Что такое персональные данные (ПДн) и как этот термин трактуется с позиции российского законодательства? В этой статье мы уделили внимание тонкостям определений и подготовили развернутый пост-ответ, который поможет во многом разобраться.
Что такое ПДн
Почему так важно определиться с понятиями? Дело в том, что, если этого не сделать сейчас, в дальнейшем будет трудно о чем-либо договариваться. Важно понимать, что относится к персональным данным и что необходимо защищать при размещении их в облаке.
Итак, законодательство РФ понимает под персональными данными (ПДн) «любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу — субъекту персональных данных».
Обратите внимание, что это определение довольно широкое и здесь не сказано про идентификацию конкретного лица.
Хотя на портале персональных данных, официальном сайте Роскомнадзора, вопрос подобного характера уже задавался и звучал так: каков минимальный набор персональных данных, достаточный для идентификации человека? На что Роскомнадзор ответил: «Указанный минимальный перечень действующим законодательством не установлен.
Более того, по результатам мониторинга законодательства, проведенного Роскомнадзором, было установлено, что 75 международных правовых актов, 13 кодексов РФ, более 100 федеральных законов и 250 актов Правительства Российской Федерации устанавливают различные перечни запрашиваемых персональных данных».
На этом также сделан акцент в научно-практическом комментарии к закону «О персональных данных». В документе поясняется, что «при буквальном трактовании рассматриваемой нормы к понятию «персональные данные» можно отнести широкий круг информации, в том числе выходящий за рамки разумно ожидаемого в данном контексте». То есть здесь нет указания на связь между информацией, прямой или косвенной определенностью или «определяемостью» физического лица. Отсюда напрашивается вывод, что на сегодняшний день отсутствует однозначное понимание того, в каких случаях собираемые и обрабатываемые данные относятся к персональным, а в каких — нет.
Как быть, если отсутствует однозначность определений
В таком случае следует обратиться к научно-практическому комментарию Роскомнадзора, который рекомендует использовать следующий подход:
Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, эти данные следует считать персональными, даже если они не содержат никаких документов, удостоверяющих личность. Если же без дополнительной информации установить конкретное лицо, к которому относятся персональные данные, невозможно, их нельзя считать персональными данными.
Для лучшего понимания ситуации рассмотрим пример:
Иванов Иван Иванович — сочетание этих трех слов не является персональными данными, ведь если мы не знаем человека и не имеем о нем дополнительных сведений, невозможно определить, что это за личность. Если же говорить об Иванове Иване Ивановиче, менеджере по развитию в группе компаний «ИТ-ГРАД» — эти данные относятся к ПДн, поскольку явно определяют сотрудника, о котором идет речь.
Зачем Роскомнадзор вводит понятие “идентификатора”
И снова обратимся к научно-практическому комментарию Роскомнадзора: здесь вводится понятие идентификатора, или тех сведений, которые позволяют однозначно определить физическое лицо. Такой идентификатор присваивается каждому гражданину, носит название государственного идентификатора и представлен следующим списком:
идентификатора, или тех сведений, которые позволяют однозначно определить физическое лицо. Такой идентификатор присваивается каждому гражданину, носит название государственного идентификатора и представлен следующим списком:
- Номер и серия паспорта.
- Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
- Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
- Биометрические данные.
- Банковский счет, номер банковской карты.
Кроме того, Роскомнадзор выделяет в отдельную категорию данные, которые рассматриваются как персональные, несмотря на то что в их отношении остается некоторый аспект вероятностного совпадения. К ним относятся:
- Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки.
- Фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность.
- Фамилия, имя, отчество (возможно — фамилия и инициалы) плюс любая информация, которая однозначно выделяет среди прочих лиц для идентификации его как конкретной личности.
При этом фамилия, имя, отчество, адрес проживания, электронный адрес, номер телефона, дата рождения не могут в отдельности друг от друга рассматриваться как персональные данные.
Хотя в этом вопросе происходят определенные трансформации: в одном из интервью Роскомнадзора говорилось, что фамилия с электронным адресом (а иногда и электронный адрес) могут рассматриваться как персональные данные, если корпоративные правила компании предусматривают формирование электронной почты в виде сочетания полного имени, фамилии сотрудника и названия компании (например, ivanov.ivan@it-grad.ru). Такие данные с большой вероятностью позволяют определить конкретного человека. Следовательно, персональные данные считаются таковыми, когда имеются какие-либо признаки или идентификаторы, позволяющие установить конкретное лицо, к которому они относятся.
Файлы cookie и персональные данные
Также важно заметить, что за последние два года в отношении файлов cookie и следов, которые пользователь оставляет в Интернете, позиция Роскомнадзора радикально изменилась. На это стоит обратить внимание, поскольку появилась новая зона риска
Что относится к персональным данным: виды тайн и сведений
Содержание
Рассказать ВКонтакте Поделиться в Одноклассниках Поделиться в Facebook
В современных условиях от граждан часто требуется согласие на обработку сведений частного характера, например, при визите к врачу. Во многих случаях подпись на бланке ставится автоматически. Открывая доступ к информации о себе, важно знать и соблюдать правила.
Какие сведения считаются персональными данными
Распространенные персональные данные:
- Фамилия, имя, отчество физического лица. В этом ракурсе физлицо выступает в виде субъекта ПДн.
- Дата и место рождения.
- Адрес регистрации и проживания.
Персональные данные работника концентрируются в информационной системе (ИС). Она может быть цифровой или аналоговой (компьютерной базой или личным делом в бумажной папке). При этом законодательные требования распространяются на ПД вне зависимости от технической реализации инфосистемы. Существуют разные способы обработки личной информации физлица – сбор, классификация, уточнение и др.
Понятие ПДн относится не только к гражданам, но и к юридическим лицам вне зависимости от организационно-правовой формы (фирмы, компании, организации, коммерческие предприятия и т. д.). Их особенностью является то, что на их основе происходит идентификация не конкретного человека, а определенной компании. Официальные сведения о компании нужны при заключении договоров и т. д.
Физические лица
К персональным сведениям для этой категории субъектов относятся:
- ФИО;
- дата и место рождения;
- гражданство;
- адрес регистрации и проживания;
- решение о полной или частичной недееспособности;
- семейное положение + информация о членах семьи;
- образование;
- место работы;
- оклад, страховые и налоговые отчисления;
- воинская обязанность.
Существуют особенности отнесения разных данных к категории персональных у физических лиц:
- Номер телефона. Относится к ПДн, если информация о владельце есть в общедоступном источнике (например, на сайте депутата указаны контакты для прямого обращения).
- Верификационные параметры для авторизации на разных интернет-сервисах являются ПДн по определению и не подлежат разглашению третьим лицам.
- Фото- и видеозаписи. Относятся к ПДн только в ситуации, когда по ним можно провести идентификацию физического лица. Исключением является фото- или видеосъемка, произведенная на мероприятиях, имеющих массовый характер. Если запись порочит честь, достоинство или деловую репутацию человека, он в соответствии с частью 1 статьи 152 Гражданского Кодекса РФ может требовать опровержения.
К числу персональных сведений в этом случае относится информация, которую сотрудник должен сообщить при устройстве на работу. В основной части они совпадают с ПДн для физлица и предназначены для занесения в личное дело работника. По причине того, что сотрудник заполняет типовой бланк, в ИС могут попадать сведения, не связанные с выполнением им своей работы.
Дополнительно к личной информации физлиц персональное досье работника предприятия в обязательном порядке включает:
- должность;
- ИНН;
- заявление о приеме на работу;
- оклад;
- СНИЛС;
- трудовой стаж (+ на этом предприятии);
- справки о поощрениях и взысканиях со стороны администрации;
- информацию об использованном отпуске;
- медсправки и/или документы о диспансеризации (если это требуется условиями работы).
Работодатель не имеет права (и это прописано в законах):
- Передавать третьим лицам личные данные без согласия самого работника (защита данных).
- Запрашивать сведения о состоянии здоровья сотрудника без согласия. Исключением являются ситуации, когда это непосредственно связано с выполнением работником своих функций.
Обязанностью работодателя является:
- Защитить имеющиеся в его распоряжении ПД от стороннего доступа и разрешить знакомство с ними только специально уполномоченных сотрудников, предоставляя им данные в пределах их компетенции.
- Предупреждение третьих лиц, которым передается информация о работнике, что она может быть использована только для конкретных затребованных целей. Законодательством наложен запрет на несанкционированное распространение личных данных и виновные могут быть привлечены к ответственности.
- Закрепить соответствующим образом (например, подписью в специальном бланке) обязательство соблюдения конфиденциальности лицами, которым передаются ПД.
Помимо массива сведений, обязательного для работника предприятия, в число ПДн для этой категории тружеников входит:
- стаж + выслуга лет;
- должность;
- классный чин (если есть);
- разряд по тарифной сетке;
- ученая степень, награды, поощрения;
- допуск для работы с секретными материалами;
- справки об аттестации и повышении квалификации;
- справка о судимости;
- медсправки, копии больничных.
Юридические лица
К этой категории сведений относятся:
- наименование организации;
- юридический и фактический адрес;
- номера лицензий;
- ОГРН;
- ИНН;
- КПП;
- номер расчетного счета и другие банковские реквизиты.
Нормативно-правовая база
Основные юридические документы, устанавливающие принципы использования ПДн:
- Конституция Российской Федерации. Статьи 23 и 24 гарантируют гражданам неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, конфиденциальность в переписке, телефонных разговорах и иных сообщениях. Согласно этим положениям, ПДн принадлежат только их носителю и не должны контролироваться третьими лицами без его согласия. Со стороны государства гарантируется защита этого права граждан.
- Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 определяет, кто и на каких условиях может использовать ПДн гражданина.
Для работников различных отраслей существуют отдельные нормативные акты, регулирующие правила обработки личной информации:
Что входит в понятие персональных данных
Подтвердить разрешение на обработку персональных данных сейчас просят при заключении договоров, заполнении анкет, регистрации на сайтах. Большинство граждан соглашаются автоматически, хотя личная информация о человеке в руках недобросовестных лиц — мощное и опасное оружие. Статья рассказывает о том, что нужно знать о персональных данных, открывая доступ к ним 3-м лицам.
Персональные данные: что это, нормативная база
Государство регулирует сферу персональных данных посредством целого ряда нормативных актов. Основу составляет Конституция РФ, базис — ФЗ № 152 от 27.01.2006 г.
Закон разъясняет, что такое персональные данные, что к ним относится. Этот термин означает сведения, напрямую или косвенно характеризующие субъекта ПД — физическое лицо.
Говоря простым языком, по ним можно точно определить, что речь идет о конкретном человеке.
Косвенное упоминание о персональных данных есть в российской Конституции. Статьи 23–24 основного закона дают гражданам право на тайну частной жизни, ее неприкосновенность и защиту.
Все, что входит в понятие персональные данные, принадлежит только их носителю и не может контролироваться правительством или 3-ми лицами. Граждане сами вольны распоряжаться этой информацией, препятствовать распространению или, наоборот, передавать ее другим.
Государство, со своей стороны, гарантирует и защищает эту возможность.
ФЗ № 152 определяет, кто вправе использовать персональные данные кроме их носителя, на каких условиях, по каким правилам. Получать и обрабатывать личную информацию о субъекте могут только операторы с его разрешения. Гражданин подписывает согласие на проверку ПД при оформлении заявок на кредит, заполнении анкет или поступлении на работу.
Операторы получают доступ к тому объему данных, который требуется для решения их задач. Они не имеют права хранить и использовать их после того, как цель достигнута. Например, наниматель должен уничтожить записи, анкеты — все, что относится к персональным данным работника, после его увольнения. В ином случае, грозит ответственность за разглашение персональных данных работника
Нормам ФЗ № 152 должны следовать все юридические и частные лица. Особые правила применяются, когда ПД:
- получают для личных или семейных нужд, если это не ущемляет права 3-х лиц;
- содержатся в архивных документах;
- составляют гостайну;
- собираются по судебному акту.
Другие законодательные акты уточняют положения о ПД применительно к разным ситуациям, вводят систему и классификацию средств защиты. Например, гл.14 ТК РФ раскрывает понятие персональных данных работника.
Это сведения, позволяющие охарактеризовать его как сотрудника определенной организации (размер зарплаты, стаж, квалификация, информация из ФНС и ПФР и др.), его деловые качества.
Они должны использоваться и храниться для помощи работнику в выполнении его трудовых обязанностей, повышении опыта и знаний, продвижении по службе, для защиты персонала и имущества компании.
Классификация персональных данных
ФЗ № 152 выделяет несколько видов персональных данных. Можно расположить их по степени «секретности», сложности в сборе и использовании 3-ми лицами:
- обезличенные;
- общие;
- биометрические;
- специальные.
Общие персональные данные
Общие персональные данные — это основная информация о человеке. К ним относят:
Обработка персональных данных в организации
Цель обработки ПД в организации — оформление трудовых отношений с работником. Без подписанного согласия на обработку ПД работодатель не имеет права заключать трудовой договор.
Подробнее читайте в этой статье
- ФИО;
- место прописки и проживания;
- паспортные данные;
- образование;
- ИНН;
- контактные данные;
- сведения о работе;
- размер доходов и т. д.
Не все из них по отдельности можно отнести к ПД. Например, закон точно не определяет, является ли номер телефона персональными данными. Роскомнадзор в ответе на обращения граждан пояснил, что только по номеру невозможно точно идентифицировать человека.
Сам по себе он не персонален, а в связке с ФИО владельца и городом проживания относится к ПД. Поэтому неперсонифицированная рассылка смс-сообщений не считается нарушением ФЗ № 152.
Общие ПД содержатся в паспорте, военном билете, дипломе, личной карточке сотрудника, трудовой книжке и т. д.
Письменное разрешение не обязательно для получения этих данных, достаточно косвенного, например галочки напротив соответствующего пункта онлайн-анкеты.
Относительная простота доступа часто приносит проблемы субъектам ПД — обычным гражданам: от навязчивой рекламы до шантажа и подделок кредитных заявок.
Личная жизнь гражданина, которая включает в себя также различные виды тайн (врачебная, налоговая, тайна усыновления и другие) защищена от разглашения статьей 137 УК РФ. Подробнее можно прочитать в этой статье.
Биометрические ПД
Биометрические данные — это физиологические и биологические характеристики субъекта: дактилоскопические изображения, группа крови, рост, цвет глаз, вес, анализ ДНК и т. д. Сюда относится и информация, которую можно получить по фото- или видеозаписи с человеком. Биометрические ПД часто необходимы при лечении или устройстве на работу в госорганы, оформлении заграничных паспортов и виз.
Специальные ПД
Раса и национальность, вероисповедание, философские убеждения, состояние здоровья, наличие судимостей, интимная жизнь, сексуальные предпочтения относятся к специальным данным. Они содержатся в медицинских справках, личных делах и т. д.
Специальные ПД требуются для участия в политической деятельности, вступления в вооруженные силы. Получить доступ к этим данным 3-и лица могут только с разрешения субъекта.
Зачем нужен закон о персональных данных? Ответ смотрите в видеосюжете:
Обезличенные ПД
Обезличенные ПД доступны для любого заинтересованного лица. Источниками информации могут быть:
- адресные книжки;
- справочники;
- реестры;
- СМИ.
Общедоступная информация, которая считается персональными данными, — это, например, доходы политических деятелей, представителей федеральной или муниципальной власти, чиновников на руководящих должностях.
В ноябре 2016 г. состоялось первое собрание рабочей группы администрации Президента РФ по проблеме использования положений ФЗ № 152 к так называемым Big Data. Это данные, которые от пользователя поступают в сеть: IP-адрес, формы авторизации, история браузера, сведения, которые накапливают о владельце гаджеты и умные бытовые приборы.
Big Data, с одной стороны, прямо или косвенно указывают на человека, то есть попадают под определение ПД. Законодатели в то же время не рассматривают интернет-данные как собственность индивида, так как он не может их контролировать.
Все интересующие вопросы можно задать в х к статье
Перечень персональных данных: что к ним относится и при каких условиях?
Во время получения каждого из вышеперечисленных документов мы соглашаемся на обработку наших персональных данных. И зачастую многие даже не подозревают об этом, так как не читают документы перед тем, как их подписывать.
Но что конкретно причисляется к персональным данным?
Какие сведения являются такой информацией?
Согласно Федеральному закону №-152 ФЗ «О персональных данных» вступившего в силу 27 января 2007 года, целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека, персональными данными (далее ПДн) считается абсолютно любая информация, имеющая отношение к определяемому или определенному физическому лицу.
Этот закон регулирует всяческие отношения, которые возникают во время обработки и хранения персональных данных физических лиц. В законе они именуются не иначе, как субъекты. Обработкой и хранением занимаются государственные и муниципальные органы власти, а также физические и юридические лица.
Главные ПДн, с которыми мы постоянно сталкиваемся в повседневной жизни – это:
- фамилия, имя, отчество;
- место жительства или регистрация;
- дата и место рождения;
- семейное, социальное или имущественное положение;
- сведения об образовании, доходах, профессии и пр.
Существует несколько видов ПДн, которые разделяются по степени информативности.
- К этому виду относятся специальные категории ПДн, которые включают в себя такие сведения, как: информация о расовой и национальной принадлежности субъекта; его религиозные или философские убеждения; информация о состоянии здоровья и о его интимной жизни. Эта информация может содержаться в анкете, которая заполняется сотрудниками при приёме на работу, медицинских справках и т.д.
- Этот вид содержит в себе информацию, которая помогает идентифицировать человека, чтобы получить о нем такие сведения, как: Ф.И.О. субъекта; адрес; сведения о доходах и пр.
- К этому виду относятся биометрические сведения человека: анализ ДНК, отпечаток пальцев и ладони, сетчатка глаза, особенности строения тела субъекта.
- К этому виду относятся все обезличенные или общедоступные ПДн. Обезличенные ПДн представляют собой информацию, из-за которой невозможно определить её принадлежность к конкретному физическому лицу. Общедоступные – это сведения, которые, согласно законодательству Российской Федерации, не могут быть сокрытыми, то есть не являются конфиденциальными.
Например: данные, доступ к которым был разрешен самим субъектом; сведения и информация о доходах представителей муниципальной и государственной власти.
У граждан
Персональными данными физических лиц считаются:
- фамилия, имя и отчество;
- дата рождения;
- идентификационный номер;
- место рождения;
- гражданство;
- информация о регистрации по месту жительства или месту проживания;
- свидетельство о смерти или объявлении физического лица умершим, без вести пропавшим, недееспособным или ограничено дееспособным;
- сведения о семейном положении (о супруге, детях и родителях);
- информация об образовании;
- информация о роде занятий;
- о пенсии;
- о ежемесячных страховых выплатах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
- о налоговых обязательствах;
- об исполнении воинской обязанности.
У юридических лиц?
- Наименование юридического лица.
- Организационно-правовая форма.
- Ююридический адрес.
- Адрес местонахождения юридического лица.
- ОГРН (основной государственный регистрационный номер).
- ИНН (идентификационный номер).
- КПП (код причины постановки на учет).
- Расчетный счет.
Также в некоторых случаях учитываются ПДн руководителя юридического лица.
Что не входит в ПД?
В настоящее время грань между персональными данными и «не персональными данными» заметно истончилась. В первую очередь это связано с появлением современных технологий и различных гаджетов.
С появлением интернета большинство сведений о человеке стали общедоступными, а расплывчатое объяснение в Федеральном законе №-152 «О персональных данных» не дает точного ответа на вопрос «Что такое персональные данные?».
Многие юристы и по сей день спорят о том, что из представленной информации в интернете попадает под это определение, а что можно отнести к «не персональным данным». С полной уверенностью можно сказать, что IP-адрес компьютера не считается ПДн физического лица, так как он не может напрямую идентифицировать человека.
Тоже касается и доменного имени и сетевых адресов. Также прочую техническую информацию невозможно отнести к этой категории.
Что может быть отнесено в данную категорию при выполнении определенных условий?
- Номер телефона может иметь отношение к персональным данным лишь в том случае, если он закреплен за конкретным физическим лицом по договору с оператором связи или находится в открытом доступе с указанием имени владельца.
В таких случаях номер мобильного относится к прямо или косвенно определенному физическому лицу.
- В примерно таком же положении находиться и email адрес.
Большинство людей прописывают в адресе слова и символы, которые ничего не значат.
Вследствие этого, по этому электронному адресу невозможно идентифицировать человека.
Некоторые email адреса, такие как «support@..» или «help@..», также не считаются ПДн, поскольку пользоваться этими адресами могут сразу несколько человек. Если же в электронной почте указаны Ф.И.О. и дата рождения, то в таком случае электронный адрес попадает под категорию персональных данных.
- Логин и пароль, в свою очередь, также не попадают под эту категорию, в независимости от того, какая информация указывается в графе логина или пароля.
Страницы в социальных сетях в этом случае имеют определенные сложности, так как многие люди, несмотря на то, что они выставляют свои фотографии, подписываются под другими, зачастую выдуманными, именами.
- Фотографии и видеозаписи считаются персональными данными только в том случае, если по ним возможно идентифицировать человека. Исключением являются фото и видеозаписи, сделанные на массовых и публичных мероприятиях, на что указывает пункт 1 статьи 152 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации все персональные данные должны быть защищены и находиться в закрытом доступе, не считая тех случаев, когда они становятся общедоступными с письменного согласия субъекта.
Защитой, хранением и обработкой персональных данных занимается определенный круг лиц.
Например: государственные и муниципальные службы, начальник, специалисты отдела кадра и т.д. Следует быть предельно внимательным, вручая свои персональные данные тем или иным людям и уделить достаточное время этому пункту в договорах, перед тем как поставить подпись.
Какие данные являются персональными и при каких условиях
Какие данные являются персональными — важный вопрос для любой организации или ИП, поскольку при обработке таких данных требуется соблюдать требования закона, а за их невыполнение предусмотрены суровые меры ответственности. Расскажем, по каким критериям можно понять, относятся ли данные к персональным, и разберем, какие именно данные сегодня можно однозначно отнести к персональным.
- Понятие персональных данных и правовое регулирование
- Особенности отнесения некоторой информации к личной
- Итоги
Понятие персональных данных и правовое регулирование
Защите личной информации посвящен закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. В п. 1 ст. 3 закреплено определение термина.
Персональные данные — это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу, иначе говоря, субъекту персональных данных.
Однако в законе не конкретизируется, какая именно информация может быть отнесена к личной. Нет ответа и на один из самых распространенных вопросов: являются ли ФИО персональными данными?
Частично конкретизируют расплывчатое определение Методические рекомендации по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденные приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94.
На основании п. 2.5 указанного документа к личным данным относятся:
- имя, отчество и фамилия гражданина;
- дата его рождения (число, месяц и год);
- место рождения;
- адрес регистрации или место фактического проживания;
- сведения о семейном положении и детях;
- социальное положение;
- данные об имуществе;
- размер и источники дохода;
- сведения об оконченных учебных заведениях;
- профессия и занимаемая должность.
При этом Роскомнадзор приводит только примерный перечень, указывая, что любые другие сведения, относящиеся к субъекту, также являются персональными.
Иные персональные данные
Помимо перечисленных в Методических рекомендациях упоминаются еще два вида информации, относящейся к личной, а именно:
- Специальные категории личных данных, в том числе расовая принадлежность и национальность, политическая позиция, религиозные убеждения, философские взгляды, состояние здоровья и интимной жизни человека.
- Биометрические сведения, которые характеризуют человека с биологической или физиологической точки зрения. К таковым, например, можно отнести отпечатки пальцев, сетчатку глаза и т. п.
Особенности отнесения некоторой информации к личной
Поскольку ни в одном нормативном документе не фигурирует полный перечень персональных сведений о человеке, важно определить критерии, по которым можно понять, является информация персональной или нет.
Основной критерий закреплен в уже упомянутом п. 1 ст. 3 закона № 152-ФЗ. Таковой является информация, если по ней можно сделать вывод, какому физическому лицу она принадлежит.
Кроме того, законом (п. 9 ст. 3 закона № 152-ФЗ) введено такое понятие, как обезличивание личных сведений. Это совершение с личной информацией таких действий, после которых невозможно будет установить, к какому лицу она относится. Соответственно, персональные данные — это любые сведения, которые могут прямо или косвенно указать на человека, которому они принадлежат.
В этой связи рассмотрим подробнее вопрос об отнесении к личным сведениям некоторых видов данных.
Номер телефона
Чтобы понять, является ли номер телефона персональными данными, обратимся к закону «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ. На основании п. 1 ст. 53 этого закона Ф. И. О. и абонентские номера гражданина — это информация ограниченного доступа. Такие сведения охраняются законодательством, в том числе законодательством о персональных данных.
Более того, норма прямо указывает, что предоставление любых сведений, позволяющих идентифицировать пользователя, без согласия самого абонента запрещено.
Таким образом, можно сделать вывод, что номер телефона, принадлежащий физическому лицу, — это косвенная информация о конкретном человеке, соответственно, в силу п. 1 ст. 3 закона № 152 и с учетом положений п. 1 ст.
53 закона № 126 телефонный номер можно отнести к персональным данным в случае, если по номеру можно определить его принадлежность. Разумеется, по набору чисел сделать это нельзя.
Соответственно, если нет совокупности данных, например номера телефона и имени, нельзя говорить о том, что номер телефона —это персональные сведения.
Электронная почта
Ответ на вопрос, является ли электронная почта персональными данными, менее очевиден, поскольку на законодательном уровне он не регламентируется. Исходя из общих положений, при отсутствии иных сведений о лице, которому принадлежит e-mail, электронный адрес не относится к персональным данным.
Но необходимо учитывать и сам адрес, который может включать возраст, имя, дату рождения, место рождения и прочие сведения о владельце (например, ivanivanov1986@moskva.ru). В этом случае электронная почта относится к личным данным.
Как правило, личная информация собирается в совокупности. Например, при регистрации на каком-то сайте пользователь вводит не только адрес электронной почты, но и имя. В данном случае совокупность информации позволяет идентифицировать человека, соответственно, собираемые сведения однозначно можно отнести к персональным данным.
ИНН, СНИЛС, паспортные данные
В отношении перечисленных сведений ответ очевиден: они подлежат защите в соответствии с законодательством о персональных данных, поскольку прямо относятся к конкретным лицам. Такой вывод подтверждается и судебной практикой, например апелляционным определением Московского городского суда от 20.10.2014 по делу № 33-35747.
Номера ИНН, СНИЛС и паспортные данные однозначно позволяют идентифицировать конкретного человека.
Итоги
Таким образом, хотя закон и дает определение персональных данных, но не приводит их исчерпывающий перечень, что вызывает много вопросов как у субъектов персональных данных, так и у операторов.
Тем не менее законодательство содержит критерий, позволяющий определить, относится ли конкретная информация к личной.
Этим критерием является возможность идентифицировать личность лица, к которому такие сведения относятся.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Виды персональных данных: что является общедоступной информацией и какую нельзя разглашать?
Сбор, обработка и хранение персональных данных регламентированы Федеральным законом №152 от 27.07.2006 г. Закон раскрывает права субъекта, а также обязанности оператора или иного лица, собирающего личные сведения. Статья поможет разобраться, какие данные являются персональными, а какие общедоступными, а также перечислит их основные виды и категории.
Мы решаем юридические проблемы любой сложности. #Будьтедома и оставляйте свой вопрос нашему юристу в чате. Так безопаснее.
Задать вопрос
Показать содержание
Основные понятия
Справка. Согласно ст. 3 ФЗ №152 от 27.07.2006 г. (далее — Закон), персональными являются любые данные, о которых можно косвенно или прямо судить, какому лицу они принадлежат.
Личные сведения могут разглашаться и распространяться только с письменного согласия их владельца.
О том, всегда ли нужно согласие на обработку персональных данных, как отозвать, узнайте здесь, а как заполнить согласие на обработку персональных данных несовершеннолетнего и зачем оно нужно, мы писали в отдельном материале.
Закон защищает данные как физических, так и юридических лиц. К последним относятся:
- наименование;
- организационно-правовая форма;
- ОГРН, ИНН, КПП и т. д.
За нарушение законодательства в области персональных данных наступает административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.
О том, что такое персональные данные и какова ответственность за разглашение, читайте тут, а в каких ситуациях следует обращаться за защитой персональных данных, узнайте здесь.
Перечень
Никакие нормативные акты РФ строго не регламентируют полный перечень персональных данных. Небольшая расшифровка приведена в п. 2.5 методических рекомендаций, утвержденных Приказом Роскомнадзора от №94 от 30.05.2017 г.
ФИО физического лица
Полное имя гражданина однозначно относится к персональным данным, поэтому не может разглашаться или распространяться без его письменного согласия. Исключением являются случаи, когда Ф.И.О. ранее стали общедоступными или раскрыты физическим лицом по его воле.
Важно. При использовании имени гражданина в форме, которая порочит его честь, достоинство или деловую репутацию, он вправе потребовать компенсацию морального вреда, публичного опровержения и возмещение ущерба (ч. 5 ст. 19 ГК РФ).
Национальность относится к специальной категории персональных данных, о которых мы поговорим далее (ч. 1 ст. 10 Закона). Их обработка допускается только с согласия владельца, а также в случаях, установленных ч. 2 ст. 10 Закона. Среди них:
- сбор информации по переписи населения;
- медицинское обслуживание;
- противодействие террористической деятельности;
- в страховых целях и др.
Фотография
Охрана изображения гражданина регламентирована ст. 152.1 ГК РФ. Обнародование и использование фотографии предполагает заключение сделки по взаимной договоренности с владельцем (ст. 153 ГК РФ).
Статья 153 ГК РФ. Понятие сделки
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Исключением являются случаи, когда:
- фотография используется в государственных, общественных, экономических, спортивных, культурных или иных публичных интересах;
- изображение создано на публичном мероприятии в местах общего доступа (съездах, конференциях, соревнованиях), если оно не является основным объектом использования;
- фотография создана на возмездной основе (профессиональная фотосъемка) путем заключения устного или письменного договора с владельцем.
Если изображение распространяется в интернете, то гражданин вправе требовать его удаления и моральной компенсации. Физические и виртуальные носители, а также экземпляры фотографии подлежат изъятию по судебному решению, если их обработка производилась с нарушением законодательства. О защите персональных данных в интернете рассказано в этом материале.
Номер телефона
При этом установить абонента сети становится возможно только в совокупности с Ф.И.О., адресом или иными личными сведениями. Набор цифр охраняется в соответствии с законом «О связи» и не обрабатывается без согласия абонента.
Таким образом эти сведения считаются обезличенными, если не сопровождаются другой личной информацией. Но их обработка также возможна только по взаимной договоренности с владельцем. Если адрес электронной почты содержит Ф.И.О. физического лица, то его однозначно относят к персональным данным.
Согласно пояснениям Роскомнадзора, неперсонифицированная СМС-рассылка не является нарушением законодательства, так как только по номеру телефона невозможно идентифицировать гражданина.
Виды и определения сведений: что к ним относится по закону?
Персональные данные делятся на 4 вида:
- общие;
- биометрические;
- специальные;
- общедоступные.
Принцип и условия их обработки установлены гл. 1-6 Закона.
Важно. К общим относятся основные сведения, которые напрямую идентифицируют физическое лицо. Они содержатся в паспорте, военном билете, трудовой книжке, дипломе, а также иных документах, удостоверяющих личность.
К ним относят:
- полное имя физического лица;
- адрес регистрации и фактического проживания;
- паспортные реквизиты;
- сведения об образовании;
- индивидуальный номер налогоплательщика;
- пол, возраст, дата и место рождения;
- сведения о доходах физического лица;
- семейное положение.
Персональные данные, составляющие семейную или личную тайну, охраняются законом. В случае нарушения неприкосновенности частной жизни наступает уголовная ответственность по ст. 137 УК РФ.
Биометрические
Согласно ст. 11 Закона, к биометрическим относятся такие данные, которые характеризуют физиологические или психологические особенности человека. Информация может располагаться в Единой биометрической системе и использоваться при трудоустройстве в государственные органы или в ходе медицинского обслуживания.
Биометрические персональные данные:
- отпечатки пальцев;
- рисунок радужной оболочки глаза;
- контур, овал и координаты точек лица;
- анатомические особенности;
- рост, вес;
- сведения, касающиеся ДНК;
- психическое здоровье;
- фото или видеоизображение гражданина;
- звукозапись с голосом гражданина.
Важно! К персональным данным не относятся фото и видео гражданина, созданные в публичных, коммерческих и государственных интересах, а также в местах общего доступа.
К ним также не относятся почерк, фотография в личном деле, копия разворота паспорта (при использовании в некоммерческих целях), результаты анализов и исследований, если они не используются для идентификации личности.
Обработка биометрических данных возможна только с письменного согласия субъекта за исключением случаев:
- противодействия преступной и антитеррористической деятельности;
- идентификации работников (о том, что относится к персональным данным работника и каков порядок защиты, читайте тут);
- судопроизводства;
- обязательной дактилоскопической регистрации;
- международного договора.
Какие биометрические характеристики собирает Сбербанк?
В целях улучшения качества дистанционного обслуживания Сбербанк может собирать биометрические данные клиентов. Сведения получают напрямую от клиентов банка, через работодателей и государственные органы, а также из общедоступных источников информации. Среди них:
- фото- и видеоизображения лица;
- аудиозаписи;
- отпечатки пальцев.
Благодаря этому пользователи получают доступ к системе без подтверждающих документов и банковских карт. Услуга необязательна и требует письменного согласия владельца.
Специальные
К специальным категориям персональных данных относятся сведения, касающиеся:
- расовой, национальной принадлежности;
- религиозных, философских и политических убеждений;
- интимной жизни;
- состояния здоровья.
Их обработка не допускается без согласия гражданина за исключением случаев, когда данные:
- стали общедоступными;
- связаны с реализацией международных договоров;
- необходимы для переписи населения;
- необходимы для оказания социальной и медицинской помощи;
- собираются в соответствии с пенсионным и трудовым законодательством.
Соответствующая информация содержится:
- в амбулаторных картах;
- личных делах;
- локальных реестрах и информационных системах.
Необходима для трудоустройства в органы внутренних дел, осуществления прокурорского надзора, усыновления ребенка и т.д.
Внимание. К общедоступным персональным данным относятся все перечисленные категории, которые обрабатываются и распространяются с согласия субъекта либо при его самоличном участии.
К общедоступным источникам относятся:
- интернет-профили;
- справочники;
- адресные книги (ст. 8 Закона).
Статья 8 №152-ФЗ «О персональных данных». Общедоступные источники персональных данных
- В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
- Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Если исходя из сведений невозможно напрямую идентифицировать личность гражданина (по номеру телефона ли, электронной почте, национальности) без сопровождения дополнительной информацией, они считаются обезличенными (ст. 3 Закона). Их определяют в качестве способа защиты информации, делающей ее недоступной для несанкционированного и противоправного использования.
Какая информация общедоступна, а какую нельзя разглашать?
- К общедоступным данным относятся доходы государственных, муниципальных и политических деятелей.
- К ним также относятся сведения, которые самолично распространяются владельцем в сети Интернет. При этом законодательство не рассматривает информацию в сети как собственность субъекта, так как она сложно поддается контролю с его стороны.Таким образом, IP-адрес, история браузера, формы авторизации, информация, накапливаемая приложениями и гаджетами, является общедоступной.
- Данные, предоставляемые при трудоустройстве, заключении договора и переписи населения также не квалифицируются как персональные.
- Информация, предоставленная и распространяемая в СМИ, понимается как утратившая такое понятие как конфиденциальность, что соответствует перечню, утвержденному Приложением к Указу Президента РФ №188 от 6 марта 1997 г.
- При анкетировании и подписки на новостную рассылку не требуется письменное согласие на обработку данных — достаточно отметки или галочки в специальном поле.
Важно. Любые общие, специальные и биометрические персональные данные не могут быть разглашены оператором без согласия субъекта (ст. 7 Закона).
Согласно разъяснениям Роскомнадзора в письме от 07.02.2014 № 08КМ-3681, сведения о доходах гражданина не разглашаются по требованию его законного супруга. Вся полезная информация о Роскомнадзоре приведена тут.
Нельзя передать информацию по запросу 3-х лиц, если они не относятся к органам ОВД, безопасности или прокуратуры. Это касается контактных, личных, паспортных данных, сведений о семейном положении, состоянии здоровья и иных, позволяющих идентифицировать гражданина.
Таким образом, существует 4 вида персональных данных:
- общие;
- биометрические;
- специальные;
- общедоступные.
При согласии субъекта, а также в случаях, установленных федеральным законом, они подлежат обработке и разглашению 3-им лицам. К персональным относятся любые сведения, которые косвенно или напрямую идентифицируют человека. По этой причине они охраняются законом.
Персональные данные шире, чем вы думали: номер телефона и email — Право на vc.ru
Правительство отнесло e-mail и номер телефона к персональным данным.
Юридическая компания «Рафиков и Партнеры»
Привет. Меня зовут Рустам Рафиков, я юрист, управляющий партнер юридической компании «Рафиков и Партнёры». В статье рассказываю про новое законодательство и рассматриваю вопрос — является ли номер телефона и электронной почты персональными данными.
Время прочтения: 1,5 мин.
13 сентября 2019 г. Правительство РФ дополнило состав персональных данных которые размещаются в единой биометрической системе. Теперь к персональным данным относятся следующие сведения:
Выдержка из Постановления Правительства РФ от 13.09.019 N 1197 Правительство РФ
Что является персональными данными?
Согласно закону, к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Роскомнадзор ранее разъяснял, что такими данными могут быть: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, образование, место работы, должность, доходы, ИНН, данные военного билета, СНИЛС, медицинского полиса, сведения о движимом и недвижимом имуществе, о ценных бумагах и кредитных обязательствах, сведения о вкладах в банках и номера счетов, сведения о состоянии здоровья, о судимости, сведения о членах семьи (о детях) и так далее.
Проще говоря, если по определённым данным можно вычислить (идентифицировать) лицо, которому принадлежат указанные данные, то такие данные являются персональными.
По этой же причине не являются персональными данными т.н. большие данные, которые представляют собой обезличенную информацию. Именно поэтому, законодатель с 01.10.2019 г. вводит статью 783.1 Гражданского кодекса про договор об оказании услуг по передаче информации (подробнее об этом писали здесь).
Номер телефона и e-mail — персональные данные?
Древний спор юристов о том, является ли номер телефона и e-mail персональными данными, кажется подходит к концу.
Некоторые утверждали, что раз уж законодательство о рекламе требует получения согласия на рассылку по номеру телефону, значит здесь есть аналогия с получением согласия субъекта на обработку персональных данных (получение информации).
Другие утверждали, что это касается законодательства о рекламе и номер телефона, сам по себе, является обезличенным набором цифр. А вот вместе с именем и фамилией, номер цифр позволяет идентифицировать абонента.
Такая же история с адресом электронной почты. Формально, по адресу электронной почты типа saylor.moon@pochta.com можно вычислить имя и фамилию обладателя, но иногда это бывает псевдонимом, ником (например, stervo4ka94@pochta.com). С другой стороны, при получении сообщения мы можем увидеть тег содержащий имя и фамилию обладателя почтового ящика.
Ну и наконец, чего греха таить, известна история с расследованием и выпуском фильма «Он вам не Димон». Авторы фильма утверждали, что идентифицировали личный электронный почтовый адрес председателя Правительства (как раз того, кто подписал постановление, о котором мы и говорим в статье).
Система идентификации граждан и «скоринг»
Всем известно, что государство заинтересовано в идентификации граждан для предоставления тех же госуслуг. Банки используют набор статистических методов для определения надежности, кредитоспособности и в целом, идентификации лица. Данная система иногда называется кредитным скорингом (от англ. scoring — подсчет очков).
«Единая биометрическая система вместе с логином и паролем от Госуслуг (Единой системы идентификации и аутентификации — ЕСИА) позволяет банкам без личного присутствия гражданина открыть ему счет, вклад или предоставить кредит. Таким образом, банки могут завершить цифровизацию клиентского пути, а граждане получить возможность оцифровать волеизъявление и дистанционно подписывать документы.»
Еще в прошлом году Правительство утвердило состав сведений содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, а теперь дополнило его новыми персональными данными — номер телефона и адрес электронной почты.
Владельцам веб-сайтов рекомендуется присмотреться к данным, которые они получают и обрабатывают . Если вы обрабатываете персональные данные граждан, возможно необходимо разработать внутреннюю политику, согласие на обработку персональных данных (с учетом разумного объема и целей персональных данных), уведомить Роскомнадзор (встать в реестр).
Не забывайте, что предусмотрена уголовная ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (так называемое «прайваси» или «right to privacy»).
Статья в Harvard Law Review 1890 г. положившая начало понятию privacy. Фото из личного архива, времен обучения в the University of Manchester. Рустам Рафиков
За нарушение законодательства о персональных данных, также предусмотрена административная ответственность. В некоторых случаях, размер штрафа при этом достигает до 300 тыс. руб.
Надеюсь, обзор был интересным. Что вы думаете о таком подходе? Пишите в комментарии.