Порядок получения эцп для госзакупок (нюансы)

Я занимаюсь социологическими исследованиями и иногда работаю для государственных заказчиков.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)

Алексей Кашников

предприниматель

В конце 2018 года мои заказчики сказали: «Если хочешь и в следующем году с нами работать, подавай заявку через электронную торговую площадку». Я понятия не имел, как это делается.

Пришлось разбираться с нуля. Оказалось, что на электронной торговой площадке нельзя просто взять и зарегистрироваться. Я потратил много времени, сделал несколько ошибок и чуть не опоздал с заявкой. В итоге все-таки успел — и победил в конкурсе.

Я получил уже пять госконтрактов через систему электронных закупок. Если вы предприниматель и собираетесь работать с государственными структурами, но не хотите метаться, как я, эта статья для вас. Расскажу, что и в какой последовательности делать ипшнику, чтобы участвовать в электронных торгах.

Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны — мебель, канцтовары, электричество. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, школы привлекают частные охранные предприятия, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.

Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, — это поставщики. Сами госорганы — заказчики, а вся система — госзакупки.

Государственные и муниципальные предприятия не вправе просто выбрать поставщика, который им больше понравится. Поставщиков определяют через систему госзакупок по закону о госзакупках — 44-ФЗ. Например, заказчик объявляет конкурс или аукцион, поставщики подают заявки — и побеждает лучшая.

ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур.

По 44-ФЗ в России работают восемь электронных площадок:

Чтобы работать с государством, нужно попасть на такую площадку. Предприниматель может искать подходящие конкурсы только на одной или на всех площадках сразу. Для этого обязательно там аккредитоваться.

Сначала я думал, что просто зайду на сайт оператора и создам личный кабинет. Оказалось, что так нельзя. Аккредитацию дают автоматически на всех площадках, но только после прохождения нескольких шагов. Расскажу каких.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)Можно было заплатить за помощь в прохождении шагов для аккредитации. Услуга стоит 4990 Р. Для меня это было дорого, и я сомневался, что смогу сильно сэкономить время. Поэтому не стал покупатьКак вести бизнес без штрафовЗарабатывать больше и не нарушать закон. Раз в месяц — в нашей рассылке для предпринимателей

Первое условие для работы на госзакупках — сертификат электронной подписи, ЭП. Подходит не любая ЭП, а именно электронная подпись для торгов. Если у вас есть электронная подпись, которой вы подписываете декларацию для налоговой, не факт, что она подойдет.

Электронную подпись для торгов не дают бесплатно. Ее надо покупать в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, УЦ. Аккредитацию, или разрешение на работу, центрам дает Министерство связи. У них работает специальный сайт, где перечислены все аккредитованные УЦ. Но не все из них готовы сделать для ИП электронную подпись для торгов — надо уточнять на сайте или по телефону.

От ИП потребуется:

  1. Копия паспорта, развороты с фото и пропиской.
  2. Копия СНИЛС.
  3. Копия ИНН.
  4. Копия ОГРНИП.

Если за ключом поедет представитель по доверенности, ему необходимо взять с собой оригинал паспорта и заверенную печатью ИП доверенность на получение сертификата ключа подписи.

Цена электронной подписи зависит от задач, для которых она подходит, и срока действия. Меня интересовали только госконтракты — участие в торгах по 44-ФЗ в качестве поставщика. ЭП с такими функциями стоит 4500—6000 Р. Я купил подпись на год за 4500 Р. Можно было еще доплатить, чтобы сертификат выпустили в течение часа.

Если не доплачивать за срочность, электронную подпись делают за 1—3 рабочих дня. Лучше начинать процесс аккредитации на ЭТП именно с получения подписи: она понадобится в дальнейшем.

Сертификат электронной подписи дадут в виде флешки. Чтобы работать с ним, нужно вставить флешку в компьютер и настроить его. У меня часть настройки прошла автоматически, а потом я звонил в УЦ — они удаленно подключались к моему компьютеру и что-то там настраивали.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)В моем городе действуют семь аккредитованных УЦ. Если два раза щелкнуть по названию, попадете на карточку этого центра, а оттуда — на их сайтПорядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)На сайте удостоверяющего центра есть перечень задач, под которые можно изготовить электронную подпись. Я отметил только галочку «Поставщик» в списке «Торги по 44-ФЗ»

Мои ошибки при изготовлении ЭП. У меня уже была электронная подпись, которой я подписывал налоговую декларацию. Я думал, что ее будет достаточно, поэтому заранее ничего не делал. В последний момент выяснилось, что моя подпись не подходит.

Я чуть не переплатил. Первый УЦ выставил мне счет на 5950 Р за годовой сертификат. У меня уже оставалось мало времени, поэтому я хотел его оплатить. Решил все-таки сравнить цены: автоматический подбор на сайте другого УЦ предложил мне 5900 Р за год. Я позвонил им, и в процессе разговора менеджер предложила вариант за 4500 Р без ненужных мне функций.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)Такую стоимость предложил сайт другого УЦ. На 50 рублей меньше — я согласился на их ценуПорядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)

Как избежать ошибок. Выбирайте УЦ, у которого есть сервисный центр в вашем городе. Проверьте, делает ли этот УЦ подписи для предпринимателей.

Перед покупкой уточните у менеджера, можно ли выпустить электронную подпись дешевле — без ненужных опций. Но сначала сверьтесь со своими планами.

Электронная подпись также требуется для участия в закупках коммерческих организаций по 223-ФЗ, в закупках РЖД, закупках малого объема и имущественных торгах.

Если сейчас возьмете сертификат только для работы по 44-ФЗ, он может не подойти для других площадок.

Например, я сказал менеджеру, что мне ничего не нужно, кроме участия на площадке закупок по 44-ФЗ, а сейчас уже работаю на площадке «Электронный магазин» — это закупки малого объема, они проходят по другим правилам. Хорошо, что моя подпись подошла для этого и не пришлось выпускать еще одну.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)Электронная подпись работает в моем ноутбуке

На основе подтвержденной учетной записи физлица необходимо зарегистрироваться на госуслугах как ИП. Одновременно автоматически появится личный кабинет на сайте госзакупок, но после все равно придется туда зайти и зарегистрироваться в качестве участника закупки.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)Чтобы создать учетную запись ИП, зайдите в свою подтвержденную учетную запись физлица. Нажмите на вкладку «Добавить организацию». Далее нажмите на ссылку «Индивидуальный предприниматель». Потом заполните недостающие сведения о себе

После регистрации в ЕСИА личный кабинет на госзакупках уже создан автоматически, но туда надо войти и заполнить регистрационные данные. Войти не так просто, и здесь обязательна электронная подпись.

Личный кабинет открывается не в любом браузере: мне удается войти только через Internet Explorer. Это вообще основной браузер для госзакупок.

Сначала нужно настроить рабочее место. Я кое-как сделал это самостоятельно, а потом узнал, что настройку за меня мог сделать специалист УЦ, где я купил электронную подпись. Это входит в ее цену.

Если в обслуживание по ЭП настройка не входит, придется скачивать и устанавливать программы «Криптопро CSP» и «Криптопро ЭЦП Browser plug-in». Это делается в процессе выполнения «Инструкции по настройке рабочего места».

Еще у системы госзакупок работает техническая поддержка, но они ни разу не взяли трубку. Поэтому вместе с электронной подписью стоит покупать пакет техподдержки, чтобы все технические вопросы переложить на профессионалов.

Когда настроите рабочее место, сможете попасть в личный кабинет участника закупок. Часть данных заполняется автоматически — они переходят из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ЕГРИП. Остальное нужно заполнить вручную. Потом нужно подписать эту информацию электронной подписью — и вы автоматически попадете в Единый реестр участников закупок, ЕРУЗ.

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)На этом сайте сразу три варианта личных кабинетов. Вам нужен «Личный кабинет участника закупок»Файлы, которые я наустанавливал в процессе настройки рабочего места. До сих пор не знаю, что из этого на самом деле необходимо, поэтому на всякий случай ничего не удаляюПосле этого сведения автоматически уйдут на все электронные площадки. Не позднее следующего рабочего дня вас автоматически аккредитуют на всех этих площадкахПодобные письма я получил от электронных площадок после попадания в ЕРУЗ

Мои ошибки при регистрации в ЕИС. Я думал, что ЕИС и ЕСИА — одно и то же.

У меня была учетная запись физлица на госуслугах, но я не сделал личный кабинет ИП, а пытался сразу зарегистрироваться на госзакупках.

Это у меня не получалось, я менял настройки, скачивал инструкции, нервничал и долго не мог понять, почему от меня требуют зарегистрироваться в ЕСИА, если я этим и занимаюсь.

Если бы догадался сразу обратиться в свой удостоверяющий центр, они удаленно сделали бы всю настройку за меня и я бы не тратил время и силы.

Как избежать ошибок. Проверьте предварительно, стоит ли у вас Internet Explorer. Лучше сразу работать в нем, чем мучиться, настраивая привычный браузер, и потом все равно установить Internet Explorer. Почему-то госорганы отдают предпочтение именно ему.

Всегда обращайтесь за консультациями в свой удостоверяющий центр. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы все работало. Ведь срок действия электронной подписи истечет, и в следующий раз вы можете купить сертификат в другом месте — там, где лучше сервис.

И не путайте ЕСИА и ЕИС, хотя они и похоже звучат.

После регистрации в ЕИС можно войти на выбранную торговую площадку. Логин и пароль создавать не нужно, вместо этого необходимо вставить флешку с электронной подписью. Авторизация пойдет через ЕСИА, поэтому потребуется пароль от госуслуг.

У сайта ЭТП тоже трудности с работой в большинстве браузеров. Я могу зайти в личный кабинет на своей торговой площадке тоже только из Internet Explorer. И даже это получилось не сразу — пришлось опять обращаться в техподдержку моего удостоверяющего центра.

Специалист снова удаленно подключился к моему компьютеру, сначала настраивал сам, потом советовался с коллегами, что-то скачивал, и через час проблема вдруг решилась.

На радостях специалист признался, что он все испробовал, не знал, что делать дальше, и даже не понял, что в итоге привело к успеху. Спасибо ему за упорство.

Спецсчета имеют право вести не все банки, а только те, что есть в перечне, утвержденном правительством. Обратитесь в один из них.

Когда я делал себе спецсчет, Тинькофф-банка еще не было в этом перечне. Поэтому основной счет ИП у меня в Тинькофф, а спецсчет — в Сбере. Чтобы его открыть, пришлось сначала сделать в Сбербанке обычный расчетный счет, а потом дополнительно к нему — специальный. Денег за это не взяли, обслуживание спецсчета тоже бесплатное.

Через некоторое время после открытия спецсчета он появится в личном кабинете на ЭТП: банк сам передаст сведения.

Кроме обеспечения заявок оператор списывает со спецсчетов свою комиссию: если побеждаете в конкурсе, электронная торговая площадка получает вознаграждение. В моем случае это 1% от суммы госконтракта, но максимум 2000 Р: могу получить контракт на несколько миллионов рублей, а могу на 200 тысяч — все равно отдам оператору 2000 Р.

На моей ЭТП для входа в личный кабинет я выбираю «Закупки по 44-ФЗ» — «Поставщик-резидент»Я ждал появления информации о своем счете на ЭТП примерно две недели, и все это время оператор предупреждал меня о необходимости срочно сделать спецсчет и предлагал свои варианты

Читайте также:  Статьи раздела представительство и доверенности

Я разбирался во всем сам, делал ошибки, терял время, поэтому весь процесс аккредитации на электронной торговой площадке занял у меня месяц. На самом деле можно быстрее.

Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП

  1. В России бизнес получает заказы от государства через систему госзакупок. Теперь — в электронном виде.
  2. Для этого предприниматель аккредитуется на электронных торговых площадках.
  3. Аккредитоваться — это не просто создать аккаунт на сайте. Для аккредитации ИП проходит три шага: выпуск электронной подписи, регистрация в ЕСИА и регистрация в ЕИС.
  4. Чтобы подать заявку на госконтракт дороже 1 млн рублей, понадобится спецсчет.

Получение ЭЦП для участия в закупках по 44-ФЗ: порядок оформления, необходимые документы, образцы заявления и доверенности

С начала 2018 года в ФЗ о госзакупках было внесено множество правок, одной из которых стала обязательность проведения всех торгов в электронном виде. Если в текущем году еще разрешается использовать бумажные носители, то с 2019 года это запрещено.

Право на организацию, проведение и участие в закупках будет принадлежать только тем компаниям, которые имеют электронную цифровую подпись. Именно поэтому вопрос оформления ЭЦП приобретает повышенную актуальность.

Что такое электронная подпись и ее виды

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) представляет собой приспособление с записанной на флеш-накопителе ключевой информацией. Она имеет вид файла с указанными там полномочиями владельца и именуется сертификатом. Сертификаты записываются на специальные носители, которые защищены от несанкционированного доступа (обычно это eToken).

ЭЦП необходима для идентификации лица, которое подписывает электронной документ. За формирование и выдачу ЭЦП отвечают специализированные удостоверяющие центры, которые получили на это лицензию от ФСБ.

Сертификат ЭЦП содержит такие сведения:

  1. ФИО владельца, наименование и реквизиты представляемой им организации, а также другие сведения, которые позволяют идентифицировать ее владельца.
  2. Номер уникального сертификата ЭЦП.
  3. Реквизиты удостоверяющего центра, который отвечал за формирование ЭЦП.
  4. Уникальный ключ, который позволяет проверить подлинность ЭЦП.

Для начала использования ЭЦП специальное приспособление присоединяется к компьютеру, и настраивается программное обеспечение. Проверить подлинность подписи сегодня можно с использованием портала Госуслуг.

Формирование и использование ЭЦП регламентировано ФЗ-63 «Об электронной подписи» от 2011 года. Здесь она именуется не как «электронная цифровая подпись», а как «электронная подпись». Применение ЭЦП основано на «Регламенте получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи».

Общие условия применения электронной подписи при участии в торгах содержатся в ФЗ-44 и ФЗ-223.

Различают такие виды электронной подписи (согласно ст. 5 ФЗ-63):

  1. Простая. Документ, который подписан такой подписью, может быть изменен, поэтому он не считается защищенным и приравнивается к бумажному. Она подходит для документооборота между физлицами и для авторизации на порталах.
  2. Усиленная неквалифицированная цифровая подпись. Она формируется посредством методики криптографического преобразования данных и позволяет отслеживать вносимые изменения. Раньше могла использоваться для участия в торгах по 44-ФЗ.
  3. Усиленная квалифицированная подпись, позволяющая подписывать любые документы. Она создается при помощи специальных программ криптошифрования, что обеспечивает сохранность и неизменность информации.

Усиленную неквалифицированную подпись не разрешается применять для подписания документов, необходимых для передачи в контролирующие инстанции (ПФР, ФНС и пр.). С июля 2018 года она не может использоваться при участии в торгах по 44-ФЗ.

Таким образом, заказчики и поставщики должны получить усиленную квалифицированную помощь для участия в торгах. Такое требование содержится в п. 3 ч. 1 ст.4 ФЗ-44.

Усиленная подпись также применяется при передаче документов в суд и в процессе подачи жалобы в ФАС. Поэтому изначально лицам, планирующим участие в закупках, следует оформлять квалифицированную подпись.

223-ФЗ не содержит указания на то, какую именно электронную подпись должны использовать участники, но большинство торгов предусматривает требование о наличии у поставщика усиленной квалифицированной подписи.

В сфере государственных закупок все действия, совершаемые на площадках, подписываются электронной подписью. К таким действиям, которые требуют подписи, можно отнести:

  • изменение полномочий пользователя подписи;
  • внесение изменений в регистрационные данные организации;
  • публикация сведений относительно хода закупки в ЕИС заказчиком;
  • направление проекта контракта заказчиком;
  • подписание контракта подрядчиком или исполнителем.

При участии в закупках нужна не только сама ЭЦП, но также ключ и сертификат к ней. При применении подписи строка символов присоединяется к документу как идентификатор подписанта. Пару идентификатору составляет открытый ключ, который применяется в целях проверки подписи. То что ключ принадлежит конкретному лицу и устанавливается сертификатом проверки ЭЦП.

Как получить сертификат ЭП заказчику

По новым правилам заказчики смогут приобретать товары и услуги только по результатам электронной процедуры. Для этого им нужно будет пройти регистрацию в ЕИС, которая невозможна без усиленной квалифицированной подписи.

Заказчики получают ЭЦП в УФК (Управлении Федерального казначейства) в своем регионе. Подписи, которые были выданы им другими организациями, не позволяют пройти регистрацию в ЕИС.

Электронная подпись оформляется на лицо, которое уполномочено проводить закупки в учреждении-заказчике.

Согласно регламенту, утвержденному Федеральным казначейством в 2017 году №342, процедура получения электронной цифровой подписи предполагает прохождение следующих этапов:

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)

  1. Заключение договора с удостоверяющим центром. Речь идет о соглашении присоединения к регламенту удостоверяющего центра. Для этого руководитель организации пишет заявление на присоединение с указанием реквизитов Федерального казначейства.
  2. Получение в казначействе средства электронной подписи. Для этого пишется заявление в произвольной форме с указанием сотрудника для получения ЭЦП и программ «АРМ Генерации ключей» и «КриптоПро CSP». Его подписывают руководитель учреждения или уполномоченный сотрудник. Обычно к заявлению прилагается два пустых диска для записи программ. Программы передаются в казначейство в течение трех дней.
  3. Программное обеспечение устанавливается на компьютер и выступает средством криптографической защиты сведений. При установке ПО прописываются сведения о пользователе, организации и серийный номер организации.
  4. Формируются ключи и запрос на сертификат. Для этого требуется запустить «АРМ Генерации ключей» и нажать «Создать запрос на сертификат». Затем требуется отметить роли владельцев сертификата и распечатать сертификат. Также нужно вставить в компьютер флешку, рутокен или иной носитель информации и нажать кнопку «Выполнить». Файл запроса на сертификат для ЭЦП сохраняется на компьютер или съемный носитель и передается в Казначейство с заявлением на сертификат.
  5. Передается заявление на получение сертификата в удостоверяющий центр вместе с подтверждающими документами.
  6. Сертификат должен быть изготовлен Казначейством в течение 5 дней. О его готовности учреждение уведомят по электронной почте. Сертификат можно получить лично или через сотрудника по доверенности. Он записывается на флешку или рутокен.
  7. Остается установить сертификат на компьютер с помощью программы «КриптоПро CSP».

Правила получения ЭЦП следует уточнить в УФК по месту своего нахождения, так как регламент может несколько отличаться.

Документы

Для того чтобы оформить ЭЦП заказчику, необходимо собрать такой комплект документов:

  1. Заявление на выпуск сертификата ЭЦП.
  2. Копию паспорта сотрудника, наделенного полномочиями на проведение торгов.
  3. Его СНИЛС.
  4. Приказ о назначении его на должность.
  5. Согласие на обработку персональных данных.
  6. Реквизиты организации.

Все документы заверяются руководителем учреждения-заказчика. Перечень документов, которые содержатся в п. 5.2.5 Регламента №197, является исчерпывающим и не может быть изменен заказчиком.

Как получить сертификат ЭП участнику торгов

Для получения ЭЦП участнику торгов нужно обратиться в удостоверяющий центр, который прошел процедуру аккредитации в Минкомсвязи.

В общем процедура оформления ЭЦП на подрядчика представляет собой пять последовательных этапов:

  1. Выбор подходящего сертифицированного центра.
  2. Сбор и передача документов на ЭЦП в сертифицированный центр.
  3. Подписание.
  4. Их проверка уполномоченной организацией.
  5. Оформление и передача сертификата ЭЦП заказчику вместе с комплектом документов и носителем.

Изготовление и выдача электронных подписей производится на возмездной основе. В среднем выпуск сертификата для юридических лиц обойдется в 5000 р. Дополнительно оплачивается срочное изготовление подписи и стоимость носителя сертификата.

Для подписания документа с помощью ЭЦП необходимо установить специализированное ПО для работы. Когда текст документа готов, в нижней части добавляется ЭЦП. Например, в Word нужно выбрать место для добавления подписи и во вкладке «Вставка» — «Текст» нажать «Добавить строку подписи» с выпадающим меню и выбрать пункт «Строка подписи Microsoft Office».

Затем в диалоговом окне «Подпись» остается нажать на кнопку «Подписать». Подписание документов в иных форматах происходит по аналогичному принципу с некоторыми нюансами.

Документы для получения ЭЦП, запрашиваемые от подрядчика или исполнителя

Для того чтобы получить электронную подпись, юрлицо должно собрать определенный комплект документов. Он включает в свой состав:

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)

  1. Свидетельство ОГРН.
  2. Выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее полугода до подачи документов.
  3. ИНН.
  4. Паспорт владельца сертификата.
  5. СНИЛС.
  6. Документ, подтверждающий полномочия руководителя.

Индивидуальный предприниматель (физическое лицо, которое будет участвовать в торгах) должен подготовить следующие сведения:

  1. Паспорт физлица.
  2. ИНН и СНИЛС.
  3. Выписка из ЕГРИП (со сроком давности не более 6 месяцев).
  4. Свидетельство ОГРНИП.

В исключительных случаях удостоверяющий центр может запросить у поставщика иные документы.

Таким образом, прохождение процедуры получения ЭЦП является обязательным для поставщика и заказчика. С 2019 года без нее не допускается участие в торгах. Электронная подпись – это информация в электронной форме, которая прикрепляется к документам в целях идентификации подписывающего лица.

С июля 2018 года заказчики и поставщики вправе использовать только усиленную квалифицированную подпись. Она выдается исключительно в удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию Минсвязи и шифровальным обеспечением ФСБ. Заказчики оформляют ЭЦП в территориальном подразделении Федерального казначейства.

Процедура предполагает передачу необходимого комплекта документов, их проверку, выдачу электронного сертификата на специальном носителе, его использование и настройку.

Читайте также:  Составляем коллективный договор для ооо на 2020 (образец)

Порядок получения эцп для госзакупок (нюансы)

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы) Уходящий год был насыщен законодательными изменениями. Часто изменения в разных сферах законодательства пересекаются и образуют сложные и даже противоречивые задачи правоприменения. Сегодня я рассмотрю один из примеров такой задачи на стыке изменений в сфере регулирования госзакупок и в сфере законодательства об электронной подписи.

Сегодня вся страна говорит о противодействии коррупции в целом, и о новой контрактной системе госзаказа в частности. При этом 1 июля 2013 года вступил в силу новый закон об электронной подписи, устанавливающий три вида электронной подписи:

  • простая электронная подпись;
  • неквалифицированная электронная подпись;
  • квалифицированная электронная подпись.

Возникает вопрос, какой вид электронной подписи нужно использовать в рамках нового Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон 44-ФЗ)?»

В соответствии со ст. 4 закона 44-ФЗ при взаимодействии между информационными системами предполагается «использовать усиленную неквалифицированную электронную подпись для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В то же время ст.

5 закона 44-ФЗ обязывает организовать электронное взаимодействие так, чтобы ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего Федерального закона, были созданы и выданы удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – закон 63-ФЗ).

Уполномоченным органом государственной власти выступает Минкомсвязь России, что прямо предусмотрено постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

В настоящее время практически все «дееспособные» удостоверяющие центры страны такую аккредитацию в Минкомсвязи России прошли. И мы вплотную подошли к формулированию проблемы: неясно, каким образом удостоверяющему центру совместить одновременное выполнение двух норм: быть «аккредитованным в Минкомсвязи России» и обеспечивать «создание ключей неквалифицированной электронной подписи».

Тут просматривается существенное противоречие.

Дело в том, что «ключ усиленной электронной подписи, созданный удостоверяющим центром, который получил аккредитацию на соответствие требованиям закона 63-ФЗ», в существующих реалиях становится ключом «квалифицированной электронной подписи». Уже не получается обеспечить создание ключей «неквалифицированной электронной подписи», как того требует действующая редакция закона 44-ФЗ.

И вот почему. Если разобраться, то электронная подпись, сертификаты ключей проверки которой выдает такой (аккредитованный в Минкомсвязи России) удостоверяющий центр, исходно соответствует обоим «дополнительным признакам квалифицированной электронной подписи», установленным ст. 5 закона 63-ФЗ, а именно:

  • ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
  • для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Соответствие этим обоим признакам обусловлено тем, что, во-первых, используемые удостоверяющим центром средства электронной подписи (их определение дает ст. 2 закона 63-ФЗ) сертифицированы ФСБ России («получили подтверждение соответствия» в терминах ст. 5 63-ФЗ).

Во-вторых, выпущенный сертификат ключа проверки является «квалифицированным» в силу другого определения той же ст.

2 закона 63-ФЗ), согласно которому «квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи – сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи».

Таким образом, «неквалифицированная электронная подпись», сертификат ключа проверки которой выдает «удостоверяющий центр, получивший аккредитацию на соответствие требованиям закона 63-ФЗ», не может быть неквалифицированной, а по определению является квалифицированной.

Цели понятны, но инструмент не вполне точен. Нужно другое нормотворческое решение.

Какое? Выход есть: решение уже существует, оно проверено и полгода работает на практике. Согласно ст.

2 Федерального закона № 171-ФЗ, которая вносит ряд поправок в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», была произведена замена слов «электронная цифровая подпись» словами «усиленная электронная подпись в соответствии с условиями функционирования электронных площадок» по всему тексту редактируемого закона.

«Усиленная электронная подпись в соответствии с условиями функционирования электронных площадок» – формулировка высокоуровневая, но достаточная. Ее вполне можно использовать и в правовом поле контрактной системы. Таким образом, цели могут быть достигнуты без противоречий в законодательстве об электронной подписи и контрактной системе.

Как получить электронную подпись для госзакупок в 2019 году

Квалифицированная ЭЦП для торгов

Электронная подпись для участия в электронных торгах подразделяется на простую и усиленную, которая, в свою очередь, бывает неквалифицированной и квалифицированной (63-ФЗ от 06.04.2011).

Порядок получения ЭЦП для госзакупок (нюансы)

Эцп для госзакупок: сущность

Оформление ЭЦП

Эцп для госзакупок: сущность

Для организации оборота документов в сфере госзакупок необходимо оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (ЭЦП, п. 3 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 закона № 44-ФЗ). Она представляет собой зашифрованную информацию об ответственности конкретного лица за сведения, содержащиеся в документе, и заменяет простую подпись и печати.

Возникает вопрос: получить ЭЦП для госзакупок можно только на конкретного сотрудника как представителя организации или допускается выдача электронной подписи на организацию без указания сотрудника? Ч. 3 ст. 14 закона «Об электронной подписи» от 06.04.

2011 № 63-ФЗ (далее — закон № 63-ФЗ) допускает обе возможности: первую — как общее правило, вторую — как исключение в случаях оказания госуслуг или выполнения государственных функций.

Регламент получения сертификатов ключей подписи и использования электронной подписи, являющийся приложением к соглашению с операторами действующих в данной сфере электронных площадок, возможности получать подпись «на организацию» без указания уполномоченного лица не предусматривает. Соответственно, ЭЦП должна выдаваться организации с указанием конкретного представителя.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Важно! Ключ ЭЦП, используемый для торгов при госзакупках, можно получить только в удостоверяющем центре, аккредитованном Министерством связи и массовых коммуникаций (на сайте этого госоргана предусмотрена возможность скачать электронную таблицу-список действующих центров). 

Оформление ЭЦП

Перечень документов для изготовления ключа ЭЦП для госзакупок определен п. 2 ст. 18 закона № 63-ФЗ.

Для изготовления ключа ЭЦП юридическому лицу необходимо представить в удостоверяющий центр:

  • свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;
  • документы об избрании и назначении руководителя;
  • доверенность на право подписи, если ЭЦП выпускается не на руководителя организации.
  • удостоверение личности будущего владельца ключа ЭЦП (паспорт);
  • его СНИЛС;
  • свидетельство о присвоении ИНН.

После подачи пакета документов удостоверяющий центр обязан выдать ключ электронной подписи. Конкретный удостоверяющий центр самостоятельно регламентирует сроки и порядок изготовления сертификата ключа ЭЦП. На практике оформление может занять от 3 до 5 дней.

Владелец электронной подписи получает:

  • ключ для создания подписи;
  • сертификат для проверки ключа электронной подписи.

Сертификат является документом (бумажным или электронным), подтверждающим принадлежность ключа владельцу сертификата (п. 2 ст. 2 Закона № 63-ФЗ). Образец сертификата, к примеру, можно найти на сайте Налоговой службы России.

Для работы с ЭЦП на компьютере устанавливается специальное программное обеспечение — криптопровайдер. Им оснащают компьютеры, на которых планируется в дальнейшем использование ЭЦП.

Как получить электронную подпись для участия в закупках | Контур.Закупки

Электронная подпись (ЭП) сегодня широко применяется различными субъектами хозяйственной деятельности. Без нее невозможно удаленно подать отчетность, обратиться в государственный орган, подписать электронный документ. Для участия в торгах электронная подпись необходима и заказчику, и исполнителю. Какая именно ЭЦП подойдет? Как ее получить? Об этом расскажем в статье.

Что такое ЭЦП

Цифровая подпись — эта информация о лице в электронной форме, которая хранится на специальном носителе в закодированном виде. Сертификат ЭП содержит данные о наименовании или ФИО лица, его ИНН, КПП (для организаций), ОГРН, должность и полномочия владельца.

Правовая основа применения электронной подписи — Федеральный закон № 63-ФЗ от 6 апреля 2013 года. В нем определено, какие существуют виды подписей, в каких случаях должна применяться каждая из них, в каком порядке признается юридическая сила подписанных ЭЦП документов и много других нюансов.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

В соответствии с этим законом ЭП бывают трех видов:

  • простая электронная подпись;
  • усиленная неквалифицированная электронная подпись;
  • усиленная квалифицированная электронная подпись.
Читайте также:  Перечень товаров, не подлежащих обмену или возврату

Для участия в торгах оформляются подписи с полномочиями:

  • администратор организации;
  • уполномоченный специалист;
  • специалист с правом подписи контракта.

Подписи конкретного лица можно присвоить любые из этих полномочий и даже несколько. Все зависит от того, что нужно организации.

Какая подпись нужна для торгов по 44-ФЗ

Всем участникам торгов, которые проводятся на электронных площадках, понадобится обзавестись ЭП:

  • заказчикам — усиленной квалифицированной электронной подписью;
  • поставщикам — усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Подпись пригодится на каждом из этапов торгов и при проведении любых операций на ЭТП.

Также стоит учесть, что требования к наличию подписи не зависит от того, на федеральной или коммерческой площадке собирается работать организация. Подпись понадобится на любой ЭТП, однако разная.

Существуют ЭЦП, которые позволяют участвовать в торгах только на федеральных площадках, но есть и такие, которые включают и работу на коммерческих.

Обратите внимание! Подпись, которая оформлена для участия в аукционах по 223-ФЗ, не подойдет для торгов по 44-ФЗ.

Короткое видео о выборе ЭЦП для поставщика:

Где взять электронную подпись?

Куда обратиться за подписью, зависит от того, в каком качестве организация собирается принимать участие в торгах:

  1. В качестве заказчика. В этом случае ЭЦП выдает территориальный орган Федерального казначейства. Полученный сертификат будет действовать на любой федеральной площадке.
  2. В качестве поставщика (исполнителя, подрядчика). За ЭЦП следует обращаться в удостоверяющий центр (УЦ).

Как выбрать удостоверяющий центр?

Разные площадки устанавливают собственные требования к удостоверяющим центрам. Поэтому начать процесс следует с выбора ЭТП, на которой будет производиться участие в торгах.

Далее целесообразно действовать по такому алгоритму:

  • посетить сайт ЭТП и найти на нем перечень удостоверяющих центров;
  • выбрать один из них и уточнить, какие документы понадобятся;
  • собрать пакет документов и отправляться за подписью.

Рекомендуем сразу решить, на каких лиц будут оформляться подписи, и для чего они будут предназначаться (для торгов, подачи отчетности, работы с ЕГАИС по алкогольным напиткам и так далее).

Нередко у заказчиков возникает вопрос: на кого необходимо делать электронную подпись — на руководителя, на контрактного управляющего, на них обоих? Ответ прост — на того, кто будет подписывать документы на ЭТП, в том числе контракты. Кого наделить такими полномочиями — руководителя или специалиста по закупкам — это решает сам заказчик.

Комплект для документов для оформления ЭЦП

Минимальный набор документов обычно примерно таков:

  • заявление на изготовление ключ ЭЦП;
  • документы, на основании которых действует организация и ее руководитель — копия Устава, выписка из реестра, копия приказа о назначении директора;
  • документы лица, на которого будет оформлена ЭЦП, в том числе доверенность на осуществление полномочий, которые будут в ней прописаны;
  • если владелец подписи подает документы через представителя, то доверенность на его имя.

Когда подпись готова, удостоверяющий центр выдаст:

  1. Токен. Ключ ЭЦП — это файл, который размещается на специальном устройстве — токене. На нем должны находиться:
    • файл ключа;
    • файл сертификата ключа проверки ЭЦП.
  2. Копию сертификата проверки ключа на бумаге с подписью и печатью УЦ.
  3. Лицензию на право использования средства электронной подписи (программа для ПК).
  4. Цифровой носитель с установочными файлами этой программы и документацией.

Как хранить ЭЦП

К хранению электронной подписи следует относиться ответственно. По правилам свою ЭЦП запрещено передавать для пользования другим лицам, но на практике это случается повсеместно.

Вместе с токеном будет выдан защищающий его пин, который следует хранить конфиденциально. В этом случае даже при утере носителя никто не сможет воспользоваться цифровой подписью.

Если носитель утерян, необходимо обратиться в удостоверяющий центр. Старый ключ будет аннулирован, а вместо него для пользователя будет изготовлен новый.

Правда, придется вновь оплатить изготовление ЭЦП.

Эцп ип для госзакупок

Наша организация занимается разработкой и обслуживанием программного обеспечения для сдачи электронной отчетности, и является одним из крупнейших в России удостоверяющих центров, которые уполномочены выдавать ЭЦП для всех сфер применения. Мы предлагаем оперативное оформление Эцп для ип для госзакупок по доступной стоимости, а также оказываем целый спектр сопутствующих услуг, начиная от обучения персонала и заканчивая комплексной юридической и технической поддержкой клиентов.

Продукты по направлению:

Эцп для ип для госзакупок

Система госзакупок представляет собой модель взаимодействия государственного сектора и предпринимателей, при помощи которой государственные компании подбирают для себя оптимальных поставщиков товаров и услуг.

Государственные закупки имеют масштабность, от поставок канцелярских принадлежностей, до строительства административных зданий. Процентная доля государственных закупок для малых и средних предприятий составляет порядка 15%, что в финансовом выражении превышает 5 триллионов рублей.

Именно поэтому участие в госзакупках является перспективной возможностью реализации и большого заработка для ИП.

Участие в торговых отношениях такого типа возможно только при наличии электронной подписи. Эцп для ип для госзакупок ключевой инструмент, которые используется во всем спектре торговых отношений, включая:

Наша организация занимается поставками, обслуживанием и ремонтом различных типов оборудования для отчетности.

Кроме того, мы известны в качестве одного из крупнейших в России удостоверяющих центров, что уполномочены выдавать ЭЦП.

Мы предлагаем оформление Эцп для ип для госзакупок, а также оказываем спектр сопутствующих услуг, от обучения персонала, до комплексной юридической и технической поддержкой клиентов.

Что представляет собой ЭЦП для государственных закупок?

Эцп для ип для госзакупок – это электронная криптографическая программа, аналог обычной рукописной подписи, что используется для идентификации личности при ведении деловой и коммерческой деятельности через интернет.

Такой тип подписи имеет высокий уровень защищенности и позволяет ИП удаленно заключать различные контракты с государственными компаниями и коммерческими организациями с контрольным долевым участием государственных органов. Выделяют 3 вида электронной подписи, которые имеют различные уровень защищенности и подходят для различных сфер применения.

Для участия в торгах и госзакупках необходима квалифицированная электронная подпись. Такая подпись дополнительно подтверждается сертификатом, отвечает требованиям безопасности ФСБ РФ.

Некоторые торговые площадки требуют оформления специализированной Эцп для ип для госзакупок, которая подходит для их платформы. Тем не менее, классическая КЭП для госзакупок может использоваться с подавляющим большинством торговых платформ.

Какими законами регламентированы госзакупки для ИП?

Перед участием в государственных закупках следует разобраться, в том, какие законы регламентируют данную деятельность. Понимание существующего законодательства необходимо для минимизации рисков, объективной оценки своих конкурентных возможностей и правильного позиционирования своей продукции и услуг на торговых площадках.

Государственные закупки регулируют такие законы:

  • ФЗ №44 – закон, что регулирует проведение закупок организациями, что полностью принадлежат государственным структурам. Торги по данному закону могут проводиться только на 5 государственных площадках. Все сделки жестко регламентированы и имеют целый перечень строгих требований к порядку проведения и самому победителю торгов.
  • ФЗ №223 – регулирует проведение закупок для компаний, большая доля которых принадлежит государству. Условия таких торгов более мягкие и гибкие. Закупки по данному закону даже позволяет вносить изменения в договор после его заключения и завершения торгов. Госзакупки по ФЗ №223 могут осуществляться на более чем 170 специализированных площадках.

Спектр документов для оформления электронной подписи так

Вопрос о том, как получить Эцп для ип для госзакупок – один из самых актуальных среди предпринимателей. Актуальность вопроса обусловлена различной процедурой оформления подписей, зависимо от сферы применения и различием пакета документов для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

К перечню документов для оформления электронной подписи для госзакупок для ип относят:

  • Специализированное заявление по форме на получение подписи;
  • Документ о госрегистрации индивидуального предпринимателя;
  • ИНН;
  • Справку из ЕГРИП, которая должна быть представлена в удостоверяющий центр не позднее 1 календарного года с момента выдачи. Также допускается подача нотариально заверенной копии выписки;
  • Внутренний паспорт гражданина;
  • СНИЛС.

При получении подписи доверенным представителем, а не самым заказчиком подписи, должна присутствовать нотариальная доверенность от заказчика.

Процедура оформления подразумевает:

Оформление подписи такого типа в среднем занимает от 2 до 3 дней. Также существует возможность ускоренного оформления подписи в течение дня подачи документов. Наиболее затратным в контексте времени считается сбор спектра документов, к примеру, выписка из ЕГРИП, которая является обязательной для оформления Эцп для ип для госзакупок, может изготавливаться в течение 5 дней. Стоимость Эцп для ип для госзакупок зависит от региона оформления, необходимой срочности выдачи и типа подписи. К примеру, универсальная ЭЦП, что подходит под все торговые площадки, будет стоит дороже, чем ЭЦП под конкретную площадку.

Мы предлагаем оформление ЭЦП для всех видов госзакупок на всех существующих торговых платформах по доступным фиксированным ценам. Вы можете проконсультироваться с нашими менеджерами по телефону или оставить свой телефон, что наши сотрудники связались с Вами в удобное для Вас время.

Продукты по направлению:

Тарифы и стоимость сертификатов

Базис

Подпись для ИП и ЮЛ

Подробнее о тарифе

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *