femfatal / instagram.com
В россии подан первый коллективный иск по новым правилам, которые заработали с 1 октября. Претензии на 3 млн руб. к производителю косметики «Фем фаталь рус» предъявили 29 человек, сообщил «Ведомостям» представитель сервиса по финансированию судебных споров Platforma.
Раньше с таким иском в суд (в данном случае арбитражный) могли обращаться только предприниматели, теперь такую возможность получили и физические лица.
Прежде потребители могли объединять однотипные иски в суде, но суды рассматривали каждый иск отдельно, а у других граждан не было возможности присоединиться к ранее заявленным требованиям.
Теперь же, если истцов больше 20, они могут подать коллективный иск в суд общей юрисдикции.
Один из первых таких исков уже есть, рассказал «Ведомостям» представитель сервиса по финансированию судебных споров Platforma.
«7 октября мы отправили первый коллективный иск потребителей по новым правилам в судебный участок № 7 Московского района г. Чебоксары через DHL (это стандартная процедура).
Наших клиентов ввели в заблуждение о составе косметики, и теперь они требуют от Instagram-бренда FemFatal возмещения суммы покупки и морального вреда», – говорит юрист Platforma Софья Жалялова.
3 октября Мировой суд Щербинского района Москвы удовлетворил иск блогера Екатерины Конасовой к ООО «Фем фаталь рус», сообщила блогер у себя на YouTube-канале.
Летом она обнаружила в составе сыворотки антибиотик тетрациклин, о наличии которого производитель не сообщал, а также выявила несоответствие состава тому, что указано на этикетке продукта. Видео с разбором продукта на YouTube собрало 1,5 млн просмотров.
Суд частично удовлетворил иск Конасовой к FemFatal и обязал компанию выплатить ей стоимость сыворотки (1490 руб.), компенсацию морального вреда (1000 руб.) и 14 800 руб. судебных расходов, говорится в копии решения, с которым ознакомились «Ведомости». Подлинность документа подтвердили обе стороны.
«Мы категорически не согласны с этим решением, оно противоречит действующим законам, а истец злоупотребляет своим правом, так как не является клиентом нашей компании», – заявил «Ведомостям» представитель «Фем фаталь рус» Александр Ковалев. «В качестве доказательства истец использовал исследование Центра химических исследований (ЦХИ) г.
Москвы с множеством критических ошибок, не позволяющих считать его выводы достоверными. Например, исследование проводил не профильный специалист, в документе не было фото фиксации проводимых исследований.
Нет заметок о том, что образец, представленный на исследование, вскрыт, хотя на фотографии отчетливо видно срыв контрольной пломбы упаковки; не были достигнуты температуры нагрева исследованного образца, что противоречит методике проведения исследования и не позволило обнаружить компоненты, находящиеся в составе продукта; метод определения антибиотика в составе не является качественным, также ЦХИ проинформировал нас, что обнаружил антибиотики в следовой примеси, что не является, по мнению специалистов, основанием для таких выводов, так как содержание его менее 0,01% и признается ложным срабатыванием», – перечисляет Ковалев.
По его словам, компания представила в суд заключение специалиста по той самой партии, которая находилась у истца, в котором говорится, что продукт безопасный, в его составе нет антибиотиков, а сам заявленный состав полностью соответствует содержимому продукта. Кроме того, проверка Роспотребнадзора Чувашии не выявила нарушений, заключает он.
После публикации видео с разбором продукта на Platforma поступило 483 заявки от потребителей на общую сумму более 10 млн руб., говорит ее представитель. «В итоге к коллективному иску присоединились 29 истцов, остальные смогут сделать это позже через сайт Platforma.
Все истцы просят возместить сумму покупки и моральный вред. Общая сумма требований – 2,95 млн руб. От каждого истца требуется заявление, расходы возлагаются на инициативное лицо (в данном случае судебные издержки берет на себя сервис Platforma)», – объясняет он.
Коллективные иски позволяют вскладчину финансировать ведение судебных процессов и тем самым уменьшать расходы каждого потребителя.
Это эффективный инструмент защиты прав потребителей, если цена каждого отдельного иска небольшая, но общая сумма требований выглядит внушительно, а значит, имеет смысл инициировать судебный процесс, говорит адвокат, советник Bryan Cave Leighton Paisner Russia Евгений Орешин.
Под удар прежде всего попадут компании, чья деятельность касается широкого круга граждан: производители потребительских товаров (продукты питания, косметика, бытовая техника, автомобили и проч.), фармацевтические компании, застройщики, банки, страховые компании, поставщики коммунальных услуг, перечисляет он.
Новые поправки в Гражданский процессуальный кодекс позволяют массово предъявлять коллективные иски, они могут стать новой угрозой для компаний, считает Орешин, – например, когда недостаток товаров и услуг носит чувствительный для компаний характер (если удовлетворение иска повлечет отзыв большой партии товара или прекращение его производства).
Есть надежда, что работа компаний с потребителями изменится в лучшую сторону, не исключает юрист Enforce Law Company Владислав Сильченко: «Может вырасти качество товаров и услуг, компании будут внимательнее относиться к требованиям потребителей. Ведь проигрыш судебного спора будет вести к большим расходам, что может привести к крайне негативным последствиям вплоть до банкротства».
Работа компаний с такими значимыми исками будет сложной, расходы по этой категории споров могут вырасти, но не критично, ведь крупные компании постоянно сталкиваются с различными изменениями в законодательстве, рассуждает Орешин.
Хотя регламентация процессуальных деталей сделала механизм чуть более понятным, есть ощущение, что некоторые формулировки закона не отвечают интересам потребителей, указывает партнер юридической фирмы Petrol Chilikov Егор Чиликов.
Например, появилась норма, что решения по групповым искам будут иметь эффект «мягкой преюдиции» в отношении всех лиц, которые не участвовали в процессе, а также норма о приостановке производства по всем похожим искам после подачи группового, перечисляет он.
«Не исключено, что крупные компании, опасаясь вала исков по какому-либо основанию, будут инициировать групповые иски от имени «дружественных» истцов и выигрывать их. Всем остальным потенциальным истцам придется бороться с эффектом «мягкой преюдиции», – заключает Чиликов.
Коллективное сознательное
Госдуме предложено ввести новый правовой институт рассмотрения дел в судах
Правительство РФ внесло в Госдуму проект поправок в Гражданский, Арбитражный процессуальные кодексы и закон о защите прав потребителей, касающийся судебного рассмотрения коллективных исков.
В ГПК предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения в судах общей юрисдикции дел о защите прав и законных интересов группы лиц (групповых исков). Он может быть применен судом при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства). С иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы лиц граждане в установленных федеральными законами случаях. Сейчас законом «О защите прав потребителей» такое право предоставлено лишь общественным объединениям потребителей. Как отмечают правительственные юристы, аналогичный правовой институт уже предусмотрен главой 28.2 АПК и успешно применяется в течение ряда лет для защиты прав и интересов юрлиц и ИП.
ГПК предлагается дополнить новой главой 22.
3, устанавливающей процессуальные права участников группы лиц, порядок ведения дела о защите прав и законных интересов группы лиц, присоединения заинтересованных лиц к заявленному требованию, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, распределения судебных расходов, а также порядок рассмотрения судами такой категории дел. Поправками в закон о защите прав потребителей предусматривается наделить сотрудников Роспотребнадзора полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Новости01.06.2018
Одновременно планируется ввести единообразное правовое регулирование порядка обращения в суд или в арбитражный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов группы лиц.
В АПК предлагается включить изменения, касающиеся предельного размера судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом, установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц.
Предусматривается также в новой редакции изложить главу 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц».
В правительстве подчеркивают, что предлагаемые изменения позволят гражданам и юрлицам отстаивать интересы в суде через уполномоченное ими лицо, не оформляя нотариальной доверенности. В то же время суды будут освобождены от необходимости рассматривать значительное количество идентичных исков.
Коллективные иски помогут потребителям в защите своих прав
Подобная норма поможет гражданам вместе подавать иски против каких-нибудь корпораций. Например, судиться с неким фаст-фудом, из-за которого клиенты в массовом порядке нажили себе болезни.
Коллективные иски заявляются, когда большая группа лиц имеет одинаковые претензии к предполагаемому нарушителю, а индивидуальные претензии весьма невелики в денежном выражении и финансово не привлекательны, если их заявлять отдельно.
Преимущество коллективного иска перед индивидуальным
Основное преимущество коллективного иска перед индивидуальным в том, что серьезно экономится время на решение спора. Да и судиться выходит дешевле. Как объясняют в Минюсте, с коллективными исками граждане получат возможность отстаивать свои интересы в суде через единого выбранного ими представителя.
В то же время, как поясняют в ведомстве, суды освобождаются от необходимости рассматривать большое количество идентичных исков, что способствует качественному и быстрому рассмотрению дел.
В России создают автоматизированную систему взыскания долгов
Целью законопроекта является внедрение механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах общей юрисдикции, а также унификация правового регулирования порядка рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц в гражданском, административном судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Подать коллективный иск смогут, например, обманутые дольщики – к компании-застройщику.
Напомним, сегодня возможность подавать коллективные иски предусмотрена в Кодексе административного судопроизводства и Арбитражном процессуальном кодексе.
Первый регулирует процедуру рассмотрения споров гражданина с чиновниками. По второму рассматриваются, в основном, коммерческие споры между юридическими лицами.
Если же обычный человек решит подать иск к какому-нибудь магазину или заводу, дело будет рассматриваться по процедуре, прописанной в ГПК. Таковы юридические тонкости. Поэтому для простого человека Гражданский процессуальный кодекс – крайне важный закон.
К тому же, даже то, что написано про коллективные иски в Кодексе административного судопроизводства и АПК, не позволяет широко развивать институт коллективного иска – в той мере, как это существует в развитых странах. Эту проблему и решают поправки в Гражданский процессуальный кодекс, предложенные Минюстом.
В частности, проект предлагает ввести институт коллективного иска, когда люди смогут объединяться в суде для защиты своих прав. Также документ прописывает некоторые процедуры при административных спорах.
Одно из положений проекта вызвало вопросы у юристов: документ предлагает установить, что гражданин или организация вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, только если указанный акт применен или может быть применен в отношении гражданина, организации.
Другими словами, если спорный документ не касается человека лично, иск могут и не принять. А это (касается — не касается) еще надо доказать. Не ограничит ли такая норма право на судебную защиту? Такой вопрос в пресс-службе Министерства юстиции России отвечают, что нет.
Как разъяснили в пресс-службе ведомства, данное требование не является только формальным и не может рассматриваться как ограничивающее право граждан и организаций на судебную защиту. Оно направлено на достижение баланса частных и общественных интересов.
С одной стороны – предоставить заинтересованным лицам возможность отстаивать в суде свои права и законные интересы, с другой стороны – не допустить перегруженности судов рассмотрением явно необоснованных заявлений по обжалованию актов, регулирующих правоотношения, субъектами которых заявители не являются и не могут являться. Это будет способствовать соблюдению разумных сроков судопроизводства».
Кстати, аналогичные положения закреплены также статьями 96 и 102 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Так, в частности, статьей 96 установлено, что правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе, поясняют в Минюсте.
Усиление гарантий права граждан и общественных объединений на судебную защиту
Заметим также, что законопроект дает право общественным объединениям обращаться в суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, нарушающих права не только данных общественных объединений, но и иных лиц, защиту прав и интересов которых данное общественное объединение уполномочено осуществлять в соответствии со своим уставом. «Таким образом, законопроект усиливает права заинтересованных физических и юридических лиц на судебную защиту», утверждают в ведомстве.
Введение в Гражданский процессуальный кодекс РФ института коллективного иска также направлено на усиление гарантий права граждан и общественных объединений на судебную защиту. Статьей 244 ГПК РФ в редакции законопроекта предусматривается, что данный правовой институт применяется судом при рассмотрении дел по спорам о защите прав потребителей.
При этом иски финансовых услуг и рекламы, членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, членов профессиональных союзов, а также по спорам, возникающим в сфере жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и некоторым другим.
Важной особенностью данных видов споров является, как правило, значительное число «потерпевших», т.е. лиц, чьи права и законные интересы могли быть нарушены.
При этом законопроект не предусматривает обязанности заинтересованных лиц присоединяться к групповому иску. Они вправе обратиться в суд и отстаивать свои права путем подачи индивидуального искового заявления.
Однако суду не придется исследовать факты и обстоятельства, которые уже служили доказательством при рассмотрении группового иска.
Коллективные иски могут приниматься судом, если к ним присоединилось не менее 20 человек
Согласно проекту закона, коллективные иски могут приниматься судом, если к ним присоединилось не менее 20 человек. «В то же время, если число участвующих в деле лиц менее 20 (например, 5 или 10), суд может привлечь их к участию в деле в качестве соистцов. В этом случае рассмотрение дела будет осуществляться в обычном порядке.
Как поясняют в Минюсте, предлагаемые изменения позволят унифицировать порядок судопроизводства по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, предотвратить ситуацию, когда однородные по своей сути дела рассматриваются по разным правилам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, что будет способствовать устранению правовой неопределенности.
Принятие законопроекта позволит расширить права общественных объединений по защите законных интересов их участников, а в некоторых случаях – неопределенного круга лиц.
Пока же групповые иски недостаточно востребованы в судебной практике и подаются не часто. Этот институт практически не работает, поскольку механизм его действия является неэффективным и далеким от совершенства. На практике суды пока неохотно принимают к совместному рассмотрению иски группы лиц именно в силу отсутствия надлежащего регулирования.
По мнению экспертов, для развития института «коллективного иска» в российских реалиях нужна определенная «дорожная карта». Так, в частности, необходимо предусмотреть в законах некоторые механизмы, хорошо себя зарекомендовавшие за рубежом.
Законопроект о коллективных исках Госдума приняла в первом чтении
Москва, 13 февраля 2019, 10:35 — REGNUM Законопроект, направленный на упрощение защиты прав групп граждан, Госдума приняла в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM13 февраля. Вводится новый правовой институт рассмотрения дел.
Государственная дума РФ
Дарья Антонова © ИА REGNUM
Замглавы Минюста Денис Новак отметил, что ранее такой механизм был доступен по экономическим спорам. Нормы предлагается распространить на нарушения прав потребителей, нарушения тарифообразования, введение взносов и прочее.
Устанавливаются процессуальные права участников группы, порядок ведения дела о защите прав группы лиц, присоединения заинтересованных лиц к заявленному требованию, замены лица, выступающего в защиту интересов группы лиц, сертификации группы лиц, распределения судебных расходов, а также порядок рассмотрения судами этой категории дел.
Прописывается, что правовой институт может быть применен судом общей юрисдикции при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
Кроме того, с иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы лиц граждане. Сейчас такое право предоставлено только общественным объединениям потребителей.
Также предлагается наделить должностных лиц органа государственного надзора в сфере защиты прав потребителей полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Документ предлагается доработать ко второму чтению.
В частности, отметил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»), требует проработки порядок заключения членами группы соглашения о судебных расходах.
Согласно законопроекту, порядок утверждается судом на стадии подготовки дела. Парламентарии уточнят, что в соглашении о судебных расходах не должно указываться конкретных сумм, а только пропорции, поскольку к иску могут присоединяться новые лица.
Читайте ранее в этом сюжете: Госдума расширит возможности для обращения в суд с групповыми исками
История вопроса
Правосудие осуществляется только специальным государственным органом – судом. Судебная система, — это совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Согласно Конституции Российской Федерации судебная власть представляет собой одну из трёх независимых ветвей власти. Высшим судебным органом является Верховный суд, который рассматривает дела в кассационном и апелляционном порядке, а в некоторых случаях и как суд первой инстанции. Он осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции (в том числе военных), обобщает судебную практику и даёт разъяснения по правоприменительным вопросам. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Как правило, дела рассматриваются районными судами, вышестоящие суды рассматривают дела в кассационном и апелляционном порядке. Для некоторых категорий гражданских и уголовных дел в России в 2002 годы булл учреждён институт мировых судей. Дела о преступлениях, совершённых военнослужащими, рассматривают военные суды. Экономические споры между субъектами хозяйствования, или между субъектами хозяйствования и госорганами рассматривают арбитражные суды. Дела о соответствии Конституции РФ нормативных и правоприменительных актов государственных органов и органов местного самоуправления рассматривают Конституционный суд РФ и конституционные суды субъектов федерации.
Принят закон о групповых исках
| AntonMatyukha / Depositphotos.com |
Кабмин предлагает дополнить Гражданский процессуальный кодекс новыми нормами, регламентирующими рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Согласно документу гражданин или организация будут вправе обратиться в суд с таким иском при наличии совокупности следующих условий:
- наличие общего по отношению к каждому члену группы лиц ответчика;
- предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы;
- в основе прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства.
Иски предлагается считать групповыми, если они были поданы не менее чем пятью лицами – членами группы.
Уточняется, что присоединение к такими искам будет возможно до вынесения судом определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании.
А в самих исковых заявлениях в обязательном порядке будет указываться лицо, которое ведет дело в интересах группы, которому не понадобится доверенность для подтверждения полномочий. Однако ему предлагается дать право поручить дело представителю.
Аналитическая система «Сутяжник» поможет узнать, какие обстоятельства являются решающими для судов в конкретных видах споров. Вы сможете понять, как нужно скорректировать исковое заявление или претензию, чтобы увеличить вероятность принятия решения в вашу пользу. Начать работу
Законопроектом предполагается предоставить право суду штрафовать упомянутых лиц в случае злоупотребления ими своими процессуальными правами или невыполнения своих процессуальных обязанностей независимо от поручения ведения дела представителю. Ожидается, что штраф может будет накладываться в следующих размерах:
- до 100 тыс. руб. – на государственный орган;
- до 50 тыс. руб. – на организацию;
- до 10 тыс. руб. – на физлицо.
Вместе с тем планируется, что в резолютивной части решения по групповому иску будут содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к изначальному требованию. Напомним, что в рамках арбитражного процесса рассмотрение групповых исков регламентируется гл. 28.2 Арбитражного процессуального кодекса.
Введите ваш e-mail:
С 1 октября 2019 года представитель в суде должен подтверждать юридическое образование
С октября 2019 года Гражданский процессуальный кодекс вступает в силу с изменениями, внесенными Федеральным законом No451-ФЗ. Нововведения отражают результат масштабной судебной и процессуальной реформы. Закон 451-ФЗ, в частности, затрагивает институт представительства в гражданском судопроизводстве, дополняя статью 49 ГПК РФ новыми нормами.
В новой редакции ч. 2 ст. 49 ГПК РФ звучит следующим образом:
Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Первоначальной целью законодателей было закрепление в ГПК РФ положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица высшим юридическим образованием.
В пояснительной записке к законопроекту в первом чтении было указано, что нововведения вносятся для повышения качества юридической помощи и для обеспечения права граждан на квалифицированную юридическую защиту.
Участие в судебном процессе только юристов с высшим юридическим образованием уже апробировано в административном судопроизводстве и оправдало свою эффективность практикой применения.
Но уже во втором чтении депутат Крашенниников П.В. внес поправку, направленную на смягчение данного требования.
Парламентарии приняли предложение профессора и с 1 октября 2019 года норма об обязательном наличии высшего юридического образования не коснется дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами.
С 01.10.2019г. диплом юриста нужно предъявлять только в Верховном суде РФ, верховном республики, краевом, областном судах, суде города федерального значения, суде автономной области и суд автономного округа.
До 1 октября 2019 года представителями в судах любого уровня могли быть дееспособные граждане, полномочия которых оформлены надлежащим образом.
После 1 октября 2019 года норма не меняется для представителей в мировых и районных судах. На этих уровнях представителям нет необходимости доказывать свое образование по юридической специальности
А в городских, краевых областных судах, судах автономных областей и автономного округа, в Верховном суде РФ, представлять интересы смогут только:
1. Адвокаты;
2. Специалисты, имеющие высшее юридическое образование;
3. Граждане, имеющие ученую степень по юридической специальности.
Более наглядно изменения представлены в следующей таблице:
| Уровни судов | После 1 октября 2019 года представителями могут быть: |
| Мировые судьи | Любые дееспособные лица Наличие диплома юриста НЕОБЯЗАТЕЛЬНО |
| Районные суды (например, Выборгский районный суд Санкт-Петербурга) | Любые дееспособные лица Наличие диплома юриста НЕОБЯЗАТЕЛЬНО |
Верховные суды республик:
|
|
Краевые суды:
|
|
Областные суды:
|
|
Суды автономный области и автономных округов:
|
|
Суды городов федерального значения:
|
|
| Верховный суд Российской Федерации |
|
При этом представители должны будут подтвердить свой статус: адвокаты – адвокатским удостоверением, лица с высшим образованием или ученой степенью — дипломами. Как заверять копии дипломом написано здесь.
Новой редакцией статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что вышеуказанные требования не распространяются на специальные субъекты, в том числе, на арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве.
Важное разъяснение сделал Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 09.07.2019 №26 «Лицо, которое до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, в том числе путем подачи искового заявления, заявления, заявления о выдаче судебного приказа, после вступления в силу указанного федерального закона сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности (статья 49 ГПК РФ, статья 59 АПК РФ)».
Про все все значимые изменения ГПК можно почитать в других статьях:
Образование высшее юридическое. В 2001 году закончила ДВФУ по специальности «Юриспруденция». Диплом ДВС 0021766.
Стаж работы по юридической специальности более 20 лет. Специализируется в области гражданского, предпринимательского, налогового, трудового, жилищного права.
Госдума приняла Закон о групповых исках
27 июня Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о групповых исках)».
Как ранее писала «АГ», законопроект № 596417-7 был разработан Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству осенью 2017 г.
и направлен на совершенствование правового регулирования рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц в судах общей юрисдикции, а также на унификацию порядка их рассмотрения в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.
В ГПК появится институт коллективных исковВ Думу внесен проект поправок о введении института по защите прав и законных интересов группы лиц в гражданском процессе
По словам председателя Комитета Павла Крашенинникова, с 1 октября граждане РФ смогут обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
При этом он отметил, что такая возможность активно используется во многих странах и удобна как истцам, поскольку сокращает их временные и финансовые издержки, так и судебной системе, так как значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует единообразию практики.
В России такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве, но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.
Предлагаемые изменения, подчеркнул Павел Крашенинников, предоставят гражданам новые упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту. При этом он добавил, что количество схожих исков уменьшится, упростится их рассмотрение судами. Кроме того, принятие поправок будет способствовать формированию единообразной судебной практики.
С этой целью в ГПК вводится институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, аналогичный предусмотренному гл. 28.2 АПК.
Так, Кодекс дополняется гл. 22.3 ГПК «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц», состоящей из 9 статей.
В них устанавливаются процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок ведения дела, права лиц, присоединившихся к заявленному требованию, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, подготовки дела к разбирательству, определения судебных расходов и рассмотрения данной категории дел судами.
В частности, гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности условий: общего по отношению к каждому члену группы ответчика, если предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы, в основании прав членов группы и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства, использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Под членами группы понимаются граждане и организации, отвечающие совокупности вышеуказанных условий, вне зависимости от присоединения их к соответствующему требованию.
В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться гражданин или организация, являющиеся членами группы, а также, в установленных законами случаях, – орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы.
Кроме того, должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.
Рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц допускается, если ко дню обращения в суд к требованию присоединились не менее 20 членов группы. Присоединение допустимо до перехода к судебным прениям и может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда или в информационной системе «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».
В исковом заявлении должны быть указаны суть интересов и нарушенные права заявителей, а также данные о лице, которому поручено вести гражданское дело в интересах группы.
Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, действует от имени группы без доверенности, на основании заявления о присоединения к требованию.
Такой представитель сможет пользоваться всеми процессуальными правами истца, в том числе по уплате судебных расходов; он также вправе будет делегировать свои полномочия другому представителю.
Суд вправе наложить судебный штраф на лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, в случае злоупотребления им своими процессуальными правами или при невыполнении им своих процессуальных обязанностей, вне зависимости от поручения ведения дела представителю. Штраф может быть наложен в порядке и в размере, установленных гл. 8 ГПК.
Установлены также порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; условия присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц и механизм замены лица, которое ведет дело в ее интересах; алгоритм распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел.
В частности, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.
В резолютивной части решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к требованию.
Соответствующие изменения также вносятся в Закон о защите прав потребителей.
Кроме того, законом уточняются действующие нормы о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам. В этой связи вносятся изменения в АПК в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Соответственно, гл. 28.2 излагается в новой редакции.
Групповой иск должен подаваться в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика.
Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
При подаче группового иска в арбитражный суд минимальный размер группы остается прежним – не менее 5 лиц. Срок рассмотрения дел по групповым искам составит до 8 месяцев (в АПК и ГПК).
Коллективные иски предлагается подавать группой не менее 21 человека и по месту нахождения ответчикаКомитет Госдумы по госстроительству и законодательству подготовил соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта
Комментируя закон на стадии проекта, адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Дмитрий Мальбин отмечал, что предъявление группового иска по месту нахождения ответчика представляет собой попытку сформулировать универсальное правило, позволяющее рассматривать требования большого количества лиц в одном месте. «Тем не менее такой подход не всегда оправдан. Так, например, требования группы потребителей, проживающих в пределах подсудности одного суда, вполне могли бы рассматриваться по месту их жительства. Это особенно актуально для споров жильцов с управляющими компаниями», – подчеркивал он.
Дмитрий Мальбин также высказывался против идеи увеличения минимального числа лиц для формирования группы в целях подачи иска (в проекте, принятом в третьем чтении, она составляет 20 человек). «Такое предложение кажется неоправданным и в действительности ставит препятствия в претворении в жизнь института группового иска», – отмечал адвокат.
Мнение коллеги тогда поддержал и адвокат АП г. Москвы Александр Балакин: «Предлагаемый порядок, как представляется, не направлен на достижение процессуальной экономии и снижение нагрузки на суды. Сохранение минимального количества коллективных истцов, равного пяти, будет способствовать указанным выше целям».
Александр Балакин не согласился и «со столь категоричным установлением территориальной подсудности коллективных исков».
По его мнению, «массовое» нарушение прав и законных интересов потенциальных истцов может совершаться на определенной территории (например, города, района), в то время как потенциальный ответчик (например, юрлицо) может быть зарегистрирован на территории другого района или вовсе другого субъекта РФ.
В то же время эксперты поддержали иные предложения Комитета, в частности увеличение срока присоединения лица к коллективному иску, уточнение формы публичного предложения о присоединении к тому или иному иску.
Гд одобряет поправки в гпк о введении института коллективного иска
МОСКВА, 20 ноя — РАПСИ. Госдума приняла в первом чтении законопроект, который расширяет права общественных объединений на судебную защиту прав и законных интересов их участников, в том числе, вводит институт рассмотрения коллективных исков по аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом (АПК).
В Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) РФ предлагается внести поправки, предоставляющие общественным объединениям право обращаться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов членов этого общественного объединения в случае, если это предусмотрено его уставом. Аналогичные изменения предлагается внести и в закон «Об общественных объединениях».
Предлагается изменить положения закона «О защите прав потребителей» и наделить объединения потребителей правом обращаться в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты прав потребителей.
Кроме того, предлагается ввести в ГПК РФ новый институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Аналогичный правовой институт в настоящее время предусмотрен главой 282 АПК РФ, и он, как отмечается в пояснительной записке, успешно применяется в течение ряда лет для защиты прав и интересов юридических лиц.
Институт коллективного иска в ГПК РФ предлагается применять при рассмотрении судом дел, затрагивающих интересы значительного количества граждан (не менее 20) и имеющих особое общественное значение (например, по спорам, возникающим в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, социального и пенсионного обеспечения).
Тем самым, как отмечают законодатели, граждане получат возможность отстаивать свои интересы в суде через единого выбранного ими представителя, не оформляя нотариальной доверенности. В то же время суды освобождаются от необходимости рассматривать большое количество идентичных исков, что будет способствовать качественному и быстрому рассмотрению дел.
- Законопроект определяет категории дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений; порядок их рассмотрения судом; основания для отказа в принятии заявления или прекращения производства по делу.
- Важной новеллой законопроекта является статья 248 ГПК РФ, предусматривающая возможность урегулирования возникшего спора сторонами путем проведения примирительных процедур.
- Теперь гражданин и орган государственной власти или орган местного самоуправления до вынесения решения суда смогут разрешить конфликт на основе взаимной договоренности, что особенно эффективно при оспаривании индивидуальных правовых актов, решений и действий органов власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.
- В настоящее время такая возможность ГПК РФ не предусмотрена, поэтому гражданин всегда вынужден дожидаться, пока по его делу не будет вынесено решение суда.
- «Законопроектом предлагается установить, что основным условием возможности оспаривания нормативного правового акта в суде является его применение или возможность применения в отношении конкретного гражданина, организации, что позволит не допустить массового обращения в суды с явно необоснованными заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов и, тем самым, будет способствовать оптимизации рабочей нагрузки судей и рассмотрению указанной категории дел в разумные сроки», — отмечается в пояснительной записке.
- Кроме того, суду предоставляется ряд новых полномочий: по ходатайству заявителя или по собственной инициативе истребовать необходимые доказательства у органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, действия и решения которых оспариваются; приостановить действие оспариваемого акта или решения до вступления в законную силу решения суда; в случае соединения в одном заявлении различных требований, рассмотреть их в разных судебных заседаниях по правилам искового и административного судопроизводства.
- Во вторник Госдума приняла также в первом чтении законопроект, направленный на разграничение подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
- Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время статья 29 Арбитражного процессуального кодекса (АПК) относит к подведомственности арбитражных судов дела об оспаривании отдельных категорий нормативных правовых актов независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.
- Законопроектом предлагается внести в эту статью поправки, определяющие, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
О внесении в госдуму законопроекта о правовом регулировании вопросов защиты прав и законных интересов группы лиц в судах
27 ноября 2018 15:00
Распоряжение от 26 ноября 2018 года №2584-р.
Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
В Гражданский процессуальный кодекс предлагается ввести новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Также предусматриваются изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц.
Это позволит на законодательном уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать единообразную судебную практику.
- Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования
порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц»
(далее – законопроект) подготовлен Минюстом во исполнение поручения Президента
России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросу развития
национальной системы защиты прав потребителей 18 апреля 2017 года (№Пр-1004ГС
от 25 мая 2017 года, подпункт «б» пункта 1). - Цель законопроекта – совершенствование правового
регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов
группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении
вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и
законодательства о государственном регулировании цен (тарифов). - Законопроектом предлагается ввести в Гражданский
процессуальный кодекс новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и
законных интересов группы лиц, который может быть применён судом общей
юрисдикции при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел
особого производства).
При этом предусматривается, что с иском в защиту прав и
законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и не
являющиеся членами группы лиц граждане в установленных федеральными законами
случаях. В настоящее время в соответствии с Законом Российской Федерации «О
защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) такое
право предоставлено только общественным объединениям потребителей.
- В целях усиления гарантий защиты прав потребителей
законопроектом предлагается внести изменение в Закон о защите прав
потребителей, наделяющее должностных лиц Роспотребнадзора полномочиями
обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов
отдельных потребителей (группы потребителей, неопределённого круга
потребителей). - Аналогичный правовой институт уже предусмотрен главой 282
Арбитражного процессуального кодекса и успешно применяется в течение ряда лет
для защиты прав и интересов субъектов экономической деятельности (юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей). - Таким образом, законопроектом предлагается ввести
единообразное правовое регулирование порядка обращения в суд или в арбитражный
суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов группы лиц. - В этих целях Гражданский процессуальный кодекс
предлагается дополнить новой главой 223, устанавливающей
процессуальные права участников группы лиц, порядок ведения дела о защите прав и
законных интересов группы лиц, присоединения заинтересованных лиц к заявленному
требованию, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц,
распределения судебных расходов, а также порядок рассмотрения судами такой
категории дел.
Кроме этого, в Арбитражный процессуальный кодекс предлагается
внести изменения в части предельного размера судебного штрафа, налагаемого
арбитражным судом, установления порядка рассмотрения корпоративных споров по
требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Предлагается также
главу 282 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов
группы лиц» изложить в новой редакции.
Предлагаемые законопроектом изменения законодательства
предоставят гражданам и юридическим лицам возможность отстаивать свои интересы
в суде через уполномоченное ими лицо, не оформляя нотариальной доверенности. В
то же время суды будут освобождены от необходимости рассматривать большое
количество идентичных исков.
Принятие законопроекта позволит на законодательном
уровне закрепить правовые механизмы защиты прав и законных интересов групп
потребителей в судах (групповых исков), унифицировать процессуальный порядок
рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц и сформировать
единообразную судебную практику.
Законопроект рассмотрен и
одобрен на заседании
Правительства
Российской Федерации 22 ноября 2018 года.
Дума одобрила в I чтении проект о возможности подачи групповых исков в суд
Депутаты Госдумы на пленарном заседании в среду, 13 февраля, одобрили в первом чтении законопроект, расширяющий возможности подачи групповых исков по делам, подсудным арбитражным судам, а также судам общей юрисдикции.
Речь идет также об исках о защите прав потребителей или о возмещении вреда при наличии схожих требований и обстоятельств в отношении общего ответчика.
Документ на заседании представил официальный представитель Правительства РФ, замминистра юстиции Денис Новак. Он отметил, что данный проект в том числе уменьшит нагрузки на суды.
«Принятие законопроекта позволит гражданам и юридическим лицам (…) сократить количество идентичных исков в судах»,
сказал Денис Новак.
С содокладом выступил глава Комитета по госстроительству и законодательству, депутат от фракции «Единая Россия» Павел Крашенинников. Он в свою очередь отметил: проект предполагает, что к группе лиц, подавших иск, могут присоединиться «при рассмотрении спора другие граждане».
«На наш взгляд, это проект, который мы, на моей памяти, уже лет 10-20 обсуждаем, наконец на него вышли»,
сказал Павел Крашенинников.
Также ко второму чтению документа депутат предложил увеличить максимальное число граждан, которые могут подавать коллективный иск, с пяти хотя бы до десяти. Парламентарий подчеркнул, что этот вопрос еще требует обсуждения.
Напомним, документ на рассмотрение нижней палаты парламента внес кабмин.
В пояснительной записке сказано, что «законопроект направлен на совершенствование правового регулирования судебного рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе по делам о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам, вытекающим из нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) и т. д».
- «В связи с этим законопроектом предлагается ввести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации новый правовой институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц», — указывают авторы документа.
- По действующему законодательству подать иск о защите прав и интересов группы лиц могут только юрлица и индивидуальные предприниматели.
- Отметим, законопроект разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета, прошедшего в апреле 2017 года.
- Поделиться в социальных сетях