Приставы смогут взыскать задолженность по зарплате на основании решений госинспекторов труда

› Трудовое право › Трудовой вопрос › Как правильно взыскать задолженность по заработной плате в разных случаях

16.03.2020 121 просмотров

Взыскание задолженности по заработной плате может осуществляться в судебном, и внесудебном порядке в соответствии с законами РФ. Обратиться с заявлением в соответствующий государственный орган, в суд или к самому работодателю, может любой сотрудник, права которого были нарушены невыплатой положенных ему сумм.

Помимо заработной платы, могут быть взысканы и положенные сотруднику премии, больничные, отпускные, причиненный ему материальный вред и так далее.

В данной статье будет рассмотрено как правильно составить заявления и куда их нужно подавать, как взыскиваются долги по зарплате в различных ситуациях, а также какая судебная практика сложилась по данному вопросу на сегодняшний день.

Задержка зарплаты

Согласно ТК РФ, зарплата сотрудникам должна выплачиваться своевременно, 2 или более раза в месяц. Даты выплат фиксируются либо в коллективном договоре, либо в локальном акте, принятым работодателем. Руководство не вправе нарушать установленные сроки, и даже задержка в 1 день является нарушением. Однако, из-за незначительности сроков мало кто из работников решается писать жалобы.

Совершенно иначе обстоят дела, когда работодатель задерживает выплаты на месяц или более длительный срок. В таких случаях работники начинают искать пути выхода из сложившейся ситуации.

Закон предоставляет работникам возможность приостановить свою работу с сохранением заработка, если срок задержки зарплаты превышает 15 дней. Также с работодателя можно получить неустойку. А вот при разрешении вопроса в судебном порядке с работодателя удастся получить еще и возмещение морального вреда.

Невыплата зарплаты после увольнения

Одной из причин, по которой работники не обращаются в компетентные органы за разрешением своей ситуации является то, что на руках у них отсутствует трудовой договор и трудоустройство не является официальным.

При этом, даже в данном случае, зарплату можно взыскать в судебном порядке, заявив в своем иске одновременно два требования:

• О признании взаимоотношений трудовыми;
• О взыскании полагающихся сотруднику выплат.

Важно знать! Для того, чтобы признать в судебном порядке факт трудовых взаимоотношений можно предъявлять суду любые имеющиеся письменные доказательства, в том числе поручения руководителя, заявления сотрудника, завизированные генеральным директором, отчеты о проделанной работе, переписка. Суды принимают даже сообщения, отправленные по электронной почте, если они будут надлежащим образом заверены у нотариуса. Также факт работы можно подтверждать свидетельскими показаниями, записями с камер видеонаблюдения, и иными доказательствами, не противоречащими ГПК РФ.Возможно будет интересно!

Обращение к работодателю

Конечно, при первой же задержке заработка, не стоит сразу бежать с жалобами в соответствующие инстанции или подавать иски в суд. Вначале более целесообразным будет обращение с заявлением к самому работодателю. Заявление должно составляться в письменной форме и передаваться руководству под роспись.

В заявлении нужно указать:

• Наименование работодателя;
• Должность и ФИО руководителя;
• Должность и ФИО работника;
• Просьбу выплатить причитающиеся сотруднику платежи;
• Просьбу выплатить компенсацию по ст. 236 ТК РФ (по желанию);
• Условие о том, что если задержка превысит 15 дней, работник будет вынужден приостановить работу;
• Подпись с расшифровкой;
• Дату.

В зависимости от реакции руководителя на полученное заявление, сотруднику будет понятно, как ему действовать дальне.

Обращение в инспекцию по труду

Этот государственный орган является главным в вопросах защиты прав работников.

Он уполномочен в случае выявления нарушений со стороны работодателя, предъявлять к нему требования по их устранению, а также привлекать к ответственности, предусмотренной законом.

Жалоба в трудовую инспекцию составляется в произвольной форме, но ни в коем случае не должна быть анонимной, так как анонимные жалобы рассмотрению не подлежат.

В данном документе следует указать:

• Название работодателя;
• Должность, ФИО, адрес и телефон заявителя;
• Сроки нарушения;
• Сумма долга;
• Просьба устранить нарушение прав работника;
• Подпись заявителя с расшифровкой;
• Дату.

Жалобу можно подавать лично в территориальное отделение инспекции, отправить по почте, либо через интернет. Срок рассмотрения письменного обращения сотрудника не должен превышать 30 дней.

Обращение в прокуратуру

Срок для ответа на заявление сотрудника составляет 30 дней. За это время сотрудники прокуратуры проводят проверку документов, по результатам которой выносят прокурорский приказ, подлежащий немедленному исполнению работодателем.

Взыскание зарплаты в судебном порядке. Подсудность дела

Обратиться в суд работник может, минуя любые другие инстанции, в том числе и обращение к самому работодателю. Закон не требует совершения предварительных внесудебных действий. Но, обращаясь в суд, работнику нужно соблюсти сроки для подачи иска, которые в данной ситуации составляют 3 месяца.

Совет эксперта! Если срок для подачи иска истек, рекомендую все же подать его. Судья обязан принять заявление и рассмотреть его, если работодатель (ответчик) не заявит в процессе о пропуске установленных сроков (п. 5 Пост. Пленума ВС РФ 2 от 17.03.2004).

Исковое заявление составляется по правилам, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ и должно содержать:

• Название суда;
• Сведения о сторонах, третьих лицах и представителе (при наличии);
• Название документа;
• Пересказ обстоятельств дела (сроки задержки зарплаты, сумма, подлежащая уплате, были ли обращения к работодателю или в иные органы);
• Подтверждение описанных обстоятельств;
• Требования к суду (о взыскании зарплаты, денежной компенсации, возмещении морального вреда);
• Список документов;
• Дата;
• Подпись.

К иску прикладываются документы, предусмотренные ст. 132 ГПК РФ, в том числе документы, подтверждающие информацию, включенную в заявление.

Подаются документы в районный суд по адресу места нахождения работодателя.

Важно! Для того, чтобы представлять интересы работника в суде, представитель должен быть наделен доверенностью, заверенной нотариусом или иным лицом, согласно ГПК РФ, а также иметь диплом о высшем юридическом образовании.

При рассмотрении дела в исковом производстве, работнику рекомендуется присутствовать на судебном заседании, или направить вместо себя полномочного представителя.

На основании решения судьи, сотруднику выдается исполнительный лист, который служит основным инструментом для принудительного взыскания долга.

В какие сроки, согласно тк рф, подавать после увольнения иск о взыскании зарплаты

Также, как и в обычном случае, иск о взыскании заработка и иных полагающихся сотруднику выплат подается не позднее 3 месяцев с даты, когда сотрудник узнал о нарушениях в отношении себя, или мог узнать о них (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, ст. 24 ГПК РФ).

В каком случае зарплату можно взыскать по судебному приказу?

В установленных ГПК РФ случаях дело рассматривается судом в сокращенные сроки и без приглашения сторон. Это упрощенный порядок рассмотрения спора, именуемый приказным.

Заявление может быть подано сотрудником в том случае, если заработная плата ему была начислена, но не выплачена.

Заявление о выдаче приказа составляется по правилам, установленным ст. 124 ГПК РФ и должно включать в себя:

• Название суда;
• Полные сведения о сторонах (сотруднике и работодателе), а также о представителе взыскателя (если он подписывает заявление);
• Название документа;
• Требование взыскателя;
• Факты, на которых основано требование и их подтверждение
• Перечень документов;
• Дата;
• Подпись.

Совет эксперта: Обязательно прикладывайте к заявлению перечень всех документов, требуемых по закону, включая, документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования. При отсутствии этих документов, судья вправе возвратить заявление, руководствуясь п. 1 ст. 125 ГПК РФ.

Вместе с заявлением сдается перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в нем.

Судебный приказ подлежит выдаче в том случае, если между сторонами отсутствует спор относительно сумм, подлежащих выплате.

После вынесения судом приказа, работодателю предоставляется 10-дневный срок для направления возражений по нему.

Если он своим правом воспользуется, приказ будет отменен, а работник сможет подать заявление на рассмотрение в исковом производстве.

Если же в установленный срок возражений не последует, судебный приказ может быть передан приставам для взыскания долга с работодателя.

Судебная практика

Сложившаяся в стране судебная практика свидетельствует о том, что в случае подачи заявления, оформленного и поданного в соответствии с законом, суды стоят на стороне работников, как более слабой стороны в процессе.

Вопрос к юристу

Будут ли выплачены долги по зарплате при банкротстве работодателя

Здравствуйте! Организация, в которой я работаю банкротится. Мне должны зарплату за 3 месяца. Будут ли выплачены эти долги?Здравствуйте! Согласно п. 2 ст. 134 Закона о несостоятельности (банкротстве), требования об оплате труда работников подлежат удовлетворению во вторую очередь. Если оставшихся денежных средств на погашение долга перед всей второй очередью будет недостаточно, то требования будут погашены частично, и все получат средства в равных долях. В случае недостаточности денежных средств у должника, остаток непогашенных долгов будет считаться списанным. Как правильно взыскать задолженность по заработной плате в разных случаях Ссылка на основную публикацию

Взыскание задолженности по зарплате: новый способ с 13 декабря

С 13 декабря вступают в силу изменения в ТК РФ и Законе об исполнительном производстве, позволяющие вернуть задолженность по заработной плате без обращения в суд. Регламентирован порядок взыскания долгов с работодателя судебными приставами (ст. 360.1 ТК РФ).

Если работник обратится в ГИТ с заявлением о невыплате зарплаты в срок, работодателю предпишут устранить нарушения в течение 30 дней. В случае невыполнения предписания госинспектор труда может принять решение о принудительном исполнении обязанности по погашению задолженности по трудовым выплатам.

Решение государственного инспектора труда — исполнительный документ и оформляется в соответствии с установленными требованиями (Федеральный закон № 229-ФЗ). Решение должно включать сведения о должнике и взыскателе, в том числе реквизиты банковского счета работника, название и адрес органа, выдавшего документ, дату принятия и вступления акта в силу, отметку о получении решения должником.

В течение трех дней после принятия решение отправят работодателю в электронном формате или заказным письмом. Организации дается 10 дней с момента получения документа на его оспаривание в судебном порядке.

Если по окончании срока обжалования решение не исполнено, его передадут в службу судебных приставов, где будет вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Одновременно пристав запросит данные о компании-должнике (номера банковских счетов, количество и движение денежных средств и т.д.) у банка или иной кредитной организации.

Если на счетах должника будут обнаружены денежные средства, то постановление отправят работодателю, и в течение 5 дней с момента его получения организация может погасить долги добровольно.

Иначе судебный пристав вынесет постановление о взыскании задолженности и направит его в кредитную организацию.

Она на основании данного документа обязана незамедлительно перевести работнику сумму долга со счета работодателя-должника.

• Исполнительное производство по принудительному взысканию долга считается завершенным, если:
• Упрощенный порядок взыскания долгов с работодателя может быть применен, только если заработная плата была начислена и зафиксирована в платежных документах.
• Поправки в законах не исключают для работника возможности обратиться в суд при желании.
• Изменения вступят в силу с 13 декабря.
• Документы:

Быть в курсе последних новостей и изменений в законодательстве поможет Консультант Плюс. Система содержит самую полную правовую базу, ежедневно обновляется и предоставляет только достоверную информацию. Закажите бесплатную демонстрацию программы КонсультантПлюс, заполнив форму.

Долги по зарплате начнут взыскивать по упрощенной процедуре. Полномочия инспекторов по труду

Правительство РФ предложило наделить трудовых инспекторов полномочиями, дающими право отправлять судебным приставам предписания по погашению зарплат, минуя суд. Какие права будут предоставлены инспекторам, каков размер штрафа предусмотрен для работодателей, обязанности работодателя по выплате зарплаты и долга работнику?

Данные законодательные инициативы Правительства, которые Госдума планирует рассмотреть в первом чтении на осенней сессии, нацелены на принудительное исполнение работодателями обязанностей по выплате работникам заработной платы и других причитающихся сумм.

Парламентарии и юристы поддерживают меры, направленные на защиту трудовых прав работников.

Какие полномочия получат госинспектора

Правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на защиту прав работников. Так, кабмин предлагает наделить госинспектора труда полномочиями по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты.

• Причём все это также коснётся и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
• В результате решение вопроса получения зарплаты предлагается вывести из судебной плоскости, создав условия, когда получения зарплаты можно будет добиться через трудовую инспекцию.
• С этой целью  предлагается расширить функции трудовых госинспекторов, которые могут получить право направлять в службу судебных приставов предписания по погашению задолженности по зарплате.

Как считают юристы, новый механизм упростит получение долгов по зарплате.

По мнению первого заместителя председателя Комиссии Общественной палаты по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, председателя Российского союза налогоплательщиков Артёма Кирьянова, «такой порядок, собственно, позволит сделать всё быстрее, не дожидаясь решения суда, потому что сокращается время, затраченное на процедурные вопросы».

В Министерстве труда и социальной защиты уточнили, что данная мера будет применена инспектором труда к работодателю только в случае неисполнения должником в срок ранее выданного предписания.

В данном случае упрощается и порядок взыскания средств компаний-должников. Премьер-министр Дмитрий Медведев разъяснил эту инициативу так: «Если у них на счетах есть деньги, то они будут списываться в счёт погашения задолженности перед работниками. Делаться это будет в течение двух месяцев после решения трудового инспектора».

В то же время пока непонятно, как будет работать эта мера, если на счетах компании денег всё-таки нет. Специалисты поясняют, что этот вопрос лежит в уголовно-правовой плоскости и требует отдельного рассмотрения.

«Каким образом получается, что работающее предприятие не имеет средств на счетах для оплаты заработной платы, это, конечно, во многих случаях связано со схемами, описанными в Уголовном кодексе. То есть вывод средств, получение финансовых средств через третьих лиц, подставные компании и так далее. Эти вопросы должны рассматриваться в другом порядке», — полагает Артём Кирьянов.

Дополнительные обязанности работодателя, предусмотренные в трудовом законодательстве

Законодатели поддерживают правительственную инициативу. Правительственный законопроект направлен на защиту трудовых прав работников. К сожалению, сегодня задолженность по заработной плате составляет приличную сумму.

Ведь случаи, когда работникам не выплачивают зарплату, задерживают выплаты, происходят достаточно часто. Новая норма пополнит существенный пакет законов, нацеленный на борьбу с недобросовестными работодателями. Этому посвящено несколько статей КоАП, ТК и УК.

1. Так, например, в Трудовом кодексе предусмотрена целая статья, устанавливающая ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты зарплаты.
2. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу до выплаты задержанной суммы.
3. В то же время такой нормой, однако, нельзя воспользоваться в периоды военного и чрезвычайного положения и представителям ряда сфер, например военным.

Кстати, заметим, что и пункт 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях тоже позволяет привлекать работодателя к ответственности за невыплату зарплат.

Недобросовестному работодателю сделают предупреждение или наложат штраф от 10 до 20 тысяч на должностных лиц, а на юридических — от 30 до 50 тысяч рублей.

Однако статья 145.1 Уголовного кодекса предусматривает и более суровые наказания. Если работник не получает зарплату более двух месяцев, то работодателю может грозить в том числе лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

В этих случаях достаточно эффективно работает и правоприменительная практика. Проблемой задержки заработной платы занимаются региональные прокуратуры, причём значительное время их деятельности занимает разъяснение работодателям недопустимости задержек зарплат.

Напомним, что в 90-е годы Россия уже переживала «зарплатный кризис». Например, к декабрю 1998 года в стране до девяти месяцев достигали средние задержки зарплат, которые не платили более 65 тысяч предприятий. Сегодня подобных системных задержек не наблюдается.

В то же вроемя, несмотря на микширование проблемы, парламентарии понимают необходимость её разрешения.

«Задолженность перед работниками существует, и любые дополнительные механизмы защиты прав работников надо приветствовать.

И не допускать случаев, когда работодатель издевается, не выплачивает, задерживает, не выполняет законные решения и нарушает сроки выполнения этих решений», — считает Ярослав Нилов.

Но в общем, однако, наблюдаются положительные тенденции. Так, например, согласно данным Росстата, задолженность по зарплате в России на 1 июля 2019 года составила 2,569 миллиарда рублей, что на 12,8 процента меньше, чем в июне. При этом наиболее тяжело приходится работникам обрабатывающих производств, строительства и сельского хозяйства.

Ещё в 2016 году Президент России Владимир Путин счёл обоснованной идею председателя Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова узаконить приоритет выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами, в том числе налогами. Так что процесс пошёл.

Что ждёт работодателей за невыплату зарплаты

Минтруд разработал механизм, согласно которому взыскание долгов по зарплате значительно упрощается. В том случае, если работодатель не платит сотрудникам, то принудить его к этому должна трудовая инспекция.

Взыскание задержанных выплат будет проводиться приставами с банковских счетов компании, причём во внесудебном порядке. Пакет законопроектов с такими предложениями Правительство уже внесло в Госдуму 17 июля.

Уточним, что данные законопроекты готовило два ведомства: Минтруд работал над поправками в Трудовой кодекс, а Минюст — над изменениями Закона «Об исполнительном производстве».

Новации заключаются в том, что, если работодатель не исполнит предписание трудовых инспекторов по выплате зарплаты, то они смогут привлечь судебных приставов к взысканию задолженности. И им больше не потребуется для этого решение суда или комиссии по трудовым спорам, как это положено сегодня.

При этом работодатель сможет в течение 10 дней обжаловать решение трудовой инспекции о принудительном взыскании.

Одновременно упрощается сам механизм взыскания «повисшей» зарплаты с компании. Так, приставы смогут запрашивать у банков всю информацию о состоянии счетов работодателя-должника, включая движение и количество денег в рублях и иностранной валюте.

Премьер-министр Дмитрий Медведев так прокомментировал законопроекты во время их рассмотрения на заседании Правительства: «Это борьба с недобросовестными компаниями, у которых есть задолженность по зарплате и другим выплатам. К сожалению, таких компаний достаточно, они подчас месяцами не платят своим сотрудникам».

По данным Минтруда, сегодня общая сумма долгов по зарплате в стране составляет около шести миллиардов рублей.

Как считает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, единственное, что отличает нынешнюю ситуацию от недавнего прошлого, это то, что нет долгов по зарплате в бюджетной сфере. «Это уже шаг вперёд», — отметил он. 

Рядовым сотрудникам сегодня сложно добиваться причитающихся им денег от коммерческих структур, так как не у всех есть юридические познания, чтобы успешно преодолеть судебную тяжбу. Теперь же россияне смогут решить вопрос с зарплатой, просто обратившись в трудовую инспекцию.

Так что, благодаря этому теперь в стране должен заметно сократиться общий уровень долгов по зарплате, рассчитывают в правительстве РФ.

Какое наказание грозит работодателю за невыплату зарплаты

Трудовое законодательство ужесточило требования к работодателю. В том случае, когда компания не платит сотруднику дольше 15 дней, он имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу и не появляться на рабочем месте до тех пор, пока не получит причитающиеся ему деньги.

В то же время за каждый день просрочки работодатель обязан заплатить компенсацию: 

• не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центробанка от невыплаченной суммы.

• Кроме того, действующие нормы ужесточают и административную ответственность за невыплату зарплаты.
• Если нарушение произошло первый раз, то это может грозить работодателю предупреждением или штрафом: для должностных лиц — 10-20 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — одна-пять тысяч рублей, для юрлиц — 30-50 тысяч рублей.
• При повторном нарушении: 

• для должностных лиц — 20-30 тысяч рублей, для ИП — 10-30 тысяч рублей, для юрлиц — 50-100 тысяч рублей.

В то время, когда компания длительное время оставляет сотрудников без зарплаты, имея на то корыстные цели, наступает уголовная ответственность.

Наказания расписаны в законодательстве таким образом.

За частичную (меньше половины суммы) невыплату зарплаты в течение более трёх месяцев может быть применён штраф до 120 тысяч рублей, а также запрет занимать определённую должность или вести определённую деятельность в течение года. В виде наказания могут быть применены также принудительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до одного года.

За полную невыплату зарплаты в течение более двух месяцев придется заплатить штраф в размере 100-500 тысяч рублей. Суд может также направить работодателя на принудительные работы на срок до трёх лет или лишить его свободы на срок до трёх лет.

В законе прописаны и более строгие наказания: если перечисленные нарушения повлекли тяжкие последствия, то штраф составит от 200 до 500 тысяч рублей, а тюремный срок составит от двух до пяти лет.

Отметим, что срок выплаты зарплаты устанавливается коллективным и трудовым договором, но он не может быть позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Принудительное взыскание долгов по зарплате: поправки в ТК РФ

Михаил Махров

Ведущий юрист-консультант Линии консультаций «Что делать Консалт»

Невыплата заработной платы относится к грубейшим нарушениям законодательства и всегда приводит к негативным последствиям. Какие поправки ужесточили процедуру взыскания с работодателей долгов по зарплате и какие правила нужно соблюдать каждой компании, вы узнаете из статьи Михаила Махрова.

Право на своевременную оплату труда гарантировано каждому работнику нормами Конституции РФ и Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).

Однако нередко работодатель уклоняется от надлежащего исполнения своей обязанности по выплате заработной платы в установленные сроки, что приводит к образованию задолженности.

Благодаря внесённым в декабре 2019 года в законодательство поправкам у работников появилась возможность взыскать такую задолженность в упрощённом порядке. Поговорим об этом подробнее.

О сроках выплаты заработной платы

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 21 ТК РФ закрепляет за каждым работником право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву соответствует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Согласно статье 136 ТК РФ зарплата должна выплачиваться работникам два раза в месяц. Конкретные даты определяются работодателем и закрепляются в локальных нормативных актах или в трудовом договоре.

Работодателю следует помнить, что выплата заработной платы должна осуществляться не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Роструд рекомендует выплачивать зарплату за первую половину месяца в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода (так называемый аванс), а за вторую половину месяца – с 1 по 16 число следующего месяца[1].

При этом разрыв между выплатами не должен превышать 15 календарных дней[2]. Если дата выплаты зарплаты выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, причитающиеся суммы необходимо выплатить накануне (ст. 136 ТК РФ).

О поправках в ТК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Способы взыскания «честно заработанных» ранее ограничивались: 1) попыткой работников договориться с работодателем мирно; 2) обращением в государственную инспекцию труда, которая могла лишь выдать должнику предписание об устранении нарушения и привлечь его к административной ответственности, выписав относительно небольшой штраф по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ; 3) обращением работника в суд, что хоть и давало определённый результат, но требовало от работника не только дополнительных затрат, но и времени.

Роструд будет взыскивать долги по зарплате без суда

Инспекторов Государственных инспекций труда по регионам РФ наделят новыми полномочиями: они смогут взыскивать с работодателей долги перед работниками по зарплате, что называется, «без суда и следствия».

ГИТ смогут выдавать исполнительные листы для взыскания невыплаченной зарплаты, а также помогать работникам в процессе возврата заработаннного. С соответствующим законопроектом выступил Минюст России.

Как будет работать новая норма на практике?

Минюст России разработал и опубликовал для общественного обсуждения законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части установления особенностей исполнения решения государственного инспектора труда по принудительному исполнению работодателем обязанности по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений». Этим документом чиновники предложили предоставить право госинспекторам труда право принимать решения о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты и взыскивать такие долги по начисленной зарплате и другим трудовым выплатам во внесудебном порядке. Также чиновники разработали правила исполнения решения ГИТ о принудительном взыскании с работодателя задолженности перед работниками.

Взыскание задолженности по зарплате без суда

Чиновники уверены, что наделение инспекторов ГИТ новыми полномочиями ускорит взыскание долгов по зарплате и защитит права работников.

Ведь сейчас такая возможность есть только через суд, а многие работники не знают, как действовать, когда их права нарушены, поэтому опаздывают с подачей иска, не могут самостоятельно заявить требования и вынуждены обращаться за профессиональной помощью.

В свою очередь, для работодателей взыскание задолженности перед работниками по решению инспектора ГИТ будет дешевле судебного разбирательства, ведь ему не придется возмещать судебные издержки.

Во внесудебном порядке будут взыскивать только ту зарплату и другие выплаты в пользу работников, которые были начислены, но не выплачены. Сперва ГИТ, как и сейчас, будет выдавать организации-работодателю предписание об устранении нарушений.

Если в течение месяца с даты выдачи оно будет не исполнено, инспектор будет выносить решение о взыскани, которое станет полноценным исполнительтным документом (поправки в Трудоворй кодекс РФ по этому поводу Минюст предложил внести другим законопроектом).

Решение будет направлено в течение 3 дней с даты принятия:

• в территориальный орган ФССП;
• работодателю.

После этого начнется процесс принудительного взыскания долгов по зарплате.

Как будет происходить принудительное взыскание по решению ГИТ

Минюст предлагает дать работодателю возможность в десятидневный срок с момента получения решения ГИТ оспорить его в суде. При этом срока для добровольного исполнения решения не будет. После получения решения ГИТ судебный пристав-исполнитель должен будет вынести 2 постановления:

1. О возбуждении исполнительного производства.
2. О взыскании исполнительского сбора.

Далее исполнение будет происходить в обычном порядке. Первоначально пристав получит информацию о расчетных и других банковских счетах должника-работодателя, на это у него будет 7 дней с момента получения исполнительного документа.

Далее во все банки, где у организации-должника открыты счета и депозиты, будут направлены постановления с требованием взыскать сумму задолженности. В таких требованиях будут указаны реквизиты счета взыскателя.

Банки обязаны при наличии на счетах должника необходимых средств немедленно перечислить их по указанным реквизитам. Длится исполнительное производство будет не более 2 месяцев.

Если за это время средства для погашения задолженности на счетах должника так и не появятся, исполнительное производство будет закончено. Тогда работнику все же придется обратиться в суд.

Задолженность по зарплате будет взыскиваться с работодателя во внесудебном порядке

19 сентября Госдума приняла в первом чтении внесенный Правительством РФ законопроект № 755304-7, которым предлагается дополнить ТК РФ положениями о принудительном взыскании с работодателя зарплаты в пользу работников.

Как пояснили авторы поправок, право работника на своевременную и полную выплату зарплаты в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы обеспечено государственной гарантией, в том числе реализуемой посредством госконтроля за соблюдением трудового законодательства. «Подобная защита трудовых прав работников соответствует положениям Конвенции Международной организации труда № 95 относительно защиты заработной платы 1949 г., предусматривающим приоритетный порядок охраны заработной платы работника», – отмечено в тексте пояснительной записки к законопроекту.

Поправки дополняют содержание ст. 356 ТК РФ новыми нормами и вводят в Кодекс новую ст. 360.1 «Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений».

Согласно предложенным изменениям при обнаружении факта невыплаты работодателем начисленной работнику зарплаты или иных причитающихся платежей госинспектор труда будет выносить соответствующее предостережение.

В случае неисполнения работодателем предостережения в месячный срок после его вынесения госинспектор примет решение о принудительном исполнении обязанности по выплате зарплаты и иных платежей в рамках трудовых отношений.

Такой исполнительный документ будет направляться в течение 3 рабочих дней работодателю, который сможет обжаловать его в течение 10 дней с даты получения.

После вступления в силу решение будет направляться в службу судебных приставов. Отмечено, что указанный порядок не будет распространяться на отдельных сотрудников банков при банкротстве последних.

Адвокат, член Совета АП Калининградской области Екатерина Казакова считает, что комментируемый законопроект является частью реализации концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 гг.), утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1028-р от 5 июня 2015 г.

«Поправки частично воспроизводят действующие функции государственной инспекции труда, которая в рамках плановой и внеплановой проверок проводит профилактику трудовых правонарушений (в том числе в части выплаты зарплаты) путем вынесения предписаний и постановлений, предусмотренных КоАП РФ.

В случае оспаривания работодателем актов, вынесенных госинспектором труда, работник в рамках индивидуального трудового спора самостоятельно обращается в суд за восстановлением нарушенного права.

Обязанность проводить профилактику трудовых правонарушений в соответствии с разрабатываемой программой в проекте необоснованно отнесена к полномочиям госинспектора труда», – полагает эксперт.

По словам адвоката, решению о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, придается сила судебного приказа. «Таким образом, ст. 360.

1 ТК РФ, с одной стороны, преследует цель снизить количество индивидуальных трудовых споров в суде и гарантировать работникам защиту их прав во внесудебном порядке.

С другой стороны, у работодателя остается возможность оспорить в судебном порядке и предписание, и решение о принудительном исполнении, что приведет к увеличению споров между работодателем и инспекцией. При этом работник имеет право обратиться в суд за выдачей судебного приказа. Таким образом, введение ст. 360.

1 ТК РФ не повысит эффективность защиты нарушенных прав работников, если из ГПК РФ не будет исключена возможность получения ими судебного приказа», – заключила Екатерина Казакова.

Адвокат ПА Нижегородской области Василий Шавин раскритиковал проект закона. «Я не вижу ни одной причины, чтобы рекомендовать своим доверителям в лице работников, которым не выплачивают зарплату, воспользоваться механизмом из предлагаемого законопроекта.

Российское правительство предлагает взыскивать зарплату во внесудебном порядке через решение госинспектора труда. Но речь идет о начисленной, но не выплаченной зарплате. То есть работодатель начисляет работнику деньги, отражает это все в бухгалтерских документах, но по каким-то причинам не выплачивает их.

Что это могут быть за причины в такой ситуации? На ум приходит только одна: у предприятия просто нет денег на зарплату. Если они потрачены в корыстных или иных личных интересах руководства, то тут теоретически может помочь уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ.

Если их нет по экономическим причинам, то не поможет ни судебное, ни внесудебное взыскание», – считает эксперт.

По словам адвоката, если имеет место быть достаточно редкая ситуация, когда какому-то конкретному работнику или трудовому коллективу начисляется, но не выплачивается зарплата, и им нужно именно исполнительное производство, то они вправе использовать уже имеющийся для этого инструмент – судебный приказ, для которого не требуется какой-либо предварительной процедуры.

«Для решения о принудительном исполнении потребуются проведение проверки, выдача предписания, его невыполнение в установленный срок. Решение, кроме прочего, должно содержать отметку о вручении, а не направлении работодателю. Не стоит забывать также, что предписание может быть обжаловано работодателем в суд.

Срок выдачи судебного приказа – 5 дней со дня поступления в суд заявления о его выдаче, решения о принудительном исполнении – 1 месяц после истечения срока исполнения предписания. Отменяется судебный приказ по заявлению (возражению) должника, которое должно быть подано в течение 10 дней со дня получения приказа.

После чего работник-взыскатель вправе обратиться в суд с исковым заявлением. Решение может быть обжаловано работодателем в суд в 10-дневный срок со дня его получения.

И в том, и в другом случае состоится полноценное судебное разбирательство, в котором будут рассматриваться одинаковые, по сути, вопросы: есть ли задолженность по зарплате и каков ее размер», – пояснил Василий Шавин.

В этой связи он пришел к выводу об отсутствии какого-либо практического смысла в новой процедуре внесудебного взыскания задолженности по выплатам, вытекающим из трудовых отношений.

Роструд получил право взыскивать задолженность по зарплате без суда

Задержка и несвоевременная выплата заработной платы — одна из проблем, которую на протяжении последних лет пытаются решить в правительстве.

Ранее по его инициативе были одобрены повышенные штрафы за невыплату денег сотрудникам. Но этого властям мало.

Роструду предоставили полномочия по принудительному списанию средств с помощью судебных приставов — задолженность по зарплате теперь можно взыскать без суда.

Чего ждать работодателям

Президент подписал Федеральный закон от 02.12.2019 № 402-ФЗ, с помощью которого планируется сократить задолженность по заработной плате. Чиновники прописали в законе об исполнительном производстве, что Роструд вправе выносить решения о взыскании средств для выплаты долгов по зарплате.

Как ранее объяснял Минюст, на исполнении в территориальных органах ФССП России находится огромное количество исполнительных производств, по которым требуется выплатить заработную плату.

Чтобы ускорить процесс и заставить компании расплатиться по долгам, предлагается позволить инспекторам ГИТ самостоятельно, без дополнительного судебного разбирательства, выносить решения о взыскании задолженностей по заработной плате и, в частности, той суммы, которая была начислена, но не выплачена.

Такой упрощенный и оперативный порядок взыскания средств с недобросовестных работодателей заставит компании не накапливать долги.

Помимо изменений в закон об исполнительном производстве, утверждены поправки в Трудовой кодекс РФ, которые и дают возможность сотрудникам Роструда новые полномочия — взыскать без суда и списать со счетов работодателей задолженность по заработной плате. По новой статье 360.1 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 02.12.2019 № 393-ФЗ, процедура принудительного исполнения обязанности по выплате заработной платы такая:

1. Инспекторы выдают предписание о необходимости погасить задолженность по зарплате с указанием конкретного срока и уведомлением о возможности принятия решения о принудительном взыскании средств со счетов компании.
2. Если работодатель не выполнит требование, инспектор в течение 1 месяца принимает решение о его принудительном исполнении. Соответствующее решение является исполнительным документом, оформляется в письменном виде в соответствии с требованиями, установленными законом «Об исполнительном производстве».
3. Документ направляется для исполнения в территориальный орган ФССП, после чего попадает во все кредитные организации, где у компании имеются счета.
4. Копия решения о принудительном исполнении в течение трех рабочих дней после его принятия направляется работодателю.
5. У компании (ИП) есть 10 дней со дня получения копии документа на то, чтобы оспорить его в установленном порядке в суде.
6. Если в течение 2 месяцев на счета компании не переведено ни одного рубля либо стороны самостоятельно договорились о поэтапном погашении задолженности, производство закрывают.

Отметим, что такой порядок взыскания задолженности нельзя применять по отношению к взысканию денежных средств, начисленных, но не выплаченных лицам, указанным в ч. 4 ст. 349.

4 ТК РФ, — занимающим должности единоличного исполнительного органа в кредитном учреждении, их заместителям, членам коллегиального исполнительного органа, главбухам банка и их замам, руководителям и главным бухгалтерам филиалов банка, членам совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам.

Поправки в закон об исполнительном производстве и в ТК РФ вступают в силу уже во второй декаде декабря.

Взгляд со стороны: что думают эксперты

Мнения относительно нового способа взыскания долгов по заработной плате разделились. Так, юрист компании «Частная практика» Тагир Гаджиэменов уверен, что эта инициатива хорошая. Среди преимуществ такого подхода правозащитник назвал оперативность решения вопроса.

— Выиграв суды и получив на руки положительные решения, многие люди остаются без заработанных денег. Также работники не получают свои кровные из-за несвоевременности рассмотрения судами трудовых споров или по иным причинам. И подобные примеры были в моей судебной практике, — подчеркивает Тагир Гаджиэменов. — А преимущество внесудебного порядка — в оперативности решения этого вопроса.

Эксперт по кадровому аудиту, соучредитель компании «Кадриум» Евгений Полубояров придерживается более сдержанной позиции.

— Закон, на мой взгляд, спорный. С одной стороны, упрощение порядка взыскания долгов по заработной плате должно вызывать только позитивные эмоции.

Но в отношении бизнеса и так уже действуют достаточно серьезные штрафы за нарушения при выплате зарплаты, а суды подобные дела рассматривают очень оперативно и, как правило, в пользу работников (при наличии достаточных обстоятельств).

Предлагаемый же досудебный порядок взыскания силами ГИТ может, наоборот, увеличить срок взыскания задолженности при обжаловании действий инспектора до 4 месяцев. Так что наделение ГИТ новыми полномочиями, которые дублируют полномочия суда, но более затянутые по времени реализации, мне видится малоперспективным.

Тем более, как показывает практика, внесудебные карательные и прочие методы воздействия на непорядочных работодателей работают плохо. А учитывая непрозрачность работы ГИТ, «решить вопрос» с инспектором проще, чем с судьей, — полагает эксперт.

Какие еще есть варианты взыскивать зарплату

Если идея о принудительном взыскании задолженности не даст нужного эффекта, у Минтруда есть еще один вариант — путем инкассо блокировать счет работодателя, если у него имеется задолженность по заработной плате. По мнению некоторых экспертов, такой способ не должен пугать предпринимателей.

По словам адвоката Ивана Кадочникова, у властей уже есть работающая и достаточно быстрая схема по взысканию заработной платы, поэтому никаких других способов придумывать не надо. Представьте, «задолженность по заработной плате подтверждается информацией от работодателя.

Соответственно, Рострудинспекция запрашивает документы у работодателя (срок ответа — 30 дней). Он отвечает без предоставления персональных данных по каждому работнику.

После этого Рострудинспекция выставляет инкассовое поручение (безусловное требование о списании денежных средств в свою пользу, а не в пользу работника) на расчетный счет работодателя.

В случае появления денежных средств на р/с работодателя производится списание в пользу Рострудинспекции, после чего деньги выплачиваются работнику. Все это займет минимум 3 месяца. Плюс злоупотребления и т. д. Уже действует схема по взысканию заработной платы через судебный приказ в судах. Там это занимает 1 месяц. Зачем еще что-то?» — вопрошает юрист.

Президент ГК «ХАЛТЕК» Александр Храмов, в свою очередь, напоминает, что «сегодня при задержке заработной платы более 2 месяцев на руководителя компании уже заводят уголовное дело, т. к.

это уголовное преступление (статья 145.1 Уголовного кодекса РФ)». Он считает, что вводить новые меры наказания не стоит.

Но соглашается, что есть смысл ужесточить контроль за выплатой зарплаты, оставив бизнесу право самостоятельно вести финансовое планирование.

Поможет ли нововведение работникам

Очевидно, что для работодателей поправки невыгодны. Поскольку в случае отсутствия средств на счетах их заблокируют. Это, в свою очередь, повлияет и на самих работников. Хотя в целом инициатива дополнительно защитить права трудящихся хорошая, говорит Александр Храмов.

Но «с учетом интересов бизнеса инициатива по ограничению временного коридора задержки выплат заработных плат была бы намного логичнее.

Кроме того, сама операция блокировки счета приведет только к ухудшению финансового состояния компании, а значит, и к более сомнительным возможностям выплаты зарплаты самостоятельно», — подчеркивает эксперт.

С ним соглашается адвокат Роман Алымов. «Арест счетов парализует нормальную деятельность предприятия, что в итоге совершенно не способствует выплате зарплаты. У предлагаемой меры огромный коррупционный потенциал, возможности ее использования для недобросовестной конкуренции, гринмейла и прочих противоправных действий обширнейшие. Она, увы, никак не поможет работникам», — уверен юрист.

Приставам облегчат взыскание долгов по зарплате

Фото с сайта izhurist.ru

Директор департамента организации и контроля Минюста Андрей Чумаков сообщил ТАСС о новом законопроекте. По нему судебные приставы смогут в упрощенном порядке списывать средства со счетов работодателей в счет погашения задолженности перед работниками. Это возможно будет сделать по обращению госинспекторов труда. То есть в проекте закона прописано, что трудинспектор сможет вынести решение о принудительной выплате работодателем начисленных работникам зарплат или других выплат и направить документы судебным приставам.      

Судебные приставы в свою очередь возбуждают исполнительное производство и запрашивают в банках и других кредитных организациях сведения о счетах должника, о номерах счетов, количестве и движении средств в рублях и иностранной валюте. Дальше пристав направляет постановление с требованием о взыскании задолженности по зарплате. 

Такую инициативу Минюста эксперты оценили по-разному. Приводим как мнение за, так и мнение против.   

МНЕНИЕ ЗА 

Сергей Крылов, генеральный директор Лиги защиты должников:

— Это надо было сделать сто лет назад по очень простой причине: если обратиться к истории пострадавших, то мы увидим, что заработная плата задерживается очень сильно. И зачастую, я бы даже сказал, в большинстве случаев, это не связано с тем, что в компании не было денег.

Просто существовал определенный кассовый разрыв у работодателя, и он средства направлял не на погашение зарплаты, а на закупку материалов, еще чего-то – в зависимости от сферы бизнеса. Если посмотреть на практику, то в среднем зарплата задерживается на 2-4 месяца.

Работники часто не обладают юридическими познаниями, чтобы понимать, как правильно требовать свои деньги. А обращение в трудинспекцию обычно не приносит никакой пользы. Рассматривают обращение долго, и сама заявительная форма достаточно сложная, и не всегда по заявлениям проходят проверки. Что еще делать? Обращаться в суд.

Но далеко не каждый может правильно написать заявление и собрать документы, значит, надо оплачивать услуги юриста. А вот такой инструмент, когда зарплата начислена, но не выплачена, позволяет довольно легко получить свои деньги.

Поскольку в нашей стране, к сожалению, с невыплатой зарплаты сталкивается огромное количество людей, такая мера, как упрощенный порядок взыскания задолженности, облегчает защиту прав работников. Так что это абсолютно правильная инициатива.                 

МНЕНИЕ ПРОТИВ  

Илья Хандриков, эксперт по предпринимательству Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП):

— Я уже 13 лет подвожу итоги года для малого и среднего предпринимательства и публикую тот набор вещей, который заявляет власть в пользу предпринимателей, и то, что делают плохого. И бóльшая часть вопросов, которые заявляются как положительные намерения, в своей реализации имеют противоположный результат.

Невыплаты по зарплате – это страшная вещь. Причем в крупных компаниях такое норма. И в этом смысле кажется, что это действительно интересный механизм, который позволяет работнику рассчитывать на что-то большее. Но вся наша история предпринимательства – это история кризисов.

И в один из кризисов, когда у меня была фирма – а ей было более 20 лет, возникли проблемы, счет заблокировала налоговая инспекция. А надо было как-то рассчитываться с людьми. То есть механизмы, которые создало государство, мягко говоря, несовершенны. И теперь на работодателя наваливается еще один механизм.

Если государство последовательно выполняет защиту социальной функции работника, то оно наносит страшные удары по бизнесу.