- В действующем процессуальном законодательстве положения, дающие суду возможность фиксировать ход судебного заседания с помощью технических средств, в том числе средств аудиозаписи, существуют уже давно, но возможность их использования всегда зависела от технической обеспеченности суда.
- В 2010 году протоколирование с использованием средств аудиозаписи введено в качестве обязательного элемента судебного заседания в системе арбитражных судов, и с того же момента начал обсуждаться вопрос об обязательности его ведения в судах общей юрисдикции.
- Окончательная точка в данном вопросе была поставлена внесением в декабре 2018 года изменений в Кодекс административного судопроизводства, Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, вступающих в силу с 1 сентября 2019 года.
- С этой даты на суды общей юрисдикции в первой и апелляционной инстанции возлагается обязанность вести аудиозапись судебных заседаний (аудиопротоколирование).
- Эти изменения позволят повысить гарантии вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечить судебную защиту прав и законных интересов участников судопроизводства.
- В настоящее время в Московской области ведется работа по подготовке к реализации требований законодательства в Московском областном суде, 53 городских (районных) судах и в 334 судебных участках мировых судей.
- Мероприятия по созданию надлежащих условий для ведения аудио протокола мировыми судьями региона планируется завершить до наступления установленного срока.
- В преддверии этой даты Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области под контролем Правительства Московской области и во взаимодействии с Московским областным судом проводятся мероприятия, направленные на создание необходимых условий реализации требований законодательства мировыми судьями региона.
- Уже сейчас на все судебные участки закуплено и установлено оборудование, позволяющее технически фиксировать ход судебного заседания, проводится обучение судей и сотрудников аппаратов работе в новых условиях.
- К концу мая, как только были установлены на судебных участках программно-аппаратные комплексы аудио-, видео фиксации, Управлением был проведен первичный инструктаж секретарей судебного заседания, которые будут вести аудиозапись в ходе процесса.
В период с 17 по 21 июня 2019 года Управлением проводились занятия для сотрудников аппаратов мировых судей 334 судебных участков по применению внесенных в Инструкцию по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области изменений и техническому обеспечению аудио протоколирования судебных заседаний. Первыми прошли обучение секретари судебного заседания, в июле планируется обучить руководителей аппаратов мировых судей, поскольку именно руководители аппарата замещают секретарей судебного заседания в период их временного отсутствия.
На прошедших семинарах сотрудников аппаратов знакомили с организационными вопросами аудиопротоколирования судебных заседаний. Также были освещены вопросы процессуального и технического характера.
В Уголовно-процессуальном кодексе и гражданско-процессуальном кодексе уже сегодня предусмотрена возможность фиксации хода судебного заседания при помощи стенографирования, аудиозаписи или видеозаписи. Сегодня решение о способах протоколирования судебного процесса принимает судья.
С 1 сентября этого года в результате глобальных изменений в законодательстве аудиозапись судебного заседания, а также отдельного процессуального действия будут уже обязательны. И это не будет зависеть от воли судьи.
Запись должна будет вестись по каждому судебному заседанию и отдельному процессуальному действию в рамках двух видов судопроизводств: уголовного и гражданского.
По данным статистики, в прошлом году мировыми судьями Подмосковья было рассмотрено около 20 тысяч уголовных дел и около ста тысяч гражданских дел искового производства. То есть в принципе это составляет не более 10% от общего количества дел, рассматриваемых мировыми судьями. Именно по этим делам будет вестись аудиопротоколирование.
В этом году нагрузка мировых судей Подмосковья увеличивается за счет дел приказного производства. Но по этой категории дел аудио протоколирование вестись не будет. Аудио запись каждого судебного заседания будет сохраняться на дисках.
Первая партия дисков для аудио протоколирования будет закуплена и предоставлена на судебные участки к середине июля. Основная масса дисков будет закупаться к сентябрю и к 1 сентября все судебные участки будут обеспечены дисками в полном объёме.
Таким образом, в июле все организационные мероприятия будут завершены, и уже в августе можно будет начать выборочно проводить аудиозапись судебных заседаний, чтобы к 1 сентября этот процесс был полностью освоен.
Аудиозапись позволит соблюдать все требования процессуального законодательства.
Конечно, это удлинит само судебное заседание, но с другой стороны, можно будет в течение судебного заседания полностью оформить протокол, чтобы не тратить время на его оформление после.
Пока шаблоны протоколов не заведены в программу, но это будет сделано в июле с учетом рекомендаций сотрудников судебных участков.
С введением аудиопротоколирования возникает много вопросов процессуального характера. Сегодня в ходе каждого судебного заседания ведется протокол, который изготавливается секретарем и может быть написан от руки, напечатан на машинке либо на компьютере. На его окончательное оформление требуется до трех дней.
С 1 сентября, когда аудиопротоколирование станет обязательным по каждому делу, аудио протокол будет оформлен в течение судебного разбирательства, перенесен на электронный диск и подшит к делу. Причем каждый диск может быть использован только один раз, повторная запись на нем будет невозможна.
При наличии письменного ходатайства сторон и иных участников судебного разбирательства по уголовным делам об ознакомлении с протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания, возможность ознакомления должна быть обеспечена в течение трех суток со дня получения ходатайства.
Копии протокола и аудиозаписи изготавливаются по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет. Лица, участвующие в гражданском деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания.
Ознакомление с аудиозаписью судебного заседания будут производиться в специально оборудованном на судебном участке помещении либо специально оборудованном месте в присутствии сотрудника аппарата мирового судьи. Прослушивание аудио протокола возможно не более двух раз. Заявитель может приобрести копию аудио протокола.
Для этого он должен представить в судебный участок материальный носитель информации (флеш-карта, диск CD-R, DVD и другие носители). Причем электронный носитель должен быть новым.
В целях безопасности перед записью аудио протокола судебного заседания, представленный материальный носитель должен быть отформатирован сотрудником аппарата, осуществляющим изготовление и выдачу копий аудиозаписи. Если заявитель хочет внести замечания в аудиопротокол судебного заседания или отдельного процессуального действия, секретарь вносит информацию в СПО АСД и в журнал учета входящей корреспонденции и после чего эти же замечания в тот же день передает для рассмотрения мировому судье.
Особое внимание на семинарах было уделено правильному оформлению протокола и соблюдению всех необходимых формальностей.Например, осуществлять аудио- и видеозапись можно будет только из зала судебного заседания, а дописывать или прослушивать протокол можно будет с рабочего места сотрудника суда.
Но для этого необходима авторизация и идентификация сотрудника на портале. С этой целью, когда устанавливали программно-аппаратные комплексы, все сотрудники получили логины и пароли. При необходимости каждому сотруднику, работающему с комплексом, будут выдаваться новые логины и пароли. Для этого достаточно будет сделать заявку в сервисный центр.
И еще очень важный момент. Если дело должно начаться в 10.30, а судья приступил к рассмотрению в 10.57. Ни в коем случае нельзя исправлять время начала судебного разбирательства с 10.57 на 10.30, потому что портал в файле поставит дату и время, соответствующие началу судебного разбирательства. Исправление даты может послужить причиной жалобы.
Таким образом, все должно соответствовать фактическому времени.
На семинарах, кроме освещения вопросов организационного, процессуального и технического характера, проводились практические занятия по работе с программно-аппаратным комплексом аудио-, видео протоколирования судебных заседаний, а также сотрудники смогли задать интересующие их вопросы по аудиопротоколированию. Конечно, это не значит, что вопросов у мировых судей и сотрудников аппаратов не осталось. Но теперь на своих судебных участках они будут применять полученные на семинарах знания, практиковаться в работе с новым комплексом.
Проводимые Управлением мероприятия еще до 1 сентября обеспечат все 334 судебных участка мировых судей Московской области возможностью ведения аудиопротокола по уголовным и гражданским делам, рассматриваемым мировыми судьями в открытом судебном заседании. Это, безусловно, повысит эффективность судебной защиты прав и законных интересов жителей Подмосковья.
Аудиозапись судебных заседаний станет обязательной с 2019 года
С января 2019 года провести судебное заседание без аудиозаписи станет невозможно. Подобная норма содержится в одном из трёх законопроектов о реформировании судебной системы, предложенных Президентом России, которые были приняты Госдумой в первом чтении 23 мая.
Полномочный представитель президента в палате Гарри Минх, представляя инициативу, отметил, что поправки вносятся в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.
«О необходимости преобразований президент говорил в январе 2018 года на торжественном заседании, посвящённом 95-летию со дня основания Верховного суда РФ.
Среди шагов по совершенствованию судебной системы были обозначены следующие: снижение административной нагрузки председателей судов, установление автоматизированного распределения дел, введение нового вида дисциплинарного взыскания в отношении судьи — понижение квалификационного класса и ряд других», — напомнил Минх.
Законопроект предлагает ввести новый вид дисциплинарного взыскания за совершение судьёй дисциплинарного проступка при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время. За это его будут понижать в классе. Исключение составят только судьи Конституционного суда.
Читайте по теме 
Согласно действующему законодательству, в качестве дисциплинарного взыскания к судьям могут применяться замечания, предупреждения и в исключительных случаях — досрочное прекращение полномочий. Совет судей РФ и другие органы судейского сообщества получат право направлять обращения о наложении на судью дисциплинарного взыскания.
«Мера позволит применять дифференцированный подход и устанавливать соразмерную ответственность в зависимости от конкретных обстоятельств», — сказал, выступая с содокладом, глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Он добавил, что досрочно прекратить полномочия судьи можно будет в том случае, если ранее судья уже подвергался дисциплинарному взысканию, а также есть жалоба участника процесса о системном нарушении его прав действиями судьи. «Что является существенным нарушением со стороны судей уже прописано в законодательстве РФ», — добавил глава думского Комитета.
Роль председателей судов при назначении судей также может измениться. Законопроектом исключается необходимость согласования с председателем суда решения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина кандидатом на должность судьи.
«Положительное решение квалификационной коллегии в отношении кандидата будет направляться председателю соответствующего суда, а тот, в свою очередь, в течение 20 дней должен внести представление о назначении рекомендованного лица на должность судьи. Сейчас председатель вносит представление только в случае своего согласия с решением коллегии» — уточнил Гарри Минх.
- По его словам, в закондательстве появится и новый способ формирования состава суда путём использования автоматизированной информационной системы, которая будет распределять дела с учётом нагрузки и специализации судей.
- Помимо этого, предлагается ввести обязательную аудиозапись судебных заседаний по гражданским и уголовным делам в первой инстанции и в апелляционных.
- «Эти меры позволят повысить открытость и прозрачность судопроизводства», — отметил Павел Крашенинников.
Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР) поинтересовался у Гарри Минха, кто будет отвечать за хранение и сохранность аудиозаписей судебных заседаний. Полпред Президента ответил, что ответственность за аудио-протокол лежит насудебной власти, при этом участники процесса могут получать копию аудиозаписи.
В президентских инициативах прописаны и изменения статуса и полномочий помощника судьи. Впредь он сможет оказывать помощь судье в подготовке и организации судебного заседания, в подготовке проектов судебных решений, а также по ведению протокола заседания и обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания на аудионосителях.
«Такие положения уже содержатся в АПК РФ, и аналогичные нормы предлагается распространить в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства», — сообщил Павел Крашенинников.
Гарри Минх в свою очередь сказал, что на этих инициативах президента остановки в реформировании судебной системы не будет. «Это бесконечный процесс. «Судебная реформа» — термин который у меня на слуху минимум лет двадцать, и процесс будет идти вслед за теми проблемами, которые есть сейчас и будут появляться в будущем в этой сфере», — высказался полпред главы государства в Госдуме.
Прошедший первое чтение пакет законопроектов — пятый по счёту в рамках судебной реформы, внесённый после того, как Президент РФ анонсировал изменения в начале текущего года. Тогда Владимир Путин также призвал освободить председателей судов от организационных функций.
Подписаны законы об обязательной аудиозаписи судебных заседаний
30.07.201817084
Президент РФ Владимир Путин подписал пакет поправок в процессуальные кодексы, которыми, в частности, вводится обязательная аудиозапись судебных заседаний (с текстами документов можно ознакомиться здесь и здесь). Изменения вносятся в Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и Кодекс административного судопроизводства РФ.
Устанавливается, что аудиопротоколирование должно вестись в обязательном порядке во время судебных заседаний и первой, и апелляционной инстанций (за исключением закрытых заседаний) в гражданских и уголовных процессах, административном судопроизводстве.
На основании письменных ходатайств и за счет лиц, участвующих в деле, или их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия аудиозаписи судебного заседания. Замечания на аудиозапись рассматриваются в течение 2 суток со дня их подачи.
В необходимых случаях председательствующий вправе уточнить их содержание путем вызова лиц, подавших замечания.
Также поправками закрепляется возможность перехода при рассмотрении гражданских и административных дел из предварительного судебного заседания в основное, если дело готово к рассмотрению по существу и стороны не возражают против такого перехода. В настоящее время такая возможность закреплена лишь в арбитражном процессуальном законодательстве.
Основным способом формирования состава суда устанавливается использование автоматизированной информационной системы, которая распределяет дела между судьями с учетом их нагрузки и специализации.
Ранее автоматизированные системы были апробированы в судах Московской области и зарекомендовали себя с положительной стороны, поскольку исключают участие человеческого фактора в решении вопроса о том, каким судьей будет рассматриваться то или иное дело.
Определяется процессуальный статус помощника судьи, который до сих пор был закреплен только в АПК РФ.
Помощник может оказывать помощь судье в подготовке и организации судебного разбирательства, в подготовке проектов судебных решений, вести протокол судебного заседания, контролировать фиксирование хода заседания техническими средствами, проверять явку в суд участников заседания. При этом предусматривается право участников судебного процесса заявить отвод помощнику судьи.
Оба подписанных закона вступают в силу с 1 сентября 2019 года.
Введение аудиопротокола в ГПК РФ и не только
Введение аудиопротокола в ГПК РФ и не только.
В России принят Федеральный закон от 29.07.2018 N 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вносит существенные изменения в процессуальные кодексы: АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.
- Данный закон получил большую известность в основном в связи с введение обязательного аудиопротоколирования в судах общей юрисдикции, но он содержит и другие новшества, которые так же хотелось бы рассмотреть более подробно.
- Первое нововведение, на котором хотелось бы остановиться это, конечно же, обязательное аудиопротоколирование в судах общей юрисдикции. Изменения в частности касаются ГПК РФ, вот как это написано в законе:
- 13) статью 228 изложить в следующей редакции:
«Статья 228. Обязательность ведения протокола.
В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составляется протокол в письменной форме».
Безусловно, такое новшество можно оценить только положительно. Довольно продолжительное время аудио запись заседаний в общих судах хотели сделать обязательным, но всегда либо не хватало политической воли, либо суды просто “боялись” этого, ссылаясь на отсутствие технической возможности.
Теперь же суд обязан будет (с 01.09.19 г.) вести аудио запись, как предварительного заседания, так и основного. Это касается суда первой и апелляционной инстанций.
Думаю, нет необходимости объяснять насколько это упростит для сторон судебное разбирательство:
Во-первых, споры и замечания на протокол уменьшатся в разы, т.к. все записано на “пленку”.
Во-вторых, наличие аудиозаписи будет дисциплинировать суд, заставит его действовать в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Ведь не секрет, что в суде бывают случаи, когда судья просто ведет себя грубо и нагло. Здесь же все будет “на виду”. Сейчас не редко судья составляет письменный протокол так, как ему удобнее, исключая всю “лишнюю” на его взгляд информацию.
Да сейчас можно вести свою аудиозапись заседания, но она практически не имеет никакой доказательственной силы. Сейчас, подавая замечания на протокол и прикладывая свою аудиозапись, суд как правило не принимает ее во внимание и замечания отклоняет.
- С введением аудиозаписи все эти проблемы будут решены, стороны уже не будут завесить от усмотрения суда или секретаря при составлении протокола.
- В-третьих, любой доверитель, легко может проконтролировать работу своего представителя в суде, запросив соответствующую запись из суда и прослушав то, как юрист отстаивает его права.
- Таким образом, аудиозапись дисциплинирует всех участников процесса, а не только суд.
Необходимо отметить, что уже сейчас стало заметно, как судьи в процессе ведут себя более формально: подробно зачитывают все права, если стороной заявлено ходатайство, то обязательно спрашивают мнение другой стороны, подробно оглашают материалы дела, и т.п.
- Ранее это все так же происходило, но далеко не всегда, судьи часто пропускали данные “формальности” и судебное разбирательство совсем не было похоже на строго определенную ГПК РФ процессуальную форму судопроизводства.
- Таким образом, введение обязательного аудиопротокола в судах общей юрисдикции, безусловно, является шагом к укреплению гарантий прав участников гражданского процесса и их дисциплинированности вместе с судом.
- Вторым нововведением, на которое так же необходимо обратить внимание является – непосредственно порядок формирования состава суда и случаи отвода.
Теперь состав суда формируется путем использования автоматизированной информационной системы и только в случае невозможности использования в суде такой системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. До этого было наоборот.
- Таким образом, автоматизированный порядок формирования состава суда становиться основанным порядком, что, безусловно, укрепит принцип независимости судей.
- Нововведения относительно отводов заключаются в следующем, а именно: основанием для отвода теперь не будет являться участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении дела в качестве помощника судьи, а так же участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания.
- Следует признать такое нововведение логичным.
- Третье нововведение, касается закрепления в процессуальных кодексах понятие “помощник судьи”.
В АПК РФ ст. 58 редактируется, а в ГПК РФ и КАС РФ вводятся новые статьи – ст. 47.1. и 52.1. соответственно. До этого правовой статус помощника судьи в ГПК РФ и КАС РФ прописан не был.
Редакции изменений во все три кодекса идентичны и выглядят следующим образом:
“Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, а также в подготовке проектов судебных актов. Помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.»
- Помощник судьи по поручению председательствующего ведет протокол судебного заседания, обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, совершает иные процессуальные действия в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом”.
- Вышеуказанные изменения представляются вполне логичными и необходимыми при все увеличивающемся количестве рассматриваемых судами дел.
- Последнее, четвертое нововведение, на котором хотелось бы остановиться касается права суда перейти из предварительного заседания в основное, например статью 153 ГПК РФ дополнят частью 2 в следующей редакции:
“Судья, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и при согласии сторон открыть судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть дело по существу в их отсутствие, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение дела.”.
Аналогичное нововведение появиться и в ст. 139 КАС РФ.
Данное изменение так же следует, оценит положительно, как имеющее большое практическое значение.
Не секрет, что в суды поступает огромное количество дел, не являющихся сложными ни с правовой, ни с фактической точки зрения, а потому при определенных условиях нет смысла суду назначать еще одно заседание и затягивать процесс. В подобных случаях у суда будет право разрешить дело при первой же “встрече”.
- Примечательно, что многие изменения не являются чем то новым и давно уже действуют в арбитражном процессе (аудио запись заседании, определение правового статуса помощника судьи, право суда перейти из предварительного в основное заседание).
- Таким образом, подводя итог вышеизложенному хотелось бы сказать, что все изменения процессуального законодательства направлены на совершенствование процесса в наших судах и обеспечения прав и интересов участников судопроизводства.
- В связи, с чем остается, только сожалеть о том, что новые редакции кодексов начнут действовать с 1 сентября 2019 г.
- Спасибо, что прочитали мою статью, надеюсь, Вам она показалась полезной.
Аудиозапись судебного заседания в гражданском процессе станет обязательной. — Правовед Плюс
В судебном процессе обязательно ведется протокол заседания, который приобщается к материалам гражданского дела. С нового 2019 года в системе судопроизводства намечаются новые поправки. В частности, невозможно будет проводить судебные заседания без ведения аудиозаписей. Раньше секретари вели протоколы, но они не всегда были информативными.
Подобное нововведение было обозначено в рамках новой реформы, связанной с судопроизводством в России. Гарри Минх, являющийся полномочным представителем палаты президента уточнил то, что поправки вносятся в первую очередь в законодательство о статусе судей, отдельные НПА, Гражданско-процессуальный и в Уголовно-процессуальный кодекс.
Новые правила ведения протоколов судебных заседаний
По мнению представителей Верховного суда поправки назревали давно. В первую очередь ведение аудиозаписей протоколов судебных заседаний напрямую повлияет на уровень нагрузки, который возлагается на аппарат суда. Не секрет, что судьи в городах рассматривают десятки гражданских и уголовных дел за день.
Новые правила, касающиеся ведение обязательной аудиозаписи в судебных заседаниях позволят сделать процесс более открытым и прозрачным без искажения фактов по делу. Формироваться суд будет при помощи автоматизированных информационных систем, которые будут снижать нагрузку на судей и аппарат суда.
Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев поинтересовался у Гарри Минха, кто будет отвечать за хранение и сохранность аудиозаписей судебных заседаний. Полпред Президента ответил, что ответственность за аудио-протокол лежит насудебной власти, при этом участники процесса могут получать копию аудиозаписи.
Ранее участники судебного производства получали на руки протоколы суда. И при этом на протоколы писались многочисленные жалобы и замечания, особенно по категориям сложных и резонансных дел. Теперь каждый участник процесса может написать ходатайство и затребовать аудиозапись процесса для того, чтобы внимательно изучить ее.
Таким образом судопроизводство в Российской Федерации станет максимально прозрачным для участников административного, уголовного или гражданского процесса. Плюс к тому же уменьшится нагрузка, связанная с рассмотрением большого количества дел в судах.
Первичная консультация по телефону «БЕСПЛАТНАЯ»
Предварительная запись по телефонам указанным на сайте илизакажите обратный звонок нашего оператора
Заказать обратный звонок
Подписан закон об обязательном аудиопротоколировании гражданских процессов
Владимир Путин подписал закон, направленный на совершенствование судопроизводства по гражданским, арбитражным и административным делам.
Напомним, проект закона был внесен в Думу Президентом в марте вместе с проектом поправок о введении обязательного аудиопротоколирования в уголовном процессе и новом виде дисциплинарной ответственности судей, о которых ранее писала «АГ».
В соответствии с законом, состав суда для рассмотрения каждого дела будет формироваться с использованием автоматизированной информационной системы, и только в случае невозможности – иным путем. При этом должно быть исключено влияние на формирование состава суда со стороны заинтересованных в исходе дела лиц.
С сентября 2019 г. уголовные процессы подлежат обязательному аудиопротоколированиюВладимир Путин подписал закон о внесении изменений в УПК РФ, входящий в пакет поправок, направленных на совершенствование судопроизводства в России
В административном и гражданском процессе закреплен процессуальный статус помощника судьи, который будет оказывать помощь судье, в том числе в подготовке проектов судебных актов.
По поручению председательствующего он будет вести протокол судебного заседания, обеспечивать контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и совершать иные процессуальные действия. Изменения в полномочиях помощника внесены и в АПК РФ.
Согласно закону, не будет являться основанием для отвода, среди прочего, участие секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении дела в качестве помощника судьи, а равно участие помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве секретаря судебного заседания, и наоборот.
Кроме того, введена обязательная аудиозапись судебных заседаний по гражданским делам в судах первой и апелляционной инстанций, а также предусмотрена возможность подачи замечаний относительно неточности и неполноты аудиозаписи.
Для судей введен новый вид дисциплинарной ответственностиПодписан закон о введении возможности понижать судью в квалификационном классе за дисциплинарный проступок
При рассмотрении гражданских и административных дел в целях оптимизации судебного процесса теперь, признав дело подготовленным, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть основное только при согласии на это сторон. При этом в случае отсутствия извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания лиц, участвующих в деле, перейти к рассмотрению дела по существу можно, если они просили сделать это в их отсутствие.
Закон вступает в силу 1 сентября 2019 г.
Ранее советник АБ «Бартолиус» Анна Смола пояснила, что в законопроекте содержатся важные нововведения, в которых давно назрела необходимость. Она сообщила, что предлагаемые поправки корреспондируют предложениям, изложенным в докладе Центра стратегических разработок, в подготовке которого она принимала участие.
Анна Смола отметила, что предлагаемые нововведения представляют собой условно «технические», но тем не менее очень значимые аспекты процессуальной деятельности суда.
«Так, автоматическое распределение дел направлено на обеспечение независимости судей, а обязательная фиксация рассмотрения дела в судебном заседании при помощи аудиозаписи призвана гарантировать защиту прав участвующих в деле лиц», – пояснила эксперт.
Партнер, руководитель практики Группы правовых компаний «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Александр Латыев сообщил, что введение обязательного аудиопротоколирования – хорошее и давно напрашивавшееся нововведение, особенно после того как соответствующие нормы были включены в КАС РФ.
В то же время он отметил, что та часть, которая касается исключения аудиозаписи и видео-конференц-связи в закрытых судебных заседаниях, наоборот, кажется неуместной: такое заседание должно проходить с соблюдением всех правил, в том числе с аудиопротоколированием и использованием видео-конференц-связи.
On the Record: когда суд примет во внимание аудиозапись? — новости Право.ру
Конституция гарантирует неприкосновенность личной жизни и в то же время дает право защищаться всеми законными способами. Судам приходится находить грань между двумя нормами, оценивая аудиозаписи одной из сторон спора.
Закон предъявляет к ним и другие требования, которые могут зависеть от вида процесса – гражданского, арбитражного, уголовного. Есть и аудиопротоколирование, которое может вести сам суд.
Какую роль эти доказательства могут сыграть в отдельно взятых делах?
В декабре 2016 года Верховный суд разрешил ссылаться на аудиозапись телефонного разговора, сделанную без ведома собеседника. Случилось это в деле в деле № 5-КГ16-18, в котором истица Анна Стаханова* требовала возврата 1,5 млн руб. займа и почти столько же процентов с супругов Евгении и Игоря Белых*.
Заем в свое время оформили на мужа, но требовался он для бизнеса жены, поэтому Стаханова указала в заявлении обоих ответчиков. Общность долга она решила подтвердить аудиозаписью телефонного разговора с Евгенией Белых.
Но Тверской областной суд не смог установить, относится ли к делу это доказательство, поскольку «носитель процессуально не оформлен, нет указаний, где, кем и при каких условиях производилась запись», и к тому же сама Белых не давала на это согласия (определение 33-798 от 16 февраля 2016 года).
Нельзя помимо воли распространять сведения о личной или семейной тайне, объяснил облсуд.
Здесь запрет не работает, возразил Верховный суд и объяснил, почему: запись вела одна из участниц разговора, а сам он касался обстоятельств договора между ними. Дело отправилось на новое рассмотрение (см. «Больше ни звука: будет ли доказательством аудиозапись, сделанная без уведомления, решал ВС»). С одной стороны, ст.
24 Конституции запрещает собирать, хранить и использовать информацию о частной жизни лица без его согласия, комментирует адвокат Курбан Магомедов из АБ «Адвокат Про». С другой стороны, ч. 2 ст. 45 дает право защищать свои права и свободы всеми законными способами, цитирует Магомедов.
Поэтому, продолжает он, судебная практика предъявляет к таким доказательствам несколько требований:
- аудиозаписи должны быть необходимы для защиты нарушенного права;
- вести запись должно то самое лицо, право которого нарушено;
- из устройства для записи можно извлечь носитель (карту памяти) на случай, если нужно провести экспертизу.
Говорим «аудиозапись» – подразумеваем «экспертиза»: именно она подтверждает, что содержанию файла можно верить.
В деле Стахановой и Белых может быть поставлен вопрос о достоверности тайной записи, тогда суду придется и с этим разбираться, рассуждает адвокат Вадим Клювгант, член Совета АП Москвы.
Поэтому он пока не считает очевидной судьбу их спора, хотя признает, что позицию ВС «можно понять».
Вопрос экспертизы аудиофайла может быть поставлен не только в гражданском, но и в арбитражном, и в уголовном процессе. Но отношение к нему и вообще к такому виду доказательств во многом зависит от специфики отрасли.
Гражданский процесс: точность подхода
Гражданский процессуальный кодекс прямо называет аудио- и видеозаписи в числе доказательств. Как показывает сервис Caselook, с их помощью чаще всего подтверждают долги по займам и зарплате, а иногда – наличие договора, не заключенного письменно (к примеру, трудового). Подобные доказательства используются и в некоторых делах об административных правонарушениях.
Ст. 77 Гражданского процессуального кодекса обязывает указать, когда, кем и в каких условиях проводились аудиозаписи. Эти сведения приводятся в ходатайстве о приобщении или истребовании записей, говорит директор юргруппы «Яковлев и Партнеры» Анастасия Рагулина.
Из записей должно быть ясно, кто ведет беседу и о чем, чтобы у суда не оставалось сомнений, что речь идет о том самом обязательстве между теми же сторонами. Если связь неочевидна, доказательство отклоняется. Диалоги должны быть как можно более информативны.
Это ясно на примере дела № 2-926/2016 [2-5566/2015], в котором Игорь Четверях* отбивался от требований Петра Быквенко* вернуть долг по расписке. Ответчик настаивал на том, что отдал деньги, но оригинал расписки не получил. Свои слова он подтвердил аудиозаписью беседы с Быквенко.
Тот возражал против использования этого доказательства: во-первых, он не давал согласия на фиксацию разговора, во-вторых, утверждал, что речь шла о другом долге – за пользование нежилым помещением. Договор на его аренду Быквенко предъявил суду.
Судья Первореченского районного суда Владивостока Ольга Бурдейная встала на сторону ответчика и отклонила иск.
Суммы и даты, о которых идет речь, соответствуют договору займа, а в договоре аренды они совсем другие, пояснила она. Четверях имел право записывать беседу, поскольку сам принимал в ней участие.
А Быквенко подтвердил разговор и не ставил под сомнение подлинность аудиозаписи, отметила Бурдейная. Апелляция согласилась с этими выводами.
Арбитражный процесс: что написано пером
В арбитражном процессе «царь» доказательств – документ, поэтому аудиозаписи не получили широкого распространения.
Если письменные доказательства противоречат записанным разговорам – суд склонен отдавать предпочтение бумагам, как показывает пример дела № А34-2244/2015, в котором ООО «Джемир-Курган» требовало от «Профессиональной финансовой индустрии» 1 млн руб. долга за проданный товар.
Поскольку накладные были подписаны неуполномоченным лицом, истец решил подтвердить поставку аудиозаписью. Ее суд счел недопустимым доказательством, поскольку передача товара должна подтверждаться документами. А такие бумаги, как акт сверки, как раз говорили о том, что спорных поставок не было. Поэтому суды отклонили требования истца.
Впрочем, все зависит от категории дела и цели доказывания. В деле № А63-8951/2015 о продаже контрафактных раскрасок «Маша и медведь» 16-й Арбитражный апелляционный суд сформулировал, что «видеозапись (скрытая съемка) является надлежащим доказательством по делу, подтверждающим получение сведений о фактах, на основании которых арбитражный суд делает вывод, обоснованы ли требования истца».
Аудиозапись ведет и сам суд – согласно п. 1 ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса, это основной метод протоколирования судебных заседаний. П. 7 этой статьи дает участникам процесса право прослушать файл суда и принести на него свои замечания.
К ним можно приложить свою запись того же самого процесса. Кроме того, если голоса на аудиопротоколе очень плохо различимы, есть серьезные помехи или вовсе тихо – это серьезное основание отменить решение суда. Но ситуации бывают и более интересные.
В деле № А32-19655/2015 судебный протокол «помог» компании «Южный арсенал» добиться пересмотра дела о налоговом правонарушении. Когда слушания в АС Краснодарского края возобновились после перерыва, заявитель представил новые доказательства. Судья Анна Хмелевцева приняла их, но тут же не исследовала.
Затем, по словам заявителя, она сообщила, «что не определилась, объявит еще один перерыв или сообщит о решении по телефону». Но так и не позвонила, хотя в итоге написала решение об отказе – гораздо позже положенного срока.
Юристы «Южного арсенала», ознакомившись с делом, обнаружили, что аудиопротокола в деле нет, и оспорили решение Хмелевцевой в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа. «С помощью аудиозаписи могли бы быть зафиксированы сведения, важные для принятия судебного акта», – указала в жалобе компания, и кассация с ней согласилась.
Дело было отправлено на пересмотр. Если на первом круге «Южный арсенал» потерпел поражение, то во второй раз Хмелевцева частично удовлетворила его требования.
Гражданский и уголовный процесс: призрачные протоколы
Если в арбитражном процессе аудиозаписи обязательны, суды могут изучать их и ссылаться, то в судах общей юрисдикции ситуация иная. ГПК предусматривает запись лишь при технической возможности, УПК – использование для полноты протокола «технических средств».
Наиболее острой проблемой в уголовном процессе Клювгант считает отказ судов вести аудиопротоколирование заседаний и их нежелание признавать доказательством такую запись, сделанную защитой.
По его словам, уже давно были подготовлены изменения в УПК о том, что суд обязан вести аудиозапись процесса, «но законопроект, как водится, где-то застрял».
Если точнее – первое чтение он прошел в октябре 2014 года, спустя два года назначили ответственный за доработку комитет, и с тех пор новостей нет.
Между тем суды общей юрисдикции получали аппаратуру в рамках второй и третьей целевых программ «Развитие судебной системы России», которые были утверждены еще в 2006 и 2012 годах.
Тем не менее, отмечало Правительство в 2014 году, аудиосистемами оснащено лишь 40% судов общей юрисдикции, видеосистемами – около 10%. «В казне были выделены деньги на оборудование для аудиозаписи в залах судебных заседаний, только оно почему-то там не используется», – комментирует Клювгант.
Из документации к законопроекту следует, что процесс технического оснащения растянется еще на несколько лет – завершить его планируют в ходе выполнения программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».
Кроме того, в марте 2016 года Госдума приняла в первом чтении два законопроекта о видеосъемке судебных заседаний. Она станет обязательной с 1 января 2018 года для федеральных судов и с 1 января 2019 года – для мировых судей, если даты не поменяются ко второму чтению.
Тогда же надо будет определиться, имеет ли видеозапись такое же доказательственное значение, как и письменный протокол, и может ли ее отсутствие вести к отмене решения суда, пояснял первый зампредседатель Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Фабричный.
Пока видеозаписи – единичная практика: видеопротоколы и трансляции ведет, например, Мосгорсуд. 15 декабря 2016 года трансляцию впервые провел Дорогомиловский районный суд.
Всеобщие изменения назрели, поскольку быват, что протокол заседания не соответствует тому, что на нем происходило, отмечает управляющий партнер адвокатской конторы «Бородин и Партнеры» Сергей Бородин. По его мнению, в законе достаточно закрепить два простых положения:
- суд обязан вести аудиозапись;
- она является приложением к протоколу судебного разбирательства (это позволит сторонам с ними знакомиться и автоматически снимает ряд вопросов о его надлежащем заполнении).
Пока же защите, недовольной содержанием протокола, остается лишь ходатайствовать о приобщении к делу собственной аудиозаписи заседания. Правда, суд может не увидеть в этом необходимости, поскольку протокол ведется «полно и правильно», рассказывает Бородин.
Если технические средства использует суд, то он обеспечивает полноту протокола судебного заседания, а вот защитник может фиксировать процесс исключительно для удобства своей работы, объясняет логику Бородин.
Он также цитирует определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда от 16 июня 2015 года № 14-АПУ15-3СП. Из него следует, что аудиозапись защиты – это не повод ставить под сомнение содержание протокола. Ведь ее вела только одна из сторон в процессе.
А это с учетом состязательности процесса и заинтересованности «не гарантирует полноту, объективность и достоверность аудиоинформации».
Уголовный процесс: достоверность и допустимость
В силу очевидных причин аудио- и видеозаписи получили распространение именно в уголовном процессе.
По коррупционным составам и делам о вымогательстве аудиозапись является весомым аргументом при установлении вины, приводит пример Дарья Константинова, партнер бюро «Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры».
Такие доказательства все чаще предлагают не только правоохранительные органы, но и граждане, и их защитники, делится адвокат, председатель комиссии защиты прав адвокатов Алексей Иванов. Это могут быть данные с видеорегистраторов, записи уличных камер и тому подобное, перечисляет он.
Чтобы запись можно было использовать в суде, нужно установить ее подлинность, рассказывает Рагулина. Подтвердить ее может эксперт, который устанавливает невозможность монтирования или подделки в целом.
Также важны привязки к месту и времени, продолжает Рагулина.
Запись следует как можно быстрее направить следственной группе и уделить внимание ее оформлению – или протоколом выемки, или приложением к протоколу допроса, советует руководитель «Яковлева и партнеров».
Кроме достоверности, проверяют еще и соблюдение всех требований законодательства при получении аудио- и видеозаписей (в том числе в ходе оперативно-разыскной деятельности), говорит Клювгант.
При этом надо помнить, что защита вправе использовать все способы, не запрещенные законом, а сторона обвинения может делать лишь то, что ей прямо разрешает закон, подчеркивает адвокат. Следователь или суд могут признать запись недопустимой [полученной с нарушением УПК – «Право.
ru»], но это, как правило, связано с невозможностью убедиться в ее подлинности и достоверности, продолжает Константинова. По ее словам, запись потерпевшего или иного лица, так называемая «инициативка», по сложившейся практике признается допустимым доказательством.
«Бывали случаи, когда фигурант сам записывал свои незаконные действия, потом это находили во время обыска и использовали как доказательство», – делится Константинова.
Иванов, наоборот, считает, что приобщить аудио- или видеоматериал к уголовному делу непросто, однако есть разные способы этому противостоять: например, использовать заключение специалиста. Но даже если запись попала в дело – это не гарантия того, что ее примут во внимание при вынесении итогового решения, отмечает Иванов.
Его печалит и то, что адвокат, в отличие от следователя, лишен возможности фиксировать следственные действия. Если защитник сделает запись в тайне от следователя, она не будет иметь перспектив «по самым разнообразным и абсурдным основаниям», сетует Иванов.
А ведь она могла бы решить многие проблемы, например, помочь бороться с незаконным давлением (нередко признательные показания «вымогаются» под угрозой заключения в СИЗО, и так далее).
* – имя и фамилия изменены редакцией
Аудиозапись судебных заседаний станет обязательной
По большей части изменения вносятся в конституционный закон о судейском сообществе. Изменения в него потребовались в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, а также их военных аналогов.
Изменения вносятся в тот же закон, и в той части, которая говорит о дисциплинарной ответственности судей. Появляется новый вид наказания для человека в мантии.
Следующим законом уточняется порядок формирования состава суда. Прописан правовой статус помощника судьи и о нем появится отдельная статья. Есть в поправках и появление обязательной аудиозаписи суда.
А теперь об изменениях подробнее. Основные нововведения заключаются в следующем.
Так, меняется роль председателей судов при назначении судей. Исключается необходимость согласования решения квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи с председателем соответствующего суда.
Вносятся изменения в федеральные законы для структурного выделения в подсистеме судов общей юрисдикции самостоятельных кассационных и апелляционных судов.
Прописаны требования к кандидатам на должности судьей таких судов, расписан порядок наделения их полномочиями, материальное обеспечение этих судей.
Всего будет создано 9 кассационных судов в пределах судебных кассационных округов. Законом создается 5 апелляционных судов.
Закрепляется процессуальный статус помощника судьи и его полномочия. Для чего дополнили УПК РФ новой статьей 244.1 «Помощник судьи».
Вводится обязательное аудиопротоколирование судебного заседания в гражданском процессе. Это касается судов первой и апелляционной инстанций. Появляется возможность подачи замечаний, если заметят неточность и неполноту аудиозаписи.
Аудиозапись судебного заседания будет обязательной, за исключением закрытых судебных заседаний. Участники судебного заседания вправе знакомиться с аудиозаписью процесса. Если не согласны — вносить коррективы.
Появляется новый вид наказания — понижение в квалификационном классе для человека в мантии
Кроме того появляется новое наказание для проштрафившихся судей. Точнее — новый вид взыскания «за совершение дисциплинарного проступка».
Это — понижение в квалификационном классе. Такое взыскание может налагаться на судью «за существенное нарушение» закона о статусе судей и (или) кодекса судейской этики. Понижение в квалификационном классе грозит, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию. Понижать класс будут квалификационные коллегии судей, которые тщательно разберту каждый конкретный проступок коллеги.
Видео дня. «Ты напился!»: Башаров выложил кадры скандала с экс-женой