К компетенции мировых судей отнесут имущественные споры в области защиты прав потребителей при максимальной цене иска до 100 тысяч рублей. Остальные имущественные споры сохраняют подсудность мировым судам, если цена искового требования в пределах 50 тысяч.
В ведение районных судов переходят:
Ограничение для представителей – образование
- Отныне представителем в суде может стать только адвокат или лицо с высшим юробразованием или ученой степенью по юриспруденции. Но это требование не применяется к:
- Руководитель может представлять свою компанию в суде вне зависимости от наличия юридического образования.
- Профессионально образование как необходимое условие не касается представителей, которые начнут участвовать в деле до 1 октября 2019 года.
Количество ситуаций, в которых следует подавать заявление о выдаче судебного приказа, увеличится
Расширен перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Заявление о выдаче судебного приказа следует подавать, если задолженность, подлежащая взысканию, не больше 500 тысяч рублей:
Если по данным требованиям обратиться с исковым заявлением, суд его возвратит. Если же производство по делу уже начато, суд оставит его без рассмотрения.
Ошибочная подача иска в СОЮ вместо арбитражного
Ранее подача заявления в суд общей юрисдикции, а не в арбитражный суд, считалась серьезной ошибкой. Суд мог отказать в принятии иска или прекратить производство по делу.
После смены процессуальных правил, если судом установлено, что спор подсуден другому суду, он не прекратит производство, а передаст материалы в соответствующую инстанцию.
Если ошибка выявлена на этапе принятия искового заявления, его вернут.
Закажите бесплатный сборник консультаций «Процессуальная реформа и другие изменения для юриста с 01.10.2019» и получите доступ к важнейшим изменениям в законодательстве. В сборнике вы найдете информацию о изменениях в ГПК, АПК, КАС, о новых кассационных и апелляционных СОЮ, узнаете как обжаловать решение суда по новым правилам и многое другое.
Предварительное урегулирование спора
Среди реквизитов, которые должны быть указаны в исковом заявлении или приложениях к нему, обязательными были сведения о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законом или договором сторон. При несоблюдении порядка суд мог возвратить иск.
Согласно новой редакции, требование о соблюдении досудебного порядка, предусмотренное только договором, становится необязательным.
Таким образом, препятствием для обращения в суд может стать только несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, установленного федеральным законом.
Дополнительные сведения в заявлениях об обеспечении иска и о выдаче судебного приказа
В исковое заявление и заявление о выдаче судебного приказа нужно будет вписывать данные:
Требование не применяется к заявлениям, поданным до 1 октября 2019 года.
Истец должен сам отправлять документы всем участникам процесса
В комплект документов для подачи в суд, кроме искового заявления включили еще ряд документов. Они
должны подтвердить, что истец направил копии искового заявления и других бумаг всем лицам, участвующим в споре.
Установлен срок обращения за возмещением судебных расходов
На сегодня Гражданский процессуальный кодекс не ограничивает временные рамки, в которые нужно подать заявление на возмещение судебных расходов, поэтому применяется общий срок исковой давности – три года. В результате процессуальной реформы в Кодексе устанавливается период в 3 месяца со дня вступления в силу судебного решения, завершающего дело.
Изменение схемы обжалования судебных актов
С 1 октября первой кассационной инстанцией по делам районных судов станут 9 новооткрытых кассационных СОЮ. Они будут рассматривать жалобы по принципу «сплошной кассации», то есть без предварительного отбора. Таким же образом 5 апелляционных судов будут пересматривать решения областных судов.
- Обжалование судебного приказа мирового судьи
- Обжалование решения мирового судьи
- Обжалование определения мирового судьи
- Обжалование судебного приказа районного суда
- Обжалование решения районного суда
- Обжалование определения районного суда, принятого по первой инстанции
- Обжалование решения суда субъекта РФ
- Обжалование определения суда субъекта РФ, принятого по первой инстанции
Обжалование судебных решений в кассационном суде
Срок подачи кассационной жалобы сокращается вдвое – до 3 месяцев. Если решение суда, которое подлежит обжалованию, вступило в силу до 1 октября 2019 года, срок подачи жалобы прежний – шесть месяцев.
Кассацию в специализированный СОЮ нужно предоставлять через суд первой инстанции. В трехдневный срок жалоба и все материалы по делу будут отправлены в кассационный суд. Прикладывать копии судебных решений не нужно.
При необходимости рассрочки, отсрочки или снижения суммы госпошлины, к кассационному заявлению прикладывается ходатайство.
Если жалобу в кассационный суд подать до 1 октября, она будет рассмотрена по действующим правилам. Такие же условия для заявления после 1 октября, если оно подавалось ранее другим лицом, но суд не успел ее рассмотреть.
Аналогичные правила по срокам и порядку подачи кассационной жалобы утверждены для Судебной коллегии по гражданским делам ВС.
Особенности апелляционного обжалования
- При подаче апелляционной жалобы нужно:
- При наличии права на льготу по госпошлине, обоснование можно не приобщать к жалобе, если оно прилагалось к материалам дела раньше.
- Если апелляционную жалобу подать до 1 октября, она будет рассматриваться по действующим правилам.
Продолжение процессуальной реформы: изменения с 13 декабря 2019 года
Что изменится с 1 сентября 2019 года: основные изменения в законодательстве с 1 сентября
Система действующих нормативных правовых актов в стране постоянно меняется и совершенствуется, поэтому каждый житель России должен быть осведомленным и готовым к этим изменениям. Практика показывать, что следить за вступлением в силу новых законов приходится не только профессиональным юристам, но и рядовым гражданам. Задача первых – помогать интерпретировать сложные юридические формулировки, переводя их в более понятную и доступную плоскость. Сегодня мы рассмотрим, какие изменения ждут россиян с 1 сентября 2019 года, чем чреваты некоторые нововведения и как следует трактовать некоторые поправки в нормативных правовых актах.
Изменения в сфере образования
Для тысяч школьников и студентов 1 сентября – это праздник знаний, к которому в этом году приурочены некоторые поправки в законодательные акты на самом высоком уровне. Так, вступают в силу дополнения в самый основной закон образовательной сферы.
Главная суть нововведений заключается в том, что организация практической подготовки у обучающихся по образовательным программам будет осуществляться с помощью сети. Школьникам предложат сдавать не только теоретический экзамен, но и зачет по практическим навыкам, которые преподавались в форме учебных модулей.
Данные изменения коснутся лишь тех, кто получает профессиональное или высшее образование.
Небольшая приятная новость затронет и студентов высших учебных заведений. Так, с 1 сентября меняется размер стипендий для обучающихся на бюджетной форме. В относительном выражении это 4 процента, в реальных цифрах прибавка не столь существенна – всего каких-то 150 рублей.
Школьникам и их родителям также скучать не придется. В отдельных регионах страны будет введена шестидневная учебная неделя и изучение второго иностранного языка, причем последний будет введен в учебные программы уже с 5 класса. Если в отдельно взятой школе до сих пор не изучается родной язык или родная литература, этот пробел будет ликвидирован раз и навсегда.
Последнее изменение введено с целью повышения культурного уровня школьников и усовершенствования навыков региональных языков. Помимо улучшенной языковой подготовки у обучающихся появится и еще одна возможность проявить свой талант – за счет занятий шахматами. Давно доказано, что именно это игра положительно влияет на интеллект и умственное развитие ребенка.
По мере возможности все школы будут создавать дополнительные условия для обучения детей с ограниченными возможностями. Практика, когда такие ребята учились отдельно в отрыве от социума, будет постепенно ликвидироваться. В ближайших планах – даже универсализация уроков физической культуры, на которые дети с ограниченными возможностями будут ходить вместе со всем классом.
Дополнительные сложности с получением финских виз
Не самая приятная новость для тех, кто по работе, учебе или личным причинам часто посещает Финляндию.
С 1 сентября нынешнего года консульство северной соседки будет запрашивать более подробную информацию о соискателях физ.
Как уточняют представители министерства иностранных дел финской республики, консулы будут подробнее интересоваться финансовыми возможностями выезжающих и целями визита в Финляндию.
Чтобы не быть голословными, приведем такой пример.
Теперь каждый гражданин России, который подает документы на получение финской визы должен будет подтвердить документами место проживания во время визита в соседнюю страну, подтвердив свою платежеспособность банковскими выписками.
Если речь идет о краткосрочной визе на полгода, придется указывать подробное и точное количество поездок, города, маршрут путешествия и другие мелкие планы. Данное нововведения связано с ужесточением норм визового режима, к которым постепенно приходят все страны Европы.
Изменения в банковской сфере
Главное изменение с 1 сентября 2019 года – это более строгие требования к соискателям потребительских кредитов. Банки и до этого устанавливали индивидуальный коэффициент риска для каждого потенциального заемщика, только теперь величина этого коэффициента увеличится более, чем в 2 раза – с 60 до 140 %.
Эксперты прогнозируют, что такая методика оценки рисков приведет к увеличению количества отказов в выдаче потребительского кредита.
Каждый потенциальный должник будет находится под особым контролем со стороны банковских кредитных аналитиков, поэтому получить деньги на короткий срок под повышенную процентную ставку им вряд ли удастся.
Изменения в жилищной сфере
Некоторые изменения коснутся и жилищно-коммунального хозяйства. Так, лифты в домах россиян теперь станут более безопасными и современными. Конечно, это не означает тотальную замену всех лифтов по стране, просто уполномоченные организации, которые занимаются их установкой, обслуживанием и ремонтом, будут более плотно контактировать с представителями Ростехнадзора.
О начале деятельности придется сообщать документально, что позволит представителям контролирующих органов более внимательно следить за подобными предприятиями. Раньше их деятельность была пущена на самотек: учет не велся, количество было неизвестным, что существенно осложняло контроль. Постепенно все лифты, срок службы которых превысил 25 лет, будут заменены на новые.
Для справки, таких по стране 27 %.
Новые штрафы за отсутствие страхового полиса
Еще одно нововведение с 1 сентября 2019 года – это возможность составить извещение о произошедшем ДТП в электронной форме. Это не единственное изменение, все остальные будут направлены на ужесточение ответственности для водителей, которые забывают о своевременном оформлении или продлении страхового полиса. Так, за езду без полиса ОСАГО максимальный штраф составит 800 рублей.
Более строгие меры будут применены и к тем, кто игнорирует требования по прохождению технического осмотра. За несвоевременное его прохождение будет наложен штраф в размере 2000 рублей. Тарифный коридор за оформление полиса будет увеличен до 2700-4900 рублей, поэтому с начала осени 2019 года оформление обязательной страховки на автомобиль обойдется его владельцу примерно в 7000 рублей.
Открытие наследственного фонда
Наследственный фонд – это относительно новое понятие для отечественной юридической практики. С 1 сентября 2019 года каждый человек, оставляющий завещание, получит право на контроль над движением имущества после смерти.
Достаточно выразить такое волеизъявление в письменной форме, и после смерти будет сформирован специальный фонд, который будет заниматься контролем того, насколько точно и своевременно выполняются указанные в завещании пункты.
Именно по этой причине наследникам больше не придется выдерживать обязательный период в полгода для вступления в наследство. Выполнение воли умершего возможно сразу после оглашения текста завещания.
Финансовые прибавки для отдельных категорий работников
Одно из самых долгожданных изменений для всех работников бюджетной сферы. С 1 сентября 2019 года учителя, медики, работники культуры и других бюджетные сфер смогут рассчитывать на некоторое улучшение своего благосостояния.
Размер прибавок не закреплен в нормативных правовых актах: все будет оставлено на усмотрение региональных властей. Так что следите за новостями из своих регионов и почаще заходите на официальные сайты исполнительных органов власти.
На законодательном уровне закреплен лишь факт общего увеличения заработной платы для сотрудников бюджетной сферы. Размер прибавок будет пропорционален прогнозируемому росту номинальной заработной платы в стране.
По официальным сведениям, можно рассчитывать на прибавки, превышающие размер инфляции в РФ. С 1 сентября зарплата бюджетников будет увеличена на 6 %.
Аналогичные изменения затронут и военных, а также сотрудников силовых структур, финансируемых из бюджета. Индексация на прогнозируемый уровень инфляции в 4,3 % будет проведена с 1 октября текущего года. Такое же повышение заработной платы касается следующих категорий работников:
- Судьи;
- Сотрудники прокуратуры и следственного комитета РФ;
- Работники органов статистики;
- Социальные работники;
- Экономисты и бухгалтеры бюджетных организаций и учреждений.
Напоминаем, что с 1 января в стране был пересмотрен размер МРОТ, который был увеличен до 11280 рублей. По приблизительной информации специалистов в стране трудится около 2 миллионов человек, получающих именно эту сумму. Свою прибавку в 117 рублей они уже получили в январе, осталось дождаться запланированной осенней индексации заработка.
С 1 сентября вступают в силу важные изменения в законодательство | sochi24.tv — все новости города
С 1 сентября вступают в силу ряд законодательных новшеств, которые способны повлиять на повседневную жизнь многих россиян.
Так с первого дня осени повышаются пенсии сразу трём категориям граждан. Во-первых, прибавка к пенсии ожидает работающих пенсионеров. Она будет зависеть от суммы страховых взносов, уплаченных работодателями пенсионеров в 2018 году, сообщает Федеральное агентство новостей.
Во-вторых, прибавку в размере 25% от величины фиксированной выплаты к пенсии начнут получать пенсионеры, отработавшие в сельскохозяйственной отрасли не менее 30 лет. В-третьих, повышение пенсии затронет москвичей благодаря росту столичного стандарта минимального дохода пенсионера с 17,5 до 19,5 тысяч рублей.
Также с 1 сентября оформить ДТП по европротоколу можно будет онлайн через портал Госуслуг, но при условии, что у участников дорожно-транспортного происшествия есть электронная подпись, а также мобильное приложение «Помощник ОСАГО» на смартфоне.
Это нововведение позволит оформить ДТП за 15 минут без участия сотрудников Госавтоинспекции, что снизит количество пробок на дорогах из-за мелких происшествий.
В то же время ужесточается штраф за отсутствие полиса ОСАГО. Если водитель забыл его дома, просрочил или не сделал, ему придется заплатить штраф в размере от 500 до 800 рублей. До двух тысяч рублей вырастет штраф и за отсутствие техосмотра, которое можно отследить по камерам.
С 1 сентября в РФ вступает в силу закон против перекупщиков билетов на культурно-развлекательные мероприятия. Документ обязывает продавцов заключать договоры с учреждениями культуры и указывать реальную стоимость билетов на концерты и спектакли на своих сайтах, а «накрутку» проводить отдельным чеком. При этом переплата не должна превышать 10% от реальной стоимости билета.
Меняются и правила возврата билетов: их полную стоимость можно будет вернуть не позднее, чем за десять дней до мероприятия. Исключение составят форс-мажорные случаи.
С 1 сентября все судебные заседания будут вестись не только под бумажный протокол, но и под аудиозапись, которую будут прикреплять к материалам дела. Контролировать фиксацию хода заседания с помощью технических средств будут помощники судей. При этом участники заседания вправе требовать отвод помощника судьи, если он их чем-то не устраивает.
В населенных пунктах, где нет нотариуса, некоторые его функции смогут выполнять главы местных администраций или специальные уполномоченные лица.
Однако оказывать нотариальные услуги они смогут только лицам, непосредственно зарегистрированным в этом населенном пункте.
При этом главы администраций не имеют права нотариально удостоверять такие документы, как завещания и доверенности на распоряжение недвижимостью.
С 1 сентября граждане призывного возраста, имеющие право на получение отсрочки от службы в рядах российской армии, получают возможность добровольно отказаться от нее и пойти служить. Для этого им достаточно обратиться с соответствующим заявлением в приемную комиссию военкомата.
Также с первого дня осени студентам российских колледжей и вузов, обучающимся на бюджетной форме, повысят стипендии. Выплаты увеличатся на 4%, что составит около 150 рублей. Таким образом, минимальная академическая стипендия для российских студентов осенью повысится до 1633 рублей.
Также вступает в силу закон, расширяющий возможности граждан по распоряжению их имуществом в случае их смерти. Так, появится новое для российского права понятие — наследственный фонд. Он будет функционировать после смерти наследодателя, все условия по нему пропишут в завещании.
Речь идет о порядке и способах образования фонда, а также об условиях распоряжения имуществом, которые не подлежат изменению.
Нововведение призвано защитить интересы кредиторов умершего, которые получат право предъявить требования по выплате долга как к наследникам, так и к фонду.
А фонд в свою очередь должен защищать права несовершеннолетних детей-наследователей, которые смогут получить свою часть наследства вне зависимости от текста завещания.
Кроме того, участники попечительского совета наследственного фонда смогут определить список людей, не являющихся родственниками умершего, которые могут получить наследство.
С 16 сентября вступит в силу закон, упрощающий проведение комплексных кадастровых работ.
Согласно новому порядку, кадастровые инженеры будут на местах проверять реальные границы участков, выверять неточности и возможные незаконные постройки, внося все изменения в ЕГРН.
При этом юрлица смогут самостоятельно осуществлять кадастровые работы без оформления договора подряда, даже если отсутствует утвержденный проект межевания территории.
static.mk.ru
Изменение Гражданского процессуального кодекса РФ с 1 сентября 2019 года
1 сентября 2019 года вступает в силу новая редакция Гражданского процессуального кодекса РФ. В процессуальное законодательство ввели должность помощника судьи, уточнен порядок формирования состава суда, а также установлено право участников судебного процесса подавать возражения и замечания на аудиозаписи судебных заседаний.
Редакцию Гражданского процессуального кодекса РФ с 1 сентября 2019 года изменил Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ. Уточнения связаны с новыми требованиями к формированию суда, а также с введением в процессуальное законодательство должности «помощник судьи» и определением его полномочий.
Обновленный порядок формирования состава суда
Новой редакцией статьи 14 ГПК РФ предусмотрено, что для рассмотрения административного дела состав суда формируется с учетом нагрузки и специализации судей только путем использования автоматизированной информационной системы.
Если в суде нет технической возможности использовать автоматизированную информационную систему, допускается формирование состава суда в другом порядке.
При этом влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, должно быть полностью исключено.
Помощник судьи: его права и обязанности
В Кодекс ввели новую статью 47.1 ГПК РФ «Помощник судьи». В его функции входит оказание помощи судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи по поручению председательствующего в судебном заседании должен:
- вести протокол судебного заседания;
- обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
- проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании;
- совершать иные процессуальные действия.
При этом он не имеет права выполнять функции по осуществлению правосудия.
Нормами статьи 16 ГПК РФ в новой редакции теперь предусмотрена возможность отвода судьи, который ранее участвовал в заседании в качестве помощника судьи. Новой редакцией статьи 18 ГПК РФ, в частности, установлено, что:
Основания для отвода судьи, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.
При этом пунктом 2 данной статьи определено, что:
Участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве помощника судьи или участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.
Статья 19 ГПК РФ в новой редакции позволяет помощнику судьи заявить самоотвод. По нормам статьи 20 ГПК РФ рассмотрением отвода помощника судьи занимается судья, рассматривающий дело.
Судебное разбирательство
Статьей 153 ГПК РФ предусмотрено, что после того, как судья признает дело подготовленным к рассмотрению, он имеет право завершить предварительное судебное заседание и при согласии сторон открыть судебное заседание.
Это возможно в том случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте его проведения и просят рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Исключение составляют случаи, когда по нормам ГПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение дела.
Статьей 161 ГПК РФ определено, что о явке в суд участников процесса на заседании может, в том числе, доложить суду помощник судьи. Также в силу новой редакции статьи 164 ГПК РФ председательствующий судья должен объявить о том, кто является помощником судьи. Статьей 198 ГПК РФ установлено, что:
В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, помощник судьи, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
Аналогичные требования установлены статьей 225 ГПК РФ к содержанию определения суда.
Особенности использования аудиофиксации в судебных заседаниях
Статьей 10 ГПК РФ установлено, что использование средств аудиозаписи и систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
Статья 228 ГПК РФ, которая регламентирует обязательность ведения протокола, предписывает, чтобы в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении внесудебного заседания отдельного процессуального действия велось протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование). Одновременно должен быть составлен протокол в письменной форме.
Статьей 229 ГПК РФ установлены требования к содержанию протокола, в нем, в частности, должны быть указаны:
- наименование суда, рассматривающего дело, состав суда, данные помощника судьи и секретаря судебного заседания;
- сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний.
Новая редакция статьи 230 ГПК РФ предусматривает, что протокол должен быть составлен в письменной форме. Он может быть написан от руки или с использованием технических средств.
Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) ведется непрерывно в течение всего хода судебного заседания.
Носители информации, полученной с использованием аудиозаписи, стенографирования и (или) иных технических средств, должны быть приобщены к протоколу.
Новой редакцией статьи 231 ГПК РФ регламентирован порядок подачи замечаний на протокол судебного заседания. В частности, определено, что лица, участвующие в деле, и их представители имеют право:
- знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия;
- подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия.
В соответствии с новой редакцией статьи 232 ГПК РФ председательствующий судья рассматривает замечания на аудиозапись в течение 5 дней со дня их подачи без извещения лиц, участвующих в деле.
1 сентября вступает в силу пакет поправок по совершенствованию судопроизводства
1 сентября вступают в действие поправки в ГПК, АПК, КАС и УПК РФ, направленные на обеспечение доступа граждан и организаций к правосудию, его максимальной открытости и прозрачности, а также реализации принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений. Изменения, в частности, касаются обязательного аудиопротоколирования судебных заседаний, автоматического распределения дел и обязанностей помощников судей.
Кроме того, в этот же день начнут действовать поправки в законы о статусе судей и об органах судейского сообщества, направленные на усиление гарантий независимости судей и совершенствование процедуры дисциплинарного производства в отношении них.
Соответствующие предложения были внесены Президентом России Владимиром Путиным в конце марта 2018 г. в Думу, а законы подписаны им уже в июле того же года.
Аудиопротоколирование открытых заседаний становится обязательным
Напомним, что поправки в УПК (Закон № 228-ФЗ) и ГПК (Закон № 265-ФЗ) вводят обязательную аудиозапись судебных заседаний в судах первой и апелляционной инстанций.
В течение пяти дней со дня подписания протокола можно будет ознакомиться с аудиозаписью и подать замечания относительно ее неточности и неполноты.
Аудиопротоколирование не будет вестись только при рассмотрении дел в закрытом заседании в случаях, предусмотренных ст. 241 УПК.
Подписан закон об обязательном аудиопротоколировании гражданских процессовС сентября 2019 г. состав судей для рассмотрения гражданских, арбитражных и административных дел будет формироваться с помощью автоматизированной системы
В настоящий момент обязательное аудиопротоколирование уже предусмотрено в АПК и КАС.
Как ранее писала «АГ», Федеральная палата адвокатов РФ, оценивая закон на стадии проекта, выступила с предложением вести аудиозапись всех без исключения заседаний.
«В закрытом судебном заседании также должна применяться аудиозапись для обеспечения достоверности протокола суда при условии, что будет введено ограничение на изготовление и передачу копии аудиозаписи участникам судебного разбирательства. При таком подходе интересы правосудия и отдельных участников процесса не пострадают», – подчеркивалось в правовой позиции.
Комментируя «АГ» вступающие в действие новеллы, адвокат, председатель МКА «Каневский, Чургулия и партнеры» Герман Каневский отметил особую роль аудиопротоколирования в гражданском и уголовном процессах.
«Большинство приговоров при общем порядке рассмотрения дел основываются именно на показаниях свидетелей, экспертов, специалистов, потерпевшего и подсудимого, – пояснил он. – Зачастую изготавливаемые секретарями и подписываемые судьями протоколы судебных заседаний недостоверно отражают показания, а иногда и ход процесса.
Замечания на протокол, подаваемые участниками процесса, – в основном стороной защиты, – редко удовлетворяются. При этом суды до настоящего времени не принимали во внимание аудиозаписи, сделанные участниками процесса».
Главный практический вопрос применения аудиопротоколирования, по мнению эксперта, связан с тем, каким образом отсутствие технической возможности будет влиять на процесс.
«В идеале в таких условиях заседание должно быть отложено.
С другой стороны, может оказаться, что аудиопротоколирование велось, но в силу разных обстоятельств запись либо не сохранилась, либо повреждена», – добавил Герман Каневский.
Не решенной, полагает адвокат, остается проблема уголовного судопроизводства, связанная с составлением протокола лишь после рассмотрения дела и вынесения приговора или иного судебного акта: «По смыслу закона суд вправе изготовить единый протокол, однако некоторые уголовные дела рассматриваются в десятках заседаний, а протокол составляется один. Соответственно, замечания возможно подать только после ознакомления с протоколом».
Герман Каневский также добавил, что суды зачастую не соблюдают срок на производство протокола, да и сам он подчас содержит от нескольких десятков до нескольких сотен листов.
«В установленный законом пятидневный срок затруднительно как ознакомиться с протоколом, так и подать замечания.
Полагаю необходимым внести изменения, обязывающие суд изготавливать протокол после каждого судебного заседания, как и отдельно производить аудиозапись каждого заседания, а также увеличить время на ознакомление как с протоколом, так и с аудиозаписью до 10 суток», – подчеркнул он.
С сентября 2019 г. уголовные процессы подлежат обязательному аудиопротоколированиюВладимир Путин подписал закон о внесении изменений в УПК РФ, входящий в пакет поправок, направленных на совершенствование судопроизводства в России
Адвокат АП Ленинградской области, член экспертной группы совета ФПА РФ от Ленинградской области Кирилл Бушуров считает введение обязательного аудиопротоколирования прорывом в уголовном процессе.
«Для адвокатов-защитников это долгожданная мера, направленная на повышение качества судопроизводства, особенно со стороны обвинения. Да и со стороны председательствующих, нередко превращающих судебный процесс и протокол как его материальное отображение в шаблон, формальность, – пояснил он.
– Адвокаты не понаслышке знают, что внести коррективы в протокол, особенно существенные, в реальности невозможно. Ссылки на собственные аудиозаписи не принимаются».
В то же время, добавил Кирилл Бушуров, закон не содержит упоминания о полномочиях суда апелляционной и кассационной инстанций обращаться к аудиозаписи процесса первой инстанции. «Как я понимаю, технически это будет возможно, – полагает он.
– Но что делать в случае, если поступят возражения или жалоба на постановление суда первой инстанции об отклонении замечаний на протокол? Де-факто аудиозапись есть, но при этом де-юре есть протокол заседания, который по истечении срока подачи замечаний становится доказательством, а аудиозапись – как бы и нет.
В нововведениях этот момент размыт, и, по сложившейся традиции, может быть истолкован не в пользу защиты».
А момент этот, по мнению адвоката, существенный. Аудиозапись, подчеркнул Кирилл Бушуров, нужно рассматривать как инструмент, либо не позволяющий судьям нарушать нормы УПК, либо позволяющий проверить доводы защиты о допущении таковых. «Нововведения на такой вопрос не отвечают», – резюмировал он.
По мнению доцента кафедры уголовно-процессуального права Университета им. О.Е. Кутафина Артема Осипова необходимость введения аудипротоколирования обусловлена большим числом нарушений и ошибок при ведении письменного протокола, а также отсутствием эффективного механизма рассмотрения замечаний к нему.
«Аудиозаписи адвокатов и иных участников судопроизводства, являясь легализованными формами фиксации хода судебного заседания, в большинстве случаев не принимаются вышестоящими инстанциями в качестве надлежащего альтернативного источника сведений о ходе судебного процесса.
Аудиопротокол призван восполнить эти пробелы, от чего прямо зависит эффективность апелляционного и кассационного производства», – отметил он.
Вместе с тем аудиопротокол, полагает эксперт, не является панацеей от всех проблем судопроизводства. «В процессах с большим количеством участников может быть сложно правильно идентифицировать их по аудиозаписи, в которую могут быть внесены изменения.
Вводимые поправки не предусматривают правовых последствий отсутствия или физической непригодности аудиопротокола», – считает он.
Кроме того, добавил Артем Осипов, закон не оговаривает право суда на изготовление аудиопротокола по частям до вынесения итогового решения по делу, что могло бы упростить подготовку сторон к прениям по объемным уголовным делам.
Не вполне обоснованным представляется эксперту императивный запрет на аудипротоколирование закрытого судебного заседания. По его мнению, этот вопрос следовало оставить на усмотрение суда и сторон, исходя из обусловленного конкретной ситуацией баланса частных и публичных интересов.
Состав суда будет формировать автоматизированная система
Согласно поправкам, состав суда для рассмотрения как уголовных, так и гражданских, арбитражных и административных дел будет формироваться с использованием автоматизированной информационной системы с учетом нагрузки и специализации судей, и только в случае невозможности – иным путем. При этом должно быть исключено влияние на формирование состава суда со стороны лиц, заинтересованных в исходе дела.
Президент предложил меры обеспечения беспристрастности судейВладимир Путин внес проект закона, предусматривающий автоматизированное формирование состава суда при рассмотрении гражданских, арбитражных и административных дел
Кроме того, при рассмотрении гражданских и административных дел в целях оптимизации судебного процесса, признав дело подготовленным, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть основное только при согласии на это сторон. При этом в случае отсутствия извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания лиц, участвующих в деле, перейти к рассмотрению дела по существу можно, если они просили сделать это в их отсутствие.
В ГПК, КАС и УПК закреплен процессуальный статус помощника судьи, который будет оказывать помощь судье, в том числе в подготовке проектов судебных актов.
По поручению председательствующего он будет вести протокол судебного заседания, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и совершать иные процессуальные действия. Изменения в полномочиях помощника внесены и в АПК РФ.
Согласно закону, не будет являться основанием для отвода среди прочего участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении дела в качестве помощника судьи, а равно участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания, и наоборот.
По мнению Германа Каневского, автоматизированное распределение судебных дел будет работать только в больших судах. «Во многих судах, к сожалению, мы можем видеть всего двух судей определенной специализации, и там данная система не может быть эффективной», – отметил он.
Артем Осипов полагает, что автоматизированное распределение дел само по себе вряд ли может привнести ощутимые изменения в практику судопроизводства, и на то есть две причины.
Первая – закон не регулирует формы независимого контроля за ходом и итогами такого распределения.
Вторая – применимость данной гарантии поставлена в зависимость от абстрактной возможности (или невозможности) применения автоматизированной системы в конкретном суде.
В то же время, подытожил он, аудиопротоколирование и автоматизация распределения судебных дел относятся к числу долгожданных и, безусловно, значимых процессуальных нововведений.
Обе новеллы, считает эксперт, представляют собой дополнительные гарантии независимости, беспристрастности и процессуальной транспарентности судопроизводства и в конечном итоге направлены на повышение защищенности интересов личности и общества, связанных со справедливым разрешением уголовных (и иных) дел.
Кроме того, они открывают путь для последующих новаций – таких, например, как обязательное видеопротоколирование судебных заседаний.
Новый вид дисциплинарного взыскания для судей
Изменения, внесенные в законы о статусе судей и об органах судейского сообщества (Закон № 243-ФЗ), направлены на усиление гарантий независимости судей и совершенствование процедуры дисциплинарного производства в отношении них.
Для судей введен новый вид дисциплинарной ответственностиПодписан закон о введении возможности понижать судью в квалификационном классе за дисциплинарный проступок
Так, исключена необходимость утверждения председателем суда кандидатур на должности судей. Кроме того, вводится новый вид дисциплинарного взыскания в отношении судей – понижение в квалификационном классе.
Взыскание может налагаться за существенное нарушение положений Закона о статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.
Поводом к взысканию может быть действие, повлекшее «причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса».
Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий может налагаться на судью только при наличии жалобы или обращения участника процесса о нарушении его прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию.
При проведении проверки сообщения о совершении судьей дисциплинарного проступка тот вправе участвовать в ней, знакомиться с материалами, представлять письменные объяснения и возражения, а также доказательства, подтверждающие свои объяснения. Отказ судьи от участия в проверке не препятствует ее проведению.
Ранее советник ФПА РФ Евгений Рубинштейн, комментируя поправки на стадии рассмотрения Думой, отмечал, что, если они будут приняты, председатель суда не сможет устанавливать какие-либо условия вновь назначенному судье, что только увеличит гарантии независимости судей.
Советник ФПА Нвер Гаспарян тогда высказал предположение, что новый вид взыскания в виде понижения в квалификационном классе органы судейского сообщества смогут использовать, если у провинившегося судьи имеется предупреждение, а прекращать его полномочия нецелесообразно.
Изменение Уголовно-процессуального кодекса РФ с 1 сентября 2019 года
1 сентября 2019 года вступает в силу новая редакция Уголовно-процессуального кодекса РФ. В процессуальном законодательстве появилась должность помощника судьи, а участники процесса получили право подавать возражения и замечания на аудиозаписи судебных заседаний.
Редакцию Уголовно-процессуального кодекса РФ с 1 сентября 2019 года изменил Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ. Уточнения связаны с новыми требованиями к формированию суда, а также с введением в процессуальное законодательство должности «помощник судьи» и определением его полномочий. Уточнены права потерпевших, гражданских истцов, обвиняемых и других участников уголовного процесса.
Новый порядок формирования состава суда
Новой редакцией статьи 30 УПК РФ предусмотрено, что для рассмотрения каждого уголовного дела состав суда формируется с учетом нагрузки и специализации судей только путем использования автоматизированной информационной системы.
Если в суде нет технической возможности использовать автоматизированную информационную систему, допускается формирование состава суда в другом порядке.
При этом влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, должно быть полностью исключено.
Помощник судьи: его права и обязанности
В Уголовный кодекс ввели новую статью 244.1 УПК РФ «Помощник судьи». В его функции входит оказание помощи судье в подготовке и организации судебного разбирательства, а также в подготовке проектов судебных решений. Помощник судьи по поручению председательствующего в судебном заседании должен:
- вести протокол судебного заседания;
- обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
- проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании;
- совершать иные процессуальные действия.
При этом он не имеет права выполнять функции по осуществлению правосудия. Нормами статьи 61 УПК РФ в новой редакции теперь предусмотрены новые обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу. Это в частности происходит, когда судья или иные лица:
участвовали в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, помощника судьи, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, а судья также — в качестве дознавателя, следователя, прокурора в производстве по данному уголовному делу.
Новой редакцией статьи 62 УПК РФ, в частности, определено, что помощник судьи при наличии оснований для отвода обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу. Нормами статьи 68 УПК РФ определено, что решение об отводе помощника судьи принимает суд, рассматривающий уголовное дело, или судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей. При этом:
Предыдущее участие лица в производстве по уголовному делу в качестве помощника судьи или секретаря судебного заседания не является основанием для его отвода.
Статья 72 УПК РФ в новой редакции запрещает участие в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, который, в том числе:
- ранее участвовал в производстве по данному уголовному делу в качестве помощника судьи;
- является близким родственником помощником судьи.
Статьей 262 УПК РФ определено, что помощник судьи докладывает о явке лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и сообщает о причинах неявки отсутствующих. Упоминание ФИО помощника судьи является обязательным:
- по нормам статьи 266 УПК РФ — если помощнику судьи поручено в соответствии с частью второй статьи 244.1 УПК РФ производство процессуальных действий в судебном заседании;
- по нормам статьи 304 УПК РФ — во вводной части приговора;
- по нормам статьи 389.13 УПК РФ — при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Протоколирование и аудиозапись процесса
Новой редакцией статьи 241 УПК РФ регламентировано, что уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства и с учетом особенностей, предусмотренных УПК.
Нормами статьи 259 УПК РФ определено, что:
В ходе каждого судебного заседания ведется протокол.
В ходе судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций составляется протокол в письменной форме и ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование).
При рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 241 УПК РФ, использование средств аудиозаписи не допускается.
Установлено, что протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания председательствующим и секретарем судебного заседания, а в случае, если ведение протокола председательствующим поручено помощнику судьи, — председательствующим и помощником судьи.
Желающие ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия должны подать в суд ходатайство в течение 3 дней со дня его изготовления.
Судья должен рассмотреть его и обеспечить возможность ознакомления не позднее, чем через 3 дня со дня подачи ходатайства.
При этом время ознакомления с протоколом и аудиозаписью судебного заседания устанавливается председательствующим в зависимости от объема указанных протокола и аудиозаписи, но не может быть менее 5 суток с момента начала ознакомления.
Копии протокола и аудиозаписи изготавливаются по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет.
Права участников уголовного процесса
Знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подавать замечания на них теперь могут:
Статьей 260 УПК РФ определено, что:
- После ознакомления с протоколом и аудиозаписью в течение 3 суток можно подать на них замечания.
- Председательствующий судья должен рассмотреть эти замечания на протокол незамедлительно, а на на аудиозапись — в течение 2 суток со дня их подачи. В необходимых случаях председательствующий вправе вызвать лиц, подавших замечания, для уточнения их содержания.
- По результатам рассмотрения замечаний на протокол или аудиозапись должно быть вынесено постановление об удостоверении их правильности либо об их отклонении. Замечания приобщаются к протоколу судебного заседания.
Изменения в ГПК РФ в 2019 году: новое с сентября и октября
Изменения в ГПК РФ: новое с сентября 2019 года
Изменения в ГПК РФ: новое с октября 2019 года
Изменения в ГПК РФ: новое с сентября 2019 года
В начале осени гражданское процессуальное законодательство было обновлено — изменения в ГПК с 1 сентября 2019 года внесены законом от 29.07.2018 № 265-ФЗ. Перечислим основные, наиболее значимые нововведения.
Определение порядка формирования состава судей
Состав суда для рассмотрения каждого отдельного дела теперь определяется автоматически с учетом имеющейся нагрузки на каждого из судей и специализации, за исключением случаев, когда использование автоматизированной информационной системы недоступно по техническим причинам. Это правило установлено ч. 3 ст. 14 ФЗ № 265.
До 1 сентября такой способ определения состава суда был одним из допустимых — теперь же он стал единственно возможным.
Закрепление процессуального статуса помощника судьи
Ст. 2 ФЗ № 265 в ГПК РФ введена новая статья под номером 47.1, закрепившая основной функционал помощника судьи в гражданском процессе. Он:
- оказывает помощь в подготовке и организации процесса;
- готовит проекты судебных актов.
Кроме того, помощник судьи:
- ведет протокол заседания;
- контролирует процесс фиксации хода заседания;
- проверяет присутствие всех участников процесса;
- выполняет иные процессуальные действия.
Помощник не может осуществлять правосудие — такими полномочиями обладает только судья, ведущий процесс.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Установление дополнительных требований к протоколированию процесса
Протокол судебного заседания составляется секретарем или помощником судьи в письменной форме — от руки или с использованием специальных технических средств. Дополнительно весь процесс должен быть записан с помощью средств аудиозаписи (так называемое аудиопротоколирование, ставшее теперь обязательным).
В протоколе обязательно должна иметься отметка о том, что ход судебного заседания фиксировался с помощью технических средств — аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и пр. (п. 15 ст. 2 ФЗ № 265).
Если протокол был составлен помощником судьи (по поручению председательствующего), он должен быть подписан как самим помощником, так и председательствующим. Эта норма введена в связи с описанным выше изменением в ГПК с сентября 2019 год, а именно с передачей помощнику части обязанностей по организации судебных процессов и подготовке документов по результатам их проведения.
Изменения в ГПК РФ: новое с октября 2019 года
В октябре процессуальное законодательство подверглось очередным корректировкам — мы поделимся с вами основными изменениями в ГПК с 1 октября 2019 года, введенными в действие законом «О внесении изменений…» от 28.11.2018 № 451.
Изменилась подсудность мировых судей и районных судов
Мировые судьи больше не рассматривают дела следующих видов:
- об определении порядка пользования имуществом;
- о решении семейных споров, за исключением споров о расторжении брака (в случае если в семье нет детей), а также споров о разделе совместно нажитого имущества (при условии, что стоимость иска не превышает 50 тыс. руб.).
Теперь эти дела рассматривает районный суд (п. 11 ст. 10 ФЗ № 451). Кроме того, районные суды будут заниматься рассмотрением корпоративных споров в отношении некоммерческих организаций (подп. «б» п. 8 ст. 10 ФЗ № 451).
И еще одно изменение в ГПК с октября-2019 — предельная цена иска по имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей увеличена с 50 до 100 тыс. руб. (п. 10 ст. 10 ФЗ № 451).
Ужесточились требования к квалификации представителей
Представителями в суде помимо адвокатов теперь смогут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение из этого правила — представительство в мировых и районных судах. Здесь представителями по-прежнему могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность (п. 20 ст. 10 ФЗ № 451).
Читайте нас в Яндекс.Дзен Читайте нас в Telegram
Кроме того, требование не коснется:
- патентных поверенных по спорам об охране объектов интеллектуальной собственности;
- арбитражных управляющих в делах о банкротстве;
- законных представителей;
- профсоюзов и их профессиональных объединений.
И наконец, образовательный ценз не будет действовать в отношении лиц, вступивших в процесс в качестве представителей до 1 октября 2019 года.
Изменились условия обращения в суд с требованием о взыскании задолженности
В суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а не с исковым заявлением, как это было до 1 октября, придется обращаться, чтобы взыскать задолженность в размере, не превышающем 500 тыс. руб.:
- по услугам связи;
- обеспечению расходов на капитальный ремонт и содержание общедомового имущества;
- обязательным взносам и платежам с членов товариществ собственников недвижимости и потребительских кооперативов.
Расширился перечень сведений, которые потребуется включать в исковое заявление (заявление о выдаче судебного приказа)
Теперь в исковом заявлении, а также в заявлении о выдаче судебного приказа нужно указывать дополнительные сведения об ответчике (подп. «б» п. 47 ст. 10 ФЗ № 451):
- физическом лице — дата и место рождения, место работы (при наличии такой информации), а также любой из идентификаторов личности — реквизиты паспорта, СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, номер водительского удостоверения;
- юрлице — ИНН и ОГРН (при наличии такой информации).
Истцы обязаны сами рассылать копии искового заявления всем участникам процесса
Истец обязан сам разослать копии искового заявления всем участникам процесса. Документы, подтверждающие факт отправки, необходимо приложить к иску и передать в суд (п. 48 ст. 10 ФЗ № 451).
Установлен срок обращения за возмещением судебных расходов
Подать заявление о возмещении таких расходов необходимо в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта, который был принят по результатам рассмотрения дела (п. 34 ст. 10 ФЗ № 451). Раньше этот срок установлен не был, поэтому судьи руководствовались общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством — он составляет 3 года.
Изменен порядок выдачи исполнительных листов
Исполнительные листы истцам в гражданском процессе выдают в заявительном порядке (подобный подход уже используется в арбитражном судопроизводстве). Из этого правила есть одно исключение — заявлять требование о выдаче исполнительного листа не придется в том случае, если денежные средства с ответчика будут удержаны в пользу бюджета (п. 115 ст. 10 ФЗ № 451).
Определен порядок рассмотрения некоторых вопросов, возникающих в ходе движения дела в суде
С 1 октября 2019 года в ГПК РФ появилась новая статья — 203.1 (п. 67 ст. 10 ФЗ № 451). Она регулирует порядок рассмотрения следующих вопросов:
- исправление описок и арифметических ошибок;
- разъяснение решений суда;
- отсрочка или рассрочка исполнения вынесенного судебного акта;
- изменение способа и порядка исполнения вынесенного судебного акта;
- индексация денежных сумм, присужденных к выплате.
В соответствии с положениями нормы суды должны придерживаться следующих правил:
- Определение по итогам рассмотрения любого из перечисленных вопросов должно быть принято в течение 10 дней с момента поступления заявления в суд.
- Судебное заседание в этом случае не проводится — определение выносится судом самостоятельно, без привлечения участников процесса.
- Определение направляется сторонам процесса в течение 3 дней с момента вынесения. Стороны, в свою очередь, могут его обжаловать.
Начали работу апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции
С 1 октября 2019 года начали работу:
- 5 апелляционных судов (п. 4 ст. 5 федерального конституционного закона «О внесении…» от 29.07.2018 № 1-ФКЗ) — рассматривают апелляционные жалобы и представления на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного судов, суда города федерального значения, автономной области или округа;
- 9 кассационных судов (п. 3 ст. 5 ФКЗ № 1) — рассматривают кассационные жалобы и представления на судебные акты, вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
***
Итак, с приходом осени гражданское процессуальное законодательство претерпело существенные изменения. Так, с начала октября в России появились новые элементы судебной системы — апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.
У судей, ведущих гражданские процессы, появились помощники — раньше в процессе принимали участие только секретари судебных заседаний, а помощники не выполняли процессуальных функций.
Кроме того, изменились правила подготовки исковых заявлений, их передачи участникам процесса, частично изменилась подсудность мировых судей и районных судов.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Суд».