Последнее обновление: 09.02.2020
Иметь дачу желают многие россияне. Но в 2019 года вступила в силу новая редакция Закона № 217-ФЗ и продолжает действовать по сей день (2020 год), в которой прописываются нормы увеличения обязательных трат дачников и новые нормы регистрации дачных построек. Какие ещё «сюрпризы» приготовило Правительство для дачников.
Суть 217 ФЗ – главные положения
Основные положения данного федерального закона вступили в силу с января 2019 года. Когда закон был на стадии обсуждения, депутаты утверждали, что в нём появятся:
- основные правила регистрации построек на дачных участках;
- возможность оформить регистрацию.
По факту, этих положений в наличии нет. Закон состоит из следующих норм:
- порядок создания товарищества;
- членство, права и обязанности членов товарищества;
- руководство, порядок осуществления контроля над деятельностью;
- состав общего имущества товарищества;
- порядок реорганизации и ликвидации;
- иные положения.
Согласно ФЗ 217 о садоводческих товариществах, теперь существует лишь 2 организационно-правовых формы: СНТ и ОНТ.
217 ФЗ в последней редакции: изменения
Ранее действовал Закон № 66-ФЗ, который регулировал деятельность некоммерческих объединений лиц, цель которых была ведение огородничества и садоводства. Дачники жили, ссылаясь на нормы этого закона. С 01.01.2019 года вступили в силу изменения в ФЗ 217 в последней редакции 2019 года.
Первое изменение – замена понятийного аппарата. Слова «дача» и «дачных» больше не применяется. Анализ можно увидеть в таблице:
Из таблицы видно, что в Законе 66-ФЗ на первом месте стоит сельскохозяйственная деятельность граждан на своих приусадебных участках. Закон 217-ФЗ на первое место ставит отдых, а уже потом выращивание культур на этих участках для своих собственных нужд. Хотя ведение коммерческой деятельности не запрещено.
Различие есть и в организационно-правовых формах. В Законе 66-ФЗ указываются 3 формы, а в новом уже больше. Полностью исключено понятие «потребительский кооператив». Они были предназначены для закупки излишков сельхозпродукции, поставляемой на рынок садоводами и огородниками с целью получения дополнительного дохода от своей деятельности на своих участках. ДНТ также больше не существует.
То есть, согласно нормам нового закона, садоводы и огородники теперь участники гражданско-правовых отношений. Они должны входить в состав товариществ собственников недвижимости, которые могут быть в виде СНТ и ОНТ. Объединение садоводов – это СНТ, а огородников – ОНТ.
Строительство капитальных домов, в которых можно будет оформить прописку теперь разрешено только на землях, входящих в состав СНТ – садоводческих некоммерческих товариществ. В таблице 2 явно видны основные отличия в формах ведения деятельности:
Члена товариществ по-прежнему сдают взносы на нужды своего объединения. Они также делятся на членские и целевые. Последние могут быть использованы только для достижения определённых целей. Если в протоколе собрания собственников будет сказано, что нужно сдать определённую сумму на покрытие дорог в СНТ, то эти деньги могут быть потрачены только сюда, а не на замену электропроводов.
В ст. 14 Закона № 217-ФЗ теперь приведён чёткий список трат, на которые можно использовать членские и целевые взносы. Отступать от этих пунктов нельзя. Целевые взносы могут быть приняты только на расчётный счёт, а не «в руки» ответственному лицу.
Сумма каждого взноса должна определяться на основании сметы товарищества на будущий год. Взыскивать пени и штрафы за несвоевременную оплату взносов и сдачу денежных средств запрещено. Если владелец участка задерживается уплату, её можно взыскать в судебном порядке. Досудебный порядок урегулирования спора является обязательным.
Для каждого члена сумма взносов должна быть одинаковой. Но он может отличаться от тех сумм, которые сдают в других СНТ и ОНТ.
Открытие счета в банке
Теперь это обязательное условие для регистрации некоммерческого объединения. Это необходимо для того чтобы вся доходная и расходная часть стала более «прозрачной».
Все взносы принимаются теперь только в безналичном виде.
Все траты с порядными организациями и лицами, с которыми у товарищества заключён договор на оказание определённых услуг, также происходят в безналичном виде с сопровождением необходимыми документами.
Это отчётность товарищества, по которой председатель отчитывается в тратах. Это важное изменение!
Взносы
Запрещено требовать с новых членов вступительные взносы. Но те взносы, которые были отданы до вступления в силу, нового закона не возвращаются. Также запрещена плата за проезд и проход к своему участку.
Траты по новому закону
Теперь траты СНТ и ОНТ чётко регламентированы. Они прописаны в ст. 14 последней редакции Закона № 217-ФЗ. Расписаны статьи трат членских взносов и целевых. Так, членские взносы можно пустить на:
- на содержание общего имущества. Сюда же можно включить арендные платежи за то имущество, которое было решено собранием собственников взять в аренду для лучшей деятельности товарищества;
- расчёты с ресуроспоставляющими организациями, в том числе, и за вывоз мусора;
- благоустройство тех участков земли, которые находятся в общем пользовании всех членов;
- оплату услуг охраны, которую решено было нанять для обеспечения безопасности (в том числе, и пожарной) на общем собрании;
- проведение проверок аудиторами деятельности товарищества;
- организацию проведения общего собрания собственников, а также на исполнение решений, который были приняты на этом собрании;
- уплату обязательных налогов и сборов, которые зависят от выбранной системы налогообложения.
Целевые взносы могут быть потрачены на:
- подготовку документов для передачи земли, на которой расположено СНТ или ОНТ из государственного фонда, в частный;
- проведение кадастровых работ, необходимых для внесения сведения в ЕГРН;
- подготовку документов, связанных с территориальным разграничением земли;
- приобретение имущества, которое потом будет общим для всех собственников;
- иные траты, которые принимаются на общем собрании.
Дачникам объяснили, как перерегистрировать недвижимость по новому закону
01.04.20194217
Pixabay
Минэкономразвития РФ выпустило разъяснения о применении норм нового закона о садоводстве и огородничестве, который вступил в силу с января нынешнего года (о документе читайте на Legal.Report здесь).
В сборнике даются ответы по двум десяткам сложных аспектов правоприменения, затрагивающих владельцев дачных участков. В частности, комментарии касаются вопроса об исключении из законодательства понятий «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный участок», «дачный дом», «дача» и о порядке изменения сведений ЕГРН о виде разрешенного использования дачного земельного участка.
Как отмечает Минэкономразвития, в соответствии с законом № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» на садовых земельных участках допускалось размещение жилых строений без права регистрации в таких строениях. В свою очередь, на дачных земельных участках допускалось размещение жилых домов. Это являлось единственным существенным отличием в правовом статусе данных земельных участков.
Однако постановлениями Конституционного суда РФ нормы закона № 66-ФЗ, ограничивающие граждан в регистрации по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, которые относятся к землям населенных пунктов либо землям сельскохозяйственного назначения, признаны не соответствующими Конституции РФ.
Для приведения закона № 66-ФЗ в соответствие с Конституцией новым законом № 217-ФЗ исключено такое понятие, как «жилое строение», и предусмотрено, что на садовом земельном участке могут размещаться жилые дома, хозяйственные постройки, гаражи, а также садовые дома.
Поскольку режим использования дачного земельного участка дублировал бы режим использования садового земельного участка, законом № 217-ФЗ было исключено понятие «дачный земельный участок», а также связанные с назначением дачного земельного участка такие организационно-правовые формы, как дачные некоммерческие товарищества, партнерства и потребительские кооперативы, а также понятия «дачное хозяйство», «дачное строительство», «дачный дом», «дача».
При этом установлены переходные положения, согласно которым такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН или указанные в правоустанавливающих документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
В случае необходимости внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка заинтересованное лицо вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с заявлением. Сведения о новом виде разрешенного использования отражаются в строке «иные предусмотренные законодательством РФ сведения» реквизита 3.1.
1 формы заявления путем указания слов «вид разрешенного использования» и измененного вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования «садовый земельный участок» либо вид разрешенного использования «ведение садоводства». Кроме того, в реквизите 9 «Примечание» указанной формы приводится ссылка на ч. 7 ст.
54 закона № 217-ФЗ.
Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года
Правовое положение домов и участков, находящихся в садоводческих товариществах, а также права и обязанности владельцев такой недвижимости долгое время были загадкой для всех и при случае, вызывали множество споров. Новый закон о садоводческих товариществах, который вступил в силу с 1 января 2019 года, стал попыткой устранить такие противоречия и установить новые особенности функционирования подобного рода коопераций.
Что нового привносит закон в жизнь садоводов и дачников? Как теперь будут создаваться новые объединения и действовать старые? Изменится ли правовое положение граждан в связи с принятием нормы? В этом и разберемся сегодня.
Вступление в юридическую силу
Изменения в закон назревали уже давно. О том, что некоторые моменты, связанные с правовым положением различных объединений, уже требуют разграничения противоречий, было очевидно, как минимум последние несколько лет.
Самыми важными считались вопросы строительства на территории объединений, а также правовые основания управления ими. Также граждане были недовольны невозможностью безналичной оплаты членских взносов и недостаточным контролем за расходованием оплачиваемых ими средств.
Товарищества создавались в рамках Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. В августе 2018 Дума приняла акт, на основании которого в закон внесены некоторые обновления (Федеральный закон № 340-ФЗ от 3 августа 2018 г.). В юридическую силу они вступили с 1 января 2019 года.
Правовые нормы предусматривают изменения, касающиеся создания новых коопераций, особенностей их функционирования, а также отношений таких объединений с иными лицами.
Ссылка на документ: Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г.
Нововведения о создании
Также более не используются такие наименования, как «потребительский кооператив» и «некоммерческое партнёрство». В соответствии с новым правовым актом создаваться могут только:
- садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ), при условии ведения соответствующей деятельности, связанной с садами, а также выращиванием различного рода культур и сезонным проживанием на территориях;
- огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ), если деятельность будет направлена на возделывание огородов, выращивание культур различных направлений.
Новый правовой акт предусматривает, что членом объединения может стать не только лицо, намеренное приобрести землю в данный момент, но и в будущем. Это может быть реализовано двумя способами:
- у нескольких граждан уже имеются участки, которые они намерены объединить в товарищество. Участки должны располагаться в непосредственной близости друг от друга;
- граждане объединяются с целью последующего «расширения» и получения дополнительного земельного надела, например, у администрации муниципального образования. Муниципалитеты часто выдают окраинные земли, не заселённые ранее, для их последующего использования в личных целях, в том числе и для ведения личного хозяйства.
Те объединения, которые были созданы ранее, с 2019 года должны будут внести изменения в свои уставные документы. Вопрос касается, в первую очередь, изменения наименований.
Закрытие объединений и открытие на их месте новых осуществлять не нужно. Это долгая и совершенно бессмысленная процедура. Достаточно будет внести небольшие изменения в устав и переименоваться.
Управление объединением
Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах — 2019 год
Содержание
Причины выпуска нового закона, изменившего статус загородных некоммерческих объединений граждан
Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.
Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.
Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:
- множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства)
- нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
- былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
- дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
- отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями
Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?
Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.
Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства
Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.
Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные.
Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).
Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:
- садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
- огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)
О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.
Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.
Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:
- с участием в товариществах
- без участия в товариществах
В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:
- по иску органа госвласти субъекта РФ
- по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества
- по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества
При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:
- пропорционально их площади
- вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона)
Законом также определены положения, касающиеся:
- оснований и порядка принятия в члены товарищества
- прав и обязанностей членов товарищества
- оснований для прекращения членства
- прав и обязанностей органа управления товарищества
которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.
Официальные разъяснения Минэкономразвития РФ по вопросам ведения гражданами садоводства и огородничества с 2019 года
Минэкономразвития России выпустил сборник ответов на наиболее распространенные вопросы применения Федерального закона №217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вопросы сгруппированы по темам:
- создание и реорганизация некоммерческих организаций;
- управление в товариществе;
- членство в товариществе;
- осуществление платежей в товариществе;
- ведение садоводства и огородничества без участия в товариществе;
- организация и использование территории ведения садоводства и огородничества;
- государственные или муниципальные меры поддержки ведения садоводства и огородничества.
В частности, даны следующие ответы на вопросы.
О возможности строительства на садовых и огородных земельных участках
В соответствии со статьей 3 Закона N 217-ФЗ на садовом земельном участке разрешено строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
При этом в силу положений статьи 23 Закона N 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
В свою очередь, на огородном земельном участке строительство объектов недвижимости запрещено. Необходимо учитывать, что Закон N 217-ФЗ не регулирует вопросы нахождения на огородных и садовых земельных участках движимых вещей.
Следует отметить, что аналогичный запрет для огородных земельных участков был также установлен в Законе N 66-ФЗ, за исключением строительства хозяйственных построек.
Законом N 217-ФЗ учтено данное обстоятельство.
В переходных положениях содержится норма, согласно которой зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется (часть 32 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).
Также Законом N 217-ФЗ решены проблемы, связанные с регистрацией граждан по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках.
Возможность строительства жилого дома на садовом участке, установленная Законом N 217-ФЗ, с учетом норм жилищного законодательства и Закона от 25 июня 1993 г.
N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет гражданам воспользоваться правом осуществить регистрацию по месту жительства в жилых домах на садовых земельных участках.
В дополнение к этому Законом N 217-ФЗ предусмотрена возможность признания садового дома жилым домом или жилого дома садовым в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
- Признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом представляет собой простую процедуру, не требующую сложных и длительных согласований и оформления большого пакета документов.
- Так, процедура признания жилого дома садовым домом фактически имеет декларативный характер, предусматривая ее осуществление на основании заявления собственника, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, и согласия третьих лиц в случае если объект недвижимости обременен их правами.
- В случае признания садового дома жилым домом в дополнение к вышеуказанным документам требуется представление заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, выданное членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.
- Кроме того, в целях упрощения положения садоводов Закон N 217-ФЗ без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами — садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).
- При этом если здания принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание таких зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 статьи 54 Закона N 217-ФЗ не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.
- Об изменении сведений ЕГРН о наименовании и назначении здания, расположенного на садовом земельном участке
- В соответствии с частями 9, 10 статьи 54 Закона N 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами, а здания, сооружения, с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
- При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.
- Данные положения основаны на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона N 218-ФЗ и Закона N 217-ФЗ, которыми установлено, что в отношении жилого дома назначением здания является «жилое», садового дома — «нежилое».
- Таким образом, при определении правового положения объекта недвижимости, расположенного на садовом земельном участке, необходимо руководствоваться исключительно его назначением.
- При этом возможности внесения изменений в назначение здания частями 9, 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ не предусмотрено.
В случае необходимости внесения изменений в наименование объекта недвижимости в целях изменения соответствующих сведений ЕГРН Вы вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с заявлением, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2005 г. N 920 (приложение N 2).
При этом сведения об уточненном наименовании отражаются в строке «иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения» реквизита 3.1.1 формы заявления. В данной графе после слова «наименование» указывается измененное наименование объекта недвижимости (например: наименование «жилой дом»).
Кроме того, в реквизите 9 «Примечание» указанной формы приводится ссылка на соответствующую норму статьи 54 Закона N 217-ФЗ.
- Об изменении сведений ЕГРН о здании, расположенном на садовом земельном участке, в случае принятия решения о признании садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом
- В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в ЕГРН вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).
- Согласно статье 3 Закона N 217-ФЗ на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом относится к видам жилых помещений. В свою очередь, садовый дом в перечень видов жилых помещений не включен.
В связи с изложенным, полагаем, что в предусмотренных частью 11.1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ декларации об объекте недвижимости, а также соответственно техническом плане здания (раздел «Характеристики объекта недвижимости») в отношении жилых домов, расположенных на садовых земельных участках, следует указывать назначение «жилое», в отношении садовых домов — назначение «нежилое».
По вопросу признания садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее — Порядок) необходимо отметить следующее.
В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления направляет решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом заявителю.
Таким образом, сведения об измененных характеристиках садового дома или жилого дома могут быть внесены в ЕГРН на основании заявления об изменении сведений ЕГРН о здании по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 920 (приложение N 2), и копии соответствующего решения о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, заверенной в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.
При этом в указанном заявлении в реквизите 3.1.1 «иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения» указываются:
- слова «назначение здания» и далее значение данной характеристики — «жилое», если садовый дом признан жилым домом, либо «нежилое», если жилой дом признан садовым домом;
- слова «вид разрешенного использования здания» и далее значение данной характеристики — «жилой дом», если садовый дом признан жилым домом, либо «садовый дом», если жилой дом признан садовым домом;
- слова «наименование» и далее значение данной характеристики — «жилой дом», если садовый дом признан жилым домом, либо «садовый дом», если жилой дом признан садовым домом.
Кроме того, в реквизите 8 «Документы, прилагаемые к заявлению» делается отметка о прилагаемом решении о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (дата, номер, наименование документа и наименование принявшего решение органа местного самоуправления).
Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года: текст скачать, закон об СНТ, изменения для дачников в 2019 году
Дачников после нового года ждут серьезные перемены. Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года (далее — Закон) уже вступает в силу, а многие до сих пор не знают, чего ждать.
Полное наименование документа: Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Нормативный акт пришел на смену устаревшему ФЗ-66, принятому еще в 1998 году, последняя редакция которого еще действует.
В статье рассмотрим, какие правила вводит закон о СНТ с 2019 года, последние новости по теме, подводные камни нормативного акта и существенные нововведения.
Вопросы пользователей
Для начала стоит сказать, что многие дачники и землевладельцы не до конца понимают суть грядущих изменений. Отсюда и огромное количество вопросов, которое получают юристы, консультирующие граждан в режиме онлайн.
Многие ошибочно думают, что дачи после 1 января исчезнут, буквально будут объявлены вне закона. Другие переживают о росте налоговой нагрузки на землевладельцев.
Вот некоторые вопросы, которые пришли на почту юристам сайта takovzakon.ru.
«Разъясните суть изменений для дачников с 1 января 2019 года. Придется ли мне выкупать свой дачный участок снова? Один раз я за него уже заплатил. Неужели придется платить еще один раз?» — спрашивает Кирилл из Московской области.
«Что такое садовый участок по новому закону 217-ФЗ о садоводческих товариществах? Если у меня садовый участок, могу ли я строить на нем объект индивидуального жилищного строительства, нужно ли мне для этого получать разрешение на строительство у местной администрации?» – интересуется Борис из Ленинградской области.
«До 1 января 2019 года у нашей семьи не получается по дачной амнистии оформить в собственность земельный участок с домом в Псковской области. В связи с вступлением в силу нового закона о дачах в 2019 году будет ли прекращена амнистия или у нас останется время, чтобы все оформить в упрощенном порядке?» – задает вопрос Ангелина из Санкт-Петербурга.
Таких вопросов много. Возможно, из-за отсутствия подробных разъяснений, а, может быть, из-за сложности самих положений ФЗ, граждане до сих пор не понимают, что произойдет в новом году. А незнание порождает страх, а вместе с ним и мифы о том, что дачи буквально будут отбирать и выставлять на аукцион. Нет, этого не будет. Более того, во многом изменения носят формальный характер.
Постараемся ответить на основные вопросы. Дополнительные вы всегда можете задать через форму на сайте или по телефону бесплатной юридической консультации.
Как приватизировать земельный участок в 2018 году – пошаговая инструкция
Формы и порядок создания
Новый закон о садоводстве предусматривает два вида объединений (только товариществ) граждан, работающих на земле для удовлетворения личных нужд: садоводческие и огороднические (ст. 4 Закона). Они должны быть исключительно некоммерческими. Таким образом, само понятие «дачник» из правовых актов исчезает.
В СНТ, соответственно, будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ — огородные. Распределение земли между членами производится на основании коллективного решения всех членов в соответствии с реестром (ст.
22 Закона). Создание товарищества для ведения садоводства или огородничества не является обязательным условием, в этом случае каждый отдельный собственник взаимодействует с госорганами и коммерческими компаниями (ст.
6 Закона).
Для образования СНТ или ОНТ по-прежнему нужно решение общего собрания, причем, не обязательно его принимают граждане, уже имеющие земельные участки (участки могут предоставляться из государственной или муниципальной собственности впоследствии) (ст. 9 Закона). Количество членов должно быть не менее 7 человек.
Также они разрабатывают устав и избирают иные органы управления, причем наряду с постоянно действующими единоличным и коллегиальным органами (председатель и правление) обязательно создается ревизионная комиссия (или назначается ревизор).
Председатель, члены правления и ревизионной комиссии избираются на срок до пяти лет (ст. 16 Закона). Количество членов правления ограничено пятью процентами от количества членов. Высшим органом по-прежнему является общее собрание членов.
«Закон о самострое»: с 1 июля 2018 года у россиян не будут отнимать земельные участки
Как привести в соответствии документацию
Реорганизация НКО, созданных до дня вступления в силу нового Закона, не требуется. Аналогичным образом решается вопрос с земельными участками, документацию править не нужно, однако есть специфика.
В соответствии с переходными положениями (ст. 55 Закона) считаются равнозначными следующие виды разрешенного использования:
| «садовый земельный участок», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для садоводства», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» | По новому Закону вместо них вводится единый: «Садовые земельные участки» |
| «огородный земельный участок», «для ведения огородничества», «для огородничества» | Огородные земельные участки |
Расположенные на садовых участках строения, в назначении которых указано: «жилое» или «жилое строение» считаются жилыми домами. Если же назначение значится в документах «нежилое», то такое строение признается садовым домом.
НКО, созданная до 01.01.2019г., вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости без проведения реорганизации, то есть, смены организационно-правовой формы. Для этого требуется соблюдения ряда условий:
- нахождение в границах населенного пункта;
- расположение на всех участках жилых домов;
- предварительная смена назначения всех участков на «индивидуальное жилищное строительство».
Если объединение садоводов и огородников решило осуществлять предпринимательскую деятельность, то преобразование его в ТСН или ТСЖ или приведение устава в соответствие с законодательством о сельхозкооперации является обязательным. Это делается при первом внесении изменений в Устав или сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. По закону, такая деятельность с садоводством и огородничеством не связана.
Также до 01.01.2024г. необходимо рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования в долевую собственность садоводов и огородников пропорционально пощади их участков.
Как приватизировать квартиру – пошаговая инструкция
Что можно строить?
На участках СНТ и ОНТ допускается строительство садовых, жилых домов и иных построек. Садовый дом по новому закону — это сезонная постройка. Капитальные строения возводятся только в случае, если участки входят в территориальные зоны, включенные в градостроительные регламенты в соответствии с правилами землеустройства муниципального образования (ст. 23 Закона).
Права на зарегистрированные до 01.01.2019г. строения сохраняются. То есть, новый закон идет по пути признания ранее возникших прав. Замена документов также не требуется.
Требуется ли разрешение на строительство?
После 4 августа 2018 года не требуется разрешение на строительство или реконструкцию как объекта ИЖС, так и садового дома. Разрешительный порядок заменен уведомительным в соответствии с ФЗ-340 от 03.08.2018г.
Уведомление в органы местного самоуправления необходимо предоставить как в начале строительства, так и после его окончания. Администрация муниципального образования вправе отказать в согласовании строительства, если грубо нарушены градостроительные нормы или правила землепользования.
Подробнее читайте в статье Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке?
Взносы и их уплата
После того, как вступит в силу новый закон о садоводах и огородниках, что изменится в СНТ с 2019 года в плане финансирования деятельности товариществ?
Сохраняются только членские взносы и целевые (ст. 14). Оплата их производится только на расчетный счет, расчеты в наличных вне закона.
Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года
С 01.01.2019 вступил в силу новый закон о садоводческих товариществах 2019 года. (ФЗ-217). Он включает изменения в ряд нормативных актов РФ. Закон внес волнения в среду дачников и огородников.
Не понятно, какие цели преследовали законодатели, внося значительные изменения. Особенно пугает сильная коррекция финансовых вопросов.
Необходимо разобраться, что включает в себя новый закон и чего ждать огородникам.
Изменения в документации
Главные опасения, которые вызывал новый закон – это обязанность повторного выкупа земельного участка и переоформления документов на объект. Необходимо обратить внимание, что такие требования не установлены.
Права гражданина на земельный надел продолжают подтверждаться действующими документами. Кроме того, собственник освобождается от обязанности проведения межевания участка. Исключение составляет ситуация, когда владелец желает продать объект.
Оформление права собственности
Если некоммерческое товарищество было создано до 01.01.2019, то на пользователя распространяется возможность безвозмездного выкупа надела в собственность. Право сохраняется до 03.2020 на основании закона о дачной амнистии.
При создании нового товарищества, должен быть разработан проект территории. Проект должен соответствовать требованиям законодательства.
Формы организации
Закон упразднил различные формы некоммерческих организаций, которые могли быть организованы среди владельцев садовых участков. В 2019 сохранены следующие формы:
- садовое товарищество (СНТ);
- огородническое товарищество (ОНТ).
Различия между такими участками состоят в возможности застройки. На огородном участке можно возвести только некапитальный домик. В то время как на садовом участке можно не только возвести жилой дом, но и оформить в нем регистрацию.
Все другие товарищества и кооперативы с 2019 года теряют силу. Теперь их члены должны провести собрание и определить новую форму организации.
Однако вступление в товарищество не является принудительной процедурой. Граждане могут их организовывать исключительно по доброй воле. Минимальное количество участников составляет 7 человек.
Важно! Участниками СНТ или ОНТ могут быть исключительно физические лица.
Изменения в Устав
Уставы вновь созданных организаций, а также Уставы действующих СНТ должны быть приведены в соответствие с новыми правилами. Документ должен содержать следующие сведения:
- наименование организации и данные учредителей, организационно-правовую форму;
- цель создания общества и описание управляющего органа;
- правила принятия новых участников;
- права, обязанности и ответственность для участников;
- правила внесения денежных средств (членских взносов);
- правила формирования общего имущества;
- порядок сотрудничества с пользователями участков, которые не состоят в СНТ;
- порядок изменения Устава;
- порядок реорганизации и ликвидации СНТ;
Приказ О Садоводческих Товариществах 2020
Какие изменения в законе коснутся дачников? Новый закон о садоводческих товариществах 2017 года (ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ) внес изменения в различные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Изменения масштабны, они затрагивают законодательство, начиная от принципов организации любителей загородного времяпрепровождения и заканчивая тем, что с 1 января 2020 года будет запрещено набирать воду из колодца без лицензии на пользование недрами (ст. 51 Закона).
Закон о садоводческих и огороднических товариществах 2017 года вступает в силу с 1 января 2019 года.
В целом список наиболее значимых поправок в законодательство выглядит так: исключаются понятие «некоммерческие объединения граждан» и такие организационные формы, как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства и потребительские кооперативы (оставлены только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества); исключается регулирование садоводческо-огороднических правоотношений сразу двумя Федеральными законами: «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» и «О сельскохозяйственной кооперации»; предусматривается два вида земельных участков: садовые и огородные, а дачные приравниваются к садовым; вместо понятия «жилое строение» вводится понятие «садовый дом»; изменен порядок расчета, уплаты членских и других взносов; в Земельном кодексе РФ изменяется порядок предоставления земельных участков вне конкурса; предусмотрена возможность передачи общего имущества товариществ в общую долевую собственность собственников земельных участков; из органов управления устранено собрание уполномоченных, поскольку такой орган управления не предусмотрен ГК РФ;
установлена обязанность правления товарищества заключать договоры с тепло- и энергоснабжающими организациями, а также осуществляющими охрану территории садоводства и иными организациями для достижения целей товарищества, а также трудовые договоры, и обеспечивать исполнение обязательств по таким договорам.
Что будет с землей и домами? В связи с организационными изменениями садоводческих и огороднических объединений было предусмотрено два вида земельных участков: садовый и огородный.
На садовом земельном участке допускается выращивать сельскохозяйственные культуры и строить садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи. На огородном участке можно только выращивать и строить хозпостройки.
Садовый дом предназначен для сезонного проживания, может иметь удобства связанные с таким пребыванием, но не является объектом капитального строительства в отличие от жилого дома. Согласно ст.
23 закона о дачных садоводческих товариществах 2017 года, садовый дом может быть признан жилым домом, но для этого Правительство РФ еще должно утвердить соответствующую процедуру. К хозяйственным постройкам относятся: сараи; бани; теплицы; навесы; погреба; колодцы; другие сооружения и постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд.
Планировать и застраивать садовый участок необходимо в соответствии со СНиП 30-02-97, а к огороду такие требования не предъявляются.
Все здания на садовых участках, зарегистрированные как «нежилые» до вступления изменений в силу, но не являющиеся хозпостройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Признание садовых домов жилыми не повлечет включение их площади в расчет учетной нормы для признания нуждающимися в жилье(ст. 54 ФЗ-217).
Снт в 2019 году
Можно смело утверждать, что нормы нового законодательного акта под номером 217 от 29 июля 2017 года, регламентирующие ведение россиянами садоводческих и огороднических работ для личных нужд, непосредственно затронут чуть ли не каждого второго жителя РФ. Один из главных моментов, которые подверглись принципиальному изменению в новом законе, – отмена девяти организационных форм, в которых такого рода товарищества могли существовать ранее. С 1 января товариществам разрешено иметь всего две формы:
Единоначалие В Садоводческом Товариществе Что Означает2019 Год
- Регистрация права собственности. Если участок предоставлялся для ведения подсобного садового хозяйства, то такой участок подлежит регистрации. Для этого необходимо собрать все необходимые документы (паспорт и акт о предоставлении земельного участка либо любой другой документ, подтверждающий право собственности) и обратиться в Росреестр. Иметь при себе кадастровый паспорт и межевой план не нужно. После этого ваше право собственности должны зарегистрировать в течение 10-12 дней.
- Регистрация права собственности на индивидуальные жилые, дачные дома и некоторые постройки, которые подлежат регистрации. Раньше регистрации подлежало лишь индивидуальное жилье, а также различные коммерческие постройки. Теперь все постройки на участке (летний дом, дачный дом, крупные подсобные помещения и некоторые другие постройки) подлежат регистрации. Чтобы зарегистрировать постройку, необходимо сделать технического план участка и подать его в Росреестр.
Оплачивать взносы наличными деньгам с января 2019 года будет нельзя, только безналичный расчет через банк.
Как говорят в правительстве это сделает финансовые потоки более прозрачными и снизит риски мошенничества.
Текст нового закона, где говорится о садоводческих товариществах в 2019 году
Юристы говорят о том, что, несмотря на отсутствие предусмотренной действующим законодательством возможности строить капитальные постройки на территории огороднических товариществ, те здания, которые были построены до введения в законную силу указанного нормативного акта, государственные органы не будут заставлять сносить.
Чтобы самостоятельно ознакомиться с текстом нового закона и узнать о том, каким образом он регулирует деятельность огороднических и садоводческих товариществ, можно загрузить его с официального сайта Кремля.
Как применять закон о садоводческих товариществах 2019 года: разъяснения Минэкономразвития
Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) является разновидностью организационно-правовой формы (ОПФ) товарищества собственников недвижимости. ОПФ в наименовании юридического лица может не указываться.
Однако она должна быть отражена в качестве самостоятельного пункта в уставе СНТ.
Таким образом, при приведении устава в соответствие с законом № 217-ФЗ достаточно внести изменения в текст устава, не затрагивая наименование СНТ.
Реорганизация не нужна для большинства объединений. Единственное исключение предусмотрено ч. 4 ст. 54 закона № 217-ФЗ — садоводческие и огороднические кооперативы, которые нужно преобразовать в товарищества собственников недвижимости (ниже есть ссылка на образец устава ТСН). Таким образом, реорганизация не требуется:
Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года
- наименование организации и данные учредителей, организационно-правовую форму;
- цель создания общества и описание управляющего органа;
- правила принятия новых участников;
- права, обязанности и ответственность для участников;
- правила внесения денежных средств (членских взносов);
- правила формирования общего имущества;
- порядок сотрудничества с пользователями участков, которые не состоят в СНТ;
- порядок изменения Устава;
- порядок реорганизации и ликвидации СНТ;