Нотариус не вправе навязывать услуги правового и технического характера

Если посетитель принесет нотариусу надлежащим образом оформленные документы – например, готовую и прошитую копию, с него не должна взиматься плата за работы правового и технического характера.

Гражданин может сам подготовить проект договора, но он не должен противоречить закону. Если все правильно сформировано и сформулировано – в этом случае дополнительные платные услуги нотариуса не требуются.

Тарифы на совершение всех нотариальных действий зафиксированы в Налоговом кодексе РФ и Основах законодательства о нотариате. Но они не повышались более десяти лет, а потому частнопрактикующие служители юстиции считают их заниженными.

Рубль пишем, десять в уме

Законодательство делегирует нотариусам право оказывать посетителя дополнительные услуги. Например, по просьбе гражданина в конторе можно изготовить копию, подготовить проект договора, составить завещание, доверенность или иной документ. Плата за такие работы правового и технического характера (ПТХ) взимается сверх установленного нотариального тарифа.

Но на практике эти работы стали навязываться независимо от желания посетителя с целью компенсации денег, недополученных из-за низких официальных тарифов.

В результате засвидетельствование самостоятельно изготовленной гражданином копии может стоить до 94 рублей вместо прописанных в законе 10 рублей за страницу, удостоверение подписи частного лица – до 1160 вместо 100 рублей и так далее.

Причем под дополнительными услугами понимались сверка копии с оригиналом, проставление нотариусом печати, внесение записей в реестр и иные операции, неразрывно связанные с самим действием.

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсак считает взимание платы за такие работы законным: «Нотариус должен прочитать и проверить предъявляемый документ. Гарантируя соответствие документа закону, нотариус должен провести работу, а бесплатный труд у нас запрещен», – заявил Константин Корсак.

Однако эту ситуацию иначе оценил Конституционный суд России, еще в 2011 году: «Получение услуг правового или технического характера носит исключительно добровольный характер: при несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия. Услуги правового и (или) технического характера предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий», – констатировал Конституционный суд России.

В июне этого года Верховный суд России также пришел к выводу, что работы правового и технического характера не являются обязательными и не входят в содержание нотариальных действий: «Их получение в конкретной правовой ситуации зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу.

Являясь по своему правовому содержанию дополнительными по отношению к нотариальным действиям, с которыми связано их возможное оказание, услуги правового и технического характера подлежат отражению в соответствующем таким действиям реестре при условии их предоставления лицу, обратившемуся к нотариусу», – отмечается в решении высшей инстанции (АПИ писало о нем – Клиентам нотариусов напомнили о праве отказаться от навязывания дополнительных услуг).

Прайс федерального значения

В качестве компромиссного способа решения спора о навязывании дополнительных услуг Федеральная нотариальная палата согласилась установить фиксированные цены на их оказание – максимальные общероссийские и для каждого региона. Причем частнопрактикующим служителям юстиции под угрозой жестких санкций запретили самостоятельно как завышать, так и уменьшать такие тарифы.

А в конце ноября руководство нотариального сообщество впервые официально разъяснило, что же понимается под спорными работами ПТХ: «Помимо подготовки нотариусом проектов документов (договоров) к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных обратившимися лицами, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия», – констатирует вице-президент Федеральной нотариальной палаты Юрий Иутин.

Правда, одновременно руководство сообщества запретило своим членам оказывать спорные услуги бесплатно: «Освобождение лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты, может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов», – отмечается в официальном письме Федеральной нотариальной палаты.

Умелые руки

Подавляющее большинство граждан не споря платят частнопрактикующим служителям Фемиды требуемую ими «мзду» за якобы выполняемые работы. Практика рассмотрения немногочисленных исков о незаконности таких действий пока остается противоречивой.

Например, Московский городской суд отклонил требования жителя столицы Волгина против нотариуса Валентины Зубовской, удержавшей с клиента плату за оказанные услуги правового и технического характера при свидетельствовании копии свидетельства о рождении.

В заседании апелляционной коллегии истец не смог доказать факт навязывания спорного сервиса, так как добровольно расписался в реестре, подтвердив его получение.

С политикой нотариусов чаще всего соглашается Свердловский областной суд.

Например, в деле первомайского юриста Алексея Доровских против нотариуса Ларисы Беляевой служители Фемиды пришли к выводу, что «выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта». Схожее решение было принято и по иску екатеринбуржца Лобанова против нотариуса Ольги Вильневой.

В то же время нередко служители Фемиды поддерживают доводы частных лиц, не желающих оплачивать ненужные им работы. Так, Смоленский областной суд обязал нотариуса Марину Перебейнос всего за 500 рублей удостоверить брачный договор супругов Коноваловых.

Ответчик утверждал, что представленный заявителями проект требовал изучения, правовой оценке и подшивания, то есть выполнения работ правового и технического характера. За них частнопрактикующий служитель юстиции хотел получить 10 тысяч рублей.

Но суд заключил, что супруги самостоятельно составили брачный договор в трех экземплярах, который и просили удостоверить: «Нотариус при совершении данного действия обязан был обеспечить его законность, соблюдать правила ведения делопроизводства, оказать заявителям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснить права и обязанности, предупредить о последствиях совершаемого нотариального действия. Реализация данной публичной обязанности не может рассматриваться в качестве оказания услуг правого и технического характера», – констатировали служители Фемиды.

Незаконным был признан и отказ орловского нотариуса Эльвиры Псаревой в удостоверении доверенности Сергея Овешникова. «Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Постановка подписи и печати нотариуса, внесение соответствующих данных в реестр не является технической или правовой работой, а собственно и есть само нотариальное действие, за которое законом установлена госпошлина (тариф)», – отмечается в решении суда.

Справка

По данным Министерства юстиции России, в среднем валовой доход нотариуса достигает 6,8 млн рублей в год, в том числе 4,3 млн (63 процента) составляет плата за оказание услуг правового и технического характера. Рентабельность нотариальной деятельности превышает 280 процентов.

Источник

Федеральная нотариальная палата разъяснила нотариусам, как подтвердить в суде законность требований об оплате услуг правового и технического характера

ФНП от 30.05.2018 N 2598/03-16-3 «Об одобрении проекта примерного отзыва в суд на заявление о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариального действия»

ФНП направило нотариусам примерный отзыв на исковое заявление о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариального действия.

В отзыве, в частности, предлагается указывать, что решение об отказе от совершения нотариального действия принимается заявителями (а не нотариусами) ввиду несогласия с предъявлением к оплате услуг правового и технического характера. При этом предлагается указывать, что, исходя из Основ законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.

1993 N 4462-1), к услугам правового и технического характера относится, в частности, составление проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия. Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением, при этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариальных действий.

Также отмечается, что ставки размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера устанавливаются уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта РФ.

Неисполнение нотариусом решений уполномоченного органа нотариальной палаты, касающейся взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, является дисциплинарным проступком, за совершение которого Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ установлена дисциплинарная ответственность.

Следовательно, лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или предоставляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового или технического характера, поскольку оплата взимается нотариусом за предоставление нотариальной услуги в целом и включает в себя стоимость нотариального тарифа и платы за услуги правового и технического характера, без выполнения которых невозможно совершить нотариальное действие.
Кроме того, в письме приводятся примеры судебной практики, в которых указанная позиция была поддержана судебными инстанциями.
Перейти в текст документа »
Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Дата публикации на сайте: 05.06.2018

Поделиться ссылкой:

Услуги правового и технического характера нотариуса

Что включают услуги правового и технического характера

Вознаграждение нотариуса за его услуги складывается из гос. пошлины (нотариального тарифа) и платы за услуги правового и технического характера.

Исходя из статьи 15 Основ законодательства РФ о нотариате услуги правового и технического характера нотариуса состоят из:

составления проектов сделок;
составления проектов заявлений;
составления проектов других документов;
разъяснений по вопросам совершения нотариальных действий;
изготовлнеия копий документов и выписки из них.

Чтобы сократить свои расходы на нотариальные услуги многие коллеги задумывались над вопросом самостоятельного составления проектов документов, но обратившись к нотариусу с удивлением узнавали, что большинство нотариусов отказывается принимать составленные вами документы, либо (приняв их) не уменьшает стоимость своих услуг на стоимость своих услуг, не вкюченных в нотариальный тариф.

Можно ли отказаться от услуг правового или технического характера нотариуса

Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса помимо нотариальных действий — дополнительно услуг правового или технического характера.

Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

В пользу этой точки зрения говорит и судебная практика:

определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 3 июля 2018 г. № 48-КГ18-13, в котором Верховный Суд РФ подтвердил, что лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от него, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. При несогласии заявителя с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. При необходимости лицо, обратившееся к нотариусу, вправе самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Суть спора заключалась в том, что к нотариусу обратилось лицо за совершением нотариального действия по удостоверению доверенности. При этом проект доверенности был составлен заявителем. Нотариус был поставлен заявителем в известность об отказе в получении дополнительных услуг и их оплате. Однако поскольку заявитель отказался оплатить услуги правового и технического характера, нотариус отказал ему (в устной форме) в удостоверении доверенности.
Суд первой инстанции поддержал заявителя и возложил на нотариуса обязанность совершить нотариальное действие по удостоверению доверенности без взимания платы за услуги правового и технического характера исходя из следующего:

в случае представления гражданином самостоятельно изготовленной доверенности действия нотариуса по ее удостоверению входят в число обязательных нотариальных действий и оплачиваются как плата за нотариальное действие, а не как плата за услуги правового и технического характера;
услуга правового и технического характера, являясь дополнительной, не может навязываться и должна быть предоставлена только при выражении воли заинтересованной в ее получении стороной. Заявитель же, в рассматриваемом деле, обращаясь к нотариусу за удостоверением представленной им доверенности, оказать ему какие-либо услуги правового и технического характера нотариуса не просил.

Суд апелляционной инстанции решение районного суда отменил мотивируя свое решение следующими доводами:

при удостоверении доверенности, нотариус согласно решению Правления региональной нотариальной палаты не вправе не взыскивать плату за оказание услуг правового и технического характера, а совершение нотариусом нотариального действия по удостоверению доверенности без взимания такой платы является дисциплинарным проступком, предусмотренным Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ;
выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта;
представленный заявителем текст доверенности требовал не только проверки на соответствие действительности изложенных в нем сведений, но и оказания услуг правового и технического характера, включающих, в том числе, осуществление правовой экспертизы представленных для совершения нотариальных действий документов.

Верховный Суд РФ с таким подходом не согласился мотивируя свою позицию следующими доводами:

получение дополнительно услуг правового или технического характера для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер. Их навязывание нотариусом недопустимо;
перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено;
вывод суда апелляционной инстанции о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий, противоречит действующему законодательству.

аналогичные выводы содержит и определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 31-КГ18-3.
Московский городской суд в Апелляционном определении от 2 августа 2016 г. № 33-29079/16 указал: «В., обратившись к нотариусу с подготовленной им самим доверенностью, напечатанной на бумаге, имел право на удостоверение данной доверенности по существующим тарифам без дополнительной перепечатки на бумаге Гознака.

Постановка подписи, печати нотариуса, внесение соответствующих данных в реестр нотариуса не является технической или правовой работой, а собственно и есть само нотариальное действие, за которое законом установлена госпошлина (тариф), составляет существо данного нотариального действия и дополнительной услугой ПТХ считаться не может»;
отнесение переноса текста доверенности на установленный бланк единого образца, предназначенного для совершения нотариальных действий, к услугам правового и технического характера является неправомерным, поскольку законом или иным нормативным правовым актом данное действие не отнесено к технической услуге.

Перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2012 г. № 33-9692/2012).

Поэтому при отказе нотариуса можно у него взять письменный отказ (с указанием причины отказа) и обжаловать его в суде или поискать другого нотариуса.

Позиция нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата (естественно) защищает нотариуса, аргументируя свою позицию (Письмо ФНП от 20.11.2017 № 5083/03-16-3) следующими доводами:

из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При этом следует отметить, что составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким, интеллектуальным процессом, для достижения положительных результатов которого нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени;
помимо подготовки нотариусом проектов документов (договоров) к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия. Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

В дополнение к указанным разъяснениям письмом ФНП от 21 декабря 2017 г. № 5575/06-07 ФНП сообщила, что взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного проекта документа (в частности, договора), правомерно.

При обжаловании в судебном порядке отказа нотариуса в совершении нотариального действия из-за отказа заявителя оплатить услуги правового и технического характера письмом от 30 мая 2018 г. № 2598/03-16-3 ФНП рекомендует направлять в суд отзыв следующего содержания:
Гражданин (ФИО) обратился в суд (наименование) с заявлением о признании незаконным отказа нотариуса (ФИО) в совершении нотариального действия — (наименование нотариального действия), а также об обязании нотариуса (ФИО) совершить указанное нотариальное действие без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера.
Заявление мотивировано тем, что отказ нотариуса в совершении нотариального действия — (наименование нотариального действия) без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, по мнению заявителя, данный отказ противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.03.

2011 N 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», согласно которой предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством; получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер, при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Ознакомившись с доводами заявления, считаю его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В совершении нотариального действия заявителю отказано не было, заявитель сам отказался от его совершения ввиду несогласия с установленным решением Правления (наименование нотариальной палаты, дата, N протокола заседания правления) размером оплаты за оказание услуг правового и технического характера, (данное предложение не следует оставлять в тексте, если нотариусом причины отказа излагались в письменном виде)
Необходимо учитывать, что нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности, которая осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее — Основы).

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, осуществляют свою профессиональную деятельность на принципе самофинансирования.

Согласно статье 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Соответственно, нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности, в частности, расходы на аренду (приобретение) помещения под нотариальную контору; содержание нотариальной конторы; финансирование трудовой деятельности работников нотариальной конторы, включая помощников и стажеров нотариуса; уплата обязательных платежей в государственный бюджет и государственные фонды; уплата профессиональных платежей, в том числе членских взносов; финансирование нотариального делопроизводства, включая расходы на содержание нотариального архива, являющегося государственной собственностью; расходы на приобретение программного обеспечения и оборудования, средств видеофиксации; финансирование изготовления, хранения, утилизации личных печатей, штампов, бланков; финансирование процедур, связанных с электронной подписью; финансирование получения платных документов и выписок, необходимых для совершения нотариальных действий в предусмотренных законом случаях; оплата обязательного обучения и повышения профессиональной квалификации; оплата обязательного страхования своей профессиональной деятельности; финансирование расходов, связанных с обеспечением технических условий для своевременного внесения в единую информационную систему нотариата сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации; и прочее.
Помимо обязательных, предусмотренных законом расходов, нотариус, занимающийся частной практикой, по своему усмотрению или по рекомендации нотариальной палаты финансирует и дополнительные (необязательные) расходы, которые в итоге могут положительно влиять на качество осуществляемой нотариусом деятельности (например, оплата подписки на научно-практические журналы, покупка автотранспорта, оплата охранных услуг).
При этом фактически единственным способом покрытия расходов, связанных с нотариальной деятельностью, являются денежные средства, полученные нотариусом в качестве оплаты нотариальных тарифов и возмездных услуг правового и технического характера.
Нотариальные тарифы (государственная пошлина) — обязательные платежи, взимаемые нотариусом за совершение нотариальных действий, подлежит государственному регулированию и являются едиными для всех нотариусов Российской Федерации.

Анализ ставок нотариального тарифа (государственной пошлины), установленных статьями 22 и 22.1 Основ и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, позволяет сделать вывод об их несоответствии фактическим затратам, производимым частным нотариусом при совершении нотариальных действий с учетом средней себестоимости последних.

Кроме того, частью четвертой статьи 22 Основ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой.
Между тем вопрос о компенсации нотариусам, занимающимся частной практикой, расходов, понесенных в связи с предоставлением указанных льгот, законодательством не урегулирован.
Основами нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих нотариусам финансировать свою профессиональную деятельность самостоятельно.

Из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них.

Составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким интеллектуальным процессом, в ходе которого для достижения положительных результатов нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени.

Также к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением, при этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Отказ от услуг правового характера у нотариуса. О незаконности навязывания услуг нотариусами

Краткое содержание:

Судебная практика
Коротко о главном
Обсуждение

При обращении к нотариусу с просьбой заверить договор, он требует оплатить услуги технического и правового характера (составление договора) и услуга это стоит недешево. Иногда и не за что платить такие деньги, особенно когда нотариус перепечатывает предварительный договор купли-продажи недвижимости и просит за это 5000-7000 рублей.

А если клиент спрашивает о том, можно ли прийти уже с готовым договором, либо самому составить документы, чтобы нотариус его заверил — он слышит отказ, так как он обязан оплатить услуги правового и технического характера, так как нотариус сам составит документ. Однако этот отказ неправомерен. Вы вправе потребовать предоставить отказ в письменном виде и признать его незаконным в судебном порядке.

Такой же отказ и по тем же основаниям можно получить от нотариуса при вступлении в наследство.

Судебная практика

Один гражданин обратился в суд с иском о признании требований нотариуса оплатить денежные средства за дополнительные услуги правового и технического характера незаконными, о возложении на нотариуса обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по закону и свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

Суды первой и второй инстанции отказали в удовлетворении исковых требований, но гражданин верил в законность своих требований и подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. Он не хотел при вступлении в наследство после жены платить за оказание услуг правового и технического характера за выдачу свидетельств 11 000 руб. Его понять можно.

Чем руководствовался суд кассационной инстанции:

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 272-О-О, согласно которому предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

2.

Статьи 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которыми нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

3. статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
-совершение такого действия противоречит закону;
-действие подлежит совершению другим нотариусом;
-с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
-сделка совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона;
-документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Этот перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Из этого следует, что отказ гражданина от услуг правового и технического характера не является основанием для отказа в совершении нотариального действия.

В итоге Верховный Суд РФ отменил ранее принятые решения и направил дело на новое рассмотрение и рекомендовал при новом рассмотрении дела суду учесть допущенные нарушения, с учетом всех установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований материального и процессуального закона разрешить возникший спор.

Коротко о главном

В данном деле заявителем (наследником) были самостоятельно изготовлены все необходимые для открытия наследственного дела документы, нотариус была поставлена им в известность об отказе в получении дополнительных услуг и их оплате.

Действующее законодательство на самом деле не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

Но при этом важно учитывать, что Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера.

Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия. Это позиция Верховного Суда РФ.

Если нотариус вам отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, которые не перечислены в статье 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, то предупредите, что будете оспаривать отказ в суде и суд признает отказ незаконным с учетом позиции ВС РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 31-КГ 18-3.

Если данная информация была для вас полезной — можете поделиться ей в социальных сетях.

УСЛУГИ, ОТ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНО ОТКАЗАТЬСЯ (Г.В. ВАЙПАН)

Примечание Честный Нотариус: эта статья вышла до определения КС от 02.10.2020, в котором Высший судебный орган РФ подтвердил, что его позиция о факультативности УПТХ не менялась!

Вайпан Григорий Викторович, руководитель судебной практики Института права и публичной политики, кандидат юридических наук, магистр права (Гарвардский университет).

«Услуги правового и технического характера» — расхожая фраза, за которой кроется давняя традиция нотариусов взимать за свою работу оплату в несколько раз больше тарифов, установленных законом.

Навязывать эти услуги запретили Конституционный и Верховный Суды, но за последний год их правовые позиции были дезавуированы поправками в закон и свежей судебной практикой.

В статье обобщены основные проблемные вопросы, связанные с платой за услуги правового и технического характера: она дублирует нотариальный тариф, а ее размер не зависит от того, была ли услуга фактически оказана и если да, то в каком объеме.

Несмотря на многолетние попытки нотариата узаконить обязательность оплаты таких услуг, эти ключевые вопросы до сих пор остаются без ответа, а также без экспертной и общественной дискуссии.

Ключевые слова: нотариальный тариф, оплата услуг правового и технического характера, содержание нотариальных действий, Конституционный Суд Российской Федерации.

Социально значимый вопрос

Вопреки наименованию, оказание и оплата услуг правового и технического характера (далее также — УПТХ) — вопрос отнюдь не технический и далеко не только правовой. Ежегодно к нотариусам обращаются миллионы людей. По официальным данным, в 2018 г. в России было совершено более 48 млн нотариальных действий .

Размер оплаты нотариальных услуг — это такой же социально чувствительный вопрос, как, скажем, тарифы на коммунальные услуги или стоимость проезда в общественном транспорте. Поэтому особенно важно, чтобы состав нотариальных услуг и их стоимость были понятными и экономически обоснованными. Сейчас это не так.

Сведения о совершенных нотариальных действиях за 2018 г. см.: https://data.gov.ru/opendata/7707211418-sovernotardeystviy (дата обращения: 01.07.2019).

Мой взгляд на проблему УПТХ — это взгляд не только юриста, но и потребителя нотариальных услуг. Я столкнулся с ней в сентябре прошлого года. Сначала мне нужно было выдать доверенность на получение от моего имени диплома кандидата юридических наук, а потом, уже после получения диплома, засвидетельствовать верность его копий.

Я самостоятельно подготовил проект доверенности — это было несложно — и обратился в нотариальную контору с просьбой удостоверить ее по нотариальному тарифу за 200 руб. (п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате ). Нотариус отказалась это делать, предложив дополнительно оплатить услуги правового и технического характера в размере 1 700 руб.

Я попытался выяснить, в чем эти услуги состоят, с учетом того, что использовался подготовленный мной текст доверенности, но внятного ответа не получил. Кроме того, я безуспешно предлагал нотариусу уменьшить размер платы за эти услуги в моем случае, учитывая, что я принес распечатанный проект доверенности, а также его электронную версию на съемном носителе.

Точно такой же разговор у меня состоялся в двух десятках других нотариальных контор Москвы и Московской области, и везде я получил категорический отказ. Двум нотариусам (одному в Москве и одному в Московской области) я подал письменные заявления о совершении нотариального действия — удостоверении доверенности по нотариальному тарифу.

В заявлениях я специально оговаривал, что в услугах правового и технического характера не нуждаюсь, и прилагал к ним проект доверенности. Один нотариус вынес постановление об отказе в совершении нотариального действия, а другой направил мне письмо-ответ аналогичного отказного содержания. В первом случае я оспорил в суде постановление нотариуса, а во втором — его бездействие.

В обоих случаях суды встали на сторону нотариусов . Примечательно, что ни в своих письменных ответах, ни в ходе судебных разбирательств нотариусы не высказывали никаких претензий к моему проекту доверенности.

Нотариусы в 2019 году: новое в законе

Это касается всех, потому что к нотариусам может обратиться любой человек в разных ситуациях. У нотариусов есть полномочия, которые больше никто не может выполнить: оформить наследство, зарегистрировать брачный договор или куплю-продажу долей в квартире. Еще к нотариусам ходят, чтобы сделать доверенность, заверить копию или дать согласие на поездку ребенка за границу.

Нотариусы ничего не делают бесплатно — за свои действия они возьмут обязательный платеж: госпошлину или тариф, — а еще добавят дополнительные услуги.

Работа нотариуса регулируется законами: суммы они берут не какие захотят, а какие утверждены государством или нотариальной палатой. И список услуг у них тоже регламентирован.

У нотариуса можно оформить документы на переход права собственности. Иногда это обязательно, то есть получить имущество без посещения нотариуса невозможно. Например, если оформляется наследство, свидетельство о праве на унаследованную квартиру может выдать только нотариус. А на основании этого свидетельства уже регистрируется право собственности в Росреестре.

Иногда к нотариусу по сделкам с недвижимостью обращаются добровольно. Например, регистрируют договор купли-продажи квартиры. Это не обязательно, но продавец и покупатель могут так договориться для надежности.

В таких случаях нотариус может не только оформить документы — свидетельство или договор, — но и отправить их в Росреестр. У нотариуса есть для этого электронная подпись и каналы связи. Тогда собственникам не нужно идти самим.

Раньше отправка документов на регистрацию была дополнительной услугой. За нее нотариус брал отдельный тариф — 1000 рублей. При этом не было четкой инструкции, когда нужно отправлять документы, и нотариус вообще мог не оказывать такую услугу.

С 1 февраля 2019 года нотариус обязан отправить в Росреестр документы на регистрацию права собственности покупателя, наследника или пережившего супруга. Причем на таких условиях:

Это не отдельная услуга, а часть регистрации сделки.
Это обязанность нотариуса, но только если клиент не против.
За это не берут дополнительную плату, даже за правовые услуги.
Отправить документы нужно сразу же после оформления, в тот же день и в электронном виде. Если каналы связи не работают, нотариус отправит все на бумаге за два дня.

Если вы придете к нотариусу оформлять наследство и захотите, чтобы он отправил документы в Росреестр, а с вас потребуют за это деньги, вот чем доказать свою правовую грамотность:

Статью 86.2 о представлении документов на регистрацию исключили из основ нотариата.
Нотариальный тариф в размере 1000 рублей за передачу документов на регистрацию недвижимости тоже исключили из статьи 22.1.
В статью 22.1 основ нотариата добавили пункт о том, что при передаче документов на недвижимость нельзя брать деньги за дополнительные правовые услуги.

Вот как это работает. Допустим, Иван получил в наследство от дедушки квартиру. В положенное время он пришел за свидетельством к нотариусу.

Нотариус оформил свидетельство и сразу же отправил документы в Росреестр, чтобы на Ивана оформили право собственности. То есть Иван без посещения Росреестра и МФЦ, за один визит к нотариусу, станет и наследником, и собственником.

Квартиру на Ивана оформят за один день: если документы отправил нотариус, сроки регистрации самые короткие.

Если вы не хотите, чтобы нотариус передавал документы на регистрацию, просто откажитесь от этой услуги. Нотариус хоть и обязан это сделать, но только если вы не против.

Сэкономить деньги и время при этом не получится. Нотариус передаст бесплатно, а быстрее, чем через него, права больше никаким способом не регистрируют.

Новый закон отменил плату именно нотариусу, но не госпошлину за регистрацию права собственности, которую платят в Росреестр. Ее нужно платить даже при оформлении через нотариуса, как и раньше.

Кроме обязательных госпошлин и тарифов нотариусы могут брать плату за дополнительные услуги: создание копий, сканов, проведение консультаций, подготовку договоров. Обычно эти платежи даже больше пошлин. При обязательном платеже в 200 рублей за дополнительные услуги могут запросто выставить счет на 10 тысяч.

Многие люди и правда стали отказываться от допуслуг, хотя, справедливости ради, надо сказать, что своего добивались только самые смелые и упорные: даже после разъяснений Верховного суда не так уж просто спорить с нотариусом, когда нужно срочно оформлять документы. Но все-таки жалоб и исков стало больше и это был шанс сэкономить хотя бы на простых нотариальных действиях вроде заверения копий.

С 1 февраля в основах нотариата появилось сразу три абзаца про дополнительные услуги. Вот их суть:

Нотариусу оплачиваются дополнительные услуги: проверка документов, консультации, копии и сканы, распечатка и хранение документов или денег.
Размер платы нотариусу складывается из тарифов и стоимости допуслуг в пределах региональных лимитов.
Если нотариус оплачивает госпошлины, оценщиков или других экспертов, потому что так положено по закону, эти расходы ему нужно возместить. Или оплатить все самостоятельно.

То есть услуги правового и технического характера теперь упоминаются в таком контексте, что если они оказаны, то оплачиваются.

Но в этих пунктах основ не написано, что эти услуги обязательные и копии нельзя сделать самостоятельно. И что нотариус может их навязывать, там тоже не написано.

И нет ни слова про то, что нужно платить за консультации, о которых клиент не просил или которые ему не давали.

Получается, что хоть и добавили в основы нотариата три абзаца про правовые услуги, но в корне это ничего не поменяло. Там написано, что услуги оплачиваются, а не что все обязаны их оплачивать без права на отказ.

Если услуга не нужна, вы все сделали сами или вам ее навязывают, а вы не согласны, по-прежнему можно отказаться. И со своими копиями приходить никто не запрещал.

Но для этого нужно иметь запас времени, стальные нервы и даже готовность судиться.

Если нотариус говорит, что с 1 февраля все обязаны платить за допуслуги и что это закон, — ничего подобного. Если бы эти платежи хотели сделать обязательными или признали неотъемлемой частью нотариальных действий, так бы и написали.

Есть сделки, которые можно оформить только у нотариуса. Например, когда продаются доли в квартире. Даже если продается вся квартира просто по договору купли-продажи, но в ней несколько собственников, нужно идти к нотариусу.

Отказ от услуг правового и технического характера, предоставляемых нотариусами — Прокуратура Ненецкого автономного округа

31.01.

2019 17:30

В соответствии с законодательством предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера не являются обязательными, они не входят в содержание нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства о нотариате. Кроме того, понятие услуг нотариуса правового и технического характера, а также порядок исчисления размера платы за такие услуги законом не определены.

В этой связи лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер.

При несогласии лица с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо, так как каждый, обратившийся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

В силу закона нотариус при совершении нотариальных действий обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами таких публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Таким образом, услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям. Лицу, обратившемуся к нотариусу с соответствующим заявлением, могут быть предложены такие услуги с указанием их стоимости. Комплекс оказываемых нотариусом услуг должен быть оговорен заранее.

Отказ от оплаты услуг правового и технического характера не может служить основанием для отказа в совершении нотариальных действий.

В случае необоснованного отказа нотариуса от совершения нотариальных действий по причине отказа лица от получения и оплаты дополнительных услуг, восстановление нарушенных прав граждан возможно путем обращения в суд как лично самим гражданином, так и прокурором, действующим в его интересах в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Размер оплаты за услуги правового и технического характера

На основании статьи 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральная нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о предельных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, а также о конкретных размерах такой платы в каждом субъекте Российской Федерации на текущий год.

Смотреть все актуальные новости

→

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) – это некоммерческая организация, основанная на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования.

Она объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ.

Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона.

ФНП осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международными договорами, Уставом ФНП, а также Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации. При этом Палата обладает всеми правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью и аппаратом, позволяющим эффективно реализовывать возложенные на нее законодательством и Уставом функции по организации нотариальной деятельности, контрольные полномочия и представлять интересы нотариального сообщества в органах государственной власти.

На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.