Какими бы ни были совершенными технологии строительства и оборудования жилых, коммерческих и производственных зданий, у инженерных сооружений всегда есть риск возникновения как техногенных, так и природных стихийных чрезвычайных ситуаций.
Перед руководством компаний, организаций любых форм собственности стоит непростая задача подготовить свой персонал так, чтобы он мог даже в самой экстремальной ситуации сохранить свою жизнь и здоровье.
Для этих целей существует комплекс мероприятий, называемых Гражданская оборона и поведения в ЧС (чрезвычайных ситуациях).
В этой статье будет рассказано о том, как и для каких целей проводится вводный инструктаж по ГО и ЧС, кто ответственен за его проведение и какими документами это все оформляется на практике.
Вводный инструктаж вновь прибывших работников
Когда проводится инструктаж по ГО и ЧС в организации
Формат, время и периодичность проведения инструктажа в общем порядке определены соответствующим законодательным актом ФЗ № 841. В частности, в этом документе четко определены случаи, когда необходимо проводить инструктаж. Речь идет про следующие случаи:
- при принятии на работу нового сотрудника. Инструктаж проводится не позднее, чем 30 дней со дня начала непосредственного исполнения им своих обязанностей на рабочем месте (а не по дате приказа о зачислении в штат);
- сотрудники, выполняющие трудовые обязанности на временной основе. Это могут быть командированные работники, сотрудники, привлекаемые для выполнения каких-то задач по временным трудовым договорам и контрактам;
- сотрудники, работники сторонних компаний и организаций, посещающих офисные, производственные помещения с какими-либо целями, например, участвуют в проведении осмотра помещений, производственных цехов, при проведении переговоров, экскурсий и т. п.;
- обучающиеся, будущие сотрудники, проходящие производственную практику студенты или школьники.
Кроме этого, вводный инструктаж может проводиться по инициативе руководства компании в тех случаях, когда существенно изменились условия производственной деятельности, окружающей обстановки. Это могут быть случаи, когда производственное подразделение компании организации выезжает за пределы своего помещения, территории для выполнения работ в другой местности.
В любом случае руководитель предприятия или лицо, ответственное за проведение мероприятий по ГО и ЧС, вправе самостоятельно определять те моменты, когда необходимо провести вводный инструктаж, исходя из возникших обстоятельств.
Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне
Программа вводного инструктажа по пожарной безопасности
По общему порядку ответственность за организацию и проведение инструктажа возложены на руководителя организации или лица, исполняющих его обязанности.
К сведению! В зависимости от типа коммерческой фирмы это может быть и владелец бизнеса, например, в случаях, когда речь идет об организациях, имеющих статус ИП.
Непосредственно проводить инструктаж может любое лицо, которое утверждено соответствующим письменным приказом руководителя. Причем данный работник, не имеющий соответствующей квалификации, должен пройти краткосрочное обучение в территориальных органах МЧС, занимающихся подготовкой гражданского персонала по программам ГО и ЧС.
Как подготовить программу
Программа вводного инструктажа по охране труда
Каждое предприятие, организация, включая такие объекты, как детские сады, ДОУ, школа, вуз, должны иметь соответствующий их профилю деятельности план действий в случае ЧС и программу подготовки персонала в экстремальных условиях. Программа разрабатывается на основе типовых положений, указанных, например, в программе обучения гражданского контингента по линии МЧС России. Как основу для программы рекомендуется учитывать такие моменты, как:
- определение, классификация и ранжирование источников потенциальной опасности для конкретного предприятия, его помещений и инженерной инфраструктуры. Например, учет близости опасных производств, природных объектов, рек, озер, лесных массивов;
- антитеррористический план, учитывающий условия и порядок действий в случае наступления подобных рисков;
- с учетом выявленных потенциальных источников опасности определяются доступные методы предупреждения, оповещения, как предусмотрена защита, пути и формы эвакуации персонала;
- обучение и подготовка части ответственного персонала к действиям в ЧС, в том числе умение оказать медпомощь;
- сбор источников информации для проведения учебных занятий и тренингов — литература, фото, видеоматериалы.
Структура программы
Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС для персонала компании — это официальный документ, который должен иметь определенный формат, содержание и структуру.
Наглядный вид программы
Можно использовать структуру программы, которая предложена нормативными документами. В состав программы входят следующие обязательные разделы:
- вводная часть, определяющая цели и задачи разработанной программы по ГО и ЧС;
- порядок проведения вводного инструктажа, сроки, периоды, ответственные лица;
- основные права и обязанности ключевых сотрудников организации, их подчиненных в случае ЧС;
- список вопросов и тем, по которым производится инструктирование сотрудников и других лиц, посещающих предприятие;
- перечень и порядок использования обучающих материалов — литературы, фото, видеоматериалов ответственным лицом;
- схема регистрации проводимых мероприятий и действий по инструктированию, форма регистрации, ответственные лица.
К сведению! Также в программу могут включаться такие разделы, как кто, как и где должен получать подготовку внештатного инструктора по ГО и ЧС.
Приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС
Отчет по охране труда в ДОУ, программа вводного инструктажа
Издание приказа или распоряжения об организации инструктажа находится в пределах компетенции руководства компании или владельца бизнеса (ИП).
Такой приказ подписывается ответственным лицом компании, менеджером ежегодно.
Если необходимо, то это может происходить и чаще, например, в случае единовременного принятия в штат предприятия большого количества новых работников.
Как выглядит приказ
В этом приказе обязательно указываются:
- цели проведения инструктажа;
- место, дата и форма его проведения, например, в составе группы сотрудников;
- краткая программа вводного инструктажа по гражданской обороне;
- ответственное лицо, его должность;
- форма регистрации проведенных учебных мероприятий;
- лист или список ознакомленных с приказом лиц.
Порядок и срок проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС
Общий порядок проведения инструктажа содержит два базовых элемента, которые должны быть обязательно учтены руководством предприятия или организации.
- Первый момент — это срок проведения. Он должен быть не более 30 дней с того времени, как новый сотрудник приступил к работе. Если же речь идет о временном персонале, то инструктаж проводится непосредственно перед началом работы.
- Второй момент связан с тем, что вводный инструктаж ГО и ЧС может быть проведен с сотрудниками в любое время в случае возникшей необходимости, например, это могут быть изменения в графике и месте работы, случаи, связанные с внешними факторами и условиями.
К сведению! В подобных случаях инструктаж проводится и оформляется отдельным приказом руководства компании.
Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)
Все действия компании, связанные с проведением инструктажа по ГО и ЧС, должны обязательно фиксироваться в соответствующих журналах учета.
Такие журналы могут вестись в электронной форме, но основным документом является его бумажный формат с подписями инструктируемых сотрудников и ответственных должностных лиц.
Примерный формат такого журнал, как образец, прилагается в приведенном ниже рисунке.
Образец журнала
Что будет, если не проводить инструктаж
Цель вводных инструктажей по ГО и ЧС — это обеспечить защищенность сотрудников. Для ее достижения законодательством предусмотрен обязательный порядок проведения обучающей и подготовительной работы среди сотрудников, ведение соответствующей документации.
Невыполнение этих требований может иметь для собственника предприятия, руководителя вполне конкретные санкции со стороны закона.
Так, за невыполнение требований, предусмотренных законодательством по ГО и ЧС населения, в частности, отсутствие приказа, инструкции о проведение вводного инструктажа или записей в журнале учета (как и отсутствие самого журнал) компания (юридическое лицо) облагается штрафом на сумму 200 тыс. руб.* (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).
Подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях не должна рассматриваться с чисто формальной точки зрения. То же самое относится и к составляемой программе вводного инструктажа по ГО и ЧС.
Она должна постоянно обновляться, так как меняются и условия жизни, и ведения бизнеса, а также с внедрением новых технологий появляются совершенно новые типы рисков, к которым может быть готов только хорошо обученный человек, начиная от генерального директора и заканчивая рядовым сотрудником компании.
*Цены указаны на июль 2019 г.
Вводный инструктаж по гражданской обороне: шаблоны документов
Владимир 1 июня 2017 
Друзья, всем привет! Меня зовут Владимир Раичев и я рад приветствовать вас на своем блоге. Если вы читаете эту статью, то наверняка вам интересна тема ГО и ЧС. Наверняка вы уже слышали о новом виде обучения — вводный инструктаж по гражданской обороне.
Буквально недавно были внесены изменения в Положение об организации обучения населения в области ГО Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841». Согласно п. 5 действующего Положения организации:
- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
- проводят вводный инструктаж по ГО со всеми вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца работы.
Кто проводит инструктаж
На самом деле это наверное один из самых важных вопросов, которые сейчас на повестке дня.
Если отталкиваться от того, что законом не регламентировано, кто будет проводить инструктаж, то чисто логически можно предположить, что выбор у нас достаточно большой — начиная от руководителя организации, уполномоченного по ГО, руководителя занятий по ГО и заканчивая любым работником организации, которому руководитель может поручить это ответственное мероприятие.
Как организуется проведение инструктажа
Следующий немаловажный вопрос — это организация инструктажа. Любая организация любого мероприятия, я думаю, вы знаете с чего начинается. Вот и мы с вами разработаем приказ об организации проведения вводного инструктажа по ГО.
- Много писать об этом не буду, просто приложу шаблон приказа:
- Приказ об организации проведения вводного инструктажа по ГО
- И давайте перейдем с вами к подготовке программы вводного инструктажа.
Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне
А вот тут начинается самое интересное. Что же мы должны донести до работающего населения на этом занятии? На сегодняшний день мне не встретилось никаких нормативных актов, которые регламентировали бы содержание инструктажа, поэтому включаем фантазию и подходим к вопросу творчески.
Несмотря на то, что инструктаж должен быть проведен по гражданской обороне, я включил в программу несколько вопросов, касающихся действий в чрезвычайных ситуациях. Ну и, собственно говоря, предлагаю вам скачать вот этот шаблон:
Программа проведения вводного инструктажа по ГО
Скачать журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне
Журнал регистрации инструктажа по ГО
Естественно, что проведение инструктажа нужно обязательно зафиксировать в журнале. Как говорится, провел — запиши,не провел — запиши дважды.
А на сегодня у меня все, друзья, был рад нашей встрече. Еще раз повторю, что так как на сегодняшний момент не регламентировано проведение этого инструктажа, то у нас с вами есть возможность сделать маневр. Я, кстати, тоже у кого-то позаимствовал информацию и немного ее переработал под свои нужды.
Вводный инструктаж по гражданской обороне
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г.
№ 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне.
Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.
В соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (п. 4) подготовка проводится в:
- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
- учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
- других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
- по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Одной из форм подготовки по гражданской обороне для работающего населения является прохождение вводного инструктажа по месту работы (пп.а(1) п. 4 Приложения к Положению, утв. Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).
Соответственно, работодатели-организации обязаны (пп.г п. 5 Положения):
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне со своими работниками;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы.
Для этого в организации может быть издан приказ о вводном инструктаже по гражданской обороне, на основании которого могут разрабатываться:
- план вводного инструктажа по гражданской обороне;
- порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и иные документы.
Обращаем внимание, что для работодателей-ИП отсутствует обязанность инструктировать своих работников по гражданской обороне.
Для того, чтобы обеспечить прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне, в организации должны быть определены работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782).
Если организация относится к продолжающим работу в военное время и количество ее работников по штатному расписанию менее 200 человек, заниматься гражданской обороной может 1 работник по совместительству, а при количестве 200 человек и более для этих целей нужно выделить отдельного работника, который занимался бы только вопросами гражданской обороны (пп. 1 п.
Вводный инструктаж может проводиться как назначенным работником, прошедшим предварительную специальную подготовку в образовательном учреждении, так и специализированной организацией.
Напоминаем, что у нас вы можете организовать и пройти обучение по ГО и ЧС. Обучение происходит по 72-х часовой программе «Обучение руководителей и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Всю необходимую информацию для принятия решения, а также форму заявки, смотрите здесь.
На этом всё. Если информация приведённая в этой заметке вам понравилась, то не проходите мимо рейтинговых звёздочек и формы комментариев, которые находятся чуть ниже ? Спасибо за активность!
Продолжение следует …
Сохраните эту заметку в:
– Новым постановлением правительства добавлено еще несколько обязанностей. Расскажите о них подробнее, пожалуйста.
– Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 и вступившие в силу со 2 мая 2017 года, по сути, детализируют и дополняют ранее установленные обязанности в этой сфере. Теперь на предприятиях должна быть разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.
При этом работодателям необходимо запланировать вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу.
Образец представить сложно, поскольку программу инструктажа в данном случае формирует само юридическое лицо.
В таком формате работника можно ознакомить со структурой организации в области управления ГО и ЧС, ответственными лицами компании, основными документами, материально-технической базой.
Еще одно нововведение – планирование и проведение учений и различного рода тренировок. Они бывают разными – в зависимости от специфики предприятия.
– Татьяна Сергеевна, объясните, пожалуйста, кто и как должен проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации? Где брать программы подготовки?
Обязанность проведения вводного инструктажа по гражданской обороне в организации
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г.
№ 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.
Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.
Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:
- разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
- осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года.
Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет.
Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).
При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:
- особенности организации;
- кадровые ресурсы организации;
- место расположения организации.
Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством.
В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.
| Тема занятия | Форма проведения |
| Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия. | Беседа |
| Порядок получения сигнала “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!” с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним. | Беседа |
| Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации. | Тренировка |
| Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации. | Комплексное занятие |
| Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов. | Комплексное занятие |
| Оказание первой помощи | Тренировка |
| Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. | Беседа |
Учитывая, что проведение вводного инструктажа по гражданской обороне обязательно для всех работодателей, за его непроведение предусмотрена административная ответственность. Она выражается в виде штрафа (ч. 1 ст. 20.6, ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ):
- для руководителя организации в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
- для организаций – от 100 000 до 200 000 рублей.
О журнале вводного инструктажа по гражданской обороне и программе такого инструктажа мы рассказывали в отдельных консультациях.
Обязанность проведения вводного инструктажа по гражданской обороне в организации
– И как часто надо организовывать подготовку трудящихся?
– Периодическая проверка знаний, повторное обучение может быть проведено в нескольких случаях:
- при переводе работника на другую должность;
- при переводе структурного подразделения в другую местность;
- при существенном изменении материально-технических условий работы;
- при введении новых требований законодательства в этой области.
У компаний появились новые обязанности по гражданской обороне
15.07.2017
Вам необходимо обучить хотя бы одного работника по ГО и ЧС, иначе — минимальный штраф 100 тыс. рублей.
| численность сотрудников компании | количество работников, которые отвечают за ГО |
| До 1000 | 1 |
| От 1000 до 5000 | 2–3 |
| Свыше 5000 | 4–5 |
Если компания должна работать в военное время, но не имеет категории по ГО, а численность сотрудников превышает 200 человек, она должна иметь отдельного специалиста ГО, для которого эта работа будет основной. Если численность сотрудников меньше 200 человек — специалист ГО может работать по совместительству.
Компании, которые не работают в военное время и не имеют категории по ГО, могут принять специалиста ГО по совместительству. Это следует из постановления Правительства от 10.07.1999 № 782 и приказа МЧС № 440. Кому поручить эти обязанности, решает руководитель.
По итогам обучения работник получит удостоверение. Оно подтвердит проверяющему, что вы выполнили мероприятия по подготовке к ГО.
Вводный инструктаж по ГО проводите для новых сотрудников в первый месяц их работы (подп. «г» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841). Для этого разработайте программу вводного инструктажа и согласуйте ее в отделе ГО и ЧС местной администрации.
Чтобы не тратить много времени на вводный инструктаж, используйте наглядные материалы, например информационный стенд.
После инструктажа в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне укажите дату, попросите сотрудника поставить подпись и распишитесь сами. Так вы докажете проверяющему, что соблюдаете правила — инструктируете нового сотрудника по ГО в пределах месячного срока с даты приема на работу.
Курсовое обучение по ГО проводите для всех сотрудников компании. Продолжительность обучения — не меньше 16 часов ежегодно.
Для курсового обучения вам также понадобится программа.
Программу курсового обучения по ГО согласуйте в отделе ГО и ЧС местной администрации.
Чтобы провести курсовое обучение, распределите сотрудников компании на группы не более 25 человек. Группы формируйте с учетом должностей работников и особенностей их профессий. Так рекомендует МЧС.
Составьте план занятий на учебный год. МЧС советует распределить занятия так, чтобы работники учились ежемесячно в течение года, кроме месяцев массовых отпусков. План занятий утвердите приказом.
Занятия проводите в рабочее время. Тратить свободное время на обучение по ГО работники не обязаны, привлечь их к ответственности, если откажутся, не сможете.
Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях рассказывайте тему устно. «Оживить» их помогут наглядные пособия: плакаты, видеофильмы.
Практические занятия — тренировки и комплексные занятия. На них работники учатся оказывать первую помощь, использовать средства защиты и первичные средства пожаротушения. Комплексные занятия проводите в обстановке обычного рабочего дня, чтобы сотрудники научились правильно действовать после сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».
Чтобы сэкономить время, сделайте по каждой теме раздаточный материал для самостоятельного изучения. Тогда вам не придется тратить учебное время на общую информацию. Вместо этого во время занятий вы проработаете действия в экстраординарных ситуациях, которые могут возникнуть в вашей компании.
Не забудьте учитывать присутствие работников на занятиях и результаты обучения. Заведите журнал учета на каждую группу и отмечайте в нем дату и тему занятия, присутствующих, результаты итогового зачета.
С мая 2017-го компании должны не только обучать сотрудников правилам ГО, но и проводить вводный инструктаж по ГО. Проигнорируете эти обязанности – компанию оштрафуют минимум на 100 тыс. рублей, руководителя — на 10 тыс. рублей.
Кто должен проводить инструктаж по ГО и ЧС | Основа+
С мая 2017 года все предприятия резко озаботились вопросом, кто проводит инструктаж по гражданской обороне. Если раньше можно было формально относиться к этой процедуре, то теперь есть угроза нарваться на крупный штраф от МЧС. Из этой консультации вы узнаете, что говорит закон по данному вопросу и кого можно назначить ответственным за ГО и проведение вводного инструктажа, в частности.
Что говорит закон
К сожалению, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, в действующем законодательстве напрямую не сказано. Последние изменения говорят только о том, что каждое предприятие (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841):
- разрабатывает программу проведения с персоналом вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организует и проводит вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы;
- планируют и проводят учения и тренировки по ГО.
- Имейте в виду: обычно именно ответственный за проведение вводного инструктажа занимается также разработкой программы его проведения для предприятия, а также содействует проведению учений и тренировок с персоналом.
- Требования к ответственному за ГО
- На практике, вот кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне:
- специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (как отдельная штатная единица);
- специалист по охране труда;
- иной сотрудник (обычно – военный в отставке).
Разумеется, кто проводит инструктаж по ГО, должен быть компетентен в вопросах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, первой медицинской помощи и т. д. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование). А на этот счёт у законодательства есть особые требования к таким работникам.
Так, на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, кто проводит инструктаж по ГО и ЧС, обязан обновлять свои знания в данной области.
При этом установлена периодичность – не реже одного раза в 5 лет. По закону это может быть:
- Повышение квалификации.
- Обучение на специальном курсе.
Когда предприятие решило, кто должен проводить инструктаж по ГО, его направляют на учёбу в региональное управление ГО и ЧС при МЧС. Там он получит документ, который и даёт право данному специалисту проводить инструктаж. Кстати, таким ответственным вполне может быть и руководитель организации.
Тот, кто проводит вводный инструктаж по ГО, если он впервые назначен на должность, обязан пройти повышение квалификации или курс обучения по ГО в течение первого года работы.
Назовём 2 нормативных документа, которыми следует руководствоваться при назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС:
- Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях»
В публикации рассмотрены организационные вопросы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО). Статья содержит образец приказа о проведении вводного инструктажа по ГО, примерную программу вводного инструктажа, а также форму журнала учета проведения вводных инструктажей по ГО.
1) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
2) организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.
Как видно из текста Положения, программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне разрабатывают сами организации. И это понятно, так как организации имеет свою специфику производственной или иной деятельности, имеют разную численность работников, относятся к разным категориям по ГО и т.д.
Понятно, что задачи атомной электростанции в области ГО будут отличаться от задач, стоящих перед небольшой организацией, не отнесенной к категории по ГО.
Именно поэтому обязанность по разработке программы проведения вводного инструктажа по ГО и возложена на саму организацию, которая должна учитывать особенности своей деятельности, в том числе в особый период.
Обычно в организации издается приказ о проведении вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками.
Указанным приказом утверждается лицо, ответственное за проведение инструктажа, место и время проведения инструктажа, программа вводного инструктажа и форма журнала регистрации инструктажа.
Указанные документы предъявляются при проведении проверок проведения инструктажей контролирующими органами (образец приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в организации представлен в приложении к статье).
Вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками обычно проводит уполномоченное лицо на решение задач в области ГО в организации, или иной работник, имеющий соответствующую подготовку в области ГО.
Все решается руководителем организации (он же начальник ГО на своем объекте) в зависимости от количества поступающих на работу, величины организации, поставленных перед ней задач в области ГО, категории организации по ГО, наличия учебных классов и их материально-технического оснащения и других факторов.
Возлагать указанные полномочия на специалистов служб охраны труда или кадровых работников организаций, не прошедших соответствующей подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, нецелесообразно.
Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу: новые и старые требования к работодателям
– Татьяна Сергеевна, почему государство начало уделять так много внимания гражданской обороне (ГО) и даже ввело дополнительные требования к бизнесу?
– Главная задача организации ГО в компаниях – защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последствий военных действий.
Действующим законодательством РФ (ФЗ “О гражданской обороне”, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и ранее был предусмотрен целый ряд обязанностей и полномочий для субъектов предпринимательской деятельности в этой сфере.
Что именно должны делать предприятия, существенным образом зависит от вида осуществляемой деятельности, а также от наличия или отсутствия у юридического лица категории опасности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1115 от 19.09.1998 г., предприятиям может присваиваться одна из трех категорий по ГО – особой важности,1 или 2 категория.
На принятие соответствующего решения оказывают влияние месторасположение предприятия, производимая продукция (предоставляемые услуги), количество трудоустроенных лиц. О присвоении категории каждая компания уведомляется органами исполнительной власти.
Кроме того, сведения о наличии у предприятия категории по ГО можно самостоятельно получить в управлении МЧС.
– А какие есть минимальные требования?
– В необходимый минимум обязанностей по ГО и ЧС для любой организации входит:
- наличие ответственного лица, имеющего специальную подготовку. В зависимости от наличия/отсутствия категории у юридического лица и его штатной численности таких работников может быть больше, в некоторых случаях они должны быть освобождены от другой работы. Более детально о количестве ответственных в разных случаях можно ознакомиться в Приказе МЧС России от 23.05.2017 № 230;
- взаимодействие с органами исполнительной власти, муниципальными образованиями по вопросам ГО и ЧС, в том числе по вопросам обучения и назначения ответственных лиц;
- в зависимости от категории компании – создание и реализация плана выполнения различных планов мероприятий по ГО и ЧС на конкретном предприятии, поддержание материально-технической базы, проведение учений и тренировок.
Очевидно, что объем обязанностей в сфере ГО будет отличаться у компании атомной промышленности и небольшой консалтинговой фирмы.
В чем заключаются нововведения?
– Новым постановлением правительства добавлено еще несколько обязанностей. Расскажите о них подробнее, пожалуйста.
– Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 и вступившие в силу со 2 мая 2017 года, по сути, детализируют и дополняют ранее установленные обязанности в этой сфере. Теперь на предприятиях должна быть разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.
При этом работодателям необходимо запланировать вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу. Образец представить сложно, поскольку программу инструктажа в данном случае формирует само юридическое лицо.
В таком формате работника можно ознакомить со структурой организации в области управления ГО и ЧС, ответственными лицами компании, основными документами, материально-технической базой.
Еще одно нововведение – планирование и проведение учений и различного рода тренировок. Они бывают разными – в зависимости от специфики предприятия.
– Татьяна Сергеевна, объясните, пожалуйста, кто и как должен проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации? Где брать программы подготовки?
Мчс рекомендует: как проводить вводный инструктаж по го и чс на предприятиях
МЧС направил рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.
Данная информация актуальная для специалистов и руководителей предприятий, ответственных за ГО и ЧС, а также слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации по направлению «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации на предприятиях».
Содержание Рекомендаций по проведению инструктажа по ГОиЧС в организации
- Общие положения,
- Порядок организации и осуществления инструктажа,
- Планируемые результаты прохождения инструктажа,
- Примерная программа вводного инструктажа по гражданской обороне,
- Типовая форма журнала учета.
Что такое вводный инструктаж по ГО и ЧС?
Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне является формой подготовки работников на предприятии и организации. Эту подготовку осуществляет работодатель.
Задача инструктажа по ГО и ЧС
Ознакомить нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, которые могут возникнуть
- при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
- при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Эти опасности учитывают особенности деятельности организации и ее месторасположения. Новые работники должны овладеть основами защиты от опасностей, которые установлены в данной организации.
Что входит в инструктаж?
В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:
- права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- способы защиты от опасностей;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- правила поведения и действий при ЧС;
- информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Кто должен проходить вводный инструктаж по ГО и ЧС?
Вводный инструктаж по ГО проходят:
- вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
- лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
Сроки проведения инструктажа по ГОиЧС в организации
Вводный инструктаж по ГО проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).
Вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне в организации
Весной МЧС был озвучен ряд некоторых дополнений к такому мероприятию, как вводный инструктаж сотрудников по гражданской обороне на предприятии. Если руководители будут исполнять все положенные требования, их предприятие не будет оштрафовано.
Проведение инструктирования по ГО и ЧС в организации
Обязательство руководства по инструктированию сотрудников строго не позднее тридцати дней от начала их деятельности стало основным нововведением весны текущего года. По действующим положениям знакомство с мерами по ГО будут проводить все организации и индивидуальные предприниматели.
В регламенте подразделений МЧС по ГО уточнено, что его главным предметом являются юр лица и все предприниматели, несмотря на область своей работы и количество присутствующих сотрудников. Также полностью обязательным с весны текущего года является вводный инструктаж по гражданской обороне в электросетевых организациях.
Также от предпринимателей потребуется выполнение следующих задач:
- Программа для вводного инструктажа на современных предприятиях.
- Обучение и тренировки по ГО.
Известно, что совсем недавно вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации проводился по желанию руководства, а рабочий персонал подготавливался следующим образом:
- разработка необходимой программы для обучения ГО;
- обучение новых сотрудников;
- создание ресурсной и материальной базы.
Вводный инструктаж по ГО в организации: видео
Такие действия должны сегодня проводить все современные предприятия и организации. В законе нет четкого обозначения того, кто именно должен инструктировать персонал. Но мы считаем, что это:
- Разбирающийся в вопросах ГО квалифицированный специалист.
- Специалист по обеспечению охраны безопасности труда.
- Назначенный руководством штатный специалист.
Вводный инструктаж по гражданской обороне в организации выполняется только после того, как специалист пройдет необходимую подготовку. Также такой сотрудник подготавливает программы предстоящих мероприятий, руководит учениями и тренировочными процессами.
Порядок выполнения подготовки работающее предприятие должно разработать с обязательным учетом спецификации осуществления деятельности, а также кадровой проводимой политики.
Как образец инструктажа по гражданской обороне на предприятии подойдет «Примерная созданная программа обучения работоспособного населения ГО и ЧС».
Пройденное ознакомление по ГО фиксируется в документальном порядке. Для этого заводится журнал по инструктажу, в котором расписываются обе стороны мероприятия.
При этом обязательно изучается должностная инструкция по гражданской обороне в организации.
Какая-либо типовая используемая программа вводного инструктажа по ГО на предприятии в данный момент не разработана законом, поэтому образец должен создаваться работодателями.
Для создания грамотной программы ознакомительного процесса рекомендуется обращение к «Примерной готовой программе обучения работоспособного населения ГО и эффективной защите при ЧС».
Она используется как своеобразная инструкция для проведения такого мероприятия несмотря на то, что не указано ее истинное предназначение.
Наиболее эффективным станет ознакомление сотрудников по программе, которая используется для процесса обучения давно работающих в организации людей. Однако программа по ознакомлению, а также план проводимого каждый год обучения штатных сотрудников должны применяться в виде отдельных документов. В примерном используемом документе предусматривается время обучения, причем не меньше 16 часов.
- Как пример вводного инструктажа по ГО в организации может быть применен четкий обучающий план, содержащийся в «Примерной подготовленной обучающей программе».
- Пример содержания:
- Сегодня проводятся такие занятия по гражданской обороне на предприятии:
- Беседа об опасных для жизни факторах разных источников при ЧС, а также об оружии для массового уничтожения.
- Беседа о сигнале воздушной тревоги, а также выполнении положенных действий.
- Тренировка по применению защитных средств.
- Комплексное занятие по исполнению работниками грамотных действий при внезапном ЧС.
- Ряд комплексных занятий по выполнению работниками всех действий при начавшемся военном конфликте.
- Тренировка по оказанию незамедлительной помощи медицинского характера.
- Проведение беседы о необходимых действиях со стороны сотрудников при достаточно опасных факторах.
Для разработки подходящего образца такой программы выполняемого занятия по ГО требуется учет содержания всех тем предстоящих мероприятий. Это обязательно предусматривает «Примерная программа».
Обычно образец по инструктированию состоит из следующих рабочих разделов:
- Введение.
- Тематический подготовленный план предстоящего инструктирования с выполнением разбивки каждого из пунктов поминутно.
- Перечень важнейших вопросов, которые подлежат рассмотрению при проведении вводного осуществляемого ознакомления принятых сотрудников.
Специально для читателей статьи — скачать пример приказа в формате .doc можно здесь.
На нашем сайте также можно найти перечень документов по гражданской обороне в организации и большое количество материалов по этой тематике.
Недавно стало известно, что правительство существенно поможет работодателям. Органы власти региона окажут помощь при подготовке подробной программы для вводного инструктирования по ГО и поспособствуют решению остальных вопросов.
Не менее двух раз в год они будут заниматься организацией семинаров и вебинаров, в которых примут участие руководители многих действующих крупных предприятий, а также непосредственные работники служб по вопросам ГО в организациях.
Из вышесказанного появляется вывод о том, что инструктаж принятых на рабочее место сотрудников в настоящее время является очень важным мероприятием, обязательным для выполнения всеми современными работодателями.