На пути к суперсервисам: совершение сделок и подача жалоб через «госуслуги»

Портал Госуслуг приступил к внедрению суперсервисов — нового вида государственных услуг в электронном виде, которые позволят обойтись без посещения гос учреждений.

На сегодняшний день это только прототипы, но Вы можете поучаствовать в опросе и помочь устранить недостатки и сделать суперсервисы удобными и доступными.

Итак, рассмотрим подробнее улучшенные суперсервисы на портале Госуслуг!

Улучшенные Суперсервисы Госуслуг

Такое название («Суперсервисы») выбрано потому, что по задумке разработчиков данные сервисы позволят получать госуслуги комплексно, то есть подавая всего 1 заявление Вы сможете получить сразу несколько смежных госуслуг.

Запланировано создание 25 различных суперсервисов, однако пока анонсированы 5. Это:

• Рождение ребенка — можно с помощью 1 заявления оформить сразу свидетельство о рождении, прикрепиться к поликлинике, а также получить и распорядиться материнским капиталом;
  
• Оформление европротокола онлайн — в случае ДТП направление на ремонт можно будет получить без посещения страховой компании;
  
• Поступление в ВУЗ — сервис сделает возможным онлайн подачу документов, а также отслеживание своего рейтинга в списке поступающих через Госуслуги;
• Переезд в другой регион — оформление всех документов на новом месте жительства одним заявлением для всей семьи;
• Цифровое исполнительное производство — освобождение от бумажного документооборота физ и юр лиц. Например можно будет в режиме онлайн решить проблему с выездом за границу, отслеживать взыскание долгов со смартфона, и прочее.
  

Обратите внимание, что на данный момент это только прототипы, запуск первых 5 сервисов намечен на 2020 год в нескольких регионах РФ.

Не секрет, что чуть менее чем все пользователи портала Госуслуг сталкиваются с теми или иными проблемами и сложностями при получении госуслуг. Поэтому многие скептически относятся к этим суперсервисам.

Однако, в этот раз разработчики решили хотя бы сделать попытку не повторять предыдущие ошибки, а также учесть мнение граждан. Прямо сейчас Вы можете принять участие в опросе и повлиять на реализацию суперсервисов.

Это займет не более 5 минут, и возможно поможет воплотить действительно удобные сервисы, которые будут работать без нареканий!

Как защитить свою квартиру от мошенничеств с использованием электронной подписи?

Только ленивый не написал о том, что квартиру у собственника якобы можно увести, если подать в Росреестр договор купли-продажи или дарения, который подписан с помощью электронной цифровой подписи. Сама подпись при этом получается либо путем сговора с сотрудниками удостоверяющего центра, либо по липовой доверенности там же.

Росреестр активно рекламирует услугу запрета действий с недвижимостью без личного участия. Если есть такая отметка, Росреестр не будет регистрировать сделки по доверенности. Но распространяется ли этот запрет на документы, подписанные ЭП и поданные электронно?

СМИ часто пишут о мошенничестве с ЭП. По их мнению, подача такого заявления в Росреестр — это способ обезопасить себя от мошенников. Но я тут теряю логику: сначала пишем об ЭП, а затем рекомендуем запретить сделки по доверенности. Это же не одно и то же!

Иными словами, если я подал в Росреестр заявление о запрете действий без личного присутствия, можно ли совершать другие сделки с помощью ЭП? Если следовать формальной логике, другие сделки совершать можно, потому что закон приравнивает ЭП к собственноручной подписи. Но тогда существует ли способ себя обезопасить? Не везде есть аналогичное заявление «ограничить действия с ЭП».

Могу я хотя бы проверить, выдавалась ли когда-нибудь на мое имя ЭП, по аналогии с кредитной историей?

Спасибо большое!Алексей

Я оформил ЭП на свое имя и попробовал ее в действии. Основная задача эксперимента — выяснить, может ли узнать простой гражданин, что на его имя оформили такую подпись и начали ее использовать в мошеннических целях.

Расскажу, что выяснил и как обезопасить себя, если используете электронную подпись.

Мошенники появились задолго до того, как возникли банки и электронные подписи. Ни одному государству мошенники не нравятся. Они выводят деньги из реальной экономики, не платят налоги сами и уменьшают налоговую базу обычных граждан. Поэтому государство усложняет мошенникам жизнь — придумывает гербовые бланки, печати, государственную регистрацию сделок и электронные подписи.

Мошенники ищут способы перехитрить государство и собственников. Государство эти способы выявляет и делает так, чтобы никто не мог ими воспользоваться. Эта борьба длится веками, и появление электронных услуг не поставит в ней точку.

Электронные подписи и электронные услуги в целом не защищают от мошенников. Но сильно осложняют им жизнь. А в некоторых случаях — осложняют жизнь и простым гражданам, если они не знают, что это за услуги и какие правила безопасности нужно соблюдать. Но если вы знаете все тонкости работы системы — мошенникам можно противостоять.

Такой факт действительно имел место. В октябре 2018 года была совершена сделка дарения квартиры между жителем Москвы и жителем Уфы. Дарственная подписывалась электронными подписями без участия нотариуса. После этого сделку зарегистрировали в Росреестре. Сами участники сделки утверждают, что ЭП никогда не получали.

Собственник квартиры в Москве узнал о потере собственности только в мае 2019 года: в квитанциях на оплату коммунальных услуг в графе «собственник» появилась новая фамилия.

Пресса делала много предположений, как именно это могло произойти. Но на сегодняшний день это только версии. По этой сделке возбудили уголовное дело, сейчас ведется следствие. Сотрудники полиции комментариев не дают — это обычная практика по таким делам.

Владелец московской квартиры обратился в суд с иском о признании сделки недействительной. Дело № 02-3237/2019 рассматривает Бабушкинский районный суд Москвы, а судебное заседание назначено на 25 июля 2019 года.

О перспективах пока говорить сложно, но, учитывая, что новый владелец квартиры на нее не претендует, сделку дарения могут отменить.

Усиленная подпись использует средства шифрования, которые сертифицированы ФСБ. Она позволяет определить лицо, которое подписало документ, и установить, что в документ вносились изменения после подписания. Бывает двух видов — усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная электронная подпись. Больше всего полномочий — у квалифицированной.

Утверждается, что подделать усиленную подпись невозможно. Так это или не так — достоверно не известно, но информации о подделке таких подписей в открытых источниках мне найти не удалось.

Выдать ЭП может удостоверяющий центр, у которого есть аккредитация в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Я прошел процедуру и получил электронную подпись.

На сайте Минкомсвязи есть список аккредитованных удостоверяющих центров. Можно выбрать ближайший к дому. Регистрация на процедуру оформления не влияет — я получал ЭП в 400 километрах от города, где зарегистрирован.

Чтобы получить ЭП, при себе нужно иметь паспорт гражданина РФ и СНИЛС. Все оформляют за 15 минут: оператор вносит паспортные данные в систему, проверяет через общедоступные сервисы их подлинность и выдает ЭП. Внешне она выглядит как обычная флешка.

Стоит такая подпись 1400 рублей. Срок действия — год, потом нужно заплатить 600 рублей, чтобы ее продлить, или она перестанет работать.

Так выглядит электронная подпись. Ее подключают в любой доступный USB-порт на компьютере

Сразу пользоваться электронной подписью не получится — нужно настроить компьютер. Можно обратиться к специалистам центра, который выдал ЭП, они все сделают сами. А можно самостоятельно скачать все необходимые программы с сайта удостоверяющего центра.

У меня на ноутбуке была установлена операционная система Линукс. Самостоятельно настроить ее для работы с ЭП я не смог, а к специалистам ехать было далеко. Пришлось установить привычный для многих Виндоус 10. После этого все необходимые приложения без проблем установились в автоматическом режиме.

Если скачивать все приложения с сайта, они устанавливаются в автоматическом режиме. Потом нужно перезагрузить компьютер — и можно работать с ЭПСразу войти с электронной подписью на госуслуги не получится. Нужно сначала войти на сайт с логином и паролем и внести изменения в разделе «Настройки учетной записи» — разрешить вход по ЭПРазрешение на вход с помощью ЭП придется снова подтвердить паролемПосле этого в списке последних действий появится информация о том, что вход по электронной подписи разрешен. Также укажут время, когда вы разрешили вход по ЭП, IP-адрес компьютера и тип браузера

С этого момента логин и пароль для авторизации в системе ЕСИА становятся не нужны. Достаточно вставить носитель с ЭП и при авторизации указать, что входите с электронной подписью. Система потребует только ввести пин-код к ЭП.

Пин-кода нет ни в одном документе, который мне выдали при получении подписи. Я его узнал, когда позвонил по телефону сервисной службы. Пин стандартный для всех: 12345678.

Сотрудник сервисной службы не рекомендовал его менять: новый пин-код владелец забудет, а сайт госуслуг все равно будет требовать стандартный пин.

Это означает, что, если физический носитель ЭП украдут или вы случайно его потеряете, воспользоваться этой подписью может кто угодно.

Пока произошла только одна сомнительная сделка с использованием ЭП. Поскольку в результате нее собственник потерял права на недвижимость, Росреестр решил подстраховаться и предложил гражданам не регистрировать сделки без их личного участия. Для этого нужно подать специальное заявление.

Но даже такой отказ не дает гарантий, что электронную подпись не смогут использовать в противоправных целях.

Даже если наложить запрет на регистрацию сделок с собственностью без личного участия, юридическую силу электронной подписи это не отменяет.

Да, с помощью нее уже нельзя будет подарить или продать квартиру, но на любом другом документе она будет равнозначна обычной подписи. И здесь возникнут уже другие риски.

А еще недобросовестный муж может подать документы через госуслуги на развод и подписать их электронными подписями — своей и жены. Причем супруга, возможно, узнает об этом только через несколько лет, когда выяснится, что совместно нажитого имущества у них нет, брак расторгнут уже давно по обоюдному согласию и делить нечего.

Криптографическая защита — это замечательно. Сертификат ФСБ, возможно, дает гарантии от подделки такой подписи. Но установка единого пин-кода для всех ЭП делает бесполезной любую криптографическую защиту.

Даже в такой ситуации можно защитить себя и свое имущество.

Запрашивать все удостоверяющие центры, выдавалась ли на ваше имя ЭП, бесполезно. Сейчас, когда я пишу эту статью, в России, по данным Минкомсвязи, действует 493 удостоверяющих центра. Этот список не окончательный: некоторые центры прекращают свою деятельность, появляются новые. Отправлять в них запросы технически сложно, тем более во все 493.

Информацию о сертификатах ЭП вносят в единый реестр. Закон разрешает запрашивать информацию из этого реестра, в том числе в электронном виде. Но в запросе нужно будет указать серийный номер сертификата. Если его не знаете, запрос сделать не получится.

Я вижу следующие способы защиты.

Зарегистрировать учетную запись на портале госуслуг и подключить к ней смс-уведомления и уведомления на электронную почту о проводимых операциях.

Регулярно отслеживать раздел «Последние действия» на госуслугах. Если кто-то зарегистрирует там полученную без вашего участия ЭП, это отобразится в списке операций. Также будет видно, к каким ресурсам обращался мошенник с использованием ЕСИА.

Если он заходил на сайт Росреестра, в налоговую или в загс, нужно обратиться туда с заявлением о приостановлении действий с использованием ЭП. В крайнем случае можно будет обратиться в суд и потребовать наложить судебный запрет до того, как сделку зарегистрируют. Судебный запрет — это дело небыстрое, но, по крайней мере, будут доказательства, что вы пытались противостоять мошенникам.

Кстати, если у вас будет собственная электронная подпись, можно попробовать отменить сделку, пока ее не зарегистрировали.

Обеспечить надежные условия хранения, если решили оформить электронную подпись. Любой, в чьи руки она попадет, может совершать юридически значимые действия: оформлять договоры дарения, купли-продажи, мены, долговые расписки, договоры займов, регистрацию и расторжение брака и многое другое.

Не стоит доверять даже близким людям. А еще задумайтесь, нужен ли вам носитель с электронной подписью. Оплачивать штрафы и пошлины со скидкой через госуслуги можно с обычным логином и паролем.

С учетом того, что на всех ЭП установлен единый для всей страны пин-код, утеря или кража самого носителя может привести к катастрофическим последствиям.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Зачем нужны суперсервисы госуслуг

В открытом доступе появились прототипы пяти суперсервисов по оказанию государственных услуг. Их журналистам представили вице-премьер Максим Акимов и замглавы минкомсвязи Максим Паршин. «Поскольку суперсервисы создаются для удобства людей, было решено показать их прототипы будущим пользователям до официального запуска — для получения обратной связи», — уточнил Акимов.

Максим Акимов: Мы хотим, чтобы большинство госуслуг можно было получить, не вставая с дивана, в доверенной защищенной среде, не перескакивая с сайта одного ведомства на сайт другого. РИА Новости

Суперсервисы — комплексные госуслуги, сгруппированные по типичным жизненным ситуациям. Их граждане смогут получать в автоматическом режиме. Это новый формат предоставления услуг без бумажных документов и визитов в госорганы. К запуску готовятся 25 приоритетных суперсервисов. Список был утвержден на заседании президиума правкомиссии по цифровому развитию.

Новое выставочное пространство открылось в Москве в центрах госуслуг

Пять прототипов суперсервисов, которые упростят гражданам получение госуслуг при рождении ребенка, поступлении в вуз онлайн, переезде в другой регион, оформлении легких ДТП по европротоколу и услуг, связанных с исполнительным производством, разместили на портале госуслуг — они доступны на главной странице ресурса и все могут с ним ознакомиться, рассказал Паршин.

Например, сервис «Рождение ребенка» позволяет родителям получить все необходимые документы и выплаты, не выходя из дома.

В цифровом профиле будущей мамы на портале госуслуг появляется электронный родовой сертификат и больничный. Суперсервис сам сообщает о положенных пособиях и помогает быстро их оформить.

Заявление на получение выплат заполняется автоматически. Остается лишь проверить данные и указать реквизиты банковского счета.

За несколько месяцев до родов сервис позволяет записаться в роддом. Когда малыш появится на свет, справка о рождении также появится в профиле мамы, после чего сервис предложит родителям заказать комплект документов для малыша: свидетельство о рождении, СНИЛС, медицинский полис, ИНН, справку о регистрации.

Маме нужно будет внести информацию об имени малыша, месте планируемой регистрации и выбрать страховую компанию. Заявление на оформление детских документов согласовывается с отцом ребенка. Уведомление об их готовности родители также получают в электронном виде.

Цифровые документы сохраняются в их профилях на портале госуслуг.

В ноябре заработает суперсервис по оформлению ДТП за 15 минут

Для получения федеральных и региональных пособий, положенных в связи с рождением ребенка, маме потребуется лишь проверить данные в заявлении и подтвердить его отправку. Через некоторое время деньги поступят на карту. Далее сервис предложит прикрепить ребенка к поликлинике и записать его в детсад. Это также можно будет сделать онлайн.

По словам Акимова, поход за госуслугами в России до сих пор часто начинается «в цифровом виде», а заканчивается в бумажном.

«Мы посчитали, что сейчас нужно не меньше трех раз посетить многофункциональный центр или, если делать это без МФЦ, побывать в 13 ведомствах и заполнить 12 анкет, потратив на ожидание в очередях более трех часов, — рассказал вице-премьер. — При поступлении в вуз на сбор и подачу документов уходит как минимум четыре дня.

Оформление ДТП в среднем занимает 43 минуты. Создаются многокилометровые пробки, людям приходится тратить в ожидании свои нервы и время, сгорают тысячи тонн горючего, нанося вред окружающей среде».

Поход за госуслугами до сих пор часто начинается в цифровом виде, а заканчивается в бумажном

Изменить ситуацию рассчитывают с помощью суперсервисов.

«Мы хотим, чтобы большинство госуслуг можно было получить, не вставая с дивана, в доверенной защищенной среде, не перескакивая с сайта одного ведомства на сайт другого», — пояснил Акимов.

В течение месяца минкомсвязь будет собирать отзывы и предложения пользователей по доработке суперсервисов, после чего проанализирует и передаст в работу. «Все пожелания и замечания будут учтены», — пообещал Паршин.

Как ранее уточняли в минкомсвязи, до конца года в пилотном формате будут запущены два суперсервиса: оформление европротокола онлайн и сервис, позволяющий гражданам оперативно получить комплекс услуг, связанных с исполнительным производством. Для тестирования первого выбраны Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область. Второй заработает в Карелии.

Внедрение суперсервисов в Подмосковье: какие госуслуги предоставят автоматически

Внедрение суперсервисов на портал госуслуг — новый этап борьбы с бюрократией. Система самостоятельно распознает, какие документы нужны человеку, подбирает услуги, напоминает о положенных выплатах и присылает уведомления, когда бумаги готовы.

Ряд суперсервисов заработает уже в 2019 году. Одним из пилотных регионов проекта станет Подмосковье. Какие преимущества дают суперсервисы, как ими пользоваться и куда направлять предложения по их улучшению, читайте в материале портала mosreg.ru.

Без бумаг и очередей

Источник: Фотобанк Московской области, Борис Чубатюк

Суперсервисы представляют собой комплексы электронных услуг, сгруппированных в зависимости от жизненной ситуации. Главное удобство для пользователя — его никто не беспокоит.

Электронные сведения из цифрового профиля гражданина поступают в ведомства автоматически. Система отслеживает, когда нужны услуги, сама подбирает документы и составляет заявления.

Причем одно электронное заявление может содержать запрос на получение сразу нескольких услуг, что исключает лишние визиты в госучреждения.

• Все этапы работы суперсервисов будут отображаться у пользователя в приложении.
• Как получить результат электронных услуг из МФЦ с доставкой на дом в Подмосковье>>
• Первые суперсервисы
• Источник: Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области
  
• Всего планируется введение 25 суперсервисов. Сейчас на федеральном портале госуслуг доступны подробные описания первых десяти:
• — рождение ребенка;
• — поступление в вуз онлайн;
• — переезд в другой регион;
• — оформление европротокола онлайн;
• — цифровое исполнительное производство;
• — правосудие онлайн;
• — подача заявлений в правоохранительные органы;
• — пенсия онлайн;
• — обжалование штрафов онлайн;
• — утрата близкого человека.
• По каждому из этих комплексов есть информация:
• — в чем поможет суперсервис;
• — как он работает (видеопрезентация);
• — как он будет развиваться в дальнейшем.
• Во всех разделах доступна форма обратной связи.
• Как получить архивную информацию в Подмосковье>>
• Участвовать в создании суперсервисов могут все
• Источник: ©, pixabay.com
  

Команда национального проекта «Цифровая экономика» призывает всех участвовать в улучшении будущих суперсервисов. После описания каждого комплекса услуг есть кнопка «Принять участие».

Нажав ее, пользователь получает ссылку на прототип суперсервиса (макет мобильной версии). После ознакомления с ним система предложит описать впечатления и дать рекомендации.

Например, можно указать, какие еще функции и услуги следует добавить в суперсервис.

1. Как получить дубликат документа об образовании в Подмосковье>>
2. Пилотный проект Подмосковья
3. Источник: ©, пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова
   
4. Суперсервис «Переезд в другой регион» разрабатывают подмосковные специалисты под руководством Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
5. Комплекс электронных услуг будет включать:
6. — оформление базовых документов (регистрации по месту жительства, полиса ОМС, постановки автомобиля на учет);
7. — оформление документов на членов семьи одним заявлением;
8. — онлайн-запись в школу и детский сад;
9. — предоставление новых региональных льгот, оформление социальных карт;
10. — помощь в поиске работы;
11. — предоставление информации об образовательных и медицинских учреждениях города.

Пилотная версия суперсервиса заработает в 2020 году в Подмосковье, а также в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Ростовской областях. В 2023 году сервис будет действовать на территории всей страны.

Как записать ребенка в школу и подать электронное заявление в Подмосковье>>

10 первых суперсервисов: опции и сроки внедрения

Пилотные комплексы госуслуг можно будет протестировать уже этой осенью

Электронные услуги решили объединить в блоки, которые назвали суперсервисами. В августе 2019 года пользователям представили первые 10 образцов, остальные 15 появятся до конца года.

Пока прообразы таких универсальных моделей можно лишь тестировать, отправляя предложения разработчику.

Но уже этой осенью на практике реализуют первые два проекта: «Оформление европротокола онлайн» и «Цифровое исполнительное производство».

ИЗ 200 РАЗРОЗНЕННЫХ 25 КОМПЛЕКСНЫХ

Госуслуги набирают популярность: от пользователей поступает 800 млн запросов в год. Общение граждан и ведомств планируют цифровизировать по максимуму. Ведомства будут получать данные из цифровых профилей, а долю безбумажного взаимодействия планируют довести до 80% к 2021 году.

Разработчики выяснили, что большинство всех случаев общения людей и государства можно разбить на 25 универсальных блоков. Они соотносятся с типовыми жизненными ситуациями.

Список 25 суперсервисов утвержден правительственной комиссией 29 марта 2019 года. Куратор проекта замглавы Минкомсвязи Максим Паршин отмечал, что этот перечень включает в себя около 200 отдельных услуг федерального, регионального и муниципального уровня, в том числе негосударственные, например банковские.

ГОТОВЫЕ ПРОТОТИПЫ

Первые пять прототипов комплексов госуслуг появились 1 августа 2019 года. На страницах суперсервисов представлены основные опции и планы по внедрению.

• • «Рождение ребенка» (Минкомсвязь):
• – запись в родильный дом;
• – заказ комплекта первых документов малыша (свидетельство о рождении, полис ОМС, ИНН и др.) и оформление выплат за 15 минут;
• – прикрепление к поликлинике, очереди в детский сад и др.
• • «Поступление в вуз онлайн» (Минобрнауки):
• – сравнение образовательных программ вузов, проходных баллов ЕГЭ прошлых лет и оценка шансов на поступление;
• – формирование пакета документов выпускника и их отправка в любой вуз России;
• – отслеживание позиции в списках абитуриентов с уведомлениями и др.
• • «Переезд в другой регион» (Мингосуправления Московской области):
• – документы для семьи одним заявлением;
• – рассылка информации о региональных льготах и их оформление;
• – рекомендации выбора работы для родителей, детских садов, школ и кружков детям рядом с домом.
• • «Оформление европротокола онлайн» (Банк России):
• – быстрая регистрация ДТП его участниками с отправкой фото места аварии в страховую компанию;
• – «умное» формирование схемы ДТП;
• – возможность покинуть место аварии после получения водителями уведомлений о принятии документов.
• • «Цифровое исполнительное производство» (Федеральная служба судебных приставов (ФСПС)):
• – появление информации о судебном решении в цифровых профилях сторон;
• – удобный перевод средств от должника взыскателю;
• – принудительное списание средств с банковского счета в случае уклонения должника;

– отслеживание стадий процесса снятия ограничения выезда за пределы России и т. д.

1. Еще пять прототипов стали доступны на портале госуслуг 27 августа 2019 года. Это:
2. • «Обжалование штрафов онлайн» (МВД):
3. – напоминание о сроках оплаты штрафов со скидкой;
4. – помощь при обжаловании решения;

– возврат средств по электронному заявлению и т. д.

• • «Правосудие онлайн» (Судебный департамент при Верховном суде):
• – помощь при составлении и подаче иска;
• – автоматический расчет пошлины;

– удаленное участие в процессе и т. д.

1. • «Подача заявлений в правоохранительные органы» (Генеральная прокуратура):
2. – оперативное сообщение о происшествии;
3. – автоматическое определение ответственного ведомства в зависимости от характера случившегося;
4. – наблюдение за статусом заявления и др.
5. • «Пенсия онлайн» (Минтруд):
6. – проверка лицевого счета с любого устройства, управление пенсионными накоплениями;
7. – дистанционный перерасчет (неучтенные периоды работы засчитываются без личного визита);
8. – смена способа доставки пенсии и др.
9. • «Утрата близкого человека» (Минкомсвязь):
10. – выбор проверенных ритуальных агентств;
11. – запись на прием к нотариусу и получение наследства на банковскую карту и др.
12. Проактивное* оказание цифровых услуг гражданам – это важная веха на пути перехода к цифровой экономике, поделился с RSpectr своим мнением директор по цифровой трансформации «Ростелеком Контакт-центра» Андрей Епишкин.
13. Андрей Епишкин, «Ростелеком Контакт-центр»:

– Запуск суперсервисов позволит миллионам граждан, у которых уже есть доступ к цифровой среде портала госуслуг, получать востребованные сервисы не выходя из дома, а также освободит личное и рабочее время от таких артефактов, как заполнение заявлений от руки, личное посещение ведомств, простои в очередях и прочее. Это, безусловно, позитивно отразится на экономике и позволит оптимизировать бюрократический аппарат, сделать его более производительным.

ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ

Для развития каждого суперсервиса при правительственной комиссии были созданы рабочие группы (РГ). Они определили планы развертывания комплексных услуг.

• До конца 2019 года в пилотном формате будут запущены два суперсервиса.
• «Цифровое исполнительное производство» обещали внедрить в октябре 2019 года и тестировать в Республике Карелия.
• Срок получения средств взыскателем при этом уменьшится до двух дней, а нагрузка на ФССП и банки сократится на 50 процентов.
• Ключевым новшеством «Цифрового исполнительного производства» станет использование реестровой модели принудительного исполнения. 
• «Основанием для удержания (списания) средств, возбуждения исполнительного производства будет являться не исполнительный документ (его оригинал, экземпляр и так далее), а запись, сделанная органом, его выдавшим, в реестре», – пояснял главный судебный пристав России Дмитрий Аристов в августе 2019 года.
• В ноябре 2019 года в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях начнут развертывать пилот «Оформление европротокола онлайн».

У каждого суперсервиса свой график внедрения. Запуск «Пенсии онлайн», например, ожидается только в 2021 году. Отдельные услуги «Переезда в другой регион» станут доступны с 2020-го, а полностью сервис заработает в 2023 году.

В СТАДИИ РАЗРАБОТКИ

До конца 2019 года появятся прототипы еще 15 суперсервисов. Четыре из них – в компетенции Минтруда. Это:

1. • «Онлайн-помощь при инвалидности»,
2. • «Трудовые отношения онлайн»,
3. • «Социальная поддержка онлайн»,
4. • «Трудовая миграция онлайн».
5. Три будут находиться в ведении Минэкономразвития:
6. — «Разрешения для бизнеса в цифровом виде»,
7. — «Господдержка бизнеса»,
8. — «Регистрация бизнеса».
9. Еще один суперсервис готовит МВД: «Регистрационные и паспортные сервисы онлайн».
10. У ряда ведомств пока по одному проекту:
11. – «Регистрация нарушений ПДД и правил благоустройства» (департамент информационных технологий г. Москвы),
12. – «Безбумажные перевозки пассажиров и грузов» (Минтранс),
13. – «Цифровое строительство» (Минстрой),
14. – «Мое здоровье онлайн» (Минздрав),
15. – «Образование в РФ для иностранцев» (Россотрудничество),
16. – «Имущество онлайн» (Росимущество),
17. – «Цифровые документы об образовании онлайн» (Минпросвещения).

Все комплексы госуслуг планируется реализовать в течение двух-четырех лет. К примеру, заключительным этапом суперсервиса «Правосудие онлайн» обозначен 2024 год.

ОЦЕНКА ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ

В марте 2019 года, помимо суперсервисов, правительственная комиссия утвердила перечень 34 моносервисов. Эти оптимизированные госуслуги также будут оказываться без личного посещения госорганов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн, экстерриториально и проактивно.

В их числе: постановка на миграционный учет, выдача водительских удостоверений, кадастровый учет и предоставление сведений из ЕГРН, прием налоговых деклараций, выдача санитарно-эпидемиологических заключений и т. д.

Любую госуслугу или их комплекс теперь будут оценивать по шестибалльной шкале

• Она отражает так называемую «цифровую зрелость»: от «минус 1» (используются бумажные документы) до «супер» (решение принимается по алгоритму и автоматически).
• 
• У уровня «супер» есть максимум комфортных для потребителя опций:

• возможность добавлять электронные документы в цифровой профиль пользователя;
• доступ к результатам оказания услуги непосредственно сразу после направления онлайн-запроса;
• чат-бот для онлайн-помощи;
• использование расширенных данных пользователя, содержащихся в цифровом профиле единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и др.

1. УЧЕТ МНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2. Разработчики сегодня изучают, как универсальные услуги будут совместимы с действующими государственными и муниципальными информационными системами.
3. Как отмечал вице-премьер Максим Акимов,

для построения суперсервисов нужна переработка 144 нормативно-правовых актов (НПА) – от федеральных законов до ведомственных приказов

РГ интересно развитие комплексов услуг и с точки зрения пользовательского опыта.

К каждому из представленных 10 суперсервисов прилагается видеопрезентация о том, как он будет работать. После просмотра потенциальные получатели могут вносить идеи по усовершенствованию, предлагать добавить какие-либо функции.

В Минкомсвязи в августе 2019 года сообщали, что

абсолютное большинство пользователей положительно оценивает будущие универсальные услуги

Граждане хотят получать сообщения от государства, написанные конкретно и понятно, а нюансы документооборота внутри министерств никого не волнуют, считает совладелец клиентского digital-сервиса «Собака Павлова» Ольга Павлова.

По ее словам, хорошо, что прототипы суперсервисов сделаны для мобильного интерфейса. Стоит отметить, что среднемесячная аудитория приложения «Госуслуги» для смартфонов и планшетов только за 2018 год выросла с 5,6 млн до 9,3 млн пользователей.

***Цифровая трансформация госуслуг приведет к тому, что доля отказов при их предоставлении снизится в 2021 году до 10% от уровня 2018-го. Заполнение электронного заявления к этому времени будет занимать не более десяти минут.

Сроки предоставления суперсервисов сократят в два раза, а количество нарушений временного регламента не должно будет превышать 4 процентов.

В целевых показателях проекта также говорится, что расходы на оплату труда чиновников, работающих в этой сфере, уменьшат на треть.

* без обращения гражданина, портал госуслуг сам рассылает пуш-уведомления, SMS, сообщения в соцсети, информируя граждан о льготах, необходимости оформления каких-либо документов и т.д.

 RSpectr, pixabay.com, gosuslugi.ru

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Граждане РФ смогут распоряжаться информацией о себеСистема управления согласием на обработку персональных данных может стать частью «Цифрового профиля»

Правительство планирует создание 25 цифровых суперсервисов в сфере госуслуг

Правительство определилось с планом работ по оптимизации и цифровой трансформации госуслуг и приоритетных жизненных ситуаций (суперсервисов) — 25 «дорожных карт» по их развитию должны быть готовы в июне 2019 года. Двум сервисам для бизнеса до сих пор не нашли ведомственного куратора: Минэкономики не хочет брать на себя полномочия, предложенные Минкомсвязью. В остальном развитие суперсервисов должно к 2021 году превратить общение гражданина с государством в основном в цифровое и в большей части дистанционное.

Как следует из подготовленных Минкомсвязью материалов к сегодняшнему заседанию президиума правительственной комиссии по цифровому развитию (есть у «Ъ»), целевое видение и «дорожные карты» по каждому из 25 суперсервисов должны быть готовы в июне 2019 года.

Подготовкой «дорожной карты» по каждому из сервисов должна заниматься рабочая группа с участием заместителя руководителя профильного ведомства.

В их обязанности входит выработка целевой модели сервиса с точки зрения наилучшего пользовательского опыта, оптимизация бизнес-процессов, анализ действующих ГИС и выработка требований к их модернизации — защиты проектов по каждому сервису должны проходить на заседаниях президиума в течение июня.

Деятельность рабочих групп предполагается выстроить в духе SCRUM (методика управления проектами) и разбить на «спринты» длительностью одну рабочую неделю, по итогам которых должно происходить приращение функциональности сервиса.

Напомним, перечень суперсервисов был утвержден на заседании президиума в феврале 2019 года.

Туда попали онлайн-сервисы по оформлению европротокола в автостраховании (куратор — Банк России), цифровому исполнительному производству (ФСПП), помощи при инвалидности, трудовым отношениям, социальной поддержке, пенсиям, трудовой миграции (Минтруд), медицинским справкам и документам (Минздрав), регистрации нарушений ПДД и правил благоустройства, регистрационные и паспортные сервисы, сервисы по уведомлению и обжалованию штрафов (МВД), выделению земли под строительство (Росимущество), правосудию (Судебный департамент при Верховном суде), подаче заявлений в правоохранительные органы (Генпрокуратура), господдержке бизнеса (Минэкономики), получению разрешений для бизнеса и его регистрации (нет куратора), цифровому строительству (Минстрой), поступлению в вуз (Минобрнауки), безбумажным перевозкам пассажиров и грузов (Минтранс), получению цифровых документов об образовании (Минпросвещения), получению образования в РФ для иностранцев (Россотрудничество), а также содействию при рождении ребенка, утрате близкого человека и переезде в другой регион (Минкомсвязь).

Пока не определены руководители рабочих групп по шести суперсервисам: свои кандидатуры не представили МВД и Минстрой, Минэкономики официально отказалось от кураторства сервисов «открытие бизнеса» и «разрешения для бизнеса в цифровом виде», которое ему предлагали поручить в Минкомсвязи.

В пресс-службе Минэкономики «Ъ» заявили, что ведомство не готово взять на себя обязанности, поскольку первое направление находится в полномочиях ФНС, а по второму отсутствует нормативная база. По словам источника «Ъ», знакомого с ситуацией, по этому вопросу назначено согласительное совещание.

Помимо формы типовой «дорожной карты» в Минкомсвязи разработали также методику оценки «цифровой зрелости» госуслуг по шестибалльной шкале (от «минус 1» до «супер»). При этом целевой уровень цифровизации должен быть определен для каждого сервиса индивидуально.

При оценке будут учитываться такие критерии, как запись на прием в электронном виде с предпроверкой документов, возможность подачи документов без очного обращения (возможность прийти лично сохранится), запрос сведений через СМЭВ, ручное или автоматическое принятие решений, электронное получение уведомления о решении или самого результата услуги в виде электронного документа, ведение реестра принятых решений. Наибольшему уровню цифровизации соответствуют получение электронного результата в момент обращения и принятие решения в проактивном режиме (без обращения гражданина). Министерство подготовило перечень сведений, содержащихся в ведомственных ГИС, получение которых необходимо для реализации суперсервисов и заполнения цифрового профиля гражданина (см. «Ъ» от 11 февраля).

Оптимизации в 2019 году должны быть подвергнуты также 33 традиционные госуслуги (так называемые моносервисы), включая миграционный учет, проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачу водительских удостоверений, кадастровый учет и предоставление сведений из ЕГРН, прием налоговых деклараций, выдачу санитарно-эпидемиологических заключений, выдачу лицензий на оказание услуг связи — соответствующие «дорожные карты» должны быть подготовлены к 25 марта. По итогам цифровой оптимизации госуслуг к 2021 году доля цифрового взаимодействия граждан и бизнеса с властями должна составлять не менее 80%, как и доля внутриведомственного и межведомственного документооборота. Доля отказов при предоставлении услуг должна быть снижена до 10% от уровня 2018 года, срок регламентного времени оказания услуг сокращен в два раза, а количество нарушений временного регламента не должно превышать 4%, заполнение электронного заявления будет занимать не более десяти минут, а расходы на оплату труда чиновников, оказывающих госуслуги,— сокращены на 30%.

Правительство намерено превратить госуслуги в суперсервисы

Правительство согласовало план работ по цифровой трансформации госуслуг. В соответствии с документом по истечении следующих двух лет общение россиян с государством будет осуществляться на удаленной основе с помощью цифровых каналов коммуникаций. К этому времени в Российской Федерации будет запущено 25 суперсервисов.

Правительство утвердило перечень суперсервисов в прошлом месяце.

Он включает в себя онлайн-сервисы социальной поддержки, оформления европротокола, помощи при инвалидности, получения разрешений для бизнеса, цифрового исполнительного производства, правосудия, трудовой миграции, цифрового строительства, выделения земельных участков, направления заявлений в правоохранительные органы, регистрационные, паспортные сервисы и др.

Благодаря оптимизации госуслуг к 2021 г. доля digital-взаимодействия бизнеса и граждан с властями будет составлять как минимум 80%. Доля межведомственного и внутриведомственного оборота также должна возрасти до 80%. В свою очередь, доля отказов при предоставлении государственных услуг сократится до 10% от уровня минувшего года.

В рамках нацпрограммы «цифровая экономика» разработаны первые прототипы суперсервисов для оказания онлайн-госуслуг

Два суперсервиса уже одобрили участники федпроекта «Цифровое государственное управление».

В России появились прототипы суперсервисов – комплексных автоматических госуслуг, сгруппированных для решения типичных жизненных ситуаций граждан. Их разработка ведется в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика», инициированной Президентом РФ Владимиров Путиным.

Всего готовится запуск 25 приоритетных суперсервисов, среди которых «рождение ребенка», «онлайн помощь при инвалидности», «утрата близкого человека», «правосудие онлайн».

Данный список утвержден президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства Максима Акимова.

Планируется, что суперсервисы покроют не менее 90% всех взаимодействий граждан, бизнеса и государства.

Два проекта-прототипа – связанных с предоставлением онлайн-услуг в исполнительном производстве и онлайн поступлением в вузы – уже получили одобрение представителей рабочей группы по цифровому государственному управлению при АНО «Цифровая экономика».

Часть функций первого суперсервиса «Исполнительное судебное производство» планируется запустить в 2019 году.

Для граждан услуга будет представлять личный онлайн-кабинет с оперативными уведомлениями о взысканиях по исполнительному производству с информацией по делу, с функциями погашения долгов и подачи жалоб, уточнила первый заместитель директора федеральной службы судебных приставов Ольга Помигалова.

Планируется, что к 2022 году суперсервис позволит снимать ограничения с должника, например, на выезд за границу, в течение одного часа с момента оплаты. Сейчас, по данным ФССП, такая процедура занимает около одного дня.

Заместитель генерального директора – руководитель по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов уточнил, что отдельные компоненты суперсервиса по плану федерального проекта «Цифровое государственное управление» начнут использоваться в приемной кампании 2021 году, а в 2022 году планируется запустить пилотный проект.

«Суперсервис предполагает создание единого портала образовательных программ, чтобы можно было удобно их искать и сравнивать.

Портал будет включать в себя онлайн-сбор документов в электронном виде, требуемых для поступления, включая заявление.

В некоторых случаях будет возможно и дистанционное прохождение вступительных экзаменов, если будет обеспечено соответствующее дистанционное наблюдение», – рассказал Тер-Степанов.

Заместитель Министра по цифровому развитию, связи и массовым коммуникациям Максим Паршин также сообщил, что целевые модели суперсервисов скоро станут доступны для общественного обсуждения.

«Мы рассчитываем получить обратную связь от конечных пользователей и учесть замечания при реализации продукта.

Первыми будут доступны сервисы «Рождение ребенка», «Поступление в ВУЗ онлайн», «Переезд в другой регион», «Цифровое исполнительное производство», «Утрата близкого человека», – заключил он.

Правительство отложило введение электронных паспортов как минимум до 2018 года

Правительство отложило выпуск электронных паспортов как минимум до марта 2018 года. Это следует из постановления правительства РФ от 16.04.2016 № 315 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы…» Постановление вступает в силу 26 апреля 2016 года.

Документ предписывает министерству внутренних дел, к которому в апреле перешли функции Федеральной миграционной службы (ФМС), «отложить мероприятия по введению на территории Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации… на период после 15 марта 2018 г.»

Напомним, в соответствии с планами ФМС и Минкомсвязи, а также концепцией введения в удостоверения личности гражданина (утвержденной распоряжением правительства от 19 сентября 2013 г.

№ 1699-р) предполагалась реализация пилотного проекта по выдаче 300 тысяч «электронных» удостоверений личности гражданина (УЛГ) в Крыму, Севастополе, Ростовской области, Краснодарском крае и на территории «иных субъектов Российской Федерации», определяемых правительством.

D-Russia.ru отмечал ранее, что это – персональные данные, подлежащие надёжной защите. Отчуждение этих данных от гражданина опасно и может привести к трагедии. В проектах же ФМС защита ПД, судя по опубликованным документам, с достаточной ясностью не описывалась.

Добавим, что федеральный закон, предусматривающий введение УЛГ, к моменту начала работы ФМС над проектом ещё не был подготовлен, хотя его разработка предусмотрена Концепцией введения в Российской Федерации удостоверения личности гражданина Российской Федерации на четвертый квартал 2013 года.

Ожидалось, что «электронный паспорт» придет на смену универсальной электронной карте (УЭК) и будет использовать инфраструктуру, созданную для ее использования.

Однако исследование, проведенное Экспертным центром электронного государства в конце 2015 года, показывает, что УЭК так и не стал ни востребованным инструментом для доступа к госуслугам, ни распространенным платежным средством.

Так, в соответствии с исследованием, только на 10% карт записан сертификат электронной подписи, на 9% карт размещено дисконтное приложение, 4% карт содержит транспортное региональное приложение, такая же доля выданных УЭК используется владельцами как банковская карта.

Использование УЭК в разрезе приложений (по данным регионов). Источник: Экспертный центр электронного государства

18 апреля 2016 года Минэкономразвития опубликовало законопроект, отменяющий выпуск УЭК с начала 2017 года и исключающий универсальную электронную карту из оборота. По информации D-Russia.ru, владелец АО «УЭК» – Сбербанк – поддерживает отмену УЭК.

[3]

По данным Экспертного центра электронного государства, решения правительства отложить проект УЛГ, как и отказ от УЭК, обусловлены несколькими обстоятельствами.

Читайте так же:  Наследники по праву представления — кто это

Во-первых, экономия. ФМС на пилотный проект выдачи 300 тысяч электронных паспортов планировала истратить 200 миллионов рублей, полученных из бюджета. Компенсировать эти средства предполагалось, взимая пошлину в размере 700 рублей за выдачу документа.

Во-вторых, электронный паспорт не есть обязательное условие предоставления электронных госуслуг. Граждане для их получения могут по-прежнему использовать Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), где по состоянию на март 2016 года зарегистрированы 25,57 миллиона человек. Постановление правительства РФ от 26 марта 2016 г.

№ 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» предусматривает «обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 года», что выполнимо вне зависимости от электронных паспортов – физический носитель квалифицированной электронной подписи, удостоверяющей личность гражданина, может вводиться позже.

На пути к суперсервисам: совершение сделок и подача жалоб через «Госуслуги»

Сделки через «Госуслуги»

«Госуслуги» предлагается усовершенствовать таким образом, чтобы граждане и организации смогли:

• совершать в электронном виде юридически значимые действия, включая сделки;
• подписывать документы электронной подписью;
• направлять документы для подписания другим лицам, что даст возможность заключать многосторонние сделки;
• при необходимости после заключения сделки заполнять заявления и направлять документы для совершения государственных регистрационных действий.

Обратите внимание! Обновленные «Госуслуги» позволят заключать в электронном виде договоры купли-продажи и аренды недвижимости и транспортных средств.

Жалобы через «Госуслуги»

Еще одно нововведение — создание единого окна цифровой обратной связи граждан и организаций с госорганами и муниципалитетами.

Обратите внимание! Через «Госуслуги» можно будет подать жалобу или обращение.

Что такое проактивное предоставление госуслуг?

Зарегистрированные пользователи будут заранее получать оповещения о возможности подачи заявлений на получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Так называемое проактивное получение госуслуг — еще одно из направлений реформирования портала.

Как отмечают авторы нововведений, популяризации электронных услуг будут способствовать:

• возможность использования госуслуг через информационные ресурсы и мобильные приложения коммерческих организаций;
• обращение к госуслугам через интернет-банки.

Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг

В рамках Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» проводятся мероприятия по Цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг.

Цифровая трансформация и оптимизация государственных и муниципальных услуг будет базироваться на следующих принципах:

• в государстве нет физических документов кроме удостоверения личности гражданина;
• запрет на запрос у граждан информации, которая имеется в распоряжении государства, все необходимые документы запрашиваются из электронных реестров органов власти;
• принцип комплексного подхода к решению жизненных ситуаций заявителей посредством суперсервисов;
• минимизация участия чиновников в принятии решений по оказанию услуг, перевод услуг в режим online;
• омниканальность взаимодействия с использованием любых удобных пользователю инструментов обращения за услугами (мобильные устройства, соцсети, сайты, банковские приложения, email);
• проактивное предоставление услуг на основании изменения статусов граждан в ведомственных реестрах;
• исключение бумажных носителей̆ в процессах оказания услуг, межведомственного взаимодействия и документооборота между органами власти.

Оптимизация государственных услуг ведется по 2-м направлениям: комплексное решение жизненных ситуаций граждан и бизнеса (далее – Суперсервисы) и цифровая трансформация приоритетных государственных и муниципальных услуг (моносервисы).

Федеральным проектом «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» запланировано следующее мероприятие:

— задача 06.01.001 «Разработаны и утверждены требования к целевому состоянию и определено целевое состояние цифровой трансформации приоритетных массовых социально значимых, в том числе разрешительных государственных и муниципальных услуг, в том числе сгруппированных по жизненным ситуациям, в соответствии с утвержденным перечнем услуг и сервисов».

С целью реализации вышеуказанного мероприятия, на заседании президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.А. Акимова 28 марта 2019 г. были одобрены и утверждены:

• — положение о рабочих группах подкомиссии Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности по реализации первоочередных жизненных ситуаций (суперсервисов);
• — типовой план деятельности рабочих групп при подкомиссии Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности по реализации первоочередных жизненных ситуаций (суперсервисов).
• — перечень суперсервисов, ответственные ведомства и руководители рабочих групп по реализации суперсервисов;
• — перечень государственных услуг, включаемых в план оптимизации в 2019 году;
• — матрица оценки цифровой зрелости государственных и муниципальных услуг;
• — типовая форма дорожной карты оптимизации государственных и муниципальных услуг на основе расширенного использования информационных технологий;
• — типовые целевые показатели оптимизации государственных и муниципальных услуг на основе расширенного использования информационных технологий.
• На 2019 год планируются следующие мероприятия.
• — До июля 2019 года планируется разработать и утвердить на Президиуме правительственной комиссии целевые состояния и дорожные карты оптимизации и цифровой трансформации приоритетных услуг и суперсервисов.
• — Обеспечить проектирование ведомственных и государственных информационных систем и подготовить изменения в нормативные правовые акты, позволяющие достичь целевое состояние оптимизации и цифровой трансформации государственных услуг в 2020 году.