В строительных СРО ответственность членов подразделяется на уровни. По каждому из них определён минимальный взнос на каждого участника строительного саморегулируемого объединения.
Процесс работы саморегулируемой организации регламентируется ФЗ № 315 от 1.12.2007 и ГрК РФ. Статья 60 ГрК РФ определяет, за что отвечает строительное объединение, когда исполнитель своими действиями нанёс вред заказчику услуг.
Возможности обеспечения имущественной ответственности, прописаны в ст.13 ФЗ-315. Саморегулируемое объединение вправе создавать:
- страховую систему;
- специальные фонды.
Финансовая ответственность строительной СРО
Работа любой саморегулируемой организации предполагает создание двух
компенсационных фондов:
-
Возмещения вреда.
-
Обеспечения договорных обязательств.
Платежи в первый фонд – для всех обязательны, во второй – по изъявлению участников объединения, когда они хотят заключать договоры на основе конкурентных способов. Цель этих фондов – обеспечить защиту и финансовую компенсацию третьим лицам, которым нанесён ущерб, а также государственным заказчикам.
Помимо финансовой ответственности, действует ещё административная и дисциплинарная. Административная предполагает наложение штрафов на руководителей или на саму организацию (одним из главных административных нарушений считается отсутствие сайта). Дисциплинарная предусматривает такие санкции как: предупреждение, штрафы, предписания, вплоть до лишения статуса.
Правовые аспекты ответственности
От недобросовестных действий исполнителя заказчик несёт ущерб или убытки. Правовые аспекты у этих показателей одинаковые, а вот применяемые системы расчётов разные. Заказчик терпит убытки, когда:
- Плохо проведены инженерные изыскания.
- Непрофессионально подготовлена проектная документация.
- Нарушены требования при производстве ремонтно-строительных работ, в результате чего нанесён ущерб имуществу или здоровью физического лица.
Во всех этих случаях заказчик имеет право получить компенсацию причинённого ущерба.
Причём субсидиарная ответственность возлагается на саморегулируемое объединение, выдавшее право на заключение договора на проведение работ данному исполнителю. Возмещение ущерба производится за счёт компенсационного фонда компании, нарушившей условия договора.
Почему необходимо делить ответственность организаций на уровни?
Необходимость этого разделения прописана в ГрК РФ. Почему разделяют уровни ответственности в СРО строителей, как они дифференцируются, и какие между ними различия – эти вопросы волнуют многих участников.
Для начала, давайте разберёмся, в каких случаях строительные объединения отвечают за свои действия.
- Когда причинён вред здоровью, жизни или имуществу заказчика в результате неквалифицированного ведения проектных и изыскательских работ, при неправильных планировках площадей.
- Если разрушилось или повредилось здание, сооружение по причине несоблюдения требований безопасности, или если были нарушены указания по эксплуатации данного объекта.
- Если ущерб нанесён исполнителем в случае невыполнения обязательств по ведению изыскательских работ, прописанных в договоре и при подготовке проектной документации.
Чтобы возместить заказчику понесённые потери, образовываются компенсационные фонды. Их объём регламентируется законодательством и зависит от выбранного членами СРО уровня обязательств. Для всех компаний взносы одинаковыми быть не могут, так как одна фирма может нанести большой ущерб, другая маленький. Величина взносов напрямую зависит от суммы контракта или объёма заключённых контрактов.
Обратите внимание! Создание КФ возмещения вреда обязательно. КФ возмещения договорных обязательств формируется при условии, что определённое число участников организации подпишут заявление, что желают заключать договоры сторойподряда при помощи конкурентных способов.
Первый уровень ответственности в СРО – что это?
Существует 5 уровней обязательств. Размер взносов в компенсационные фонды определяется исходя от выбранного уровня. На первом они самые низкие.
Уровень ответственности члена СРО зависит:
- От суммы заключённого договора.
- От максимального размера обязательств, на одного члена саморегулируемого объединения, прописанного в договоре, если участники организации хотят работать с использованием методов, регламентируемых законодательством РФ о закупках.
В СРО первый уровень ответственности предусматривает сумму по договору до 60 млн руб. и величину платежа в КФ ВВ – 100 000 рублей.
Начиная со второго по пятый уровень, взносы в фонды становятся больше, так как увеличиваются суммы договоров и суммы обязательств на каждого члена организации.
Таблица уровней
| Уровень ответственности СРО | Максимальная стоимость работ по одному договору | Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда. | Максимальная сумма обязательств по договорам с использованием конкурентных способов в сфере строительства. | Минимальный размер взноса в компенсационный фонд договорных обязательств |
| 1 | До 60 млн руб. | 100 000 руб. | До 60 млн руб. | 200 000 руб. |
| 2 | До 500 млн руб. | 500 000 руб. | До 500 млн руб. | 2 500 000 руб. |
| 3 | До 3 млрд руб. | 1 500 000 руб. | До 3 млрд руб. | 4 500 000 руб. |
| 4 | До 10 млрд руб. | 2 000 000 руб. | До 10 млрд руб. | 7 000 000 руб. |
| 5 | 10 млрд руб. и более | 5 000 000 руб. | 10 млрд руб. и более | 25 000 000 руб. |
Взносы в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ)
По ФЗ № 372 размеры взносов зависят от уровня обязательств участников саморегулируемого объединения. Платежи в этот фонд для всех обязательны, они гарантируют, что исполнитель ответит по обязательствам, когда нанесён ущерб заказчику при выполнении работ.
Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО)
Фонд ОДО в СРО – что это такое? Это система платежей, обеспечивающая ответственность членов объединения, когда не выполняются обязательства по договорам подряда, заключённым на конкурентной основе. Необходимость формирования данного фонда возникает, если члены саморегулируемой организации желают заключать такие договоры.
Источник: https://sodstr.ru/informatsiya/vse-o-sro/urovni-otvetstvennosti-sro/
Как определяется уровень ответственности сро
Одной из важных задач внедрения принципов самоуправления в сферу строительства выступает создание механизма финансовой ответственности СРО за действия своих членов. Он предполагает создание в каждом профобъединении специальных фондов, которые называются компенсационными (КФ). Вполне естественным при этом становится вопрос о том, как выбрать уровень ответственности СРО для каждого конкретного участника.
Виды КФ, создаваемых СРО
Каждая СРО, осуществляющая деятельность в сфере строительства, самостоятельно формирует два компфонда.
Финансовые ресурсы первого из них расходуются для возмещения ущерба или вреда, причиной которого стали действия члена СРО по отношению к третьим лицам.
Последними могут выступать граждане, индивидуально и коллективно, организации или государство. Поэтому компенсационный фонд кратко называют КФ ВВ.
Второй вид создаваемых профобъединением комфондов предназначен для обеспечения обязательств участников СРО при осуществлении госконтрактов, заключенных по итогам госзакупок, которые организуются и проводятся по одному из двух ФЗ — №223 или №44. Вполне логично, что его сокращенное называние выглядит как КФ ОДО.
КФ ОДО с юридической точки зрения является добровольным, так как его создание зависит от желания членов СРО участвовать в конкурентных госзакупках.
Однако, на практике этот вид компфонда создается практически в каждой строительной саморегулируемой организации, так как госзакупки сегодня справедливо считаются одним из самых реальных и надежных способов поиска и последующего получения заказов на выполнение разнообразных строительных и ремонтных работ.
Важным и вполне логичным нюансом действующего сегодня законодательства является разная величина выплат в компфонды, установленная, с одной стороны, для строителей, а с другой — для СРО, объединяющих в своем составе изыскателей или проектировщиков. Такой подход, учитывая разницу в объемах производимых работ, следует признать целесообразным и оправданным.
Уровни финансовой ответственности в профильных СРО строителей
Оба вида компфонда формируются за счет взносов членов саморегулируемой организации. Размер выплаты зависит от такого показателя как уровень ответственности. Он определяется, исходя из максимальной суммы осуществляемых членом профобъединения контрактов. Поэтому ответ на вопрос, как определить уровень ответственности СРО, предельно прост и подробно описан ниже.
КФ ВВ
Сегодня действует шкала взносов в создаваемые СРО компфонды, установленная с третьего квартала 2017 года после вступления в действие №372-ФЗ. Она предполагает 5 уровней ответственности, для каждого из которых соответствует определенный размер выплаты в КФ ВВ. Зависимость между указанными параметрами выглядит так:
- 1-й уровень ответственности означает работу подрядчика по контрактам, ни один из которых не больше 60 млн. Выплата в КФ ВВ при этом равняется 100 тыс. руб.;
- последующие уровни, начиная со 2-го и заканчивая 5-м, разрешают заключать договора на суммы (в миллиардах руб.): до 0,5, до 3, до 10 и свыше 10;
- естественно, аналогичным образом увеличивается и величина выплаты в КФ ВВ, которая равняется: 0,5, 1,5, 2 и 5 млн руб.
Важно отметить, что перечисленные размеры выплат в КФ ВВ определены на законодательном уровне, причем назначен их минимальный размер. Любая СРО имеет возможность и право установить собственную величину и градацию платежей в компфонды, главное при этом — их величина должна превосходить указанные выше цифры.
КФ ОДО
Шкала взаимозависимости уровня ответственности от размера заключаемого договора при установлении взноса в КФ ОДО аналогична описанной для КФ ВВ. Различие состоит в сумме выплаты, составляющей:
- для 1-го уровня — 0,2 млн. руб.;
- для последующих уровней, начиная со 2-го и заканчивая 4-м — 2,5, 4,5 и 7 млн. руб.;
- 25 млн. руб. перечисляет участник с максимальным, то есть 5-м, уровнем.
Простой анализ показывает, что перечисления в КФ ОДО строительных СРО заметно превосходят аналогичные взносы в КФ ВВ. Увеличение для разных уровней ответственности колеблется от двукратного до пятикратного.
Это объясняется тем, что сегодня работа по государственным контрактам составляет значительную долю объемов средних и крупных строительных компаний, являющихся в настоящее время основными и самыми многочисленными участниками профильных СРО.
Уровни финансовой ответственности в проектных и изыскательских СРО
Описанный для СРО, объединяющих подрядчиков, принцип зависимости уровня ответственности от суммы реализуемых договоров сохраняется и для профобъединений, членами которых выступают ООО и ИП, занимающиеся изысканиями и разработкой проектов. То же самое в полной мере относится и к принципу увеличения величины взноса при повышении уровня ответственности.
Естественно, при этом суммы контрактов и размер выплат заметно ниже, чем в строительных СРО, но находится на одинаковом для изыскателей и проектировщиков уровне. Еще одно существенное различие — существующая сегодня шкала предусматривает 4, а не 5, как у строителей, уровней ответственности.
КФ ВВ
Действующая сегодня шкала уровней введена одновременно с вступлением в силу №372-ФЗ. Градация осуществляется так:
- минимальный, то есть 1-й уровень предполагает возможность подписывать контракты, стоимость каждого из которых не выше 25 млн. Выплата в КФ ВВ, осуществляемая при вступлении в СРО, в этом случае равняется 50 тыс. руб.;
- 2-й уровень позволяет подписывать договоры со стоимостью работ до 50 млн. Выплата в компфонд ВВ при этом равняется 0,150 млн.;
- 3-й и 4-й уровни предусматривают заключение договоров на проектные или изыскательские работы стоимостью до 300 и более 300 млн. руб. Выплаты в КФ ВВ составляет, таким образом, 0,5 и 1 млн. рублей.
Элементарный расчет показывает, что максимальная выплата в КФ ВВ строительной организации превосходит аналогичный платеж, установленный для изыскательской или проектной, в 5 раз. Для низких уровней отклонение не так велико. Указанное различие вполне адекватно отражает существующую разницу в объемах выполнения и получаемых доходах.
КФ ОДО
Выплата в компфонд ОДО также зависит от степени ответственности, которая определяется в соответствии со шкалой, приведенной в предыдущем разделе. Величина взноса составляет:
- для 1-го уровня — 0,150 млн. руб.;
- для 2-го — 0,350 млн.;
- для 3-го — 2,5 млн.;
- для последнего 4-го — 3,5 млн.
Различие в величине взносов в КФ ОДО между строителями и проектировщиками еще более заметна. В частности, для максимального уровня разница составляет более 7 раз. Общий платеж в оба фонда для этого уровня равняется 30 млн.руб. для строителей и 4,5 млн. руб. для проектировщиков и изыскателей, что почти в 6,7 раз меньше.
Другие виды ответственности
Финансовая ответственность профобъединения за действия участников является наиболее действенным и значимым механизмом, обеспечивающим эффективность деятельности органов саморегулирования.
Однако, существуют и другие виды ответственности, прежде всего, дисциплинарная и административная.
Они не предусматривают уровней ответственности СРО, но также активно используются на практике в повседневной работе профобъединений.
Дисциплинарная
Контроль над работой участников — ключевая функция любой СРО. При выявлении в работе собственного участника нарушений или отклонений от требований законодательства и внутренних правил, установленных самим профобъединением, к нарушителю нередко предпринимаются меры дисциплинарного воздействия, к которым относятся:
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- вынесение предупреждения;
- наложение штрафных санкций, установленных правилами СРО;
- исключение из состава СРО.
Административная
Административная ответственность устанавливается действующим законодательством. Инициатором штрафных санкций в данном случае выступают различные контролирующие органы, например, Ростехнадзор.
Наиболее частым наказанием является штраф, который может быть наложен как на СРО в целом, так и на его должностное лицо. Допускается вынесение административного наказания и на конкретного участника профобъединения.
Источник: https://etalon-garant.ru/blog/kak-opredelyaetsya-uroven-otvetstvennosti-sro/
Уровни ответственности в СРО
Уровни правовой ответственности саморегулируемых организаций предусмотрены законодательством. Градостроительный Кодекс РФ предусматривает нормы ответственности, применяемые в случае нарушения стандартов членами СРО.
Как считает депутат Комитета Государственной Думы, вся ответственность за причиненный ущерб и некачественное предоставление услуг (выполнение работ) ложится на сторону, допустившую нарушение законодательства.
Правовые аргументы ответственности СРО и разница между причиненными убытками и ущербом имеют общую правовую природу, однако, по сути, разные понятия применяются к определенным системам расчета.
По утверждению председателя думского комитета, как физические, так и юридические лица, некачественно выполнившие работы в сфере инженерных изысканий, допустившие неквалифицированную подготовку проектных регламентов, нарушившие правила и требования строительных и ремонтных работ, что повлекло за собой принесение вреда здоровью, имуществу физических лиц и тому подобное, следует в обязательном порядке данный ущерб возместить. При этом, на СРО, выдавшем допуск компании на проведение работ, ложится субсидиарная ответственность.
В соответствии с законодательством, способ и размер возмещения причиненных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации, являющейся нарушителем.
Так как СРО не является стороной договора, она не принимает участие в процессе возмещения убытков.
Разъяснение значения слова «убытки» аргументировано позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано лицо, по вине которого было допущено невыполнение условий юридической договоренности.
Кто такие СРО?
Согласно подпункту статьи 3 Федерального закона «О СРО» (№315), саморегулируемой организацией является некоммерческое партнерство, основанное соответственно гражданскому кодексу РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях» в случае ее соответствия установленным требованиям Федерального законодательства.
Виды доступа в СРО
В числе обязательных требований, кроме тех, которые установлены в первой части настоящей статьи относятся:
- Объединение в составе СРО ее членов в количестве не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или же менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенной сферы, если в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъекты профессиональной или предпринимательской деятельности, а также федеральными законами не предусмотрено иное;
- Присутствие правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками саморегулируемых партнерств;
- Обеспечение некоммерческим партнерством дополнительной имущественной ответственностью каждого участника перед потребителями изготовленных товаров (выполненных работ, предоставленных услуг), а также иными лицами согласно 13 статье настоящего федерального закона;
- Присутствие в государственном реестре саморегулируемых партнерств.
Формирование системы покрытий ущерба
На сегодняшний день существует несколько способов формирования системы возмещения нарушений, допущенных участниками СРО:
- Создание системы коллективного (личного страхования);
- Формирование компенсационного фонда.
Уровни ответственности, представленные на примере компенсационного фонда в строительной сфере:
- Первый уровень. 100 тысяч рублей, если в планы участника входит выполнение работ, стоимостью не выше 60 миллионов;
- Второй уровень.500 тысяч рублей. Стоимость работ не должна превышать 500 млн;
- Третий уровень. 1 500 000 рублей. Стоимость работ не выше 3 млрд рублей;
- Четвертый уровень. 2 000 000 рублей. Стоимость работ по одному договору не должна превышать 10 млрд рублей;
- Пятый уровень. Стоимость работ от 10 млрд рублей и более (по одному договору).
Наглядно информация представлена в таблице ниже.
В таблице, приведенной ниже, представлены минимальные размеры взноса в КФ саморегулируемой организации обеспечения договорных обязательств при оформлении допуска (свидетельства) на выполнение работ
Суммы регламентированы Федеральным законом от 03.07.2016, а также отдельными законодательными актами, в частности, совершенствовании законодательства о СРО в строительной сфере.
Субсидиарная и солидная ответственность
Возможно два варианта возмещения ущерба. В случае ненадлежащего исполнения участником СРО или невыполнения обязательств по договору подряда используется субсидиарный способ возмещения ущерба. Для ситуаций, описанный в 60 статье действующего Кодекса действует солидарный метод.
Субсидиарную ответственность могут нести:
- В пределах ¼ части средств компенсационного фонда для обеспечения обязательств по договору несет СРО;
- В случае исключения данных о СРО из государственного реестра и передачи средств КФ ответственность возлагается на соответствующее национальное объединение некоммерческого партнерства. Их доля составляет не более ¼.
Если ответственность ложится на участника СРО по договору подряда, который был заключен на конкурсной основе, возмещается реальный ущерб, предусмотренный договором страхования, а также неустойки (штрафные санкции) по указанным договорам. Предлагается возмещение частей, не покрытых страховкой.
Источник: https://srodopuski.ru/stati/urovni-otvetstvennosti
Уровени ответственности саморегулируемых организаций (СРО) | Суворов Групп
Законодательными нормами Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно статьёй шестидесятой, предусмотрены рамки правовой ответственности саморегулируемых организаций (СРО) в случае нарушения правовых требований ее членами.
По мнению депутатов Комитета Государственной Думы, всю ответственность за причиненный ущерб и некачественно выполненную работу несет та сторона, которая допустила нарушение законодательства.
Правовые аргументы ответственности СРО
От деятельности нерадивого исполнителя заказчику может быть нанесен не только ущерб но и убытки. Указанные показатели имеют общую правовую природу, но понятия разные по сути и применяемым к ним системам расчетов.
Как утверждает председатель думского комитета А.
Русских, юридическое, как вариант, физическое лицо, которое допустило некачественное выполнение работ по инженерным изысканиям, неквалифицированную подготовку проектной документации, нарушение правил и требований ремонтно-строительных работ, повлёкшее за собой нанесение ущерба здоровью, имуществу физических лиц и так далее, обязано возместить нанесенный ущерб. При этом субсидиарная ответственность ложится на СРО, которая выдала соответствующее разрешение на работу такому лицу.
Разница между ущербом и убытками
Что такое ущерб.
Согласно законодательным нормам, размер и способ возмещения нанесенных убытков осуществляется за счет компенсационного фонда организации-нарушителя. Поскольку саморегулируемая организация не является стороной договора о выполнении работ, она не обязана принимать участие в процессе возмещения нанесенных убытков.
Что такое убытки.
К слову, такое разъяснение думского комитета аргументируется позицией Конституционного суда: компенсировать ущерб обязано то лицо, которое допустило невыполнение условий юридического договора.
Кто такие саморегулируемые организации (СРО)
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3 ФЗ №315 «О СРО», саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ФЗ от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям.
К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:
- объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
- наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
- обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.
- Присутствие в государственном реестре саморегулируемых организаций.
Способы формирования системы покрытий нарушений членов СРО
- создание системы личного и (или) коллективного страхования;
- формирование компенсационного фонда.
Уровни ответственности СРО на примере компенсационного фонда в строительстве
I. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена строительного СРО в зависимости от уровня ответственности:
- 100 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору подряда не превышает 60 млн. (первый уровень ответственности);
- 500 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 500 млн. (второй уровень ответственности);
- 1 500 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 3 млрд. (третий уровень ответственности);
- 2 000 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору не превышает 10 млрд. (четвертый уровень ответственности).
- 5 000 000 в случае, если член СРО планирует выполнять работы, стоимость которых по одному договору составляет 10 млрд. и более (пятый уровень ответственности).
II. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в строительстве, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности составляет:
- 200 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн. (первый уровень ответственности);
- 2 500 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. (второй уровень ответственности);
- 4 500 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. (третий уровень ответственности);
- 7 000 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. (четвертый уровень ответственности).
- 25 000 000 в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. и более (пятый уровень ответственности).
Источник: https://malina-group.com/uroven-otvetstvennosti-samoreguliruemykh-organizatsij/
Ответственность СРО
Законодательные нормы предусматривают ответственность членов СРО и самих саморегулируемых организаций за нарушение законодательных норм и причинение ущерба.
Она может наступить из-за недостатков работ по строительству, проектированию или изысканию, которые привели к нарушению безопасности объектов капитальной застройки. Такие законодательные требования были введены для более эффективного регулирования деятельности компаний.
Получатели услуг лучше застрахованы от непредвиденных ситуаций, сотрудничая с организациями, имеющими допуск саморегулируемой организации.
Уровень ответственности СРО зависит от нескольких факторов:
- сферы деятельности – строительство, ремонт, проектирование, выполнение инженерных изысканий;
- стоимость работ по одному договору;
- лимит суммы обязательств по договорам на одного члена СРО.
Исходя из этих уровней определяется размер компенсационного фонда отдельной саморегулируемой организации.
Также в статьях 55 и 60 ГрК РФ предусматривается ответственность только за некачественное выполнение работ.
При несоблюдении срока, других условий договора компанией перед заказчиками, данный вид ответственности не накладывается на саморегулируемую организацию.
Существует федеральный перечень технических норм, по которым определяется качество работ и их недостатки. Только по ним компании могут привлекаться к выплате ущерба, который оценивается в суде.
Административная и уголовная ответственность СРО
Кроме нескольких уровней имущественной ответственности, для СРО предусмотрены административные наказания. В зависимости от характера нарушений существуют различные штрафные санкции. Для саморегулируемых объединений любых организаций они прописаны в 14 главе КоАП РФ. Здесь содержится общая информация о штрафах для всех субъектов предпринимательской деятельности и отдельные статьи для СРО.
Самые известные из них статьи 14.52 за нарушение обязательств по раскрытию информации, 14.63. и 14.64 о предоставлении и хранении документов. При нарушении обязательств по информационной открытости на СРО накладываются следующие виды штрафов:
- за отсутствие официальной страницы в интернете – от 30 000 до 200 000 рублей;
- за некорректный доступ к сведениям – от 3 000 до 20 000 рублей;
- за недостаток на сайте документов, предусмотренных законом – от 5 000 до 30 000 рублей;
- за отсутствие информации о размере и состоянии компенсационного фонда – от 10 000 до 50 000 рублей.
Уровень ответственности СРО при уплате штрафа зависит от того, на кого он накладывается – должностное или юридическое лицо. По решению контролирующих органов вместо штрафных санкций, организация может получить предупреждение.
Одно из самых серьезных наказаний в виде уголовной ответственности применяется к компаниям, которые выполняли работы без допуска СРО и нанесли серьезный ущерб или получили крупный доход.
Виды наказаний, которые предусмотрены за данное нарушение, регламентируются статьей 171 УК РФ. При прибыли более 6 млн.
рублей максимальные меры ответственности предполагают принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 5 лет и штраф до 80 000 рублей.
Дисциплинарная ответственность СРО
Саморегулируемые организации созданы для контроля деятельности их участников. В этих целях они должны проводить проверку компаний, входящих в состав объединения. Инспектирование компаний может быть плановым или незапланированным, проводимым в результате жалоб. Если при этом обнаружены нарушения, СРО может накладывать дисциплинарную ответственность на своих членов.
Документ, в котором содержится информация о дисциплинарных правонарушениях и наказаниях за них, разрабатывается самим СРО. Федеральные законы предусматривают следующие меры наказаний:
- вынесение предупреждения;
- выдача официального предписания об устранении нарушений в ограниченный срок;
- штрафы в различном размере;
- исключение фирмы из объединения.
Первые два пункта предполагаются за незначительные правонарушения, штрафы – за более серьезные, которые могли нанести финансовый урон обществу, а исключение из него, как крайняя мера. Оно используется при грубых нарушениях внутренних стандартов и требований закона.
Все меры могут быть применены, как по отдельности, так и в сочетании друг с другом Окончательное решение о типе и уровне наказания должен принимать дисциплинарный комитет СРО на общем собрании.
Источник: https://ncl24.ru/informaciya/otvetstvennost-sro/
Ответственность СРО. Дисциплинарная, административная
Ответственность саморегулируемых организаций (СРО) – обширная область, регулируемая нормативными актами. Ответственность за свою деятельность несет как объединение, так и его участники.
Уровни ответственности СРО
Фирма при вступлении в партнерство должна выплатить взнос в компенсационный фонд. Для чего это нужно? КФ можно сравнить с фондом по страховке. Участник при вступлении в СРО получает не только доступ к определенной деятельности.
Он также может пользоваться рядом преимуществ, предоставляемых партнерством. Если деятельность участника нанесет ущерб третьим лицам, компенсация будет выплачиваться именно из компенсационного фонда.
Формируется он из взносов участников объединения.
Что собой представляют уровни ответственности? Рассмотрим пример. Одна компания, вступая в СРО, может потенциально нанести ущерб третьим лицам на сумму 10 000 рублей, а другая – на сумму 100 000 рублей.
То есть если нанесен урон третьим лицам и возникла необходимость в выплате компенсации, размер этих компенсаций будет разным для различных участников. Поэтому одинаковый размер взносов в фонд – это не вполне справедливое решение. Сумма взносов определяется уровнем ответственности.
Зависит он от сумм контрактов, заключаемых компанией. Чем больше сумма по контракту, тем большим будет размер потенциального ущерба.
Рассмотрим корреляцию уровня ответственности участника партнерства и размер взносов в компенсационный фонд на примере строительных фирм:
- Первый уровень. 100 тысяч рублей при работе по соглашению подряда на сумму менее 60 000 000 рублей.
- Второй. 500 000 рублей при работе по соглашению на сумму 500 миллионов рублей.
- Третий. 1 500 000 рублей при работе по договору на сумму не более 3 миллиардов рублей.
- Четвертый. 2 000 000 рублей при работе по соглашению на сумму 10 миллиардов.
- Пятый. 5 000 000 рублей при работе по договору на сумму от 10 миллиардов.
Указанные объемы взносов являются минимальными. То есть они могут быть увеличены по решению объединения.
Объем платежей в фонд обеспечения обязательств по соглашению для участника, который собирается применять конкурентные методы заключения соглашений, будет следующим:
- 200 000 рублей в случае, если сумма обязательств составляет не более 60 миллионов.
- 2 500 000 рублей тогда, когда максимальный размер обязательств составляет 500 000 000.
- 4 500 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет не более 3 000 000 000.
- 7 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств меньше 10 миллиардов рублей.
- 25 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет больше 10 миллиардов.
Точный размер взносов следует узнавать в конкретном объединении.
Административная ответственность СРО
Административная ответственность накладывается на партнерство на основании статьи 14.52 «Нарушение объединением обязательств по раскрытию информации» КоАП. Статья утверждена ФЗ №113 от 7 июня 2013 года. Рассмотрим административные правонарушения и ответственность за них:
- СРО не разместила на своем сайте информацию и документы, перечень которых утвержден ФЗ. Ответственностью будет или предупреждение, или административный штраф. Последний составит 5 000-10 000 рублей для должностных лиц, 15 000-30 000 рублей для ЮЛ.
- СРО не разместила данные о составе и размере компенсационного фонда. Правонарушение предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 10 000-30 000 рублей, 20 000-50 000 рублей для ЮЛ.
- Размещение объединением информации в сети с нарушением требований. К примеру, могут не соблюдаться требования по доступу к сведениям. Наказанием является или предупреждение, или штраф. Для должностных лиц он составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей.
- Согласно закону каждая СРО, вступление в которую является обязательным, обязана завести свой сайт в интернете. Если она этого не сделала, накладывается штраф в размере 30 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для ЮЛ.
Существуют разные виды СРО. Классифицируются они в зависимости от того, какие участники в них входят. К примеру, существуют строительные, архитектурно-изыскательные объединения.
Существует ряд правил, касающихся именно конкретных СРО. К примеру, с 29 октября 2017 года вводится административная ответственность партнерств арбитражных управляющих.
Штрафы придется выплачивать за эти правонарушения:
- Нарушение порядка и регулярности организации собрания участников.
- Нарушение требований к объему и трате денег из компенсационного фонда.
- Нарушается срок или регулярность проведения проверки работы участников.
СРО арбитражных управляющих обязано соблюдать принятые стандарты и нормы, утвержденные ФЗ. Весь перечень правонарушений, за которые налагается административная ответственность, оговорен статьей 14.52.1 КоАП. Утверждение новой статьи было обусловлено необходимостью улучшения надзора за работой объединений.
Дисциплинарная ответственность
Контроль над деятельностью участников и предупреждение правонарушений – одна из функций СРО. Объединение обладает полномочиями по проверке компаний, входящих в организацию.
Если в ходе проверки будут обнаружены правонарушения, СРО имеет право наложить дисциплинарную ответственностью.
Перечень дисциплинарных мер, которые могут применяться, должен содержаться в локальных актах объединения.
В ФЗ №315 перечислен перечень мер, которые могут использоваться при обнаружении правонарушения. В частности, это следующие действия:
- Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются сроки, в которые правонарушение должно быть исключено. Если фирма в установленные сроки ничего не исправила, следует более серьезная дисциплинарная мера.
- Вынесение предупреждения.
- Наложение штрафов.
- Самая серьезная дисциплинарная мера – исключение фирмы из объединения.
Рассмотренный перечень может быть расширен по решению СРО. Однако применяющиеся дисциплинарные меры не могут противоречить закону. Также, согласно статье 10 ФЗ №315, меры должны соответствовать отраслевому законодательству.
Порядок применения дисциплинарных мер
Источник: https://assistentus.ru/sro/za-chto-otvetstvenno/
Уровни ответственности СРО в 2020 году
12 Февраля 2020
// Новости СРО
Прежде, чем говорить об уровнях ответственности СРО, необходимо рассмотреть основания наступления упомянутой ответственности:
- осуществление действий, приводящих к ущербу для состояния здоровья и имущества физлиц, а также имущества юрлиц при осуществлении работ, связанных с проектированием и проведением изысканий;
- причинение вреда в результате нарушения правил возведения и использовании капитальной постройки;
- причинение вреда в результате несоблюдения условий договора проведения изысканий либо строительного подряда.
Именно эти обстоятельства могут стать причиной привлечения участников саморегулируемой организации к ответственности.
Определение уровней ответственности некоммерческих саморегулируемых партнерств регламентируется Градостроительным кодексом РФ и установленными законами и нормативно-правовой базой.
Для обеспечения финансовой ответственности компаний, входящих в состав некоммерческих саморегулируемых партнерств на каждый из подобных случаев формируется особый компенсационный фонд. Объем фондов определяется, исходя из степени ответственности членов партнерства.
Уровни ответственности зависят:
- от стоимости осуществления работ по тому или иному договору подряда на выполнение изысканий или проведение строительных работ;
- предельного размера обязательств, накладываемых на одного участника СРО, который выразил желание принимать участие в оформлении договоров на те или иные разновидности работ, связанных со строительной сферой.
Первый уровень ответственности
Базовый уровень ответственности определяется самой низкой из установленных законом величиной стоимости договора на проведение строительных работ какого бы то ни было типа либо наименьшим из зафиксированных законом максимальным размером обязательств, которые накладываются на каждую компанию-участника некоммерческого саморегулируемого партнерства, изъявившего соответствующее желание в оформлении таких договоров через проведение торгов или других вариантов оформления договоров на основе конкурентных методов.
Каковы уровни ответственности для некоммерческих партнерств
Ниже вашему вниманию представлена таблица, наглядно демонстрирующая зависимость уровня ответственности некоммерческого партнерства от расценок на осуществляемую деятельность либо предельного размера обязательств, которые приходятся на каждого участника подобной организации.
Нижеприведенная таблица может помочь вам оперативно определить уровень ответственности необходимого вам некоммерческого партнерства в соответствии с областью строительной деятельности и типа обязательств по соответствующим договорам.
| I | До 25 млн руб. | До 60 млн руб. | До 25 млн руб. | До 60 млн руб. |
| II | До 50 млн руб. | До 500 млн руб. | До 50 млн руб. | До 500 млн руб. |
| III | До 300 млн руб. | До 3 млрд руб. | До 300 млн руб. | До 3 млрд руб. |
| IV | 300 млн руб. и выше | До 10 млрд руб. | 300 млн руб. и выше | До 10 млрд руб. |
| V | — | 10 млрд руб. и выше | — | 10 млрд руб. и выше |
На примере этой таблицы можно наглядно видеть, что в таких областях деятельности, как осуществление строительства, капитального восстановления и реконструирования выделяется 5 уровней ответственности, одновременно с этим в области изыскательства и архитектурного проектирования — всего 4 уровня.
На основании этого можно резюмировать, что уровни ответственности некоммерческих партнерств зависят от следующих факторов:
- от стоимости работ по отдельно взятому договору в различного рода областях, связанных со строительной деятельностью, а также с проектированием и архитектурными изысканиями;
- величины максимальных обязательств по договорам касательно каждой компании, состоящей в некоммерческом партнерстве, которая изъявила желание принимать участие в оформлении договоров с использованием конкурентных методик, которые зафиксированы в законодательстве РФ, касающемся закупок.
Знание концепции материальной ответственности СРО поможет в ведении эффективной деятельности в разнообразных типах и видах работ, относящихся к строительной области. Понимание базовых принципов формирования ответственности подобного рода необходимо всем, кто работает в упомянутых сферах деятельности и имеет при этом место в рядах некоммерческого партнерства.
Источник: https://kupol24.ru/blog/urovni-otvetstvennosti-sro-v-2020-godu/
О компенсационных фондах сро
Компенсационные фонды СРО формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области саморегулирования и являются обязательным элементом функционирования системы СРО. Главной целью создания компенсационных фондов является обеспечение имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами.
С 1 июля 2017 года Градостроительным кодексом предусмотрено формирование в СРО двух компенсационных фондов – компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). До 1 июля 2017 существовал «компенсационный фонд СРО» и представлял собой практически то же, что и КФ ВВ.
Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды установлены Градостроительным кодексом РФ, они различны для строителей, изыскателей и проектировщиков и зависят от уровня ответственности члена СРО.
Компенсационный фонд возмещения вреда
Формируется СРО в целях обеспечения имущественной ответственности своих членов по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения. При этом, СРО в пределах средств КФ ВВ несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения такого вреда.
Для строителей предусмотрено 5 уровней ответственности:
| Минимальный размер взноса в КФ ВВ для строительных организаций | ||
| Уровень ответственности члена СРО | Максимальная стоимость 1 договора | Сумма взноса |
| 1 | < 60 млн руб. | 100 тыс. руб. |
| 2 | < 500 млн руб. | 500 тыс. руб. |
| 3 | < 3 млрд руб. | 1,5 млн руб |
| 4 | < 10 млрд руб. | 2 млн руб. |
| 5 | 10 млрд руб. ≤ | 5 млн руб. |
Для проектировщиков и изыскателей таких уровней всего 4:
| Минимальный размер взноса в КФ ВВ для проектных и изыскательских организаций | ||
| Уровень ответственности члена СРО | Максимальная стоимость 1 договора | Сумма взноса |
| 1 | < 25 млн руб. | 50 тыс. руб. |
| 2 | < 50 млн руб. | 150 тыс. руб. |
| 3 | < 300 млн руб. | 500 тыс. руб |
| 4 | 300 млн руб. ≤ | 1 млн руб. |
Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств
Формируются в случаях, когда не менее чем 15 членов (для изыскательских и проектных СРО) и 30 членов (для строительных СРО) приняли решение об участии в заключении договоров подряда на строительство, выполнение инженерных изысканий или подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Такой компенсационный фонд служит для обеспечения имущественной ответственности членов СРО, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. СРО в пределах средств КФ ОДО несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов.
Для строителей предусмотрено 5 уровней ответственности:
| Минимальный размер взноса в КФ ОДО для строительных организаций | ||
| Уровень ответственности члена СРО | Предельный размер обязательств по договорам | Сумма взноса |
| 1 | < 60 млн руб. | 200 тыс. руб. |
| 2 | < 500 млн руб. | 2,5 млн руб |
| 3 | < 3 млрд руб. | 4 млн руб |
| 4 | < 10 млрд руб. | 7 млн руб. |
| 5 | 10 млрд руб.≤ | 25 млн руб. |
Для проектировщиков и изыскателей предусмотрено 4 уровня ответственности:
| Минимальный размер взноса в КФ ОДО для проектных и изыскательских организаций | ||
| Уровень ответственности члена СРО | Предельный размер обязательств по договорам | Сумма взноса |
| 1 | < 25 млн руб. | 150 тыс. руб. |
| 2 | < 50 млн руб. | 350 тыс. руб. |
| 3 | < 300 млн руб. | 2,5 млн руб. |
| 4 | 300 млн руб. ≤ | 3,5 млн руб |
В случае исключения организации из членов СРО взносы, внесенные в компенсационные фонды, не возвращаются.
Источник: https://stroi.mos.ru/mobile/sro/o-sro/o-kompiensatsionnykh-fondakh-sro-stroi_mos
Обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации
Способом обеспечения имущественной ответственности членов А СРО «БОС» является формирование компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.
В соответствии с требованиями статьи 55.4 и статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в Ассоциации формируются два компенсационных фонда:
- Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) — формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.
- Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) -формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
- Компенсационный фонд возмещения вреда:
| Уровень ответственности члена СРО |
|
| 1-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 60 млн. руб.) | 100 000 |
| 2-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 500 млн. руб.) | 500 000 |
| 3-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 3 млрд. руб.) | 1 500 000 |
| 4-й уровень (стоимость по одному договору не превышает 10 млрд. руб.) | 2 000 000 |
| 5-й уровень (стоимость по одному договору составляет 10 млрд. руб. и более) | 5 000 000 |
| Простой уровень ответственности | 100 000 |
Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств:
| Уровень ответственности члена СРО |
|
| 1-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 60 млн. руб.) | |
| 2-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 500 млн. руб.) | 2 500 000 |
| 3-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 3 млрд. руб.) | 4 500 000 |
| 4-й уровень (предельный размер обязательств по договорам не превышает 10 млрд. руб.) | 7 000 000 |
| 5-й уровень (предельный размер обязательств по договорам составляет 10 млрд. руб. и более) | 25 000 000 |
Количество заключаемых договоров строительного подряда не ограничивается.
ВАЖНО! При определении предельного размера обязательств (для выбора уровня ответственности в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств) берется совокупный размер обязательств члена СРО по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов, за минусом обязательств, признанных сторонами по указанным договорам подряда исполненными на основании акта приемки результатов работ.
Сведения о размерах компенсационных фондов
| Дата | Размер компенсационного фонда возмещения вреда | Размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств |
| 01.07.2017 | 79 301 871,00 | 111 615 043,30 |
Источник: http://sro-bos.ru/dokumentyi/obespechenie-imuschestvennoy-otvetstvennosti-chlenov-sro