Предлагается привлекать юрлиц к административной ответственности за дачу взятки в интересах других юрлиц (законопроект)

В России коррупция до сих пор не устранена, это опасное социальное явление, которое предусматривает уголовную ответственность.

За дачу взятки согласно ст. 291 УК РФ виновные лица должны быть наказаны по всей строгости закона.

Что грозит человеку, который дал взятку должностному лицу и может ли он избежать уголовного наказания?

Взяткой считается, к примеру, незаконная выдача документов, постановка лица, дающего взятку, на получение жилья вне очереди, прекращение уголовного дела, отстранение от воинской службы и т. д.

Ответственность за взятку (ст. 291 УК РФ) несет не только тот человек, который получает незаконное денежное вознаграждение от другого лица, но и тот, кто дает взятку:

• за дачу взятки должностному лицу прямым путем или через посредника предусмотрена ответственность в виде штрафа (до 500 тыс. руб.), зарплаты (за период до 1 года), размера 5–30 кратной суммы взятки, исправительных работ (до 2 лет), принудительных работ (до 3 лет) или лишение свободы сроком до 2 лет со штрафом или без него. При этом суд также может поставить отказать виновному в занимании им определенной должности;
• за дачу денег в значительном размере виновному может грозить наказание в виде штрафа (до 1 млн. руб.), размера зарплаты за период до 24 месяцев, исправительных работы (от 1 до 2 лет), лишения свободы (до 5 лет) со штрафом или без него, с лишением права занимать некие должности;
• за дачу взятки в особо крупном размере наказание ужесточается: штраф от 2 млн. рублей, лишение свободы от 8 до 15 лет. При этом суд может запретить осужденному заниматься определенной деятельностью.

Отличие дачи взятки от коммерческого подкупа

Оба понятия кажутся похожими. Но в законах РФ понятие дачи взятки отличается от коммерческого подкупа. Тем более что оба термина представляют собой коррупционные действия.

Но отличия все же имеются:

• Взятка является должностным преступлением коррумпированных лиц государственной власти (ст. 290 и ст. 291 УК РФ), а также административных органов, а коммерческий подкуп является коммерческим преступлением (ст. 204 УК РФ).
• Взятка выражается в получении должностным лицом незаконного денежного вознаграждения или другого вида вознаграждения. Коммерческий подкуп выражается в незаконной передаче лицу денег, ценных бумаг и т. п.
• Субъектом в случае со взяткой является должностное лицо, которое, используя свой статус и должность, незаконно получило денежное вознаграждение. Субъектом в коммерческом подкупе является директор, начальник, который осуществляет управленческую работу.
• Взятка дается как до, так и после осуществления незаконного действия. А подкуп осуществляется до предполагаемого незаконного действия.
• За взятку Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде штрафа или лишение свободы. Ответственность за коммерческий подкуп прописана не только в Уголовном кодексе, но и в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 19.28 КоАП России). Согласно ему юридическое лицо, которое незаконно вознаградило от своего имени физическое или юридическое лицо, может понести наказание в виде штрафа в размере от 100-кратной суммы, которая была передана в виде подкупа.

Покушение на дачу взятки

Такое деяние характеризуется, как неоконченное преступление. Вроде человек и дал взятку должностному лицу, но тот по каким-то причинам не получил деньги.

Несмотря на это за такое правонарушение человеку, который дает взятку, грозит уголовная ответственность согласно ст. 29 и 30 УК РФ.

Уголовная ответственность в этом случае наступает только тогда, когда покушение на дачу незаконного денежного вознаграждения применяется по отношению к тяжкому или особо тяжкому преступлению.

Предложение взятки и покушение на дачу незаконного денежного вознаграждения – это одно и то же?

Нет, в случае с предложением уголовная ответственность не наступает. Понять, в чем отличаются эти виды нарушений, можно из следующих примеров:

Пример 1

• Но при этом предприниматель денег ему не дает, он пока только договаривается.
• Однако инспектор отказывается от получения незаконного вознаграждения.
• В этом случае уголовная ответственность не предусмотрена, так как никаких действий директор по сути не совершал.

Пример 2

Студент, который провалил экзамен, подходит к преподавателю с зачетной книжкой, куда он вложил некую сумму для того, чтобы профессор поставил ему «5». Он просит его взять деньги, но преподаватель отказывается их принимать и ставить ему оценку.

В таком случае речь идет о покушении на дачу незаконного денежного вознаграждения, поскольку попытка вручения денег была произведена, но окончилась неудачей.

Чем грозит получение взятки должностному лицу при исполнении?

Ответственность предусмотрена в ст. 290 УК РФ:

• за получение взятки должностным лицом предусмотрено наказание в виде штрафа до 1 млн. руб. либо в виде заработной платы за период до 24 месяцев, исправительные работы сроком от 1 до 2 лет, принудительные работы сроком до 5 лет, лишение свободы сроком до 3 лет со штрафом или без него. При этом дополнительно может быть предусмотрено наказание в виде лишения права занимать некие должности;
• за получение взятки значительного размера (свыше 25 тысяч рублей) должностному лицу грозит наказание в виде штрафа от 200 тысяч до 1,5 млн. руб. или в размере зарплаты в течение полугода — 2 лет. Либо это может быть наказание в виде штрафа от 30-кратной до 60-кратной суммы незаконного денежного вознаграждения, либо лишение свободы сроком до 6 лет со штрафом или без него. Лишение права занимать определенные должности также устанавливается судом;
• если взятку получило должностное лицо, занимающее государственную должность в РФ или государственную должность субъекта РФ, тогда наказание может быть в виде штрафа от 1 млн. руб. до 3 млн. руб. или зарплата за период от 1 до 3 лет. Также наказание может выражаться в виде штрафа от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки, лишение свободы сроком от 5 до 10 лет со штрафом или без него. При этом должностному лицу зачастую также запрещают занимать определенные государственные должности;



• за получение взятки в особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей) должному лицу грозит наказание в виде штрафа от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. либо зарплата за период от 3 до 5 лет, либо штраф в размере от 80 до 100-кратной суммы взятки. Также может быть предусмотрена ответственность в виде ограничения права заниматься определенной деятельностью сроком до 15 лет или лишение свободы сроком от 8 до 15 лет со штрафом или без него.

Если взятка была осуществлена группой лиц по сговору либо группа лиц вымогала взятку, предлагала незаконные денежные средства в крупном размере (от 150 тысяч рублей) для получения своих выгод, тогда каждому члену незаконно организованной группы может грозить наказание в виде штрафа от 2 млн. до 4 млн. руб. либо размер зарплаты за период о 2 до 4 лет.

Можно ли избежать уголовной ответственности за дачу взятки в 2020 году?

Да, такая практика есть. Наказания можно избежать, если:

• тот, кто давал взятку, добровольно явится в правоохранительные органы и напишет заявление о том, что он причастен к даче взятки;
• человек, который дал взятку, поможет полиции в раскрытии цепочки преступлений, касающихся группы взяткодателей;
• тот, кто давал взятку, докажет, что должностное лицо путем давления настаивало на получении взятки.

Пример: парень решил откупиться от армии, принес должностному лицу некую сумму. Через какое-то время его вызвали сотрудники ФСБ и сообщили о том, что у них есть видео доказательства того, что парень давал взятку должностному лицу, поэтому ему может грозить ст. 291.

Но они заявили о том, что если парень расскажет, как все было и поможет следствию, то они не будут привлекать его к уголовной ответственности.

Это действительно так, такое правило прописано в Примечании к ст. 291 «Дача взятки». Там четко прописано, что в случае активной помощи следствию лицо, давшее взятку, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно сообщит в орган, который возбуждает уголовные дела, о том, что давал взятку должностному лицу.

Взятка сотруднику ГИБДД

Многие лица при исполнении пренебрегают ст. 291 УК РФ, за что некоторые и отвечают по всей строгости закона.

Но если вы думаете, что наказание за взятку грозит только инспектору ГИБДД, то грубо ошибаетесь. За такое правонарушение ответственность несет и водитель транспортного средства.

А ответственность согласно УК РФ может быть следующей:

Размер взятки	Ответственность инспектора ГИБДД за получение взятки	Ответственность водителя за дачу взятки
До 25 тыс. руб.	От штрафа до 1 млн. руб. и до лишения свободы сроком до 3 лет	От штрафа до 500 тысяч рублей и до тюремного заключения сроком до 2 лет
От 25 до 150 тыс. руб.	От штрафа до 1,5 млн. руб. и до тюремного заключения сроком до 6 лет	От штрафа до 1 млн. и до заключения сроком на 5 лет.
От 150 тыс. руб.	От штрафа до 4 млн. руб. и до тюремного заключения от 7 до 12 лет	От штрафа 1-3 млн. руб. и до лишения свободы от 7 до 12 лет.
Свыше 1 млн. руб.	От штрафа от 3 млн. руб. и до тюремного заключения от 8 до 15 лет	От штрафа в 2-4 млн. руб. и до лишения свободы сроком от 8 до 15 лет

Что делать, если сотрудник ГИБДД настаивает на получении взятки?

Если имеет дело провокация со стороны инспектора, а владелец автотранспортного средства не хочет платить ему, тогда он может повести себя так:

1. Ни при каких обстоятельствах не платить инспектору.
2. Если инспектор неприступный, тогда водитель может поддаться на его провокацию и дать деньги, но этот факт он должен зафиксировать. Как доказать дачу взятки?

   Например, можно включить диктофон или сделать запись на видеорегистраторе. В крайнем случае подойдут свидетельские показания.

   После этого нужно обратиться в тот же день в прокуратуру или в местное управление МВД и написать заявление о даче взятки. За это никто не накажет водителя по уголовному праву.

3. Если инспектор требовательный, но денег у водителя, тогда нужно просто предупредить сотрудника ГИБДД его о том, что разговор записывается.

Мелкое взяточничество: ответственность согласно УК РФ

С 2016 года Уголовный кодекс пополнился еще одной статьей № 291.2 «Мелкое взяточничество».

Согласно этой норме закона за дачу, получение взятки в размере до 10 тысяч рублей напрямую или через посредника, лицам, совершившим такое преступление, может грозить наказание в виде:

• штрафа до 200 тыс. руб.;
• штрафа в размере зарплаты за период до 90 дней;
• исправительных работ сроком до 12 месяцев;
• ограничения свободы сроком до 24 месяцев;
• лишения свободы сроком до 12 месяцев.

Если мелкую взятку дало лицо, которое раньше уже было судимо за совершение преступления по статьям 290 и 291 УК, тогда ему будет грозить:

• штраф до 1 млн. руб.;
• зарплата за период до 12 месяцев;
• исправительные работы сроком до 3 лет;
• ограничение свободы сроком до 4 лет;
• тюремное заключение сроком до 3 лет.

Избежать ответственности за мелкое взяточничество можно, если лицо, которое дало взятку, будет активно помогать следствию в раскрытии преступления, а также само сообщит в правоохранительные органы о том, что оно дало взятку.

Комментарий к статье 291 УК РФ

При этом должностное лицо, которое получило взятку, получает материальную выгоду, осознавая тот факт, что за это оно может понести наказание.

Если должностное лицо предложило подчиненному дать взятку другому должностному лицу, чтобы добиться повышения по карьерной лестнице, тогда он будет нести ответственность, выступая в роли соучастника при даче взятки.

Если должностное лицо не принято взятку, тогда противоправные действия того, кто ее давал, будут расцениваться как покушение на дачу взятки. Человек, который выступал посредником в даче-получении взятку, будет выступать как соучастник в покушении на дачу взятки.

Если человек, который хочет привлечь к ответственности должностное лицо за взятие взятки, написал заявление, но по факту он не давал взятку, то ему может грозить наказание по ст. 306 «Ложный донос».

Может ли чиновник, отбывший наказание за совершение коррупционных действий, вернуться на службу?

Уголовный кодекс РФ за совершение преступлений коррупционной направленности предусматривает дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать прежнюю должность или любую другую должность в органах власти, местного самоуправления, на военной службе, а также в организациях, должности которых связаны с осуществлением организационно-распорядительной и административно-хозяйственной работы.

Такой вид наказания применяется, как правило, на 3 года. Однако в России шансы вернуться чиновнику, который отбыл наказание за совершение коррупционных действий, минимальны.

За дачу взятки, равно как и за ее получение, виновникам преступления грозит уголовная ответственность согласно ст. 290 и 291 УК РФ.

Должностные лица, которые приняли взятку, на практике отстраняются от занимаемых должностей на определенный срок.

Однако уголовной ответственности можно избежать, если лицо, совершившее опасное деяние, явится в полицию с повинной и будет всячески помогать ей в раскрытии преступления.

• Уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу

Последствия дачи взятки для Вашей фирмы или как избежать административной ответственности юридического лица по ст. 19.28 КоАП в виде крупного многомилионного штрафа

Это может повлечь серьезные проблемы, например, наложен многолетний запрет на участие в государственных тендерах/конкурсах, и/или банкротство Вашего бизнеса из-за многомиллионных штрафов по ст.19.28 Кодекса об административных правонарушениях «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

В соответствии с данной статьей последствие дачи взятки будет в виде штрафа, который может начинаться от 1 000 000 рублей (за взятку в размере до 1 000 000 рублей или, даже, например, в виде бутылки вина), и превышать 20 000 000 рублей, и даже 100 000 000 рублей (в случае взятки в крупном или в особо крупном размерах). Ситуация осложняется еще и тем, что в соответствие с законом, даже судья не вправе заменить такой штраф – предупреждением.

Правоохранительные органы должны привлекать юридические лица к ответственности по ст.19.28 КоАП только после вступления в силу приговора за взятку и коммерческий подкуп по ст.ст.291 и 204 Уголовного Кодекса РФ, если же они поспешили, то их действия и решение необходимо обжаловать и добиться отмены.

Важно запомнить, что ответственность по данной статье должна возникать только в случае дачи взятки или коммерческого подкупа от имени или в интересах юридического лица, например, в связи с привлечением конкретного ООО к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности.

Соответственно, чтобы избежать многомиллионного штрафа Вам важно найти доказательства и грамотно отстаивать в суде позицию, что взятка передавалась исключительно в личных интересах руководителя или представителя компании. Например, чтобы избежать персональной уголовной ответственности генерального директора, а не компании в целом.

По таким административным делам желательно запросить копию вступившего в силу приговора и другие материалы уголовного дела, которые могут помочь в защите и оправдании, что уже случалось в успешной практике автора.

Даже если избежать ответственности невозможно — есть правовые пути и аргументы для снижения размера штрафа ниже 1 000 000 рублей. Ведь особенно обидно платить миллионный штраф за бутылку вина или маленькую пятитысячную взятку какому-либо государственному инспектору. Уголовный штраф по ч.

1 ст.291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество» при хорошей работе адвоката может составить всего 30 000 – 50 000 рублей. А последствия для Вашей фирмы — юридического лица, серьезные: грозит административный штраф по ст.19.28 КоАП в размере не менее 1 000 000 рублей – явно несоразмерно нарушению.

В этом случае нужно обратиться к ч.3 ст.3.5 КоАП «Административный штраф», которая гласит, что в случае, предусмотренном статьей 19.

28 настоящего Кодекса размер штрафа не может превышать стократный размер суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица.

Соответственно при сумме взятки 5 000 рублей – сумма административного штрафа не должна превышать 500 000 рублей, а это уже неплохая экономия в размере не менее полумиллиона рублей. Об этом положении закона не все знают, иногда упускают из вида и теряют значительные денежные суммы.

Внимание, бизнес: за взятку в 25 тысяч на компанию может быть наложен штраф в миллион рублей | Rusbase

В 2015–2016 годы окончательно сформировался устойчивый тренд по привлечению юридических лиц к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ — за передачу незаконного вознаграждения от имени юридического лица.

Сергей Матюшенков, адвокат, партнер Адвокатского бюро «BGMP», рассказывает, как юридические лица оказываются привлечены к ответственности за взятку, и что суд считает надлежащими доказательствами вины в этом случае.

Выводы делайте сами.

Внимание, бизнес: за взятку в 25 тысяч на компанию может быть наложен штраф в миллион рублей Сергей Матюшенков

Если говорить совсем просто, ответственность наступает за то, что кем-либо была передана взятка должностному лицу за совершение действий в интересах юридического лица. 

Больше всего к ответственности привлекали в регионах, и сейчас эта практика приходит в Московскую область и Москву. 

Согласно информации с портала «Росправосудие», можно сформировать некий «рейтинг» регионов, в которых привлекали по этой статье с 2010 года по настоящее время. 

 

Московская область ворвалась в этот рейтинг с 33 делами за 2016 году. Логичным продолжением будет увеличение количества подобных дел в Московском регионе. Примерно в 97% случаев юридическое лицо привлекается к ответственности. 

«Запустив» активную работу по этой статье, государство стало пополнять казну и повысило эффективность борьбы с коррупцией. Суммы штрафов могут доходить до сотен миллионов рублей. 

Немного цифр (или много)

• За взятку в 25 тысяч рублей на компанию может быть наложен штраф в миллион рублей.
• За взятку в миллион рублей — штраф от 20 до 30 миллионов.
• За взятку в 20 миллионов рублей – штраф от 100 миллионов до 2 миллиардов рублей. 

Раньше при передаче взятки в основном «страдали» чиновники (взяткополучатели) и иногда взяткодатели. Теперь государство обратило внимание и на выгодоприобретателей – юридические лица в интересах решения проблем которых передавались деньги.

Учитывая размеры штрафов, «решать» свои проблемы становится слишком опасно.

Ниже я расскажу, каким образом юридические лица оказываются привлечены к ответственности, и что суд считает надлежащими доказательствами вины юридического лица. Выводы делайте уже сами. 

Если коротко, дело по ст. 19.28 КоАП РФ проходит следующие этапы:

• Сначала следственными органами возбуждается уголовное дело за дачу или получение взятки по статьям 290 или 291 УК РФ. Привлечь к уголовной ответственности можно только физическое лицо, поэтому юридическое лицо, в интересах которого передается взятка, остается в стороне от уголовного дела. 
• Чтобы привлечь к ответственности юридическое лицо, следственные органы направляют в прокуратуру материалы, свидетельствующие о заинтересованности этого юридического лица в передаче взятки.
• После получения материалов прокуратура начинает проверку по ст. 19.28 КоАП РФ, в рамках которой собирает доказательства вины юридического лица.
• Суд рассматривает дело и выносит судебный акт.

Для разрешения вопроса о привлечении компании к административной ответственности должны быть выяснены следующие обстоятельства:

1. Передавала ли компания деньги взяткополучателю через взяткодателя;
2. Действовал ли взяткодатель от имени и в интересах компании;
3. Хотела ли компания, путем передачи денег, добиться от взяткополучателя совершения каких-либо действий (бездействий).

Однозначным доказательством вины компании для суда будут признательные показания взяткодателя и/или явка с повинной. Если взяткодатель при этом еще и работает в этой компании, то шансы на победу в суде стремятся к нулю. 

Важно: если взяткодатель указывает на лицо, которое дало ему деньги и указания на передачу взятки, то это лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 291 УК РФ вместе со взяткодателем. 

Одних показаний взяткополучателя для привлечения компании к ответственности недостаточно. Они должны быть подтверждены другими доказательствами. 

Доказательствами могут быть: 

• Электронная переписка с представителем компании;
• Показания сотрудников взяткополучателя;
• Материалы фото и видеофиксации, которые были получены сотрудниками правоохранительных органов. 

Важно: Изучая материалы уголовных дел, не перестаешь удивляться, какие только вещи люди не обсуждают по телефону… А еще очень часто обнаруживается электронная переписка, где с официальных доменов компании согласовываются условия тендеров, размеры откатов и так далее.

Один провинился – виноваты все

Топ-менеджменту и учредителям компаний следует обратить пристальное внимание на эту статью и профилактику незаконных действий сотрудниками компаний. Это особенно актуально для бизнеса, в котором менеджмент на местах относительно автономен, и самостоятельно может принимать решения по поводу «решения» различных проблем бизнеса.

В случае необдуманных действий проверка какого-нибудь «Роспотребназдора», грозящая штрафом в 20–30 тысяч рублей, может обернуться штрафом в миллион рублей. И отвечать будет вся компания. 

Пример 1

В ваш ресторан пришла проверка государственного пожарного надзора. По итогам проверки был выявлен ряд нарушений. Управляющий рестораном решил, что беспокоить вас не стоит, и он сам может на месте «решить» проблему.

Поэтому он предложил инспекторам 10 тысяч рублей за то, что они «не увидят» всех нарушений. В результате этого управляющего задержали за попытку дачи взятки. За это ресторан будет оштрафован на 1 миллион рублей. 

Пример 2

Ваша компания занимается стройкой. После выполнения вами работ по госконтракту на сумму 40 миллионов рублей, за их приемку попросили откат в размере, например, 3 миллиона рублей.

Ваше доверенное лицо пошло передавать эти деньги представителю госзаказчика. В момент передачи денег все были задержаны. После этого, под давлением правоохранителей, ваш представитель дал признательные показания и рассказал о том, за что передавались деньги. Взяткополучатель тоже все рассказал. 

За это компания получит штраф в 20–30 миллионов рублей. То есть, госконтракт будет выполнен практически бесплатно. Благотворительность – это хорошо.

Профилактика

В качестве профилактических мер рекомендую включить во внутреннюю документацию компании положения, запрещающие взяточничество, и прописать ответственность сотрудников за нарушение этих положений.

Эти меры не являются какой-либо панацеей, но могут склонить чашу весов в суде в вашу пользу. Также необходимо проводить инструктажи сотрудников, чтобы исключить ошибки в их действиях. 

И главное: в случае «форс-мажорной» ситуации нельзя подписывать никаких документов без консультации с адвокатом. Очень часто правоохранители, не имея на руках достаточных доказательств, блефуют и убеждают подписать признательные показания.

Вы имеете право на юридическую помощь. Адвокат, предложенный сотрудниками полиции, де-факто работает на них и ничего хорошего не посоветует. 

Берегите себя и свой бизнес!

Материалы по теме:

Холодные звонки грозят вам штрафом до 500 тысяч рублей. Как себя обезопасить?

Компании в форме ООО с каждым годом контролируются все жестче. Как защитить свои интересы

Правительство учредило фонд для продвижения отечественного ПО за рубежом

Малому бизнесу упростят доступ к госзакупкам — «КоммерсантЪ»

«Лаборатория Касперского» подтвердила арест главы отдела по расследованию киберпреступлений

В госдуме придумали, как заставить граждан сознаваться во взяточничестве

Еще один способ стимулировать граждан сознаваться в том, что им пришлось дать кому-то взятку, придумали депутаты Госдумы.

Для этого предлагается освобождать от ответственности за дачу взятки не только физических лиц, заявивших об этом, но и юридических — коммерческие компании, фирмы, организации.

Сегодня граждане, сообщившие о вымогательстве взятки и помогавшие привлечь взяткополучателей к ответственности, освобождаются от уголовной ответственности. Есть даже специальное примечание по этому поводу в статье 291-й Уголовного кодекса.

Однако юридические лица, от имени которых, а зачастую и в чьих интересах взяткодатели действовали, все равно привлекаются к ответственности. Им вменяют административное правонарушение и присуждают штрафы суммой до 100-кратного размера взятки.

Лейтенанта полиции задержали за получение взятки в Москве

При этом силовики обязаны так поступить. «У правоохранительных органов не остается выбора, так как законом на данный момент не предусмотрено, что содействие может быть фактором, исключающим ответственность по статье 19.

28 Кодекса об административных правонарушениях», — поясняют разработчики поправок в КоАП.

По их словам, такое серьезное наказание для бизнеса является фактором, препятствующим свободному содействию лиц раскрытию коррупционных правонарушений.

• Законопроект, вносящий изменения в КоАП, подготовлен единороссами Рафаэлем Марданшиным, Еленой Николаевой и Балашом Балашовым и недавно внесен в Госдуму.
• Согласно документу юридические лица будут освобождаться от административной ответственности за дачу взятки, если они после этого сознаются в совершенном правонарушении и окажут содействие при расследовании.
• При этом поправки в случае их принятия будут распространяться не только на российские компании, но и на иностранные, а также на публичные международные организации.
• Мнение экспертов
• Сергей Никитенко, адвокат, заместитель управляющего партнера адвокатского бюро:
• — Внесение подобных изменений в КоАП РФ фактически означает приведение административного законодательства в условное соответствие с уголовным.
• Внешне кажется, что законодатель вводит подобную норму в объективных условиях отечественной правовой системы: юридическое лицо субъектом уголовной ответственности не является, однако в экономических отношениях это ключевой участник.
• Безусловно, такая норма нужна, поскольку через такой инструмент количество выявленных коррупционных правонарушений может вырасти на порядок
• Петр Шевцов, партнер адвокатского бюро:
• — На наш взгляд, действующая норма закона снижает риск коррупционных правонарушений, совершаемых в интересах юридических лиц их должностными лицами, поскольку к ответственности привлекается не только физическое, но и юридическое лицо.
• С другой стороны, снижается мотивация правонарушителя способствовать раскрытию уже совершенного нарушения.

Так как даже в случае освобождения должностного лица от уголовной ответственности к строгой административной ответственности привлекается компания. .

Ответственность за взятки распространяют на широкий круг юрлиц

В правительстве предлагают штрафовать  не только виновных, но и связанные с ними компании

Правительство одобрило подготовленные Минюстом поправки, распространяющие предусмотренные в Кодексе об административных нарушениях (КоАП) штрафы за дачу взятки, совершенную не только «от имени или в интересах юрлица», но и в интересах связанных с ним юрлиц.

Штрафы по этой статье начинаются от 1 млн руб., из-за чего предприниматели «часто просто закрывают юрлицо и продолжают работать в дочернем», отметили в Transparency International.

В организации сообщили, что привлечение юрлиц к ответственности в целом — «нечастая практика».

Поправками, разработанными Минюстом, предлагается дополнить ст. 19.28 КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Согласно этой статье, «незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юрлица» должностному лицу денег, ценных бумаг, имущества или услуг «за совершение в интересах данного юрлица действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением» грозит юрлицу штрафом, который не может быть менее 1 млн руб. При этом если правонарушение совершено «в особо крупном размере» (от 20 млн руб.), то штраф может доходить «до стократной суммы» незаконно переданных средств или имущества с их «конфискацией».

По проекту Минюста, юрлицо можно будет привлечь к ответственности в том случае, если взятка или подкуп совершались не только «от имени или в интересах этого юрлица», но и «в интересах связанного с ним юрлица»: это могут быть, например, аффилированное лицо или дочернее общество. Как говорится в справке к документу, его принятие «позволит обеспечить дальнейшую реализацию Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок» (Россия присоединилась к Конвенции в 2012 году).

Всего с 2014 года к ответственности по ст. 19.28 КоАП было привлечено 1077 юрлиц, из них в 2016 году — 391 компания, а с начала этого года — 60. Заместитель гендиректора антикоррупционной организации Transparency International Russia Илья Шуманов отметил, что поправки могут «помочь правоприменителю»: «Штрафы (по ст. 19.28 КоАП.

— ”Ъ“) очень большие, и сейчас виновные лица часто просто закрывают юрлицо и продолжают работать в дочернем». Вместе с тем «привлечение юрлиц в целом сегодня нечастая практика». «Обычно возбуждают дела о даче взятки должностному лицу»,— говорит господин Шуманов.

Председатель московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры» Владимир Горелик отмечает, что «обвинение в коррупции должно основываться не на огульных фактах причастности неких юрлиц к коррупционному правонарушению, а на исследовании связей конкретных физлиц».

«То есть если установлены отношения между, например, директором юрлица и коррупционером, то при чем тут само юрлицо? Почему, например, его учредители, которые не были осведомлены в нарушении закона, должны нести ответственность»,— заявил ”Ъ“ господин Горелик.

/Коммерсант/