251-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием федерального закона «О независимой оценке квалификации». Закон вступил в силу с 1 января 2017 г.
Внесены поправки в Налоговый кодекс России в связи с введением института независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам. Предоставлены налоговые льготы работодателям, которые направляют своих работников для прохождения оценки квалификации.
Их расходы отнесены к уменьшающим налоговую базу прочим расходам, связанным с производством и реализацией товаров (работ, услуг).
Если же гражданин прошел оценку квалификации по собственной инициативе и за свой счет, на эти затраты ему предоставляется социальный вычет по НДФЛ в сумме фактически произведенных расходов.
1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 02.05.2015 №122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон о профстандартах).
Именно этот закон вводит в Трудовой кодекс Российской Федерации статьями 195.2 и 195.3, которые закрепляют правилам, по которым разрабатываются, создаются и применяются профессиональные стандарты (далее – ПС, профстандарт). С этого дня, согласно положениям новой статьи 195.
3 ТК РФ, профстандарты, утверждаемые Минтрудом РФ, обязательны к применению в тех случаях, когда в российском законодательстве (а именно непосредственно в Трудовом кодексе, других федеральных законах или нормативно-правовых актах) установлены требования к квалификации сотрудника определенной должности.
В других случаях эти акты носят рекомендательный характер.