Коллегия адвокатов — понятие и цели деятельности

В статье рассматриваются особенности деятельности коллегии адвокатов и порядок образования коллегии адвокатов.

Основной организационно-правовой формой адвокатуры является коллегия адвокатов. Согласно ст. 20 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г.

“Об адвокатской деятельности”, коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам; для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов; выполнения иных функций, установленных этим Законом.

Коллегия адвокатов является некоммерческой потому, что она является организацией, основанной на членстве, не имеющей в качестве основной цели извлечения дохода и не распределяющей полученный чистый доход между своими членами (учредителями), и содержится за счет отчислений от адвокатских гонораров. Однако коллегия адвокатов как некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям. В этом случае налогообложение предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с налоговым законодательством РК.

Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью. Гонорары адвокатов это не прибыль, а оплата за труд [1, c. 201].

Деятельность адвоката направлена на оказание именно квалифицированной юридической помощи для защиты и содействия в реализации законных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц в их отношениях с государственными органами, общественными организациями и между собой. В случаях, предусмотренных законом, адвокаты оказывают юридическую помощь бесплатно.

Независимость коллегии адвокатов означает недопустимость вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Профессиональность коллегии состоит в том, что она создается только лицами, получившими лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. В члены коллегии может быть принято лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан, имеющее высшее юридическое образование, лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

Лицензия выдается Министерством юстиции на основе решения Аттестационной комиссии юстиции по результатам квалификационных экзаменов путем тестирования. При невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации лицензия может быть отозвана.

С целью определения возможности исполнения профессиональных обязанностей, для оценки уровня их профессиональных знаний, правовой культуры и соблюдения норм адвокатской этики коллегией адвокатов один раз в пять лет проводится аттестация адвокатов. В случаях указанных в ст.

71 УПК РК в качестве защитника в производстве уголовного дела выступает адвокат, о чем выносится постановление обязательное для коллегии адвокатов.

Сущность самоуправления означает право самостоятельного принятия решений всех повседневных вопросов, относящихся к организации и деятельности коллегий, в том числе решения о приеме в члены, численном составе, приостановления членства, дисциплинарной ответственности и исключения ее членов. Это выражается также в наличии таких органов управления, как общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов, президиумы и ревизионные комиссии.

Смысл самофинансирования состоит в том, что вся деятельность коллегии адвокатов осуществляется, как правило, за счет собственных средств членов коллегии. Источниками формирования этих средств являются: членские и вступительные взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь и другие, не запрещенные законом поступления.

Коллегия адвокатов в Республике строится по территориальному принципу, основываясь территориальном делении республики.

На территории области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан может быть образована и действовать только одна коллегия адвокатов. На сегодня одной из самых крупных и квалифицированных коллегий является городская коллегия адвокатов г.

Алматы, членами которой являются не только опытные, в прошлом ответственные работники право охранительных органов республики, но и лица с учеными степенями и званиями. Как самостоятельная структура Алматинская коллегия адвокатов была образована 11 октября 1973 г.

после выделения её из состава Алматинской областной коллегии адвокатов. По состоянию на 1 января 2010 года общая численность членов Алматинской городской коллегии адвокатов составила свыше 500 человек.

В настоящее время председателем президиума Алматинской городской коллегии адвокатов и одновременно вице-президентом Союза адвокатов Республики Казахстан является опытный и квалифицированный юрист К.К.Карчегенов.

Специального разрешения государственных органов на создание коллегии адвокатов не требуется. Так, в соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Как видим, государство берет на себя обязательство обеспечить гражданина защитой даже в том случае, если у него нет средств для оплаты труда адвоката.

Государство не может одновременно привлекать лицо к уголовной ответственности и в то же время его защищать.

Защита и представление интересов гражданина и организации является задачей такого общественно-правового института, как адвокатура, функционирующего в форме коллегии адвокатов, независимой от должностных лиц государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных организаций.

Именно на коллегию адвокатов как организацию профессиональных юристов возлагается эта функция. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами. При отсутствии на территории области, города республиканского значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее десяти учредителей, имеющих государственную лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

Коллегия адвокатов может быть создана путем ее образования, а также в результате реорганизации существующей коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов это не просто специальная организация граждан Казахстана, а именно профессиональная организация лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

Последнее обусловлено тем, что адвокатскую деятельность может осуществлять не каждое лицо, а лишь специалист, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий стаж работы по юридической специальности [2, c. 72].

Принцип добровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой ее деятельности.

Поэтому не случайно существует точка зрения, что коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией, по организационно правовой форме определяется как объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее приемлема и демократична.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Законе “Об адвокатской деятельности”, иных законодательных актах Республики Казахстан, а также Уставе и решениях Общего собрания (конференции) коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, банковские счета в национальной и иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках, а также эмблему (символику), образец которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

Основной задачей, возложенной на коллегию адвокатов, является содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности.

Функцией коллегии адвокатов является: материальнотехническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии; организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности; организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6 Закона “Об адвокатской деятельности) и защиты по назначению органов предварительного следствия и суда; создание в необходимых случаях юридических консультаций.

Устав является учредительным документом коллегии адвокатов, где устанавливается свод правил, регулирующих правовое положение данной организации. Как и любой Устав некоммерческой организации, он должен предусматривать:

наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
место нахождения коллегии адвокатов;
структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее органов;
права и обязанности членов коллегии адвокатов;
условия и порядок приема в члены коллегии адвокатов и выхода из нее;
источники формирования имущества коллегии адвокатов;
порядок внесения изменений и дополнений в Устав коллегии адвокатов;
условия реорганизации и прекращения деятельности коллегии адвокатов;
порядок использования имущества в случае ликвидации коллегии адвокатов;
сведения о филиалах и представительствах коллегии адвокатов.

Кроме этого, устав же коллегии адвокатов еще должен содержать порядок приостановления членства, порядок создания и деятельность юридических консультаций, источники образования имущества и порядок распоряжения им, порядок уплаты членских взносов, порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда, органов дознания и предварительного следствия, порядок проведения аттестации адвокатов, дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней, порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката.
Коллегия адвокатов может иметь в собственности или в оперативном управлении объекты, имущество, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также для организации, создаваемые за счет ее средств, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать некоммерческим организациям.
Источниками формирования имущества коллегии адвокатов в денежной и иных формах являются:

вступительные и членские взносы;
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
безвозмездно переданное имущество;
спонсорская и благотворительная помощь;
другие, не запрещенные законом поступления.

Коллегия как собственник владеет, пользуется и распоряжается
принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению в порядке, установленном законодательством, уставом коллегии адвокатов и решениями Общего собрания (конференции) для достижения уставных целей.
Имуществом коллегии, за исключением основных средств, распоряжается президиум коллегии в порядке, определяемом уставом и общим собранием (конференцией).

Члены коллегии адвокатов не приобретают права собственности на имущество коллегии. Коллегия не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам своих членов, а адвокаты не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам коллегии.

Деятельность коллегии адвокатов прекращается по решению Общего собрания либо по решению суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Прекращение осуществляется в форме ее реорганизации или ликвидации.

Реорганизация может быть произведена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования и в других формах, предусмотренных законодательством. Она производится по решению Общего собрания, а также судебными органами в случаях, предусмотренных законом.

Коллегия адвокатов считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей коллегии [3, c. 89].

Коллегия адвокатов может быть ликвидирована добровольно (по решению Общего собрания) и принудительно (по решению суда) на основании и в порядке, предусмотренных ГК РК, Законом РК “О некоммерческих организациях” и другими законодательными актами.

Читайте также: В школах ограничат использование мобильных телефонов

При ликвидации по решению Общего собрания назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению имуществом и делами коллегии и которая устанавливает в соответствии с ГК РК, Законом РК “О некоммерческих организациях” порядок и сроки ликвидации.

При ликвидации коллегии адвокатов оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество может быть передано другой коллегии адвокатов либо Союзу адвокатов РК, преследующим те же или аналогичные цели.
Коллегии адвокатов построены на основе организационных принципов, общих для всех общественных организаций, но с учетом особенностей, характерных для адвокатуры и обусловленных ее задачами.
Основной характеристикой этих принципов является демократичность, которая также отражается в организации и деятельности адвокатуры. Это:

законность;
добровольность вступления в коллегию и выхода из нее;
гуманизм, защита прав и свобод человека и гражданина;
адекватное сочетание личных, коллегиальных, общественных и государственных интересов;
материальная заинтересованность и социальная справедливость;
коллективность руководства;
гласность и открытость в деятельности коллегии адвокатов;
принятие коллегией по собственной инициативе любых решений, если они не противоречат закону;
активное участие адвокатов в жизни коллегии, свободное и деловое обсуждение ее работы;

Адвокатские палаты

Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Адвокатские палаты

Их деятельность является некоммерческой, образуемой на территории каждого субъекта федерации в единственном числе, членство в которой обязательно для всех адвокатов, проживающих в регионе.

Ст. 3 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» устанавливает базовые принципы ее организации и деятельности. Помимо традиционного принципа законности, к ним относится независимость от государства, принцип деятельности на основе самоуправления и корпоративности, а также равноправия.

Одним из профессиональных объединений является адвокатская палата, порядок образования которой предусмотрен ст. 29 закона.

Понятие адвокатских палат

Деятельность адвокатских палат является некоммерческой, образуемой на территории каждого субъекта федерации в единственном числе, членство в которой обязательно для всех адвокатов, проживающих в этом регионе.

К характерным признакам этого объединения относится следующее:

Порядок образования предполагает членство граждан, обладающих статусом адвоката. Он предусмотрен главой 3 закона. В частности, она предусматривает ведение реестров адвокатов на территории каждого субъекта федерации.
Быть членом палаты — не право, а обязанность каждого такого лица. Обладающие этим статусом граждане должны входить в адвокатскую палату на территории того субъекта федерации, где проживают. При перемене региона, такое лицо должно вступить в объединение по месту нового жительства.
Адвокатская палата субъекта федерации является юридическим лицом. Порядок образования этой организации предполагает государственную регистрацию. После ее окончания у объединения возникает правоспособность, предусмотренная гражданским законодательством РФ.
Порядок образования такого объединения предусматривает запрет на создание аналогичной организации на территории этого же субъекта федерации.

Цели создания

Порядок образования адвокатской палаты субъекта федерации предусматривает ее учреждение для достижения определенных целей.

К ним относятся:

Обеспечение оказания квалифицированной помощи. Под этим понимаются меры по поддержанию высокого профессионального уровня ее членов. Законодательство РФ постоянно меняется, поэтому палата может организовывать мероприятия связанные с изучением новых особенностей правового регулирования.
Повышение доступности правовой помощи на территории всех муниципальных образований субъекта федерации. Возможность получить профессиональную защиту должна затрагивать не только места традиционного проживания граждан региона, но и малонаселенные территории.
Организация оказания бесплатной правовой помощи. Речь идет о применении традиционного права на защитника, оплачиваемого государством, предусмотренном УПК РФ. Адвокатская палата субъекта федерации взаимодействует с правоохранительными органами для реализации этого права привлекаемых к ответственности лиц.
Контроль за соблюдением адвокатами норм этики.

Особенности членства

Граждане, получившие статус адвоката автоматически вступают в состав этого объединения на территории субъекта федерации, где находятся их места проживания.

Действующие правила устанавливают ограничение на одновременное членство в палате. Адвокат может входить в состав одного регионального объединения. Однако он может перейти в другую организацию при смене места проживания.

Порядок образования и деятельности адвокатской палаты субъекта федерации предполагает традиционный набор прав и обязанностей.

Члены объединения обязаны уплачивать взносы и выполнять решения его органов, принятые в рамках предоставленной им компетенции. Если, к примеру, оно касается вопросов хозяйственной деятельности, то адвокаты могут его игнорировать.

К числу прав относится возможность участия в управлении через предусмотренные в объединении органы (конференцию, совет), а также становиться президентом адвокатской палаты.

Порядок образования этой организации не предусматривает ответственности членов по обязательствам юрлица и палаты по обязательствам адвокатов.

Особенности создания адвокатских палат в регионах РФ

Главной особенностью, которую предусматривает порядок образования адвокатских палат, служит то, что они давно учреждены и действуют. Переходные положения закона требовали их формирования на базе уже существовавших профессиональных объединений.

Их порядок образования увязывает процедуру создания новой палаты с изменениями конституционного законодательства, касающегося появления новых субъектов РФ.

В этом случае, подлежит учреждению новое объединение. В учредительном собрании будут участвовать адвокаты, чьи места проживания находятся на территории нового региона.

Согласно закону, объединение действует на основании его норм. Это означает, что для регистрации не понадобится утверждение традиционного для других лиц учредительного документа.

Особенности деятельности

Действующий закон РФ предполагает наличие у адвокатской палаты специальной правоспособности. Они не могут заниматься адвокатской или хозяйственной деятельностью.

Все сделки осуществляются в рамках предусмотренных целей создания.

Запрет хозяйственной деятельности касается даже тех сделок, доходы от которых могут быть использованы для нужд палаты.

В собственности объединения могут находиться различные объекты. Сделки по распоряжению ими, не являющиеся систематическими, не могут рассматриваться в качестве хозяйственной деятельности.

Закон устанавливает запрет на реорганизацию объединения. Кроме того, его ликвидация возможна в случае образования новых регионов РФ на базе ранее существовавших или при их объединении.

Цели и задачи адвокатуры

Неотъемлемым признаком демократического правового государства, закрепляемых на уровне высшего нормативно-правового регулирования (в Конституции, Основном законе, и т.д.

), выступает признание прав и свобод человека высшей государственной ценностью.

При этом соответствующее обстоятельства имеет действительное значение только тогда, когда обозначенные права и свободы обеспечиваются реальной охраной, всесторонней защитой, а также возможностью восстановления в случае их нарушения.

С учетом того, что обязанность обеспечивать обозначенную защиту и охрану возлагается на государство, его задачей автоматически становится формирование целостной и эффективной системы правозащитных и правоохранительных институтов, к числу которых, безусловно, следует относить и адвокатуру.

Замечание 1

Не вдаваясь в подробности дискуссии относительно места адвокатуры в системе государственных и общественных органов, представляется целесообразным согласиться с мнением тех представителей отечественной юридической доктрины, которые обосновывают необходимость отнесения адвокатуры к числу правозащитных институтов гражданского общества.

Курсовая работа 440 руб.
Реферат 250 руб.
Контрольная работа 240 руб.

На обоснованность такого подхода, в том числе, указывает предусмотренное действующей Конституцией РФ право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, которая, как известно, помимо прочего оказывается адвокатами, в том числе на безвозмездной основе, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом обозначенного социального назначения адвокатуры, исходя из анализа целей и задач рассматриваемого института, о содержании которых подробнее будет сказано ниже, представляется возможным сформулировать следующее определение адвокатуры:

Определение 1

Адвокатура – это организованное объединение граждан на началах добровольности и профессионализма, призванное осуществлять защиту прав и свобод граждан в уголовном процессе, защиту прав и законных интересов граждан и организаций в арбитражном и гражданском процессе, а также оказывать иного рода юридическую помощь и поддержку.

Исходя из анализа приведенного определения, можно сформировать базовое представление о социальном назначении, а также предусмотренных действующим законодательством целях и задачах адвокатской деятельности и адвокатуры. Тем не менее, в рамках данной статьи представляется целесообразным остановиться на их характеристике более подробно.

Общие цель адвокатской деятельности и адвокатуры, исходя из содержания нормативно-правовых источников, упорядочивающих вопросы организации и деятельности адвокатуры можно обозначить следующим образом:

содействие укреплению законности и осуществлению правосудия в различных видах судопроизводства, включая уголовное, гражданское, арбитражное, и т.д.;
охрана прав и свобод граждан, а равно прав и законных интересов юридических лиц;
обеспечение правопорядка и формирование уважительного отношения к закону, государству и суду и т. д.

Достижение обозначенной цели представляется возможным путем последовательного, качественного и своевременного выполнения задач, которые составляют содержание обычной профессиональной деятельности адвокатов, в т. ч. следующие задачи:

Подготовка и предоставление консультаций и справок по вопросам юридического характера любым заинтересованным в их получении лицам;
Составление документов процессуально-правового характера, включая: исковые заявления, апелляционные, кассационные жалобы, возражения на процессуальные документы другой стороны, и т.д.;
Осуществление правовой защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц во внутригосударственных и международных юрисдикционных органах
Представление интересов граждан и организаций в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях, органах, и т.д., в том числе в органах федеральной службы судебных приставов и федеральной службы исполнения наказания, налоговых правоотношениях, и пр.

Проводя характеристику целей и задач адвокатуры, наряду с обстоятельствами, указанными выше, следует также напомнить, что адвокатура сама по себе – это структура адвокатского самоуправления, в связи с чем те цели и задачи, характеристика которых была приведена ниже, по своему содержанию могут быть охарактеризованы как внешние, т.е. реализуемые в процессе адвокатской деятельности вовне. В то же время, с учетом известного принципа корпоративности и самоуправления адвокатуры, могут быть также выделены внутренние цели и задачи, характеристика которых будет приведена ниже.

Внутриорганизационные цели и задачи российской адвокатуры

Как было отмечено выше, исходя из особенностей законодательного и доктринального понимания адвокатуры, как корпоративной самоуправляемой организации, справедливо говорить о существовании внутриорганизационных целей и задач адвокатуры.

Замечание 2

Основная внутриорганизационная цель адвокатуры – это организация независимого самоуправляемого профессионального сообщества адвокатов в масштабе всей страны.

С учетом значимости и масштабности данной цели, ее достижение представляется возможным посредством выполнения следующих задач:

Обеспечение централизованной защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность, их неприкосновенности;
Обеспечение независимости адвокатской деятельности от любого рода влияния извне, во исполнение законодательно установленных принципов;
Повышение профессионального уровня и квалификации адвокатов, в том числе, посредством организации систематического обучения адвокатов, и создания условий для их самосовершенствования;
Централизованное распространение и привитие стандартов профессиональной адвокатской этики и т. д.

Адвокатура и адвокатская деятельность: понятие и цели

О проекте / адвокатура / адвокатура и адвокатская деятельность: понятие и цели

Адвокатура представляет собой добровольное объединение юристов с высоким уровнем квалификации, созданное с целью оказания юридической помощи и судебного представительства, существующее на основе принципа профессионализма.

Понятие адвокатской деятельности

Адвокатская деятельность представляет собой оказание квалифицированной правовой помощи, судебного представительства и защиты лицами, получившими статус адвоката в установленном законе порядке.

Цели и задачи адвокатской деятельности:

Защита законных прав и свобод личности.
Обеспечение доступа к честному и справедливому правосудию.
Судебное представительство и защита.
Обеспечение законности и справедливости при осуществлении правосудия.

Гарантии адвокатской деятельности:

Органы следствия и дознания обязаны обеспечить подозреваемому или обвиняемому возможность получения юридической помощи и защиты.
Лицо, находящееся в статусе подозреваемого, обвиняемого или подсудимого вправе выбирать себе защитника, исходя из собственных предпочтений, как и вправе, отказаться от него.
Государство гарантирует предоставление каждому лицу, находящемуся в статусе подозреваемого, обвиняемого или подсудимого предоставление бесплатной юридической помощи в лице бесплатного адвоката по назначению.

Предмет адвокатской деятельности составляют неотчуждаемые права и свободы как физических, так и юридических лиц, которые охраняются в установленном законом порядке.

Цели адвокатской деятельности:

Правовая защита прав и свобод физических и юридических лиц.
Обеспечение равного доступа к правосудию и реализация конституционного права на квалифицированную юридическую защиту.

Признаки адвокатской деятельности:

Адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке.
Адвокатская деятельность является квалифицированной правовой помощью, основной целью которой является судебное представительство и защита.
Адвокатская деятельность осуществляется на основании принципа профессионализма.

Интересное:

Понятие коллегии адвокатов. Ее структура и основные функции

Коллегия адвокатов — коллективная форма осуществления адвокатской деятельности. Основой правового регулирования данной формы адвокатского образования выступает статья 22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и статья 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях».[12]

Основная цель деятельности коллегии адвокатов — реализация предусмотренного статьей 48 Конституции РФ права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, коллегии адвокатов обладают статусом некоммерческих организаций, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях.

В соответствии со статьей 50 ГК РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Согласно части 18 ст.

22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств, если эти правила не противоречат положениям указанного Закона. По сути это означает, что законодатель приравнивает адвокатские коллегии к некоммерческим партнерствам, наделяя их лишь некоторыми специфическими особенностями.[13]

Коллегия осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
Ø соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства об адвокатской деятельности и иных нормативных актов;
Ø добровольность вступления в члены коллегии и выхода из нее;
Ø самостоятельность, гласность, самоуправление и учет мнения адвокатов — членов коллегии;
Ø сочетание профессиональных интересов адвокатов — членов коллегии и общих интересов коллегии;
Ø ответственность органов управления коллегии за принимаемые решения;
Ø взаимодействие с государственными органами власти и управления, общественными организациями и объединениями, субъектами хозяйственной деятельности;

Ø недопустимости вмешательства в деятельность коллегии со стороны государственных органов, общественных и иных организаций.

Как в каждой некоммерческой организации, основанной на членстве, в коллегии адвокатов состоят члены-учредители и члены коллегии, не являющиеся учредителями.

Учредители коллегий нередко устанавливают в свою пользу определенные льготы по сравнению с рядовыми членами, чтобы окупить затраты по формированию имущества.

В остальном и прежде всего в вопросах, касающихся профессиональной деятельности адвокатов, члены коллегии равноправны независимо от того, являются они учредителями или нет.

Коллегии адвокатов образуются в соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, который говорит следующее.

Прежде всего учредить коллегию адвокатов вправе два или более адвоката. Другой способ создания коллегии адвокатов — это реорганизация адвокатского бюро (ч.11 ст.23 Закона). Важной особенностью правового статуса коллегии адвокатов является то, что она создается в целях обеспечения профессиональной деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь индивидуально от собственного лица[14].

Действует коллегия адвокатов на основании устава, утверждаемого учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр (ч.3 ст.22 Закона).

К учредительному договору и уставу коллегии частями 4 — 6 ст.22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предъявляются те же требования, что и статья 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» к некоммерческим партнерствам.

Здесь учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Высшим органом управления коллегии является собрание адвокатов членов коллегии. В случаях, предусмотренных уставом коллегии адвокатов, может созываться конференция. Периодичность созыва собрания (конференции) адвокатов определяется уставом коллегии адвокатов.

Исполнительным органом коллегии адвокатов, в соответствии с уставом, может быть президиум либо председатель коллегии
Председатель президиума (председатель коллегии):
a) действует от имени коллегии без доверенности;
b) представляет коллегию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами;
c) выдает доверенности и заключает сделки от имени коллегии;
d) распоряжается имуществом коллегии в соответствии со сметой и назначением имущества;
e) руководит работой аппарата коллегии, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата коллегии;
f) организует проверку жалоб и иных материалов в отношении адвокатов, истребует у них письменные объяснения, вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума;
g) созывает собрание коллегии, обеспечивает исполнение решений президиума и решений собрания (конференции) адвокатов коллегии.
Для определения квалификации адвокатов и рассмотрения жалоб и заявлений на адвокатов, решением общего собрания (конференции) адвокатов может быть создана квалификационная комиссия, которая руководствуется федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и уставом[15].

Об основании коллегии адвокатов ее учредители обязаны направить в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, содержащее сведения о месте нахождения коллегии, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией, сведения об учредителях. К уведомлению обязательно прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава (ст.7 Закона)[16].

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов в соответствии с частью 8 ст.22 Закона об адвокатуре считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Регистрация коллегии адвокатов, образованной путем создания, несколько отличается от регистрации коллегии адвокатов, образованной путем реорганизации.

При регистрации коллегии, образованной путем создания, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в регистрирующий орган представляются следующие документы:
v подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
v учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
v выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;
v документ об уплате государственной пошлины.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. При этом регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации обязан выдать заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр.

Реорганизация адвокатского бюро в коллегию адвокатов считается завершенной с момента государственной регистрации коллегии, а адвокатское бюро с этого момента считается прекратившим свою деятельность. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

При этом решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке[17].

В соответствии с частью 10 ст.22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре коллегии адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, если это предусмотрено законодательством иностранных государств.

Филиал коллегии адвокатов не является юридическим лицом. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Сведения о них, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал, а сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.[18]

Рассмотрим вопросы имущественного положения коллегии адвокатов. Имущество, которое вносится членами коллегии, состоит обычно из двух составляющих:
ü членские взносы, передающиеся в состав имущества безвозвратно;
ü прочие имущественные вклады, использующиеся в его деятельности до выхода члена коллегии из ее состава.
Часть 13 ст.22 Закона наделяет коллегию адвокатов статусом налогового агента ее членов Коллегия адвокатов как налоговый агент обязана:
§ правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщиками, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги;
§ в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;
§ вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику;
§ представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Налоговое законодательство предусматривает ответственность коллегии за ненадлежащее исполнение или неисполнение функций налогового агента или представителя. Наряду с функциями налогового агента коллегия адвокатов также является представителем своих членов по расчетам с доверителями и третьими лицами и иным вопросам, предусмотренным учредительными документами.

До внесения изменений в Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре от 20 декабря 2/Ю4 г. № 163-ФЗ к членам коллегий адвокатов предъявлялось требование об обязательном внесении сведений о них только в один региональный реестр.

Однако, допустив создание филиалов коллегий адвокатов в других субъектах Российской Федерации, законодатель, таким образом, одновременно установил несколько взаимоисключающих правил: в соответствии с пунктами 1 и 2 ч.10 ст.

22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал, в то же время адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал. Тогда как часть 3 ст.22 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре требовала, чтобы сведения о членах одной коллегии были внесены в один региональный реестр. В настоящее время таких требований Закон не содержит[19].

На сегодняшний день практически во всех коллегиях адвокатов существуют так называемые вступительные взносы, уплачиваемые лицами, принимаемыми в члены коллегии. Размер вступительного взноса должен отражаться в учредительных документах коллегии.

К сожалению, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре обошел своим вниманием практику взимания вступительных взносов, тогда как следовало бы установить фиксированный взнос в адвокатскую палату и верхний предел взносов в адвокатские образования.

[20]

Статья 20 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает требование, согласно которому адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с федеральным законодательством, например, в коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов: характеристика, принципы деятельности

Ранее существовала коллегия адвокатов в форме единственной структуры корпоративного управления и объединения адвокатов. В отличие от нее новую форму можно представить определенным организационно-правовым адвокатским образованием, которое ведет адвокатскую работу коллективно.

Прежние коллегии предполагали в своем предназначении определенное количество исключающих друг друга элементов.

Так, с одной стороны, их провозглашали в качестве добровольных объединений, а с другой с их помощью осуществлялись все управленческие функции, в том числе контроль деятельности и наложение дисциплинарного взыскания ко всем адвокатам. Наконец, именно коллегия адвокатов была представлена в форме юридического лица.

В соответствии с современными законодательными актами коллегия адвокатов — это одна из двух коллективных форм адвокатского образования. Их могут учреждать 2 и более адвоката.

В соответствии с характером работы коллегию адвокатов нельзя считать коммерческой организацией, поскольку она не оказывает услуг в их товарном или экономическом смысле.

Такие объединения не предназначены для извлечения прибыли в результате своей деятельности. Цель работы объединения состоит в реализации прав граждан, которые рассматривает статья 48 Конституции РФ.

Эти права заключаются в получении квалифицированной юридической помощи.

Замечание 1

Коллегия адвокатов обладает статусом некоммерческого юридического лица. На него распространяется действие гражданского законодательства, касающегося некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации не преследуют цель извлечения прибыли и не распределяют полученный доход между участниками.

Если рассматривать Закон об адвокатуре об отношениях, которые проявляются по причине учреждения, деятельности и ликвидации коллегии адвокатов, то он предусматривает правила для некоммерческих партнерств, если они не вступают в противоречие с положениями указанного закона.

Это значит, что адвокатские коллегии законодательно приравниваются к некоммерческим партнерствам с наделением их только несколькими специфическими особенностями. Коллегии работают при использовании нескольких принципов:

законность деятельности как самой коллегии, так и отдельно каждого адвоката;
добровольное вступление в участники коллегии и выход из нее;
самостоятельность, самоуправление, гласность, подчинение меньшинства большинству;
сочетания профессионального интереса адвоката и общих интересов всей коллегии;
ответственность управляющих органов за принятые решения;
взаимодействие с органами власти и управления государства, общественными объединениями, субъектами предпринимательства;
недопустимость вмешательства в работу коллегии со стороны государства, общественных и прочих предприятий (учреждений, организаций).

Как и любая некоммерческая организация, основанная на членстве, коллегия адвокатов включает в свой состав членов-учредителей и участников коллегии, которые не могут являться учредителями.

Замечание 2

Закон не включает положения, которые свидетельствуют о различии в правах и обязанностях, но по причине того, что коллегия адвокатов — это некоммерческая организация, которая работает на основе устава и учредительного договора, можно сказать, что в нее входят адвокаты-учредители, которые обладают руководящими полномочиями, и рядовые члены некоммерческого партнерства.

В реальных коллегиях адвокатов не было обнаружено существенного отличия в правовом статусе адвокатов-учредителей и рядовых членов. Они могут касаться лишь отношений, связанных с имуществом, которые проявляются внутри самой коллегии.

Учредителями коллегий часто в свою пользу устанавливаются льготы по сравнению с рядовыми членами. Это проводится с целью окупить издержки, возникшие в ходе формирования имущества.

В остальном, включая вопросы, касающиеся профессиональной деятельности адвокатов, участники коллегии равноправны вне зависимости от того, учредители они или нет.

Образование коллегии адвокатов

Учреждение коллегии адвокатов может быть осуществлено двумя или более адвокатами. Это могут быть лица, которые уже получили адвокатский статус и имеют возможность вести адвокатскую деятельность.

Другим способом создания коллегии адвокатов является реорганизация адвокатского бюро.

Важнейшая особенность правового статуса подобного объединения состоит в том, что ее формирование происходит для того, чтобы обеспечить профессиональную деятельность адвокатов, которые оказывают юридическую помощь от своего лица индивидуально.

Коллегия работает вне зависимости от способа ее создания. В основе ее деятельности лежат положения устава, который утверждают учредители, и учредительный договор. Учредителями вправе быть лица, информация о которых внесена в региональный реестр. С целью внести сведения об образовании в реестр необходимо предоставить пакет документов:

уведомление о создании коллегии;
копию устава и учредительного договора, которые заверит нотариус;
копию свидетельства о гос. регистрации и о постановке на учет в налоговой;
копию письма об учете в Едином государственном реестре предприятий и организаций (коды статистики);
информацию о служебных помещениях, которые будут использоваться в качестве служебных и имеют статус адвокатского офиса;
информацию об адресе, телефонах, электронной почте;
сведения о директоре, главном бухгалтере с образцами их подписи и др.

Учредители коллегии формулируют условия передачи имущества, порядок участия в работе коллегии, условия приема в нее новых участников, обязанности и права учредителей (участников), их выхода из коллегии с помощью учредительного договора.

Устав коллегии включает обязательную информацию о:

наименовании и месте нахождения коллегии;
целях и предмете деятельности создаваемого объединения;
источниках образования имущества, включая направления его использования;
порядке управления объединением;
филиалах партнерства;
порядке реорганизации (ликвидации), внесения изменений (дополнений) в устав и др.

Замечание 3

Все требования, отраженные в учредительном договоре и уставе, обязательны к исполнению как коллегией адвокатов, так и ее учредителями (участниками).

Высший орган управления коллегией представляет собой собрание адвокатов, которые являются членами коллегии. В предусмотренных уставом ситуациях, коллегия может организовать конференцию, периодичность которой также определяется положениями устава.

В компетенцию конференции (собрания) адвокатов входит процесс:

создания совета адвокатской палаты определенного субъекта государства, включая избрание новых участников и прекращение полномочий тех участников, которых необходимо заменить;
избрания участников ревизионной и квалификационной комиссии из адвокатов коллегии;
избрания представителей на Всероссийский адвокатский съезд;
формирования суммы обязательных отчислений адвокатов на общие издержки палаты адвокатов;
утверждения сметы издержек по содержанию палаты;
утверждения отчета ревизионной комиссии, касающегося результатов ревизии финансовой и хозяйственной деятельности палаты адвокатов;
утверждения отчетов совета, включая исполнение сметы издержек по содержанию палаты адвокатов;
утверждения регламента собрания;
определения места нахождения совета;
формирования целевого фонда;
установления мероприятий, касающихся поощрения и ответственности адвокатов, что должно соответствовать кодексу профессиональной этики адвоката;
принятия других решений, соответствующих Закону об адвокатуре.

Решения, которые принимаются в пределах компетенции собрания (конференции), все адвокаты (участники коллегии, члены коллегии) должны обязательно исполнять.

Президиум коллегии доводит все решения собрания (конференции) до сведения участников. В соответствии с требованием адвокатов-членов коллегии, президиум должен предоставлять копию протокола собрания (выписку).

По уставу исполнительный орган коллегии адвокатов представлен президиумом или председателем коллегии. Председатель президиума или коллегии вправе:

действовать от ее имени без доверенности;
представлять ее в отношениях с государственными органами власти, общественными объединениями и прочими учреждениями, физическими лицами;
выдавать доверенность и заключать сделки от ее имени;
распоряжаться ее имуществом, опираясь на смету и назначение имущества;
руководить работой ее аппарата, принимая на работу и увольняя сотрудников аппарата;
организовать проверку жалоб и прочих материалов по отношению к адвокатам, требуя у них письменное объяснение и внося определенные предложения для рассмотрения президиума;
созывать собрание коллегии, обеспечивая исполнение решений президиума и решения конференции.

Устав коллегии предусматривает и прочие полномочия председателя президиума коллегии. С целью осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности общим собранием (конференцией) происходит избрание ревизионной комиссии из числа адвокатов на срок определенный в уставе.