С 22.10.2019 действуют новые правила проведения проверок госинспекциями по труду

Вступили в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые устанавливают ответственность за нарушение режима повышенной готовности. Об этом в своем блоге написал Сергей Собянин.

«Большая часть предприятий города продолжает работать, часть людей отправлена в отпуска, часть переведена на дистанционку. Очень важно, чтобы все работающие городские предприятия и учреждения приняли меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в том числе обеспечивали дезинфекцию и социальное дистанцирование на 1,5 метра между работниками и посетителями. Из рекомендательного это требование становится обязательным. Это важно не только для уменьшения скорости распространения инфекции, но и для самих предприятий, для здоровья их работников», — написал Сергей Собянин.

Определены также органы исполнительной власти Москвы, которые уполномочены составлять протоколы и налагать штрафы на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кто будет контролировать соблюдение режима повышенной готовности в Москве?

— Объединение административно-технических инспекций;
— Департамент торговли и услуг;
— префектуры административных округов и управы районов;
— Департамент образования и науки;
— Московская административная дорожная инспекция;
— Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости.

«Полномочия им даются достаточно серьезные и важно, чтобы они применялись адекватно, не создавали избыточного давления на бизнес и граждан. И вместе с тем обеспечивали соблюдение требований по предотвращению распространения коронавируса. Как только опасность серьезно уменьшится или исчезнет совсем, эти временные меры будут немедленно упразднены. Все, что мы сегодня делаем, нацелено на одно — уберечь москвичей от опасности, максимально быстро и без потерь пережить сложные времена», — подчеркнул Сергей Собянин.

Штрафные санкции за нарушение режима повышенной готовности

Запрет на проведение спортивных, массовых, публичных и иных мероприятий

За нарушение запрета на проведение спортивных, массовых, публичных и иных мероприятий индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

Юридическим лицам в случае нарушения придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.

Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности сроком до 90 дней.

Контролировать соблюдение запрета будет Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Запрет на проведение мероприятий с очным присутствием: зрелищных, просветительских, культурных, выставочных, спортивных

За нарушение запрета на проведение мероприятий с очным присутствием граждан индивидуальные предприниматели должны будут заплатить от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 300 тысяч. Причинение вреда здоровью или имуществу повлечет штраф от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Контролировать соблюдение запрета в торговой сфере будут сотрудники Департамента торговли и услуг, префектур и управ. За мероприятия в зданиях отвечает Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости, за мероприятия на открытом воздухе — Объединение административно-технических инспекций.

Запрет на посещение развлекательных и досуговых заведений

Во время режима повышенной готовности запрещена работа всех развлекательных заведений, в том числе ночных клубов, дискотек и кальянных.

За нарушение запрета индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам — от 100 до 300 тысяч рублей. За причинение вреда здоровью или имуществу человека придется заплатить от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Контролировать соблюдение запрета будет Департамент торговли и услуг.

Нарушение требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей

Режим повышенной готовности предполагает соблюдение социального дистанцирования. В общественных местах нельзя подходить друг к другу на расстояние менее 1,5 метра. Это требование действует в том числе в магазинах.

За нарушения требований организации социального дистанцирования индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей.

Юридические лица будут оштрафованы на сумму от 100 до 300 тысяч рублей.

Если же в результате нарушения был причинен вред здоровью человека или его имуществу, то заплатить придется от 500 тысяч до миллиона рублей или же приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Следить за соблюдением запрета в торговой сфере будут сотрудники Департамента торговли и услуг, префектур и управ. За предприятиями, которые находятся в зданиях отвечает Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости, за площадки на открытом воздухе — Объединение административно-технических инспекций.

Запрет на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, предприятий общественного питания

Режим повышенной готовности предполагает временное закрытие ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров и предприятий общественного питания. Разрешается обслуживание навынос или доставка заказов на дом.

За нарушение индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.

Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам придется заплатить от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановить деятельность на срок до 90 суток.мм

Контроль — за Департаментом торговли и услуг.

Запрет на работу объектов розничной торговли

Работа объектов торговли временно запрещена. Исключение только для продовольственных магазинов и объектов, торгующих медицинскими изделиями и оборудованием, в том числе оптикой.

За нарушение индивидуальные предприниматели заплатят штраф от 30 до 50 тысяч рублей, юридические лица — от 100 до 300 тысяч рублей. За причинение вреда здоровью или имуществу человека придется заплатить от 500 тысяч до миллиона рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Следить за соблюдением этих требований будет Департамент торговли и услуг.

Запрет на посещение образовательных организаций

Закон предполагает временное прекращение работы образовательных организаций, в том числе в сфере физкультуры и спорта, культуры и искусства. Исключение предусмотрено только для созданных дежурных групп.

Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Следить за соблюдением этих требований будет Департамент образования и науки. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости отвечает за организации в сфере физкультуры и спорта, а также культуры и искусства.

Несоблюдение работодателями режима повышенной готовности в сфере транспортных услуг

Работодатели в сфере транспортных услуг обязаны обеспечить сотрудникам измерение температуры тела — если она повышена, то сотрудник не должен допускаться к работе. Это касается в том числе и водителей такси. Работодатели также обязаны проводить дезинфекцию.

За несоблюдение этих обязанностей индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам — от 100 до 300 тысяч рублей.

Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам грозит штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей или же приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Следить за соблюдением этих требований будет Московская административная дорожная инспекция.

Запрет на работу салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань и саун

Запрет не касается организаций, которые оказывают лицензируемые медицинские услуги.

За нарушение запрета индивидуальным предпринимателям грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей.

Контролировать соблюдение этих требований будет Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Москва усилит контроль за соблюдением предпринимателями режима повышенной готовности

Указ Мэра Москвы «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы «О внесении изменения в Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»

Указ Мэра Москвы «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве»

Проверка ГИТ 2020

Новый регламент проверок ГИТ вступил в силу 22.10.2019 г.
С 2020 года при проверке организаций инспекторы госинспекции будут руководствоваться новыми правилами.

Какие изменения в новой версии:

объекты проверок инспекции;
виды и различия проверок;
сроки проведения проверки;
возможные штрафы;
полномочия инспектора ГИТ.

Еще в новом регламенте определено, что считать угрозой причинения вреда жизни и здоровью сотрудников.

Для работодателей уменьшили количество норм, предполагающих вынесение предупреждения, т.е. увеличились шансы получить штраф за выявленные нарушения.
Также установлены сроки, в которые работодателю необходимо направить акты проверок и предписания.

Плановая проверка ГИТ

Регулярность проверок зависит от категории риска или определенного класса опасности деятельности организации:

Категория риска	Регулярность
высокая	1 раз в 2 года
значительная	1 раз в 3 года
средняя	не чаще 1 раза в 5 лет
умеренная	не чаще 1 раза в 6 лет

К какой категории риска относится предприятие, можно узнать на сайте Роструда.

Классификация происходит в автоматическом режиме, исходя из данных о задолженностях по зарплате, травматизме на предприятии, численности сотрудников и некоторых других параметров.

Работодатель имеет право подать запрос в Роструд о снижении класса риска. Для этого достаточно направить в ведомство документы, подтверждающие категорию риска.
Сроки рассмотрения запроса:

15 рабочих дней на принятие решения;
3 рабочих дня на отправку ответа.

Выездная проверка ГИТ

Если проверка плановая, то чаще она выездная.
В обязанности инспекции входит обязательное оповещение работодателя минимум за 3 рабочих дня до проверки.

Уведомлением считается копия распоряжения (приказа), направленная одним из следующих способов:

заказным письмом с уведомлением о вручении;
письмом по электронной почте на официальный адрес предприятия;
другим доступным способом передачи письма.

В уведомлении о проверке обязательно указываются номера проверочных листов, по которым будет проходить контроль, из Приказа Роструда № 655 от 10.11.2017 г.

Плановая документарная проверка ГИТ

При проведении плановой проверки используется чек-лист.
Новым регламентом предусмотрена обязанность ГИТ на запрос только определенных документов, доказывающих соблюдение требований закона по охране труда и обеспечение прав работников.

Согласно Регламенту № 160, работодатель может не предоставлять инспекции следующие документы, которые:

не относятся к теме проверки (п. 59);
инспекция может получить в других ведомствах (п. 14);
предприятие не обязано оформлять;
были отправлены ранее и в которые не вносились изменения.

Например, если разработанный год назад СУОТ предприятия не менялся, его не надо повторно отправлять в инспекцию.
Сроки отправки документов составляют 10 дней после получения запроса инспекции.

Вопросы проверки ГИТ

Чтобы подготовиться к проверке, нужно привести в соответствие требования проверочных листов и их исполнение на предприятии.
Возможные вопросы инспектора:

Наличие на предприятии ответственного за охрану труда.
Своевременность проведения инструктажей и обучения сотрудников.
Соответствие проводимых медосмотров требованиям законодательства.
Обеспечение работников необходимыми СИЗ.
Проведение на предприятии СОУТ – специальной оценки условий труда.

Факты несчастных случаев на предприятии и меры по устранению их причин.

Сроки проверки ГИТ

Согласно новому Регламенту, в 2020 г. период проверки ГИТ составляет 20 дней.

Если на предприятии есть филиалы или иные представительства, то сроки могут продлить максимум до 60 дней (п. 4 Регламента). Решение о продлении проверки принимается руководством инспекции.

Стоит обратить внимание, что сроки проверки рассчитываются исходя из времени, непосредственно проведенном инспекторами на предприятии. А время составления документов в эти сроки не входит.

Акт проверки ГИТ

По окончании проверки организация получает следующие документы:

Акт, в котором указываются объекты проверки.
Предписание с описанием выявленных нарушений и сроками по их устранению.

Если в ходе проверки часть нарушений была устранена, то они все равно вносятся в Предписание с пометкой об их устранении.

Сроки направления Акта работодателю – 3 рабочих дня.
Получить документ можно сразу на месте проверки под расписку или в инспекции.

В случае отказа от получения Акта представителями предприятия документ направляется в организацию заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней.

Сроки получения Предписания – через 3 рабочих дня после передачи Акта, если документы не выданы на месте сразу после проверки.

Если организация не успевает в срок устранить нарушения, то есть возможность подать запрос в трудинспекцию о продлении этого периода.
В новой редакции Регламента установлено время подачи прошения о продлении – не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока выполнения предписания.

В запросе нужно указать причины необходимости продления и приложить документы об уже устраненных нарушениях.
На основании полученных данных инспекция решит, продлевать или нет сроки устранения нарушений.

Штрафы по результатам проверки ГИТ

На предприятие налагается штраф, если Предписание не выполнено или выполнено не полностью.
Размеры штрафа (по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ):

для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет;
для предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей;
для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.

Как подготовиться к проверке

Проведите аудит по охране труда, чтобы подготовиться к проверке.

22 октября Роструд запросит у вас документы об индексации зарплаты

Проверяющие получили право запрашивать у работодателя документы, которые подтверждают соблюдение требований по оплате труда. Сюда входит не только зарплата, но и бумаги по начислению и оплате отпуска и компенсации за неиспользованные дни.

У компании запросят документы, в которых работодатель установил систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера. Причем запросить могут даже сведения о компенсациях за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Помимо этого инспекторы по труду могут попросить документально подтвердить доплаты и надбавки стимулирующего характера и систему премирования. То есть у организации эти сведения должны быть закреплены в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах и др. документах.

Подсказка от Системы Главбух

Компания, которая индексирует зарплату, должна прописать порядок индексации во внутренних локальных нормативных актах организации. Например, в положении об оплате труда.

В дальнейшем индексацию зарплаты проводите на основании приказа руководителя со ссылкой на соответствующий локальный нормативный акт.

После этого оформите дополнительные соглашения к трудовому договору с сотрудниками и внесите правки в штатное расписание (если оно есть в организации).

Не забыл Роструд и про индексацию и разрешил на проверке требовать документы, в которых работодатель установил порядок индексации заработной платы и которые непосредственно подтверждают индексацию зарплаты. Не удивляйтесь, когда вас попросят показать запросы, которые компания делала по вопросу роста потребительских цен на товары и услуги. Такие бумаги тоже вправе затребовать проверяющие.

Как индексировать зарплату

Проверки ГИТ в 2020 году – новый регламент

]]>]]>

ГИТ – сокращенное обозначение Государственной инспекции по труду, в обязанности которой входит контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства. В случае выявления нарушений инспекторы принимают меры, чтобы их устранить. Проверки ГИТ в 2020 году осуществляются в соответствии с новым Административным регламентом, утвержденным в июне 2019 года. По сравнению с прежним нормативным документом, он детализировал некоторые процедуры, в частности, уточнил, какие бумаги разрешено запрашивать проверяющим. Установлен более ранний срок для публикации информации о ежегодных плановых проверках на сайте надзорного ведомства.

Новый регламент проверок ГИТ: что изменилось

С 22 октября 2019 года порядок проведения проверок трудовыми инспекторами должен полностью соответствовать Административному регламенту осуществления госнадзора за соблюдением законодательства о труде, утвержденному Приказом Роструда № 160 от 13.06.2019. Этот нормативный акт внес некоторые изменения в деятельность Государственных трудовых инспекций.

Новый Административный регламент (далее – Регламент) определил, что ежегодно разрабатываемый график плановых проверок ведомство обязано опубликовать на официальном сайте Роструда до 10 ноября предшествующего года. По старым правилам это требовалось делать до 1 декабря. Перенос срока публикации позволил работодателям на 20 дней раньше узнать, назначены ли в отношении них проверки ГИТ на 2020 год.

Регламент содержит и другие новеллы, их следует учесть кадровикам и руководителям предприятий, в т.ч.:

Приведен закрытый, то есть исчерпывающий список документов, которые вправе затребовать инспекторы, проверяя работодателя (п. 13 Регламента). Он включает около тридцати позиций. В частности, проверяющие могут попросить предоставить:

Как часто проводятся плановые проверки трудовой инспекции, зависит от категории риска, присваиваемой деятельности работодателя (риск-ориентированный подход):

при высоком риске – 1 раз в 2 года;
при значительном риске – 1 раз в течение трех лет;
при среднем риске – не чаще 1 раза за 5 лет;
при умеренном риске – не чаще 1 раза за 6 лет.

В новом Регламенте оставлена та же градация, но в добавление к ней появилась новая категория риска – низкая. Деятельность работодателя относят к низкорисковой, если нет решения о присвоении ей одной из вышеперечисленных категорий риска. Плановая проверка соблюдения трудового законодательства в отношении такого предпринимателя или ИП инспекторами ГИТ не проводится (п. 46 Регламента).

Категория риска определяется Автоматизированной системой управления на основе ведомственной отчетности Роструда и данных о хозяйствующем субъекте, полученных из налоговых органов. В частности, анализируется информация о задолженности по зарплате, производственном травматизме, численности сотрудников и т.д.

Согласно Регламенту (п. 8), проверка выполнения трудового законодательства работодателем не должна касаться соблюдения требований, содержащихся в правовых актах СССР и РСФСР, если законодательством РФ не предусмотрена их обязательность.
Регламент запрещает отправлять работодателям акт произведенной проверки простым почтовым отправлением (п. 81). Это можно сделать либо заказным письмом – с уведомлением, что оно вручено, либо в виде электронного документа с усиленной квалифицированной подписью проверяющего инспектора.
Включенная в график плановая проверка ГИТ на 2020 год проводится в определенные сроки:

не больше 15 часов в год – в отношении выездных проверок микропредприятий;
не больше 50 часов в год – в отношении выездных проверок субъектов малого бизнеса.

Не более 20 рабочих дней в год – максимальная продолжительность любой проверки (плановой, внеплановой) в отношении иных хозяйствующих субъектов.

Те же сроки перешли и в новый Регламент. Однако в нем появилось важное уточнение (п.

24): если внеплановая или плановая проверка ГИТ проводится в отношении организации, имеющей филиалы в разных регионах Российской Федерации, общий период проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Ранее вышеуказанные сроки (до 20 рабочих дней) применялись к каждому обособленному подразделению компании, из-за чего проверки регионально разветвленных организаций могли затягиваться на долгое время.

В Регламенте закреплено, что, проводя надзорные мероприятия, трудовые инспекторы обязаны использовать листы проверки ГИТ. Они ограничивают предмет проверки, который не может выходить за пределы списка вопросов, перечисленных в чек-листе (п. 51).

В новом Регламенте появились и дополнительные основания для прекращения проверки ГИТ (п.27):

если инспекторами были допущены грубые нарушения при ее проведении;
когда выявлено, что поводом для проверки явилось анонимное обращение в надзорный орган;
установлено, что в обращении изложены заведомо недостоверные сведения.

При этом основанием для прекращения внеплановой проверки не является отзыв гражданином ранее поданного им обращения, на основании которого проверка началась (п. 29 Регламента).

Изменения трудового законодательства в 2020 году

Проверки государственной инспекции труда: основные виды санкций

Большинство коммерческих предприятий регулярно подвергаются проведению проверок, которые осуществляются территориальными органами Государственной инспекции труда в соответствии с местоположением предприятия.

При этом в зависимости от того, что послужило основанием для проведения такой проверки, и какие нарушения были обнаружены в процессе ее реализации, к компании и ее руководству, а также другим должностным лицам, ответственным за несоблюдение тех или иных норм действующего законодательства, могут быть применены достаточно серьезные санкции.

Виды проверок

Общий порядок проведения проверок в отношении юридических лиц установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В частности, этот нормативный акт определяет, что в отношении проверяемого субъекта могут быть реализованы два основных вида проверок — плановые и внеплановые.

Плановые проверки

Плановые проверки предусматриваются заранее утвержденной схемой проведения проверок на определенный временной период. В соответствии положениями нормативно-правовой базы, включая Постановление Правительства РФ от 02.03.

2017 N 245 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806», предприятие обычно классифицируется с присвоением ему конкретной категории опасности, на основании которой определяется частота проведения таких проверок.

Так, для компаний с низким риском нарушений принципов охраны труда плановые проверки могут быть отменены вовсе.

В случае, если предприятие все же подлежит проведению плановой проверки, оно будет включено в список проверяемых компаний, который публикуется на сайте ГИТ. Как правило, такие планы составляются в конце предыдущего года на следующий год.

Кроме того, за три дня до ее начала руководство предприятия будет уведомлено о предстоящем контрольном мероприятии.

При этом формат такой проверки может включать как проверку документов, так и личный визит инспекторов, в ходе которого ими будет проконтролировано соблюдение требований действующего законодательства.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки, обусловленные возникновением чрезвычайных обстоятельств на предприятии. Как и плановые проверки, они могут быть осуществлены в форме контроля документов либо визита проверяющих на предприятие. В частности, ст. 10 294-ФЗ устанавливает, что такая проверка проводится в следующих случаях:

неустранение ранее выявленного нарушения норм законодательства об охране труда;
причинение вреда жизни и здоровью персонала предприятия или населения, проживающего поблизости от него, а также окружающей среде, культурным ценностям и проч. кроме того, основанием для проведения внеплановой проверки может являться также возникновение реальной угрозы причинения такого вреда;
нарушение прав потребителей;
поручение руководителей высших органов власти различных уровней, включая президента, правительство и прокуратуру.

Как показывает практика, на российских предприятиях достаточно часто встречаются самые различные типы нарушений трудового законодательства — например, такие как некорректное оформление документации, подтверждающей факты трудовых отношений с сотрудниками, непроведение необходимых инструктажей и т.д. Вместе с тем, некоторые из этих видов нарушений законодатель считает особенно опасными — в частности, такие как непроведение специальной оценки условий труда, и потому предписывает применять к таким нарушителям особенно серьезные санкции.

Вид нарушения Санкции к должностным лицам Санкции к предпринимателям без образования юрлица Санкции к юридическим лицам

Допущение к работе неуполномоченным лицом	10-20 т. рублей	—	—
Уклонение от подписания трудового договора или его подмена гражданско-правовым договором	10-20 т. рублей	5-10 т. рублей	50-100 т. рублей
Невыплата причитающихся работнику денежных средств	10-20 т. рублей	1-5 т. рублей	30-50 т. рублей
Нарушение правил охраны труда	2-5 т. рублей	2-5 т. рублей	50-80 т. рублей
Непроведение или нарушение правил проведения специальной оценки условий труда	5-10 т. рублей	5-10 т. рублей	50-80 т. рублей
Допуск к работе без необходимого обучения или медосмотра	15-25 т. рублей	15-25 т. рублей	110-130 т. рублей
Непредоставление средств индивидуальной защиты	20-30 т. рублей	20-30 т. рублей	130-150 т. рублей
Другие виды нарушений трудового законодательства	1-5 т. рублей	1-5 т. рублей	30-50 т. рублей

С 22 октября 2019 года вступит в силу новый регламент роструда по проведению проверок в сфере соблюдения трудового законодательства

Роструд Приказом от 13.06.2019 N 160 утвердил Административный регламент госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав.

Документ содержит подробное описание процедур проведения плановых и внеплановых проверок, оформления их результатов, порядка обжалования решений, действий или бездействия контролеров, а также права и обязанности проверяемых лиц и инспекторов.

Новый административный регламент вступает в силу с 22 октября 2019 года

По сравнению с ранее применявшимся Административным регламентом изменилось, в частности, следующее:

Уточнен предмет проверки Роструда.

Дополнительно закреплено, что Роструд проверяет, в том числе, полноту и своевременность:
— выплаты заработной платы,
— расчета при увольнении,
— оплаты отпусков,
— соблюдения государственных нормативных требований охраны труда,
— выполнения предписаний об устранении выявленных в ходе проверки в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав граждан.

Конкретизировано, что является результатом проверки Роструда.

Результатом осуществления федерального государственного надзора являются:
— акт проверки (направление акта проверки простым почтовым отправлением не допускается);
— акт о невозможности проведения проверки;
— обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений;
— предписание о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности;
— предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших в порядке, установленном порядке, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
— предписание о запрете использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
— протокол об административном правонарушении;
— направление в правоохранительные органы и в суд других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности.

Закреплен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, который может затребовать инспектор при проверке у проверяемого и в рамках межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных органов.

В частности, у проверяемого могут быть истребованы документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы и подтверждающие индексацию заработной платы, в том числе запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги.

Введено ограничение по продолжительность проверки в отношении работодателя, осуществляющего свою деятельность в нескольких субъектах РФ – не больше 60 рабочих дней.
Установлены новые основания для прекращения начатой проверки. Например:

— при организации и проведении проверки допущены грубые нарушения, предусмотренные законодательством о госконтроле (надзоре);
— если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении;
Обращение гражданина с заявлением о прекращении рассмотрения ранее поданного им обращения не является основанием для прекращения внеплановой проверки.

Закреплено применение риск-ориентированного подхода при планировании надзорных мероприятий

Определение категорий риска работодателей осуществляется автоматически подсистемой планирования АСУ КНД с использованием ведомственных отчетов Роструда (содержат данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС РФ (содержит данные о численности работников, дате государственной регистрации, виде экономической деятельности организации). При формировании ежегодного плана проверок Рострудом приоритетом для включения в план будут работодатели с высокой и значительной категорией риска, а также с наиболее часто выявляемыми фактами нарушения трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровенем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Изменен срок размещения в интернете утвержденного Рострудом ежегодного плана проверок — в срок до 10 ноября (ранее – до 1 декабря).

В распоряжении или приказе на проведение плановой проверки указываются реквизиты проверочного листа, который будет использован при проверке. Перечнем вопросов, включенных в проверочный лист, будет ограничен предмет проверки.

На заметку: подготовиться к проверки ГИТ поможет Евгения Конюхова на вебинаре «Что год грядущий нам готовит: трудовое законодательство и проверки ГИТ в 2020 году» 10 декабря 2019 года.

Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс

Проверки Госинспекции по труду: теперь новые правила

С 22.10 вступили в законную силу новые правила для проверок, проводимых государственной инспекцией по труду.

Давайте разберемся: сможет ли теперь Роструд вдруг явиться с проверкой без прокурорского разрешения? И как нововведения повлияют на частоту инспекций?

Инспекторские полномочия

Важно: теперь проверки Госинспекции по труду будут проходить в строгом соответствии с Административным регламентом (утвержден Приказом No 160 Роструда от 13.06,19, действовать начал 22.10.19).

По обновленному регламенту трудовые инспекторы имеют право (см п 6 вышеназванного документа) посещать работодателей в любое (абсолютно) время без препятствий, однако имея официальное удостоверение при себе. Кроме того, они могут:
— изымать производственные образцы используемых/обрабатываемых материалов/веществ для проведения анализов;
— требовать в суде ликвидации предприятия/организаций (причина — нарушение ОТ);
— выступать экспертами на судебных процессах по искам о возмещении вреда здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей.

Частота и продолжительность проверок

П. 24 вышеупомянутого регламента гласит: Госинспекция труда может проводить свои проверки:
— не дольше 20 дней (рабочих) по общим правилам;
— до 50 час. ежегодно выездных плановых проверок для малых предприятий;

— до 15 час. ежегодно тех же выездных плановых проверок, но уже для «микро» предприятий.

Периодичность же подобных проверок прямо зависит, согл п 46 регламента, от категории риска:
— 1 х 2 г, когда риск высок;
— 1 х 3 г, когда риск значителен;
— 1 х 5 л, при среднем риске;
— 1 х 6 л, при умеренном риске.
Что касается низких рисков (или же при отсутствии отнесения к рисковой категории), то при них проверки (плановые) просто не проводятся.

Отзыв обращения: влияние на проверку

Если обращение, по которому была начата внеплановая проверка, отозвано гражданином, проверочные мероприятия будут продолжены, согл п 29 регламента.

Согласование с прокуратурой

Проверки, которые можно проводить без согласования с прокуратурой, закреплены в списке, содержащемся в п 100 все того же регламента. В частности, к ним относят документарные внеплановые проверки.

Время предупреждения

Инспекция по труду о проведении своих внеплановых проверок обязана оповещать работодателя не позже, чем за 24 часа до начала мероприятия (согл п 97 регламента).

Правда, существуют ситуации, в которых инспекторы не обязаны предупреждать проверяемых.

Согл пп 90 и 98 регламента, речь идет о, скажем, случаях нарушения ОТ (охраны труда), которые создают угрозу жизни/здоровью сотрудников предприятия.

Поддержите развитие нашего канала Яндекс.Дзен лайком (палец вверх – слева) и подпиской. Это поможет нам публиковать больше интересных материалов. Также вы сможете оперативно узнавать о новых публикациях.

Проверка трудовой инспекции в 2020 году: как подготовиться

Контроль над соблюдением трудового законодательства в организациях ведет государственная инспекция труда. С целью выявления нарушений ГИТ регулярно проводит проверки: плановые и внеплановые. Чтобы минимизировать возможные штрафы и санкции, необходимо понимать, как проходит проверка и на что инспекторы обращают внимание. А еще лучше провести заранее самопроверку по чек-листам.

Плановые проверки ГИТ

Плановые надзорные мероприятия государственной инспекции труда проводятся с определенной периодичностью. Узнать о запланированной проверке в конкретной организации можно из двух источников:

В основе планирования – рискориентированный подход. Это значит, что все работодатели относятся к одной из категорий риска, от которой зависит регулярность инспектирования.

ГРУППА РИСКА	ЧАСТОТА ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
высокий	раз в два года
значительный	раз в три года
умеренный	раз в 6 лет
средний	раз в 5 лет
низкий	не проводятся

Инспекция обязана уведомить работодателя о планируемом посещении не позже чем за три дня до ее начала.

Плановые проверки бывают выездными и документарными. При документарной компания отправляет в органы надзора соответствующий пакет документов. Выездной контроль проводится по месту нахождения ИП, организации или ее филиалов.

Узнать, посетит ли инспекция вашу компанию в этом году можно на сайтах региональных ГИТ, где до 10 ноября должны опубликовать ежегодный план проверок (Приказ Роструда от 13.06.2019 N 160). Таким образом, у работодателей есть время подготовиться к приходу проверяющих.

Внеплановые проверки ГИТ

Основанием для внепланового визита трудовой инспекцией могут стать любые обнаруженные факты нарушения нанимателем норм трудового права.

Учитывается информация, поступившая от органов государственной власти, из СМИ, из заявлений и обращений граждан, в том числе из жалоб работников о нарушении их трудовых прав и т.д.

Количество внеплановых проверок не ограничено и зависит от количества соответствующих оснований.

О проведении внеплановой проверки компанию уведомят не позже чем за 24 часа до ее начала. Но если основанием стала жалоба работника на условия труда, заранее о приходе инспектора не сообщается.

Действия проверяющего и работодателя

Ход инспектирования ГИТ регламентирован (Приказ Минтруда от 30 октября 2012 года N 354н, Приказ Минтруда от 21 апреля 2017 года N 377н).

Инспектор труда должен предъявить удостоверение и распоряжение о проведении проверки, а также вручить заверенную копию распоряжения работодателю. Затем он запрашивает необходимые документы, которые руководитель должен представить в виде оригиналов и копий.

Проверяющий изучает документы с помощью проверочных листов. Руководители или уполномоченные представители компании должны присутствовать при проведении проверки.

По результатам контрольного мероприятия составляется акт с подписями обеих сторон – ГИТ и работодателя.

При выявлении нарушений организация получит предписание об их устранении в определенные сроки, а также протокол об административном правонарушении. По итогам рассмотрения административного материала (в течение 15 дней) решается вопрос о привлечении нанимателя к ответственности.

Компания имеет право на обжалование предписания и постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководителям организаций полезно знать об ограничениях, установленных для представителей надзорного органа при проведении надзорных процедур. Так, список документов, которые проверяющий может потребовать, ограничен и утвержден в Перечне на сайте Роструда. То есть, если инспектор потребует что-то за рамками перечня, руководитель имеет право опротестовать это требование.

Плановые проверки государственной инспекции труда длятся не более 20 рабочих дней. Если у организации есть обособленные подразделения, срок устанавливается для каждого из них, но общая продолжительность контрольных мероприятий не может превышать 60 рабочих дней.

Проверочные листы

Проверочные листы (Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655) представляют собой списки контрольных вопросов, которые используют проверяющие для осуществления контроля по определенной теме. Каждый документ предназначен для оценки трудовых отношений сотрудника и нанимателя и определяет требования трудового законодательства.

В ходе проверки инспектор имеет право задавать вопросы только из чек-листа по предмету инспектирования. Некоторые листы содержат общеобязательные требования, поэтому предназначены для всех нанимателей.

Например, предметом проверки может стать заключение и прекращение трудового договора (№4), установление и выплата заработной платы (№7), проведение спецоценки условий труда (№ 21), обучение по охране труда (№ 28) и т.д.

Каждый лист содержит данные о проверяемой организации, проверяющем должностном лице и основаниях для инспектирования. Таблица с данными о ходе надзорной процедуры включает графы с контрольными вопросами, реквизитами нормативного акта, в котором установлено требование, и графой с ответами на вопросы, которую заполняет инспектор.

Проверочные листы предназначены для проведения плановых проверок всех организаций и ИП, независимо от количества сотрудников, сферы деятельности, организационно-правовой формы.

Подготовка к плановой проверке ГИТ

Проверочные листы не только упрощают работу инспекторам, но и дают возможность работодателям заранее подготовиться к визиту ГИТ. Суть подготовки состоит в том, чтобы на каждое контрольное требование поставить отметку «Да, исполнено». Тематика чек-листа должна соответствовать предмету плановой проверки. Полный список проверочных листов размещен на сайте Роструда.

В помощь работодателям создан интернет-сервис «Электронный инспектор», где можно пройти самопроверку по чек-листам ГИТ в онлайн-формате почти по всем процедурам. На данный момент доступно 200 проверочных листов.

При прохождении тестирования можно указывать реальное наименование компании или выдуманное.

Если на некоторые вопросы были даны неверные ответы, в итоговом акте появятся рекомендации по устранению обнаруженных нарушений.