Граждане и организации смогут быстрее и проще отстаивать свои интересы в суде, а качество правосудия при этом повысится. Таковы основные последствия реализации законопроекта о групповых исках, который Госдума приняла в первом чтении.
iStock
В Гражданский процессуальный кодекс, согласно инициативе кабмина, вводится новый институт групповых исков. Как сообщил депутатам замглавы Минюста Денис Новак, до сих пор такой механизм был доступен только для решения экономических вопросов (групповые иски пока предусмотрены только в Арбитражном процессуальном кодексе). Коллективные иски могли подавать предприниматели, организации.
И, по мнению правительства, эта практика весьма успешна. Так что удобный механизм предлагается распространить на граждан, что ранее поручил сделать глава государства. Особенно нововведение пригодится для защиты прав потребителей, когда затронуты интересы большого количества граждан, пояснил Новак. Также речь идет о делах по поводу возмещении вреда, причиненного широкому кругу лиц.
Важно, что граждане и юрлица получат возможность отстаивать свои интересы в суде через уполномоченное ими лицо, не оформляя нотариальной доверенности.
Это может быть представитель общественного объединения потребителей.
Нововведение в целом, как заявил Денис Новак, позволит сократить число исков, что будет способствовать более качественному рассмотрению дел. Как следствие — сокращение нагрузки на суды.
Совфед одобрил закон о запрете взыскания долгов с социальных пособий
Для обращения в суд с групповыми исками о защите прав и законных интересов есть ряд условий. У группы лиц должны быть схожие требования, образовавшиеся при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика, объяснил глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
К уже поданному групповому иску смогут присоединиться другие граждане. При этом стоимость иска будет распределяться, и в законопроекте это подробно расписано.
По мнению Павла Крашенинникова, «это очень важный проект закона», к принятию которого российский парламент шел десятилетиями. «Теперь качество обеспечения правосудия и обеспечения судебной защиты значительно повысится», — сказал он.
Ко второму чтению комитет предлагает доработать законопроект. Пока, согласно поправкам, минимум пять человек смогут подать такой иск. Рекомендовано увеличить это число до 10-20, чтобы не возник риск «юридического терроризма», пояснил Крашенинников.
* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»
Источник: https://rg.ru/2019/02/13/rossiianam-razreshat-podavat-grazhdanskie-gruppovye-iski.html
Госдума приняла закон о групповых исках
Москва, 27 июня 2019, 13:12 — REGNUM Госдума приняла закон о групповых исках, передает корреспондент ИА REGNUM 27 июня. Устанавливаются процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, порядок ведения дела.
Луис Шарли Мюллер. Консультация юриста
Кроме того, прописываются права лиц, присоединившихся к заявленному требованию; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок подготовки дела к судебному разбирательству, порядок несения судебных расходов, а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.
Минимальный размер группы для подачи группового иска в суд общей юрисдикции составляет 20 человек, то есть до подачи иска к нему должно присоединиться не менее 20 граждан.
«При подаче группового иска в арбитражный суд минимальный размер группы остается прежним — не менее пяти лиц. Присутствовать всем участникам в суде не нужно, их представляет определенное лицо, которое ведет дело в интересах группы», — отметил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников («Единая Россия»).
Возможно присоединиться к групповому иску. Предложение делается в публичной форме — путем опубликования сообщения в СМИ, либо на сайте суда, на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».
«Желающие присоединиться к групповому иску смогут это сделать вплоть до перехода суда к судебным прениям, то есть даже в период рассмотрения дела в суде. Это позволит присоединиться к иску максимально большому количеству участников», — сказал Павел Крашенинников
История вопроса
Правосудие осуществляется только специальным государственным органом – судом. Судебная система, — это совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. Согласно Конституции Российской Федерации судебная власть представляет собой одну из трёх независимых ветвей власти. Высшим судебным органом является Верховный суд, который рассматривает дела в кассационном и апелляционном порядке, а в некоторых случаях и как суд первой инстанции. Он осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции (в том числе военных), обобщает судебную практику и даёт разъяснения по правоприменительным вопросам. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Как правило, дела рассматриваются районными судами, вышестоящие суды рассматривают дела в кассационном и апелляционном порядке. Для некоторых категорий гражданских и уголовных дел в России в 2002 годы булл учреждён институт мировых судей. Дела о преступлениях, совершённых военнослужащими, рассматривают военные суды. Экономические споры между субъектами хозяйствования, или между субъектами хозяйствования и госорганами рассматривают арбитражные суды. Дела о соответствии Конституции РФ нормативных и правоприменительных актов государственных органов и органов местного самоуправления рассматривают Конституционный суд РФ и конституционные суды субъектов федерации.
Источник: https://regnum.ru/news/society/2655683.html
Блог
С первого октября 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2019 г. № 191-ФЗ, который сделал реальностью групповые иски в рамках гражданского судопроизводства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Хорошо это или плохо?
Сразу определимся с терминологией; под «групповым иском» мы имеем в виду «исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы лиц». Оставим арбитражные суды за рамками сегодняшней статьи, сейчас нам интересна реализация группового иска именно в СОЮ.
Фактически в ГПК РФ включили отдельную Главу 22.3. «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Кратко пробежимся по специфике рассмотрения дел данной категории.
Самое главное: необходимо наличие совокупности четырёх условий, без которой подача группового иска невозможна:
-
наличие общего по отношению к каждому члену группы лиц ответчика;
-
общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц как предмет спора;
-
схожие фактические обстоятельства в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика;
- использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Если совокупность условий имеется, то групповой иск может быть подан. Подать его может гражданин или организация, являющиеся членами этой группы лиц (а в установленных законом случаях и орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц).
Члены группы лиц (ЧГЛ) — граждане и организации, отвечающие совокупности четырёх указанных условий, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.
Установлена минимальная численность участников группы для рассмотрения судом группового иска — не менее 20 на день подачи иска в суд.
Причём ЧГЛ может присоединиться к групповому иску как до подачи иска в суд (подать письменное заявление о присоединении лицу, обращающемуся в суд с требованием), так и в процессе рассмотрения иска судом (на любой стадии процесса до перехода к судебным прениям в суд подается либо заявление на бумаге, либо через форму на сайте суда или ГАС «Правосудие»).
- Кстати: ЧГЛ, несогласные с предъявленным в групповом иске требованием, вправе вступить в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
- Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и откажется от предложения суда присоединиться к групповому иску (как это реализовано — расскажем далее), производство по его делу будет приостановлено до вступления в законную силу решения суда по групповому иску (даже если групповой иск подан позже самостоятельного), после чего суд возобновит производство по самостоятельному иску.
- Если ЧГЛ подаст самостоятельный иск к тому же ответчику, о том же предмете и согласится на предложение суда присоединиться к групповому иску, суд выносит определение о присоединении данного лица групповому иску.
При этом суд, в который обратилось указанное лицо, выносит определение о передаче материалов дела в суд, который рассматривает групповой иск. Интересно, правда? Тут вся соль в подсудности, но об этом чуть позже!
Закон установил также, что кроме указанных в ст. 131 ГПК РФ общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, для групповых исков вводятся специальные требования:
А) В групповом иске должны быть указаны:
-
права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование о защите прав и законных интересов группы лиц;
-
круг лиц, являющихся ЧГЛ, основания такого членства;
-
Ф.И.О. лиц, присоединившихся к групповому иску, место их жительства или пребывания, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (при их наличии), а в случае, если лицом, присоединившимся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, является организация, ее наименование и адрес.
Б) Кроме документов, предусмотренных ст. 132 ГПК, к групповому иску прикладываются документы, подтверждающие присоединение присоединившихся лиц (то есть письменные заявления), и их принадлежность к группе лиц.
В) Если групповой иск подало лицо, не являющееся ЧГЛ, то в иске должна содержаться ссылка на федеральный закон, устанавливающий право «нечлена» на обращение в суд с групповым иском, а также должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы членов группы лиц, какие их права нарушены. Как можно догадаться, речь идёт о Роспотребнадзоре, который получил право «обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)».
Кроме того, в групповом иске должен быть указан «ведущий (тамада)», то есть «лицо, которому поручено ведение соответствующего гражданского дела в интересах группы лиц». Сам «ведущий» должен быть ЧГЛ (кроме вышеуказанного случая, когда на сцену вышел Роспотребнадзор).
Доверенность «ведущему» не нужна, он действует на основании письменных заявлений ЧГЛ о присоединении.
Но сам «ведущий» может поручить ведение дела представителю (если это не запрещено соглашением ЧГЛ о порядке осуществления прав и обязанностей).
«Ведущий» пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, в том числе обязанность по уплате судебных расходов (если соглашением группы лиц не определено иное — о самом соглашении читайте далее).
- Забавные факты:
- Если «ведущий» злоупотребляет процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, суд вправе его оштрафовать независимо от поручения ведения дела представителю.
- Полномочия «ведущего» могут быть прекращены судом:
-
по требованию большинства лиц, присоединившихся к групповому иску, в случае обнаружения неспособности его к ведению дела, в том числе в случае длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе или нахождения в служебной командировке, либо при наличии обоснованных сомнений в ведении им дела разумно и добросовестно в интересах группы лиц;
-
если «ведущий» отказался от иска (тут самое интересное, об этом попозже).
Права ЧГЛ, присоединившихся к групповому иску:
-
знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
-
ходатайствовать в суде о замене «ведущего», в том числе после принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
-
присутствовать в судебном заседании, в том числе если оно объявлено закрытым;
-
отказаться от поданного им заявления о присоединении групповому иску.
При подготовке дела по групповому иску к судебному разбирательству судья:
-
определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;
-
уточняет требования в защиту прав и законных интересов группы лиц и основания этих требований;
-
решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорных правоотношений;
-
предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;
-
предлагает лицам, присоединившимся к групповому иску, заключить соглашение группы лиц или присоединиться к ранее заключенному такому соглашению;
-
совершает иные предусмотренные ст. 150 ГПК РФ.
…
Полная версия доступна только подсписчикам
Источник: https://www.burmistr.ru/blog/izmeneniya-zakonodatelstva/chto-nam-gotovit-glava-22-3-gpk-rf-o-gruppovykh-iskakh/
Принят закон о групповых исках
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 596417-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о групповых исках).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что закон предоставит гражданам с 1 октября 2019 года новую возможность — обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
Павел Крашенинников отметил, что во многих странах существует и активно используется такая возможность.
Это удобно как для истцов, так как сокращает их временные и финансовые издержки, так и для судебной системы, поскольку значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует формированию единообразной судебной практики.
В нашей стране такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве (в АПК РФ). Но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.
1. В этих целях Гражданский процессуальный кодекс дополняется новой главой, предусматривающей возможность обращения в суд общей юрисдикции с исками о защите прав и законных интересов группы лиц.
Этой главой устанавливаются процессуальные права участников группы; требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц; порядок ведения дела; права лиц, присоединившихся к заявленному требованию; порядок замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядок подготовки дела к судебному разбирательству; порядок несения судебных расходов; а также порядок рассмотрения судами данной категории дел.
2. Также вносятся соответствующие изменения в закон о защите прав потребителей.
3. Кроме того, законом уточняются действующие нормы о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам. В этой связи вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц, и соответственно глава 28.2 излагается в новой редакции.
Возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличие общих или однородных требований при схожих обстоятельствах в отношении общего ответчика.
Кроме того, всеми членами группы должен использоваться одинаковый способ защиты своих прав. Т.к.
если у участников группы будут разные способы защиты – один будет требовать признания, другой замены товара, третий компенсации, четвертый денежных выплат, то на практике могут возникнуть трудности, — отметил Павел Крашенинников.
Групповой иск должен подаваться в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика. Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства, — сообщил Павел Крашенинников.
Это могут быть групповые иски жителей многоквартирного дома, чьи права, по их мнению, нарушила управляющая компания, или клиентов сферы услуг: гостиниц, ресторанов, салонов, клиник, покупателей магазинов и т.д.
Минимальный размер группы для подачи группового иска в суд общей юрисдикции составляет 20 лиц (т.е. до подачи иска к нему должно присоединиться не менее 20 граждан).
При подаче группового иска в арбитражный суд минимальный размер группы остается прежним – не менее 5 лиц.
Присутствовать всем участникам в суде не нужно, их представляет определенное лицо, которое ведет дело в интересах группы, — отметил Павел Крашенинников.
О возможности присоединения к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц делается предложение в публичной форме — путем опубликования сообщения в СМИ, либо на сайте суда в сети «Интернет», на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».
Желающие присоединиться к групповому иску смогут это сделать вплоть до перехода суда к судебным прениям, т.е. даже в период рассмотрения дела в суде. Это позволит присоединиться к иску максимально большому количеству участников, — сказал Павел Крашенинников.
Присоединение новых членов группывозможно не только путем подачи ими заявления о присоединении в письменной форме, либо непосредственно в суд.
Оно может осуществляться и путем заполнения интерактивной формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет» или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие».
Это сделает возможность присоединения к групповому иску новых лиц более удобной и быстрой, — отметил Павел Крашенинников.
Порядок несения участниками группы судебных расходов (равно как и возможных доходов) оформляется ими в соглашении, которое подлежит нотариальному удостоверению, — сообщил Павел Крашенинников.
Срок рассмотрения дел по групповым искам составит до 8 месяцев (в АПК РФ и ГПК РФ).
C иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также смогут обратиться органы, организации и не являющиеся членами группы граждане, в установленных федеральными законами случаях.
Кроме того, должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.
Предлагаемые законопроектом изменения предоставят гражданам новые упрощённые возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту, — сказал Павел Крашенинников. При этом количество схожих исков уменьшится и упростится их рассмотрение судами. Кроме того, эти изменения будут способствовать формированию единообразной судебной практики.
Источник: http://komitet2-10.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/19258825
Госдума приняла Закон о групповых исках
27 июня Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о групповых исках)».
Как ранее писала «АГ», законопроект № 596417-7 был разработан Комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству осенью 2017 г.
и направлен на совершенствование правового регулирования рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц в судах общей юрисдикции, а также на унификацию порядка их рассмотрения в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.
В ГПК появится институт коллективных исковВ Думу внесен проект поправок о введении института по защите прав и законных интересов группы лиц в гражданском процессе
По словам председателя Комитета Павла Крашенинникова, с 1 октября граждане РФ смогут обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
При этом он отметил, что такая возможность активно используется во многих странах и удобна как истцам, поскольку сокращает их временные и финансовые издержки, так и судебной системе, так как значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует единообразию практики.
В России такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве, но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции.
Предлагаемые изменения, подчеркнул Павел Крашенинников, предоставят гражданам новые упрощенные возможности для защиты своих прав и законных интересов в суде, позволят во многих случаях ускорить судебную защиту. При этом он добавил, что количество схожих исков уменьшится, упростится их рассмотрение судами. Кроме того, принятие поправок будет способствовать формированию единообразной судебной практики.
С этой целью в ГПК вводится институт рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, аналогичный предусмотренному гл. 28.2 АПК.
Так, Кодекс дополняется гл. 22.3 ГПК «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц», состоящей из 9 статей.
В них устанавливаются процессуальные права участников группы, требования к исковому заявлению, подаваемому в защиту прав и законных интересов группы лиц, порядок ведения дела, права лиц, присоединившихся к заявленному требованию, замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц, подготовки дела к разбирательству, определения судебных расходов и рассмотрения данной категории дел судами.
В частности, гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при наличии совокупности условий: общего по отношению к каждому члену группы ответчика, если предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы, в основании прав членов группы и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства, использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Под членами группы понимаются граждане и организации, отвечающие совокупности вышеуказанных условий, вне зависимости от присоединения их к соответствующему требованию.
В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться гражданин или организация, являющиеся членами группы, а также, в установленных законами случаях, – орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы.
Кроме того, должностные лица органов государственного надзора в сфере защиты прав потребителей наделяются полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.
Рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц допускается, если ко дню обращения в суд к требованию присоединились не менее 20 членов группы. Присоединение допустимо до перехода к судебным прениям и может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда или в информационной системе «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие».
В исковом заявлении должны быть указаны суть интересов и нарушенные права заявителей, а также данные о лице, которому поручено вести гражданское дело в интересах группы.
Лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, действует от имени группы без доверенности, на основании заявления о присоединения к требованию.
Такой представитель сможет пользоваться всеми процессуальными правами истца, в том числе по уплате судебных расходов; он также вправе будет делегировать свои полномочия другому представителю.
Суд вправе наложить судебный штраф на лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, в случае злоупотребления им своими процессуальными правами или при невыполнении им своих процессуальных обязанностей, вне зависимости от поручения ведения дела представителю. Штраф может быть наложен в порядке и в размере, установленных гл. 8 ГПК.
Установлены также порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; условия присоединения к заявленному требованию заинтересованных лиц; процессуальные права участников группы лиц и механизм замены лица, которое ведет дело в ее интересах; алгоритм распределения судебных расходов, а также рассмотрения судами данной категории дел.
В частности, лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы, вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.
В резолютивной части решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к требованию.
Соответствующие изменения также вносятся в Закон о защите прав потребителей.
Кроме того, законом уточняются действующие нормы о групповых исках для дел, подсудных арбитражным судам. В этой связи вносятся изменения в АПК в части установления порядка рассмотрения корпоративных споров по требованиям о защите прав и законных интересов группы лиц. Соответственно, гл. 28.2 излагается в новой редакции.
Групповой иск должен подаваться в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика.
Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
При подаче группового иска в арбитражный суд минимальный размер группы остается прежним – не менее 5 лиц. Срок рассмотрения дел по групповым искам составит до 8 месяцев (в АПК и ГПК).
Коллективные иски предлагается подавать группой не менее 21 человека и по месту нахождения ответчикаКомитет Госдумы по госстроительству и законодательству подготовил соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта
Комментируя закон на стадии проекта, адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Дмитрий Мальбин отмечал, что предъявление группового иска по месту нахождения ответчика представляет собой попытку сформулировать универсальное правило, позволяющее рассматривать требования большого количества лиц в одном месте. «Тем не менее такой подход не всегда оправдан. Так, например, требования группы потребителей, проживающих в пределах подсудности одного суда, вполне могли бы рассматриваться по месту их жительства. Это особенно актуально для споров жильцов с управляющими компаниями», – подчеркивал он.
Дмитрий Мальбин также высказывался против идеи увеличения минимального числа лиц для формирования группы в целях подачи иска (в проекте, принятом в третьем чтении, она составляет 20 человек). «Такое предложение кажется неоправданным и в действительности ставит препятствия в претворении в жизнь института группового иска», – отмечал адвокат.
Мнение коллеги тогда поддержал и адвокат АП г. Москвы Александр Балакин: «Предлагаемый порядок, как представляется, не направлен на достижение процессуальной экономии и снижение нагрузки на суды. Сохранение минимального количества коллективных истцов, равного пяти, будет способствовать указанным выше целям».
Александр Балакин не согласился и «со столь категоричным установлением территориальной подсудности коллективных исков».
По его мнению, «массовое» нарушение прав и законных интересов потенциальных истцов может совершаться на определенной территории (например, города, района), в то время как потенциальный ответчик (например, юрлицо) может быть зарегистрирован на территории другого района или вовсе другого субъекта РФ.
В то же время эксперты поддержали иные предложения Комитета, в частности увеличение срока присоединения лица к коллективному иску, уточнение формы публичного предложения о присоединении к тому или иному иску.
Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/gosduma-prinyala-zakon-o-gruppovykh-iskakh/
Госдума приняла закон о групповых исках
МОСКВА, 27 июня. /ТАСС/. Госдума в четверг приняла в третьем — окончательном — чтении закон, предусматривающий введение механизмов защиты в судах прав и законных интересов групп потребителей.
Внесенный правительством РФ документ предоставит гражданам с 1 октября 2019 года новую возможность — обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов.
Как пояснил журналистам глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, это удобно как для истцов, так как сокращает их временные и финансовые издержки, так и для судебной системы, поскольку значительно ускоряет рассмотрение схожих дел и способствует формированию единообразной судебной практики.
«В нашей стране такая возможность пока есть только в арбитражном судопроизводстве. Но теперь она появится и у граждан при обращении в суд общей юрисдикции», — добавил он.
Депутат пояснил, что возможность обращения в суд с групповыми исками появится у граждан при наличии схожих требований при сходных обстоятельствах в отношении общего ответчика. Такой правовой институт может быть применен при рассмотрении любых категорий гражданских дел, за исключением дел особого производства.
«Например, при рассмотрении требований о защите прав потребителей, о возмещении вреда, по спорам в сфере ЖКХ или по спорам, вытекающим из нарушений антимонопольного законодательства», — сказал он.
Роспотребнадзор наделяется полномочиями обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей и неопределенного круга потребителей. С иском в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами этой группы.
О возможности присоединения к искам о защите законных интересов группы лиц можно сообщать публично — через СМИ, либо на сайте суда, на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Причем желающие присоединиться к групповому иску смогут это сделать вплоть до перехода суда к судебным прениям.
В целом, как утверждают разработчики в пояснительных материалах, граждане и юридические лица получат возможность отстаивать свои интересы в суде через уполномоченное ими лицо, не оформляя нотариальной доверенности.
В то же время суды освобождаются от необходимости рассматривать большое количество идентичных исков. Минимальное число граждан для подачи группового иска в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом — 20.
Если же речь идет об арбитражном судопроизводстве, то к иску должны присоединиться не менее пяти человек.
Источник: https://tass.ru/obschestvo/6600753
Опубликован закон о групповых исках в гражданском и арбитражном процессе
С 1 октября в Гражданском процессуальном кодексе России появится новая глава о групповых исках, а Арбитражный процессуальный кодекс, который уже их допускает, претерпит изменения. Они будут применяться к делам, возбужденным после того, как поправки вступят в силу.
Что изменится в Гражданском процессуальном кодексе
Для гражданского процесса групповые иски — явление новое. Физические лица или организации смогут коллективно обратиться в суд за защитой своих прав. Это может быть актуально, например, в спорах по долевому строительству или ЖКХ.
Для подачи группового иска должны одновременно выполняться следующие условия:
- у всех членов группы общий ответчик;
- предметом спора являются общие или однородные права и законные интересы членов группы;
- права членов группы и обязанности ответчика основаны на сходных фактических обстоятельствах;
- все члены группы выбрали одинаковый способ защиты прав.
Хотя новый институт похож на процессуальное соучастие, между ними есть существенные различия. Так, «соучастники» выступают в процессе самостоятельно и обладают всеми правами и обязанностями стороны (например, истца).
А в спорах по групповым искам права и обязанности истца по общему правилу будут только у одного лица, которое защищает всю группу. У остальных права и обязанности ограничены. Они не являются активными участниками процесса.
Что изменится в Арбитражном процессуальном кодексе
В Арбитражном процессуальном кодексе уже есть институт групповых исков. В этот кодекс вносят лишь некоторые изменения. Например, в процессе появится новое лицо — тот, кому поручено вести дело.
Он будет действовать от имени остальных участников группы лично или через представителя.
«Ведущий» пользуется всеми процессуальными правами и несет обязанности истца, в том числе по уплате судебных расходов (если группа лиц не предусмотрела иное в соглашении).
Иск нужно будет подать по адресу ответчика. Среди прочего в заявлении должны быть указаны права и интересы группы, в защиту которых оно подается, а также присоединившиеся лица. Присоединение возможно вплоть до начала судебных прений. После принятия иска к нему можно присоединиться, например, подав письменное заявление в суд либо заполнив форму на сайте суда или в системе «Мой арбитр».
По некоторым корпоративным спорам участник юридического лица может не присоединяться к требованию о защите группы лиц, а самостоятельно вступить в дело на стороне истца и пользоваться всеми его правами.
Тот участник, который не согласен с требованием, сможет вступить в дело на стороне ответчика. У него будет статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Первоисточник: СПС «Консультант Плюс»
Источник: http://www.minust.cap.ru/press-centr/2019/07/24/sud
С 1 октября в россии появятся групповые иски — как в американских фильмах — право на vc.ru
27 июня 2019 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о групповых исках)». С 1 октября 2019 года граждане смогут обращаться в суд с групповыми исками в защиту своих прав и законных интересов. Юристы Buzko Legal разбираются, как будут работать групповые иски в России и чего следует ожидать.
В первую очередь закон призван расширить возможности судебной защиты потребителей против крупных компаний.
Представим, что один недобросовестный мобильный оператор каждый год в течение пяти лет необоснованно удерживал с каждого своего клиента по одному рублю.
Общая сумма индивидуального требования клиента, соответственно, составит пять рублей плюс небольшие проценты. Очевидно, что потребитель не пойдёт судиться, потому что издержки в сотни раз превысят сумму, которую можно будет получить через суд.
Такое положение дел приводит к тому, что потребители очень редко идут защищать свои права в такого рода делах. Для компаний же это означает, что риск наступления ответственности в форме убытков незначителен и не требует особого внимания со стороны компании.
Механизм групповых исков призван поменять такую ситуацию. Потребители смогут объединиться в группу и инициировать групповой иск. В этом случае потенциальные истцы — все клиенты мобильного оператора, а сумма убытков вырастает до сотен миллионов рублей. При этом издержки распределены между всеми истцами и будут незначительными.
Кто находится в группе риска
Потенциальными ответчиками являются компании, которые взаимодействуют с большим количеством клиентов или работников. Среди самых распространённых категорий споров в иностранной практике — иски против фармацевтических компаний и против работодателей.
Распространённые категории дел
Этапы подачи группового иска
Закон предусматривает специальную процедуру подачи и рассмотрения групповых исков. В первую очередь нужно будет найти инициатора и собрать группу сочувствующих (от 5 до 20 в зависимости от категории спора).
Стоит ожидать, что по аналогии с американской практикой поиском пострадавших и формированием группы будут заниматься предприимчивые юристы в расчёте на получение гонорара успеха. Также, вероятно, появятся специальные сайты.
Подобное хорошо прослеживается на примере США, где существует специальный агрегатор групповых исков и сайт, на котором любой желающий может найти жалобу и присоединиться к ней.
Этапы подачи групповых исков
После подачи иска должно быть опубликовано предложение о присоединении. На этом этапе к первоначальной группе может присоединиться любое лицо, которое имеет идентичное требование. После этого происходит «сертификация» класса — предварительное судебное заседание, на котором суд решает вопрос о наличии необходимых условий для подачи группового иска.
Всё дело целиком должно быть рассмотрено в течение восьми месяцев, что делает групповые иски в России, пожалуй, самыми стремительными в мире.
Отличия от классовых исков в США
Для начала несколько цифр:
- В начале 2017 года жители японского города Наха, чьи дома расположены недалеко от американской военной базы, выиграли коллективный иск на $264 млн, так как шум от пролетавших самолетов мешал их нормальной жизни.
- Около трети компаний, против которых подаются коллективные иски, становятся банкротами.
- Лаборатории Quest Diagnostics и AmeriPath были привлечены к суду за дискриминацию женщин. Компании не признали вину, но выплатили $152 млн более чем 5000 нынешним и бывшим сотрудницам-женщинам.
- BP обязалась выплатить $7,8 млрд всем пострадавшим от разлива нефти в Мексиканском заливе в 2010 году.
- В 2019 году компанию Bayer обязали выплатить $2 млрд американцам, которые использовали средство для борьбы с сорняками, вызывающее лимфому.
Не стоит ожидать такой же шквал групповых исков в России. У наших групповых исков есть отличия, которые сделают их менее распространёнными.
Во-первых, постоянный поток классовых исков в США не в последнюю очередь обеспечивается за счёт юристов, которые работают за гонорар успеха в размере 20–30% от суммы иска. Неопределённость в отношении гонорара успеха в России может ограничить пыл юристов браться за такие дела.
Во-вторых, в США, по общему правилу, каждая сторона самостоятельно несёт расходы на ведение дела и не вправе взыскать такие расходы с другой стороны. Это означает, что инициаторы коллективных исков не должны возмещать ответчику его расходы, даже если в иске будет отказано.
В России сторона, в чью пользу вынесено судебное решение, вправе взыскать свои расходы с другой стороны. В контексте коллективных исков это означает, что при отказе в иске ответчики смогут переложить свои судебные расходы на плечи участников группы. Это может стать фактором, ограничивающим массовое предъявление необоснованных коллективных исков.
В-третьих, в США суд присуждает пострадавшей стороне сумму в размере, которая может превышать действительный размер вреда вплоть до десяти раз (punitive damages). Считается, что такой подход обеспечивает профилактический эффект предотвращения дальнейших правонарушений.
В России же подобное имеет место в антимонопольных спорах, когда ФАС устанавливает штраф для компаний как процент с их годовой выручки, или в потребительских спорах, где предусмотрен штраф в 50% от суммы требования. Для остальных споров подобное невозможно, так как напрямую противоречит Гражданскому кодексу, закрепляющему компенсаторный характер возмещения.
В-четвертых, значительная категория дел в США, в том числе и гражданские споры, может быть рассмотрена судом присяжных. Именно присяжные зачастую присуждают истцам значительные суммы. В России же исключено рассмотрение дела по групповому иску присяжными заседателями, а судьи склонны более трезво подходить к оценке причинённого вреда и размеру возмещения.
В-пятых, в США большинство классовых исков урегулируется на досудебной стадии, потому что ни один ответчик не хочет доводить дело до суда, где сумма компенсации может быть фатальной для компании.
Тем не менее хочется верить, что нововведения, касающиеся групповых исков, улучшат доступ граждан к правосудию и качество оказываемой им юридической помощи.
Авторы статьи Роман Бузько и Егор Ларичкин — из адвокатского бюро Buzko Legal, которое оказывает правовые услуги России и США. В статье использованы слайды из презентации про групповые иски для клиентов бюро.
#сша #россия #групповыеиски
Материал опубликован пользователем. Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.
Написать
Источник: https://vc.ru/legal/79459-s-1-oktyabrya-v-rossii-poyavyatsya-gruppovye-iski-kak-v-amerikanskih-filmah
Истцов пригласили в коллектив
С 1 октября граждане смогут подать коллективный иск в суд.
Эксперты указывают, что новая норма облегчит судопроизводство для граждан, поскольку упростит процесс сбора и подачи документов, а также сократит временные и финансовые издержки.
Один из инициаторов новеллы, председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, говорит, что такой возможностью могут воспользоваться, в частности, граждане, столкнувшиеся с проблемами в сфере ЖКХ.
В конце июня Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о групповых исках)».
Первоначальный текст законопроекта № 596417–7 был разработан комитетом Госдумы по государственному строительству и законодательству в сентябре 2017 года, но только в ноябре 2018 года документ был внесен в Госдуму правительством РФ.
Согласно нормативному акту, с 1 октября группа пострадавших от 20 человек будет иметь право подать совместный коллективный иск в суд.
Групповой иск может получить основное применение в делах, связанных с защитой прав потребителей, участников долевого строительства, жителей многоквартирных домов.
Это должно заметно облегчить гражданам процесс сбора и подачи документов, а также сократить их временные и финансовые издержки.
Такая возможность в России есть и сейчас, но она предусмотрена исключительно для арбитражного судопроизводства.
Чтобы воспользоваться правом на подачу группового иска, необходимо будет соблюсти ряд условии: ответчик и обстоятельства дела должны быть общими, предметом спора — однородные права и интересы членов группы.
В беседе с “Ъ” один из инициаторов проекта, председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, рассказал, что закон «по сути, готовился 20 лет и нельзя сказать, что у него нет противников, несмотря на то что мы защищаем граждан».
«Мы провели опросы, и они показали, что самая уязвимая группа — это люди столкнувшиеся с проблемами в сфере ЖКХ. Да это и без опросов очевидно. Тогда мы решили, что эти споры необходимо рассматривать в районных судах.
Им и отдали»,— рассказывает председатель комитета Госдумы.
«У групповых исков есть как плюсы, так и минусы,— заметил в беседе с “Ъ” партнер адвокатского бюро ЕМПП Мерген Дораев.
— Групповой иск позволяет объединить множество разрозненных однотипных требований в одном судебном деле и, таким образом, достигнуть процессуальной экономии: дело разрешается одним судьей, который устанавливает релевантные для всех требований обстоятельства.
Что теоретически позволяет разгрузить суды. В самых крупных спорах такого рода речь шла о сотнях истцов, которые при подаче отдельных исков могли бы привести к временному коллапсу судебной системы».
При групповой подаче судебные пошлины, расходы на сбор доказательств и судебных представителей распределяются между всеми истцами.
Таким образом, обеспечивается доступ к правосудию вне зависимости от размера каждого отдельного требования и уровня благосостояния каждого из истцов, подчеркивают специалисты. Групповые иски позволяют объединяться крупным группам пострадавших, поэтому размер выплат по таким спорам может привести к банкротству ответчика. «Представьте, что выиграли суд у автомобильной компании.
Значит, выплатить по иску, а еще и устранить неполадки придется не только вам, но и всем присоединившимся к делу гражданам. Понятно, что крупные компании против»,— говорит Павел Крашенинников.
«Групповые иски дают простор для злоупотреблений в виде подачи необоснованных исков — истцов по таким искам часто обвиняют в “потребительском экстремизме”»,— в свою очередь, указывает адвокат Дораев.
Институт групповых исков зародился в США (страна является мировым лидером по количеству судебных споров в этой категории). За годы практики в мире было много скандальных случаев разбирательств.
Так, в середине 1990-х годов прошел процесс по коллективному иску женщин—жертв заболеваний, вызванных использованием силиконовых грудных имплантатов. Ведущий производитель Dow Corning обанкротился, выплатив $3,4 млрд.
В 1998 году Philip Morris, RJ Reynolds и две другие табачные компании заключили мировое соглашение, по которому обязались выплатить $206 млрд для покрытия медицинских расходов лиц, чьи заболевания были вызваны курением.
А в 2016 году в суде Сан-Франциско было заключено мировое соглашение на $14,7 млрд, по которому Volkswagen обязался выкупить автомобили, реализованные до дизельного скандала, и выплатить $475 тыс. компенсации владельцам дизельных автомобилей этой марки.
Уже в мае текущего года в Австралии более 6 тыс. водителей такси подали иск к Uber. Компанию обвиняли в разрушении привычного уровня жизни сотрудников таксопарков и незаконном ведении бизнеса. Сумма компенсации обозначена в сумму около $9 млрд. Несколькими неделями ранее суд Лондона возобновил дело против MasterCard.
Групповой иск на £14 млрд подан еще в 2007 году. Платежную систему обвиняют в излишних списаниях за международные операции. Каждому гражданину, в период с 1992 по 2008 год делавшему международные покупки с использованием MasterCard на протяжении хотя бы трех месяцев, предлагается присоединиться к иску.
Планируется, что в случае удовлетворения жалобы каждый участник получит по £300.
Успех групповой подачи на Западе, отмечает Мерген Дораев, обусловлен рядом причин: истцы получают крупные суммы компенсаций, при этом не обязаны оплачивать судебные расходы стороны, на которую они подали в суд, но проиграли, а юрист имеет приличный гонорар (в зависимости от суммы компенсации) в случае победы.
Юрист в разговоре с “Ъ” подчеркивает, что в России тяжелее доказать причинение ущерба, а сама сумма выплат по итогам будет не столь весомой: «В отечественных реалиях мы видим чрезвычайно высокий стандарт доказывания, а компенсации морального вреда редко превышают несколько тысяч рублей на человека.
В США в качестве компенсации за моральный вред могут присуждать штрафные убытки, составляющие даже сотни тысяч долларов».
Юлия Федотова
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4111054
Модификация правил о групповых исках в процессуальных кодексах: есть ли перспективы? // Комментарий для журнала «Закон»
Журнал «Закон» обратился ко мне с просьбой прокомментировать новые нормы ГПК и АПК РФ о групповых исках, вступающие в силу с 1 октября. С согласия редакции дублирую текст своего для пользователей портала «Закон.ру».
История групповых исков в отечественном законодательстве выглядит как элемент некоего карго-культа: вроде бы создаются условия для функционирования института, известны его плюсы, но соответствующие иски в суды «не прилетают».
Есть два подхода к объяснению того, почему так происходит, и они могут рассматриваться как взаимодополняющие: юридический и социально-экономический (назовем его так).
Первый критикует неадекватность норм заимствованного, по сути, института традициям российского права и системе норм российского процессуального законодательства. Второй указывает на фактические условия, в которых эти нормы должны применяться.
Это соотношение интересов, в том числе экономических, участников такого судопроизводства, с одной стороны, и интересов государства, которое, вводя новый инструмент судебной защиты прав, рассчитывает, по идее, на увеличение эффективности судопроизводства, — с другой.
Чтобы институт заработал, требуется баланс этих интересов, а право может лишь должным образом оформлять его — создавать, скажем так, рамки, условный аквариум для их полноценной реализации. Возможно, даже устанавливать приоритет одних интересов в ущерб другим, но осознанно, ради какой-то зримой цели.
В случае с групповыми исками баланс изначально не был выстроен, и, как мне представляется, этот недостаток до сих пор не устранен.
Само содержание норм в целом сделано единообразным (в масштабах АПК и ГПК), расширены критерии, позволяющие образовать группу, риск дублирующих исков условно снимается так же, как это сделано в п. 2 ст. 65.2 ГК РФ (и в этом смысле содержание процессуальной нормы было предрешено).
Однако неопределенными остаются соотношение присоединившихся лиц и соистцов, вопросы преюдиции, конфликта дублирующих исков, допустимости рассмотрения имущественных требований в рамках группового иска и др. И ведь все это не новые вопросы.
Далее, несмотря на то, что возмещение судебных расходов, казалось бы, прописано, этот аспект демонстрирует одно из явных пересечений двух подходов, которые я обозначила выше. Судиться в таком порядке должно быть выгодно в объективной реальности, на практике, и это имеет значение, даже если подобные доводы выглядят несколько приземленными для правовых дискуссий.
При этом подразумевается не только чисто экономическая выгода (потенциальный выигрыш в деньгах): невыгодно нести риск пересмотра уже состоявшегося решения, в том числе многократно.
Однако Закон нивелировал преюдицию в каждом из кодексов, сказав, что что обстоятельства, установленные судом ранее, не доказываются вновь, «за исключением случаев, если указанные обстоятельства оспариваются этим членом группы лиц» (то есть не присоединившимся).
Насколько для этих лиц вообще должно быть обязательно решение в отношении группы? Как широко следует понимать «уважительные причины» в данном контексте (из более ранней нормы ГК)? А ведь в ГПК даже нормы о прекращении производства по тождественному иску не будет (как в АПК).
Поэтому основная проблема групповых исков — как совместить (а) эффективность совместного рассмотрения одинаковых в широком смысле требований с обязательностью итогов такого рассмотрения для участников и (б) недопустимость лишения конституционного права на судебную защиту — не видится решенной.
На мой взгляд, новый Закон этот гордиев узел не разрубает и тем более не распутывает.
Источник: https://zakon.ru/blog/2019/09/04/modifikaciya_pravil_o_gruppovyh_iskah_v_processualnyh_kodeksah_est_li_perspektivy__kommentarij_dlya_