Если говорить кратко о правовом режиме коммерческой тайны, следует определить то, что данное понятие появилось относительно недавно, с развитием предпринимательской деятельности.
Словосочетание «коммерческая тайна» широко применяется на различных предприятиях и в организациях, которые ведут деятельность, связанную с получением прибыли.
Итак, что означает данное понятие, и каков правовой режим защиты коммерческой тайны? Об этом далее.
Общее понятие
В соответствии с действующим в настоящий момент российским законодательством, коммерческая тайна представляет собой любую информацию, которая позволяет тому, кто ею владеет, существенным образом увеличивать доходы.
Таким словосочетанием можно охарактеризовать сведения относительно составляющих тех или иных фирменных продуктов, производимых предприятиями пищевой промышленности, рекламные средства, с помощью которых предприятие организовывает увеличение притока покупателей и постоянных клиентов и т.п.
Данное понятие также широко применяется в области рынка услуг.
Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право на ее неразглашение, так как именно с ее помощью лицо-предприниматель имеет возможность вести доходный бизнес.
Законодательное закрепление
О коммерческой тайне в гражданском праве говорится довольно много. В Гражданском кодексе РФ имеется статья 139, в которой раскрывается не только это, но еще и понятие служебной тайны, правовой режим которой идентичен рассматриваемому. Кроме этого, понятие коммерческой тайны встречается и в статьях Трудового кодекса.
Кроме этого, в базе нормативных правовых актов России имеется закон от 9.07.2004 года «О коммерческой тайне». Именно в нем определяется понятие и правовой режим коммерческой тайны. Кроме этого, в нем говорится о правах, обязанностях людей, которые владеют такой информацией, а также определены законные методы ее охраны.
Признаки коммерческой тайны
В понятиях права коммерческой и служебной тайны раскрываются также их признаки. Таким образом, для того чтобы информация получила статус тайны, она должна обладать главным качеством: быть полезной для развития бизнеса.
Данные сведения имеют ценность, в результате чего они не могут быть разглашены третьим лицам, так как в случае всеобщей известности они перестанут быть действительно стоящими. В силу ценности информации, отнесенной к системе коммерческой тайны, к ней закрыт доступ для третьих лиц — на законных основаниях он может быть получен исключительно по разрешению ее владельца.
Основным способом получения таких сведений, который является единственным, считается ее предоставление на основании договора с обладателем или иного типа соглашения с ним.
Сведения, которые не могут быть отнесены к категории коммерческой тайны
В праве коммерческой тайны, как и в других отраслях, имеются некоторые исключения. Законодатель четко определяет те данные и показатели, которые не могут представлять собой коммерческую тайну. К таковым, в первую очередь, относятся данные, которые содержат в себе противозаконную информацию.
Лица, которые занимаются ведением предпринимательской деятельности, не могут установить соответствующий гриф на информацию, которая касается условий труда работников, численности штата, систем оплаты труда, которые применяются на предприятии, а также о настоящих доходах, что имеются у предпринимателя в результате своей работы.
Факты, связанные с наличием задолженности по заработной плате, ее размер также не могут быть скрыты под таким грифом.
Сведения относительно загрязнения окружающей среды предприятием также не могут быть скрыты под видом коммерческой тайны. Правовой режим данного понятия также подразумевает запрет на сокрытие перечня лиц, которые могут совершать свои действия от имени предприятия, организации или учреждения без наличия доверенностей, оформленных на их имена.
Незаконное раскрытие коммерческой тайны
В ФЗ «О коммерческой тайне» говорится также и о незаконных путях получения информации, которая является составляющей коммерческой тайны.
В его статьях незаконными путями получения таковой будут признаны все действия, которые представляют собой устранение препятствий, установленных для сохранности сведений, представляющих собой коммерческую тайну.
Кроме этого, таковыми будут считаться все действия по передаче третьим лицам известных на законных основаниях сведений, которые были выполнены лицом, знающим то, что информация представляет собой объект права коммерческой тайны.
Ответственность за раскрытие
Нарушение правового режима защиты коммерческой тайны, то есть ее незаконное разглашение, влечет за собой определенную ответственность. В зависимости от тяжести нанесенного ущерба виновному лицу может быть назначена административная, гражданско-правовая, дисциплинарная или уголовная ответственность.
В трудовом законодательстве предусматривается дисциплинарная ответственность для работника, который владеет закрытой информацией на законных основаниях и разглашает ее по неосторожности.
Для того чтобы работодатель мог привлечь такое лицо к ответственности, необходимо наличие определенных доказательств того, что работник имел доступ к ней. Примером таковых могут быть договор о запрете разглашения информации или расписка, написанная рукой того самого работника, с его подписью.
В трудовом законодательстве разглашение коммерческой тайны считается грубым нарушением дисциплины, в связи с этим работник, который допустил такое, должен быть подвергнут серьезному наказанию. Практика показывает, что в таком случае работодатель предпочитает увольнять таких сотрудников.
На основании ст. 241 ТК РФ на такого работника может быть возложена дополнительная материальная ответственность в размере, который не станет превышать его месячный оклад.
Кроме этого, по окончании судебного разбирательства может быть принято решение о полном возмещении материального ущерба работодателю, но такая мера наказания применяется только в том случае, если предприятие понесло серьезные убытки в результате этих действий.
Законодатель вносит определенные поправки относительно условий наложения обязательств выплаты материального ущерба работником работодателю.
В статье ФЗ «О коммерческой тайне» говорится о том, что на работника не будет возлагаться такой вид ответственности в том случае, если работодатель не предпринял все меры, которые необходимы для сохранности засекреченных сведений. То же самое касается, если сведения были рассекречены в результате действия других лиц или непреодолимой силы.
Кроме этого, работники имеют право обжаловать незаконность определения режима коммерческой тайны в том случае, если информация стала известна в ходе исполнения трудовых обязанностей, в таком случае на него также не будет возлагаться ответственность.
Уголовная ответственность
Такой вид ответственности за нарушение правового режима коммерческой тайны является наиболее серьезным. Он применяется на основании уголовного законодательства, которое действует на территории РФ — ст. 183 УК.
В этой статье предусматривается такой вид наказания, как штраф или лишение свободы на относительно недолгий срок — до 3 лет. Что касается финансового наказания, то штраф может быть назначен в сумме до 1 миллиона рублей.
К уголовной ответственности лицо может быть привлечено только в том случае, если лицо умышленно разгласило сведения, представляющие собой тайну, являясь при этом сотрудником предприятия или организации, в ведении которого она находится. Преступным действием также считается открытие третьим лицам доступа к базе данных, в которой хранятся засекреченные сведения, или устранение любыми другими методами препятствий, обеспечивающих секретность и безопасность информации.
Лицо может понести финансовое наказание в виде уплаты штрафа за деяния, которые связаны с ведением сбора информации, представляющей собой секрет фирмы. К таковым законодатель относит взлом систем, подкуп сотрудников, работающих на предприятии и знающих сведения, представляющие собой коммерческую или служебную тайну, а также угрозы, направленные в их адрес, шантаж и иные подобные действия.
Для того чтобы человек был привлечен к уголовной ответственности, требуется наличие некоторых обстоятельств. В обязательном порядке пострадавшее лицо должно понести некоторые убытки в результате действий виновного лица.
Примером тому может быть ущерб в размере более 1,5 миллиона рублей, а также тяжкие последствия, которые возникли в результате раскрытия тайны.
Также для назначения уголовной ответственности нужно наличие корыстных побуждений у лица, совершившего преступления, нарушающего правовой режим коммерческой тайны.
Юридическая практика показывает, что применение такой меры уголовного наказания за раскрытие коммерческой тайны встречается очень редко, в основном суд принуждает виновное лицо выплатить потерпевшей стороне штраф в оговоренном размере.
Меры по охране конфиденциальности информации
В ФЗ № 61 о правовом режиме коммерческой тайны говорится о том, что законодатель предусматривает некоторые методы охраны конфиденциальной информации от свободного ее разглашения третьим лицам.
На основании статьи 10 закона «О конфиденциальной информации» все те, кто является обладателем коммерческой информации, могут определять отдельный круг лиц, которые могут получать беспрепятственный доступ к таковым сведениям, а также вести контроль за использованием ими полученных сведений. Все документы, в которых имеются сведения, содержащие в себе коммерческую тайну, должны иметь на себе соответствующий гриф. То же самое касается носителей, на которых имеется служебная тайна. На данном грифе также должен быть указан официальный обладатель информации — это может быть как физическое лицо, так и юридическое (организация, учреждение или предприятие).
Законодатель обязывает регулировать все отношения, которые могут образовываться в связи с предоставлением или использованием сведений, составляющих коммерческую тайну, при помощи определенных юридических действий. Примерами таковых могут быть написание расписок о неразглашении тайны или заключение договоров соответствующего содержания.
На любом предприятии или организации, в которых имеются тайные сведения, должен быть введен учет лиц, которые имеют к ней доступ, а также тех, кому становится известная скрытая информация. Данный круг должен быть серьезно ограничен.
Правовой режим служебной и коммерческой тайны в отношении определенной информации устанавливается лишь тогда, когда ее обладатель предпринял все меры, предписанные законом.
В первую очередь, суд обращает свое внимание на то, насколько грамотно владелец организовал все условия для обеспечения ее сохранности.
При несоблюдении этого в ходе судебного разбирательства защита прав обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, производиться не будет за неимением состава преступления в совершенном виновным лицом деянии.
Для частных предпринимателей, которые не используют наемный труд, установлен несколько другой перечень мер, обеспечивающих сохранность информации. К ним относятся, прежде всего, определение круга сведений, которые считаются секретными, а также основания, на которых может регулироваться разглашение секретных данных.
Охрана конфиденциальности информации в трудовых отношениях
Любой работник, владеющий информацией, которая имеет понятие и правовой режим коммерческой тайны, должен в точности придерживаться определенных требований, предписанных российским законодательством. Суть таковых обязанностей направлена на защиту секретной информации от разглашения третьим лицам.
После прекращения трудового договора работник также не имеет права разглашать такие сведения — это тоже предписано законодательством и должно быть указано в расписке и в договоре в момент его заключения.
В случае нарушения таких требований владелец коммерческой информации может пойти в суд для защиты своих ущемленных прав и для требования возмещения убытков, понесенных вследствие предоставления информации третьим лицам.
После того, как период действия договора, заключенного с лицом, которому известны данные, имеющие правовой режим коммерческой и служебной тайны, истекает или прекращается на законных основаниях, работник обязан вернуть все носители, на которых имеются засекреченные сведения. Безусловно, это касается исключительно тех объектов, которые находились в его рабочем пользовании.
Предоставление скрытой информации должностным лицам
В перечне личных прав обладателей коммерческой тайны говорится о том, что данное лицо не должно раскрывать скрытых на законных основаниях «секретов фирмы» без возникающей на то необходимости и по личному усмотрению.
Однако в нормативных актах РФ говорится о том, что должностные лица имеют право затребовать предоставление сведений из ряда коммерческой тайны в определенных случаях, которые могут возникнуть в ходе ведения следственных действия, в порядке установления каких-либо фактов и т.п.
При первом требовании органов местной исполнительной власти, следователей, представителей государственных органов или других уполномоченных лиц человек, владеющий скрытой информацией, обязан предоставить ее, причем на бесплатной основе.
Любое подобное требование должностного лица должно быть оформлено в письменном виде и заверено подписью.
В тексте документа должна быть указана цель истребования, а также юридические основания, в связи с которыми лицо должно предоставить засекреченную информацию.
В том случае, если требование не было оформлено в надлежащем виде, предприниматель имеет полное право отказать в предоставлении информации, составляющей коммерческую тайну.
На практике встречаются такие случаи, когда лицо отказывается предоставить информацию, которой свойственен правовой режим коммерческой тайны. В таком случае должностное лицо имеет право затребовать ее разглашение в судебном порядке.
Представитель государственной власти, которому стала известна информация, представляющая собой коммерческую тайну предприятия или организации, обязан обеспечивать ее сохранность всеми возможными методами. В противном случае он может быть привлечен к соразмерной ответственности за ее разглашение. Он также не имеет права самостоятельно использовать полученные сведения в личных и корыстных целях.
Права владельца тайны
В нормативных правовых актах РФ закреплен определенный перечень правообладателей коммерческой тайны. Все они гарантируются законодательством на федеральном уровне и в случае необходимости могут быть защищены в судебном порядке.
Лицо, которое является обладателем засекреченной информации, имеет право вносить изменения и поправки в ее содержание, если новые сведения не противоречат условиям, предписанным законодательством. Кроме этого, такую информацию он имеет право использовать по своему усмотрению, если данные действия также не станут противоречить закону.
Он также имеет право предоставлять ее третьим лицам и требовать ее сохранности на надлежащем уровне. Для обеспечения исполнения таковых действия в нужном виде обязательно должен быть заключен договор или взята расписка о неразглашении сведений.
То же самое касается государственных органов и всех должностных лиц, которые в ходе ведения своей деятельности получили доступ к коммерческой тайне, они также обязаны создавать условия ее сохранности.
При условии нарушения права на сохранность информации такого рода ее законный обладатель имеет возможность обратиться за его защитой, которая производится исключительно в судебном порядке. Слушания по таким делам всегда проходят в закрытом режиме, без возможности доступа на заседания третьих лиц в качестве слушателей.
Источник
Лаборатория информационной безопасности
Вопросы касательно того, почему в США на охрану КТ отводится денег, порой, больше, чем тратят целые подразделения ФБР в том же регионе, а также почему их коммерческая тайна – в частности, патенты – стоят эти самые мульти-миллионы – вопрос отдельной беседы / статьи, которая обязательно появится на сайте в скором времени. А в данном материале рассмотрим вопросы нормативно-правового регулирования коммерческой тайны: в частности, что же такое КТ и как происходит процедура её защиты в современных российских реалиях с учётом судебной практики, деятельности регуляторов (в контексте 98-ФЗ «О коммерческой тайне») и реальной защиты бизнеса.
Нормативно-правовая база защиты коммерческой тайны
Защита коммерческой тайны регулируется ФЗ № 98 «О коммерческой тайне», который регулирует правила установления режима КТ и методическую часть организации защиты КТ на предприятии.
В регулирующие коммерческую тайну издания российской законодательной системы входит также ТКРФ, который регулирует отношения между работником и работодателем в контексте работы с КТ; а также ГКРФ (ч.
4, глава 75: регулирует взаимоотношения владельца и контрагента, право на секрет производства и меру ответственности сторон). И, естественно, КоАП и УКРФ: в случаях нарушения режима КТ (как и требования любого другого федерального закона) должна быть предусмотрена хорошая полноценная ответственность.
Останавливаться на конкретных особенностях в приведённых выше документах не будем (хотя это отдельная и не менее интересная тема), а ограничимся перечислением обусловленных 98-ым законом мер по защите КТ и на х к ним.
Сама по себе защита КТ на коммерческом предприятии, вполне может являться (и часто является) центральным звеном в ИБ, что следует из определения информации, составляющей КТ, где сказано о том, что это информация, имеющая (внимание!) действительную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам и разглашение которой, одновременно, может привести к убыткам предприятия. Если чётких обоснований и доказательств финансовой ценности информации, находящейся под грифом КТ, нет, то все попытки доказательства чего-либо в суде – можно смело утверждать – потерпят неудачу, потому первым и важным шагом защиты КТ должен стать полноценный анализ рисков разглашения и действительной финансовой ценности информации / возможных убытков в случае её разглашения. Приоритетной задачей защиты, говоря о КТ, понятное дело, является конфиденциальность, реализуемая в системе СЗКТ (система защиты КТ).
Правовое регулирование и порядок защиты коммерческой тайны
Посмотрим на меры по созданию системы защиты коммерческой тайны (СЗКТ). Вообще говоря, все необходимые (хотя, по моему мнению, являющиеся достаточными) меры перечислены в ст. 10 и ст. 11 федерального закона (98-ФЗ). Остаётся лишь повторить их с небольшими ми.
Важный момент: закон регламентирует ответственность контрагентов и работников в случае нарушения режима КТ, правила соблюдения режима, указываемые в гражданско-правовом и трудовом договорах в случае несоблюдения режима КТ, НО: если обладатель информации, составляющей КТ (ИКТ) не выполнил предписанные 98-ФЗ методические меры (ст.10, ст.
11) по защите КТ, сама по себе КТ на этом предприятии сводится к нулю (т.к. будет признана недействительной в силу нарушения установления режима КТ, что будет видно ниже).
Итак, порядок действий по созданию СЗКТ:
- Создать перечень информации, составляющей коммерческую тайну.Вполне логичная мера, позволяющая формализовать работу с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну (ИКТ), и одновременно защититься от целого ряда случаев разглашения. Сотрудники, работающие с КТ, должны знать, где КТ, а где нет: что можно говорить/писать/переносить, а что нет. Кроме того, лица, не имеющие доступ к ИКТ, должны знать, где КТ, дабы потом можно было привлечь их к ответственности, если они получили незаконный доступ к такой информации (в соответствии, со ст.14, п.2 98-ФЗ привлечь можно только тех, кто умышленно получил доступ к ИКТ, а для этого с перечнем ознакомить надо всех). Плюс сотрудники, работающие с ИКТ, должны знать границу меры ответственности по сохранению КТ.
Важно, что когда на предприятии создаётся какой-либо документ (что происходит на любом предприятии ежедневно), работником принимается решение об отнесении его к информации, составляющей КТ. Он определяет, в соответствии с перечнем: есть там сведения — ставится гриф, и документ подпадает под защиту, нет —
документ становится открытым. Дабы предотвратить утечки ИКТ, надо чётко и правильно создать перечень ИКТ и правила соотнесения информации в документах. Таким образом, при невнимательно или неправильно составленном перечне возникает множество способов легального хищения информации (это будет видно ниже).
Важен также сам по себе вопрос отнесения той или иной информации к ИКТ, т.к. на меры по защите уходят некоторые денежные ресурсы, а основная цель коммерческого предприятия – получение прибыли и соответственно, рентабельность любых действий.
Таким образом, при создании перечня надо учитывать следующее: затраты на обеспечение защиты информации должны быть меньше предполагаемого ущерба в случае разглашения; защищаемая информация должна увеличивать экономическую эффективность деятельности предприятия (преимущество на рынке).Создание ИКТ – это самый сложный этап в СЗКТ, т.к.
мера ответственности в силу очевидных, а также вышеперечисленных причин огромная. Также при составлении перечня, необходимо обращать внимание наст. 5 98-ФЗ: «Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну». Кроме того, что перечень должен быть обоснован, в нём ещё надо обозначить временные рамки конфиденциальности, т.к. п. 2 ст.
1470 ГК говорит о том, что работник будет хранить молчание столько, сколько установлен режим конфиденциальности. И последнее, вся информация вперечне ИКТ должна быть результатом интеллектуальной деятельности, иначе закон её защищать не будет (на основании ст. 1225 ГК).
- Установления порядка обращения с ИКТ.
Здесь надо создавать непосредственно политику ИБ со всеми необходимыми мерами и последствиями (обследование, перечень ИКТ, лиц, имеющих доступ, инструкций, создание модели нарушителя/угроз, на основании чего: разделение потоков информации, сегментация сети, ограничение физического доступа, определения правил обращения (инструкций) и т.д.).
Ну и конечно же, особое внимание – анализу рисков: стоимость СЗКТ должна быть меньше стоимости информации (ущерба при разглашении).
В случае работы с КТ, думаю, будет весьма разумным принцип минимизации привилегий (не как пользователя АРМа, а именно как лица, имеющего доступ к ИКТ (сотрудника/контрагента, доступ к ИКТ которого связан только с исполнением его должностных обязанностей).
- Ознакомление работников с установленным режимом, перечнем ИКТ, а также мерой ответственности за нарушение режима КТ.Всё должно быть оформлено документально: режим и условия прописаны в соответственном договоре (с работником или с контрагентом), с работника надо взять подписку о неразглашении и ознакомить с мерой ответственности.
Само собой, при работе с ИКТ надо учитывать и другие требования закона (например, если в трудовом договоре не прописаны трудовые обязательства, предполагающие доступ к ИКТ, то на предоставление такого доступа надо брать согласие работника: ст. 11, п.2 98-ФЗ).
- Учёт допущенных лиц.
Жёсткий контроль допущенных к работе с ИКТ явно снижает угрозу утечки и круг возможных нарушителей (в т.ч. случайно получивших доступ).Дополнение/изменение трудового договора в соответствии с режимом КТ.
Многое об этом было сказано выше и показана важность следующего: трудовой договор, равно как и перечень ИКТ, – это юридическая основа, без которой привлечь кого-либо к ответственности и возместить ущерб будет невозможно. Следует дополнить: если работнику понадобились сведения ИКТ, надо внести изменения в его трудовой договор; если какие-то сведения ИКТ ему уже не нужны – аналогично; надо установить время конфиденциальности (в том числе после прекращения трудовых отношений); все обязанности работника при соблюдении режима КТ. При внесении всех этих изменений надо учитывать требования ТК РФ.
- Нанесение грифа КТ.Тут дополнить нечего. Всё было сказано в п.1 (о перечне ИКТ). И это, так же, как и трудовой/иной гражданско-правовой договор и перечень ИКТ, мера, позволяющая обеспечить юридический статус КТ.
Конечно, не стоит забывать, что кроме юридической стороны существуют и другие аспекты защиты коммерческой тайны, включая даже утечку информации через телефоны, тем не менее юридические риски составляют в данной проблеме необходимый базис.
A.S.
You have no rights to post comments
Коммерческая тайна: понятие, признаки и правовая защита
Коммерческая тайна – информация любого характера, сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, специальные сведения, которые имеют потенциальную и действительную коммерческую ценность. Следует отметить дополнительно, что данные сведения особо ценны, поскольку неизвестны третьим лицам, а также в отношении данных сведений их обладателем введен режим коммерческой тайны.
Выделяют две группы признаков, которые присущи данному объекту: общие и специальные.
К общим признакам коммерческой тайны следует отнести:
- нематериальную природу информации
- доступность информации
- отделимость информации от лица, которое выступает создателем или носителем информации.
К специальным признакам можно отнести:
- коммерческую ценность информации
- неизвестность информации третьим лицам
- принятие мер по охране конфиденциальности коммерческой тайны.
Виды информации, которые составляют коммерческую тайну:
- информация, которая содержится в учредительных документах;
- информация, которая содержится в документах на право занятия предпринимательской деятельностью;
- информация, которая содержится в годовых отчетах, бухгалтерских балансах, формах государственных статистических наблюдений и других формах годовой отчетности;
- информация, которая содержит сведения об оплачиваемой деятельности государственных служащих, о задолженности работодателя по заработной плате и другим выплатам;
- информация, которая содержит годовой отчет фондов об использовании имущества;
- информация, которая подлежит раскрытию эмитентом ценных бумаг;
- информация, связанная с соблюдением экологического и антимонопольного законодательства;
- информация о деятельности благотворительных организаций и других некоммерческих организаций;
- информация о свободных рабочих местах;
- информация о хранении, использовании и перемещении материалов и технологий, которые представляют опасность для жизни и здоровья граждан;
- информация о реализации государственной программы приватизации;
- информация о размерах имущества и вложенных средств при приватизации;
- информация о ликвидации юридического лица;
- информация, для которой определены ограничения по установлению коммерческой тайны в соответствии с федеральным законодательством.
Гражданско-правовая и уголовно-правовая защита коммерческой тайны
Нормы о коммерческой тайне образуют самостоятельный институт подотрасли права интеллектуальной собственности отрасли гражданского права, которая на основе принципов юридического равенства регулирует недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и защищает от недобросовестной конкуренции личные неимущественные и связанные с ними имущественные информационные отношения, в связи с осуществлением обладателем коммерческой тайны, не запрещенной законом экономической деятельности в отношении коммерческой тайны, которая ему принадлежит.
Назначением этого института выступает такое регулирование отношений по поводу коммерческой тайны, которое обеспечивает автономию и индивидуализацию личности обладателя коммерческой тайны и использование коммерческой тайны ее обладателем в гражданском обороте.
Общий перечень способов защиты дан в ст. 12 ГК РФ, однако следует сказать, что не все способы, предусмотренные этой статьей, подлежат применению при защите коммерческой тайны.
Признание права это первый способ защиты, среди тех которые перечислены в ст. 12 ГК РФ. Необходимость в таком способе возникает тогда, когда нарушенное субъективное гражданское право подвергается сомнению или же оспаривается.
Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, занимает самостоятельное место. Применение этого способа защиты на коммерческую тайну целесообразно тогда, когда полное восстановление возможно в натуре, здесь речь следует вести о достижении такого результата, когда надлежащее притязание истца будет удовлетворено в полной мере.
Например, на лицо, которое завладело информацией, может быть наложена обязанность вернуть техническую документацию или уничтожить материальные носители информации.
Говоря о пресечении действий, которые создают угрозу нарушения права обладателя коммерческой тайны, такое пресечение используется тогда когда известно о готовящемся опубликовании в печати сведений, которые составляют коммерческую тайну.
Если нарушением права на коммерческую тайну ее обладателю, были нанесены убытки, лицо, которое незаконным методом или разглашением нанесло убытки, должно их возместить. Причем компенсации подлежит как реальный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода.
Ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, которые составляют коммерческую тайну, предусмотрена ст. 183 УК РФ. Родовым объектом этого вида преступления выступают общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования экономики страны как единого народно-хозяйственного комплекса.
Видовым объектом выступают общественные отношения, которые возникают по поводу осуществления экономической деятельности по производству, распределению, потреблению и обмену разных благ и услуг.
Непосредственным объектом являются общественные отношения, которые складываются по поводу сохранения коммерческой тайны.
Предметом являются сведения, которые составляют коммерческую тайну, независимо от их носителей и формы представления, так например ч. 1 ст. 183 УК РФ указывает на такой носитель как документ.
Объективная сторона такого деяния заключается в определенном действии по собиранию названных выше сведений способами совершения, которых есть: похищение документов, подкуп, угроза и другие незаконные способы.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины. Обязательным признаком субъективной стороны является специальный мотив (корыстная или другая личная заинтересованность).
Опиши задание
Особенности правовой охраны коммерческой тайны в Китае
Ключевые слова: коммерческая тайна, защита коммерческой тайны в России, защита коммерческой тайны в Китае, правовой режим коммерческой тайны, правовая охрана коммерческой тайны, гражданское законодательство, интеллектуальная собственность
Прежде чем рассматривать особенности правовой охраны коммерческой тайны в Китае, для сравнения, рассмотрим, что понимается под «коммерческой тайной» и каков режим ее защиты в Российской Федерации.
В России правовой режим коммерческой тайны определяется специальным федеральным законом [Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 N 98-ФЗ]. Коммерческая тайна, в соответствии со ст.
3 Закона, это «…режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду…».
Информация, составляющая коммерческую тайну, — «…сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайн.»
Таким образом, для охраны коммерческой тайны в России необходимо соблюдение следующих условий:
- Сведения, которые составляют коммерческую тайну, должны иметь определенную коммерческую ценность, в том числе, потенциальную, в силу своей неизвестности третьим лицам.
- У третьих лиц должен отсутствовать свободный доступ к этим сведениям.
- Обладателем таких сведений должны быть предприняты определенные действия по их охране – введен режим коммерческой тайны.
Режим коммерческой тайны, в свою очередь, предполагает следующие меры:
- определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
- ограничение доступа к такой информации путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
- учет лиц, получивших доступ к такой информации/лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
- регулирование отношений по использованию такой информации (на основании трудовых и гражданско-правовых договоров);
- использование грифа «коммерческая тайна» на материальных носителях либо в составе реквизитов документов, содержащих соответствующую информацию.
При выполнении указанных выше условий, обладатель сведений, составляющих коммерческую тайну, вправе защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав. В свою очередь, незаконным является получение соответствующей информации «…с умышленным преодолением принятых обладателем информации … мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.»
Нарушение положений ФЗ «О коммерческой тайне» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.
Как мы понимаем, под коммерческой тайной могут пониматься, среди прочего, сведения об объектах интеллектуальной собственности. Часто возникают ситуации, когда коммерческая тайна одновременно является охраноспособным результатом интеллектуальной деятельности.
В этой ситуации обладателю информации предстоит выбрать: раскрыть информацию и получить патент — гарантированную защиту своих прав на установленное законом ограниченное время, либо же оставить эту информацию в тайне – но на потенциально бесконечный срок.
Однако, при выборе второго варианта возникает вполне реальный риск утечки информации, ее стремительного дальнейшего распространения при существенном снижении возможностей защиты прав (в отличие от первого варианта – получения патента).
В Российской Федерации из-за этого противоречия многие компании не патентуют свои технические решения, чтобы не обеспечивать доступ к этой информации конкурентам. Данное противоречие относят к очень существенным недостаткам российского законодательства в этой сфере.
- Существуют ли такие же проблемы в Китае, и насколько отличается режим правового регулирования охраны коммерческой тайны в КНР?
- Авторы, исследующие эту тему, прежде всего, отмечают, что инновации необходимы для поддержания стремительного экономического роста Китая, а для развития инноваций нужны эффективные механизмы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и охраны коммерческой тайны.
- Законодательство о защите коммерческой тайны было принято в Китае более двадцати лет назад, и оно продолжает развиваться, точно так же как развивается судебная практика по рассмотрению связанных с этим вопросом дел, однако, как и в России, эффективность соответствующих правовых институтов в Китае часто ставится под сомнение.
Само понятие «коммерческой тайны» появилось в Китае только в 1980-х годах. В силу особенностей политической системы, в государстве поощрялся обмен результатами исследований и технологиями между организациям.
Следовательно, концепция коммерческой тайны стала, в первую очередь, распространяться в компаниях, участвующих в международных сделках с иностранными предприятиями. Только к 1993 г. были закреплены гражданско-правовые основы защиты коммерческой тайны, а к 1997 г.
– введены уголовные санкции за незаконное получение и разглашение соответствующей информации.
Китайское законодательство определяет «коммерческую тайну» как «техническую или операционную (организационную) информацию», которая: неизвестна (недоступна) «общественности», которая способна предоставить обладателю таких сведений некоторые экономические преимущества, которая имеет практическую применимость, и в отношении которой обладатель таких сведений принял меры по их защите.
Понятие «неизвестности (недоступности) для общественности» трактуется судами, как ситуация, когда информация, составляющая коммерческую тайну, в целом, неизвестна широкой общественности либо доступ к ней специалистов затруднен. К информации, которая по умолчанию доступна общественности, относят т.н.
«commonknowledge» (общеизвестную информацию) или «commonpractice» («всеобщую практику»), а также информацию, которая была намеренно раскрыта для общественности.
Это также могут быть сведения о характеристиках товара, которые третье лицо может непосредственно наблюдать или же рассчитать на основании непосредственного восприятия продукции, выпущенной на рынок.
Законодательство Китая содержит перечень действий, которые представляют собой нарушение прав обладателя коммерческой тайны. Во-первых, доступ к коммерческой тайне не может быть получен путем воровства, обещания прибыли, принуждения или другими незаконными средствами.
Во-вторых, лицо не может раскрывать, использовать или позволять другим лицам использовать сведения, составляющие коммерческую тайну, которые были получены указанными выше незаконными способами.
В-третьих, коммерческая тайна, доступ к которой был предоставлен лицу на законных основаниях, не должна раскрываться либо использоваться этим лицом либо какими-либо иными лицами – в нарушение своих обязательств, в том числе по договору.
В-четвертых, лицо не может получать, использовать или раскрывать информацию, составляющую коммерческую тайну, если ему известно, что ее получение связано с одним из вышеуказанных типов правонарушений.
На практике, эти виды нарушений можно свети к трем видам ситуаций: когда лицо незаконным образом получает и использует информацию, относящуюся к коммерческой тайне его конкурента; когда лицо нанимает на работу бывшего сотрудника конкурента, которому был предоставлен доступ к коммерческой тайне; когда соответствующая информация, доступ к которой предоставлен лицу на законных основаниях, используется этим лицом незаконным образом. Две последние ситуации – самые распространенные.
В отличие от РФ, в Китае, для того, чтобы незаконное использование или разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, было признано преступлением и влекло уголовно-правовые санкции, у него обязательно должны быть негативные последствия.
Если такое нарушение приводит к «существенным убыткам» для обладателя соответствующей информации, то нарушитель может подвергнуться тюремному заключению сроком до трех лет и/или штрафу. Если обладатель коммерческой тайны несет убытки «в особом крупном размере», может быть назначен срок тюремного заключения от трех до семи лет.
«Существенными убытками» считаются убытки на сумму более 500 000 юаней. Убытки «в особо крупном размере» — от 2,5 миллиона юаней.
К настоящему моменту судами Китая рассмотрено более тысячи дел по вопросам нарушения режима коммерческой тайны. Гражданско-правовые дела, в основном, слушаются в судах более развитых прибрежных районов, уголовно-правовые – более равномерно распределены по всей территории Китая.
Конечно, уровень рассмотрения этих дел повышается вместе с развитием законодательства, юридической техники, специальных процедур, методов доказывания.
Однако, в сравнении с другими делами, связанными с охраной интеллектуальной собственности, процент выигранных истцами дел гораздо ниже.
Один из проблемных вопросов в судебном разбирательстве по факту незаконного использования и разглашения коммерческой тайны – кто несет бремя доказывания? Некоторые исследовали предполагают, что это должен быть истец: на него эта обязанность возлагается по умолчанию.
Однако, для установления наличия коммерческой тайны необходимо доказать, что доступа к соответствующим данным у «общественности» не было. То есть необходимо доказать отсутствие доступа.
Но ведь гораздо проще доказывать нечто существующее, а не отсутствующее: доступа, а не его отсутствия, и в этом случае бремя доказывания наличия доступа, следуя логике, должна перейти к ответчику.
Это несовершенство законодательства было в последнее время по большей мере устранено. Бремя доказывания по-прежнему лежит на истце, однако стандарты доказывания были существенно снижены.
Если истец может показать суду, как данная информация разрабатывалась, какие меры он принял, чтобы сохранить эту информацию в тайне, и какими характеристиками, позволяющими отнести ее к разряду конфиденциальной, обладает эта информация, то, скорее всего, суд признает, что открытого доступа к этой информации у общественности не было. Естественно, если ответчик не докажет обратное.
Следующим встает вопрос: что понимать под мерами, предпринятыми для установления режима охраны коммерческой тайны? При рассмотрении дела, истцу необходимо убедить суд, что принятые меры были достаточными, и тут, как правило, возникают проблемы.
Развивающаяся судебная практика позволила сфокусироваться на двух вопросах.
Первое: выражают ли эти меры явным образом намерение обладателя информации сохранить ее в тайне? В этом отношении обладатель информации должен не только выразить такое намерение путем соглашений или корпоративной политики, но и также определить конкретные сведения, которые должны оставаться строго конфиденциальными. Второй вопрос: являются ли эти меры эффективными и «соответствующими»? Эффективные меры должны препятствовать законному получению третьими лицами конфиденциальной информации, без нарушения каких-либо договоров либо локальных нормативных актов. Например, недостаточно проставить на документе гриф «конфиденциально», должны также использоваться механизмы контроля за распространением информации, обучение сотрудников, аудит, чтобы обеспечить следование всех сотрудников компании корпоративной политике.
Далее, как только было установлено наличие коммерческой тайны и режима ее охраны, истцу предстоит доказать факт нарушения этого режима ответчиком. Это самый сложный этап, поскольку на практике прямые доказательства нарушения получить практически невозможно.
Вследствие этого бремя доказывания частично переходит на ответчика: если обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, сможет доказать, что ответчик обладает сведениями, которая существенным образом сходна с его коммерческой тайной, и у него был доступ к этим сведениям, тогда ответчику предстоит доказывать, что он получил доступ к коммерческой тайне законно. В сложных ситуациях, когда информация, составляющая коммерческую тайну, является технической или узко специализированный, в судебном разбирательстве прибегают к заключениям экспертов.
Сложность в получении доказательств часто вынуждает потерпевших инициировать уголовные дела вместо гражданско-правовых, поскольку, если дело принято к рассмотрению в рамках уголовного судопроизводства, шансы на получение доказательств (с участием правоохранительных органов) существенно возрастают.
Актуальным для Китая остается также вопрос эффективности приведения вынесенных судебных решений в исполнение.
Как мы видим, в правовом регулировании охраны коммерческой тайны в Китае имеются пробелы и противоречия.
Поэтому часто звучат мнения о необходимости провести соответствующие реформы, которые позволили бы достичь баланса между охраной коммерческой тайны и свободой вести предпринимательскую и инновационную деятельность без неоправданного риска быть втянутым в судебные разбирательства.
В любом случае, как законодательство, так и судебная практика в этом направлении достаточно активно развиваются, что дает надежду, что будут найдены новые юридические средства решения сложнейших вопросов, связанных с охраной коммерческой тайны, и эффективность ее правовой защиты вырастет.
Режим коммерческой тайны 1465 ГК РФ
Основным критерием информации, относящейся к секретам производства, является её коммерческая ценность. Если имеющиеся сведения могут нанести организационный ущерб, лишить компанию конкурентных преимуществ, а также привести к другим негативным последствиям, такие важные информационные материалы засекречиваются.
К производственным секретам относятся любые данные промышленного, технического, коммерческого характера, а также организационные материалы и другие данные (ст. 1465 ГК РФ).
Коммерческая значимость секрета производства определяется его неизвестностью для третьих лиц.
Обладатель секрета производства (ноу-хау) должен исключить свободный доступ к таким материалам и ввести по отношению к ним режим коммерческой тайны.
Особенности коммерческой тайны
Режим коммерческой тайны обеспечивает её обладателю организацию конфиденциальности, дающую возможность увеличить прибыль, получить иные доходы и предотвратить неоправданные потери.
Основные критерии коммерческой тайны:
- полезность и ценные свойства информационных материалов
- закрытость (ограниченный доступ)
- установление специального режима охраны информации
Организация защиты ценных сведений от публичной огласки в соответствии с Законом о коммерческой тайне возлагается на правообладателя. Важнейшими сведениями, не подлежащими разглашению, являются базы данных о клиентах и партнерах компании, данные о планово-финансовой деятельности, объемах реализации, алгоритмы, формулы и рецептуры процессов, охранные коды и другое.
Охрана и защита конфиденциальности информации обеспечивается установлением в компании режима коммерческой тайны.
Меры по установлению режима коммерческой тайны
Этап 1. Составление реестра сведений, относящихся к коммерческой тайне.
В перечне перечислятся все информационные сведения, которые обладатель считает наиболее ценными для компании, и в отношении которых необходим порядок конфиденциальности.
Исключения составляют сведения, которые не подлежат засекречиванию: сведения о предпринимателе, вносимые в госреестры, данные о загрязнениях окружающей среды, о противопожарной ситуации, нарушениях законодательства и другое (ст.5 Закона о коммерческой тайне).
Составленный перечень в дальнейшем необходим для ознакомления работниками, допущенными к секретным материалам. Факт ознакомления должен подтверждаться росписью работников.
Этап 2.Разработка порядка обращения с секретными сведениями.
Устанавливаются порядок обращения с материалами, имеющими статус коммерческой тайны, а также методы контроля за его соблюдением. Для этого составляются и утверждаются локальные документы, включающие положение о коммерческой тайне, инструкционные материалы по работе с секретными сведениями, порядок ведения делопроизводства по таким документам
Этап 3. Составление списка должностей работников, которым предоставляется доступ к конфиденциальной информации.
Список должностей работников, которым разрешен доступ к секретным сведениям, должен быть составлен таким образом, чтобы можно было четко определить, какие именно сведения разрешены и доступны работнику конкретной должности. Обязательным условием является ведение учета по такому перечню.
Формирование списка должно проводиться с учетом следующих положений – у руководителя компании должен быть допуск к любым сведениям о деятельности организации, у руководителей подразделений – допуск в пределах работы такого подразделения, у специалистов допуски ограничиваются объемом необходимой для работы информации. Технические работники должны иметь минимальный доступ к секретным сведениям.
Этап 4. Внесение правил по режиму коммерческой тайны в инструкции по должностям.
По закону работа сотрудника с секретными материалами допускается только с его согласия или в соответствии с его трудовыми обязанностями (ч.2 ст. 11 Закона № 98-ФЗ). В первом случае работником должно быть подписано согласие на работу с конфиденциальными материалами, иначе работник может не выполнять режим неразглашения таких сведений.
Более надежной защитой коммерческой тайны является внесение обязанностей по соблюдению режима секретности в должностные инструкции работников, имеющих допуски по определенным категориям сведений.
Ознакомление и дальнейшее выполнение работником обязанностей по инструкции означает его согласие на неразглашение информации, классифицированной как коммерческая тайна.
Регулирование по вопросам конфиденциальности может выполняться на основании разделов в трудовых договорах.
Этап 5. Присвоение документации грифа «Коммерческая тайна».
На всю документацию, подлежащую режиму конфиденциальности, наносится гриф «Коммерческая тайна». Обязательным условием является указание правообладателя – полного наименования организации и сведений о её местонахождении (ч. 4 ст.
6 Закона № 98-ФЗ). Документы на бумажных носителях маркируются при печатании или с помощью специальных штампов.
Материалы в электронном виде могут быть помечены посредством колонтитулов или при передаче иметь отметки на сопровождающих документах.
Отсутствие грифа «Коммерческая тайна» на документации не позволяет привлечь к ответственности сотрудников, разглашающих секретную информацию.
Этап 6. Оформление документов, регламентирующих взаимоотношения с работниками по режиму коммерческой тайны.
Охрана конфиденциальности и сохранения коммерческой тайны возможна только при правильном документальном оформлении взаимоотношений с работниками.
Основными документами, с которыми должен ознакомиться под роспись работник, являются:
- обязательства о неразглашении информации, относящейся к коммерческой тайне
- локальные нормативные акты, связанные с режимом коммерческой тайны, в том числе реестр документов, составляющих коммерческую тайну
Этап 7. Ведение делопроизводства с секретной документацией.
Контроль за предоставляемыми секретными материалами должен осуществляться по всем правилам делопроизводства. Оптимальным вариантом является ведение журнала по учету выдаваемой документации, предоставления сотрудникам доступа к электронным ресурсам. Учетные записи подтверждаются росписью выдавшего и получившего документ.
Этап 8. Использование технических возможностей для сохранения конфиденциальности информации.
Обязательным условием соблюдения режима коммерческой тайны является достаточность и надежность материальных средств и технических возможностей по охране документации и пресечения доступа к таким материалам.
Охрана документов может обеспечиваться:
- использованием сейфов, специально оборудованных комнат, шкафов и т.д.
- передачей ключей только работникам, имеющим допуск к секретной информации
- защитой доступа к электронным базам путем кодирования, шифрования сведений, установка паролей доступа и т.д.
- После выполнения всех этапов по документальному оформлению режима коммерческой тайны в организации издается приказ об установлении такого режима с указанием даты его установления.
- Правовая защита установленного на законных основаниях режима коммерческой тайны позволяет привлечь к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности лиц, разгласивших секретную информацию, а также взыскать причиненный материальный ущерб.
- По правилам и грамотно проведенная установка режима коммерческой тайны позволит защитить секреты производства от конкурентов и нечестных работников.