Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году

С началом каждого очередного года у российского Правительства существует неизменная традиция вводить в действие какие-либо новшества в законодательство, так или иначе отражающихся на жизни всех без исключения граждан РФ, включая и трудовое право.

2019 год не станет исключением, и уже имеются довольно существенные новации, касающиеся не только отношений межу работодателями и наемными работниками, но и пенсионеров, в том числе и будущих.

Впервые будут также напрямую затронуты интересы тех, кого раньше обходило вниманием правительство в плане легализации трудовых отношений – т.е. тех, кто работает сам на себя или самозанятых граждан.

Об этом и о многих других не менее интересных новшествах, которые ожидают россиян в 2019 году, связанных с трудовым законодательством РФ, и будет рассказано в этой статье.

Будущий пенсионер — будь готов!

Для тех, кто уже является пенсионером, а также тем, кто собирается выйти на отдых в ближайшее время или в отдаленном будущем, Правительство РФ приготовило две новости — одну плохую, другую — хорошую.

Первое новшество, которое ждет ныне работающих россиян — это повышение срока или периода выхода на пенсию.

Как предусмотрено в соответствующем проекте закона, который уже прошел процесс одобрения в ГД РФ, минимальный возрастной порог, при котором выходят на пенсию мужчины составляет — 65 лет, для женщин такой срок составит — 60 лет.

Естественно, это мало кого может порадовать, так как придется еще несколько лет трудиться, прежде, чем можно будет получить гарантированную государством пенсию.

Но кроме этого есть и такой факт, как разница в той сумме, которую будущие пенсионеры будут дополнительно выплачивать (удержано в виде пенсионных отчислений из их зарплаты) — это более чем 2 млн. руб.

и теми пенсионными выплатами, которые он может получить после окончания трудовой карьеры. А это всего примерно 600 тыс. руб. (с учетом срока, так называемого «дожития»). Т.е. разницу почти в 1,5 млн. руб.

, работающий человек с высокой вероятностью «подарит» государственному бюджету.
Более положительным новшеством, которое ожидает всех тех, кто уже получает пенсию – это повышение или индексация пенсионных пособий на уровень прогнозируемой Правительством годовой инфляции. Такое повышение будет состоять из двух периодов.

Первый — с 1 февраля 2019 г. будет произведена индексация в среднем на 3%.

Второй этап повышения приурочен к 1 апреля 2019 года. Размер пока точно не определен, и индексация будет проведена исходя из возможностей консолидированного бюджета ПФ РФ (Пенсионного фонда).

Однако тут следует отметить, что такая индексация коснется не всех пенсионеров, а только тех, кто не работает, ни в частном порядке, ни по трудовому контракту. Для этой категории пенсионеров предусмотрена специальная индексация, которая производится в первых числах августа каждого года.
В 2019 году имеется решение Правительства отменить в качестве оценки накопления пенсионных средств баллы и вернуться к прежнему порядку определения суммы накопленной на лицевом счету каждого будущего пенсионера в реальных деньгах. Размер этой суммы должен быть не менее 40% от его предыдущего среднего заработка.

Это несомненно положительный факт, так как позволяет оперировать и контролировать счет пенсионера не в виртуальных баллах, а в реальном денежном выражении.

Изменения в ТК РФ для тех, кто еще работает

Довольно солидный спектр изменений в 2019 году предусмотрен в трудовом законодательстве, касающийся почти всех трудящихся. К наиболее интересным следует отнести следующие:

повышение минимального размера труда на чуть более 1% (1.05%). Итоговая сумма МРОТ будет составлять в среднем около 11280 руб. Однако в каждом регионе страны имеются свои значения этого показателя, установленного по согласованию между региональными правительствами и Министерством труда РФ.
повышение базового показателя МРОТ естественным образом повлечет за собой и повышение различных пособий и выплат, положенных по ТК РФ для работников различных категорий и статуса (для больничных листов, отпусков по беременности и т.п.). Так, например, пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 года, будет составлять 40% от суммы МРОТ или в денежном эквиваленте — 4512 руб.
введение в оборот электронных трудовых книжек. Пока в 2019 году будут использоваться пилотные программы в отдельных регионах. Полноценное введение электронных книжек по всей территории страны планируется в 2020 году. Причем до 2027 года будут параллельно использоваться и традиционные трудовые книжки в бумажном формате, и электронные, в рамках переходного периода.
предусматривается внесение изменений в нормы трудового права, касающиеся вопроса предоставления отпусков многодетным матерям (многодетным семьям). Так, согласно новому положению закона, тот работник, который имеет трех и более детей в возрасте до 12 лет, обладает преимущественным правом выбирать время предоставления отпуска в любой удобный для него период года. Это с одной стороны позволяет работнику оптимально для своей семьи использовать отпускное время, а с другой стороны — работодатель избавлен от необходимости каждый раз решать вопрос о согласовании таких отпусков. Теперь он может заранее планировать отпускное время таких многодетных сотрудниц или сотрудников.

К чему необходимо готовиться работодателям в новом 2019 году

Кроме пенсионеров и работников, некоторые изменения в трудовом законодательстве не обойдут вниманием и работодателей.

В первую очередь следует отметить следующие новации:

На 50% увеличен размер компенсации работникам в случае задержки заработной платы по вине компании или организации. Теперь размер такой компенсации составляет не менее 10 ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ от средней суммы зарплаты работника, за каждый просроченный день выплаты.
Расширены права трудовых инспекций, которые теперь могут непосредственно от имени работника (по его персональному письменному заявлению) обращаться самостоятельно в суды для защиты или восстановления нарушенных прав работника его работодателем.
Также будут проводиться инспекционные проверки по линии Трудовой инспекции, причем будет увеличено количество контролируемых параметров со 107 чек–листов до 120.

Фрилансерам и самозанятым гражданам придется платить

Если до сих пор правительство мало обращало внимания на тех, кого принято было называть самозанятыми гражданами или тех, кто трудится в «гаражной экономике» — репетиторами, нянями, сиделками, тренерами и т.п.

, то теперь вопрос решен окончательно не в пользу людей «свободных» профессий (а таких в России примерно 23 млн.). С 2019 года, согласно внесенной поправки в гл.

22 ТК РФ, теперь самозанятые должны создавать и регистрироваться в СРО (саморегулируемая организация – что–то типа профсоюза).

Кроме этого, такие работники должны будут:

Получить соответствующий ИНН (даже в том случае если ими не будет оформлен статус ИП).
Также завести трудовую книжку или указывать в уже имеющейся о том, что он подрабатывает кроме основного места своей трудовой деятельности (интересно, как будет это выглядеть на практике?).
Любой самозанятый гражданин должен будет в обязательном порядке заключать со своими клиентами, партнерами, контракты или договоры по оказанию услуг в письменном виде.
Заполнять ежегодно налоговые декларации по форме НДФЛ-3 и оплачивать налоги со своих собственных доходов. Правда, не совсем понятно кто и как будет учитывать их расходы, по каким нормативам, как будет учитываться и списываться амортизация средств производства — например, пианино репетитора, кисть художника или шариковой ручки писателя.
Также самозанятым придется самостоятельно вносить плату в Пенсионный Фонд РФ, ФОМС (фонд обязательного медицинского страхования) и ФСС (фонд социального страхования).

К счастью во всем этом законодательном порыве ГД РФ, пока не предусмотрено какого-либо административного, ни тем более уголовного наказания за уклонения от подобной «легализации» своей творческой и прочей деятельности, за которую кто-то платит гонорары или простое вознаграждение.

Кроме приведенных серьезных и насущных изменений в трудовом законодательстве РФ, к которым следует готовиться уже с первого дня нового 2019 года, также следует принять к сведению и новый график (рабочий календарь) выходных дней и праздников, который также традиционно и постоянно определяется Правительством РФ. Такой график представлен на соответствующем рисунке.

Календарь выходных и праздничных дней в 2019 году

Изменения в трудовом законодательстве с 2019 года: таблица

2019 год несет нам немало законодательных новшеств, которые нужно учесть в работе бухгалтерам и кадровым специалистам. Подробный обзор изменений, внесенных в нормативно-правовые акты, вас ждет в этом материале. Информация представлена в удобных таблицах, позволяющих сравнить старые и обновленные нормы.

Какие изменения в трудовом законодательстве с 2019 году важны для кадровых работников? Изменится ли Трудовой кодекс РФ? Введут ли электронные трудовые книжки? Какие новые размеры пособий выплачивать в 2019 году? Потребуется проводить индексацию заработной платы всем работникам? Как будут проходить проверки Роструда? Как подготовиться к сдаче годового отчета СЗВ-СТАЖ по новой форме? Приведем перечень основных изменений в таблицах.

Заработная плата

Повысили МРОТ

Как было	Как стало в 2019 году
Повысили МРОТ
МРОТ был равен 11 163 руб.	С 1 января 2019 года МРОТ равен величине прожиточного уровня за II квартал предыдущего года. Этот показатель утвердили в сумме 11 280 руб. Итого – МРОТ вырос на 117 рублей. Основание: Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ.

Заметим, что иногда работодатель не обязан придерживаться нового МРОТ. Это, например, работа в условиях неполного рабочего дня (ст. 93 ТК РФ) и работа по совместительству (ст. 284 ТК РФ). В отношении таких работников работодатель не обязан оформлять никаких дополнительных соглашений в связи с повышением МРОТ с 2019 года.

Во всех других случаях, которые прямо не указаны в ТК РФ, работодатели не могут платить своим работникам зарплату ниже МРОТ – 11 280 рублей. В противном случае их могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф за выплату зарплаты ниже МРОТ для юридических лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение повысит штраф до 70 000 рублей.

Также важно отметить, что в 2019 году нужно будет произвести индексацию заработной платы работников бюджетной сферы. Подробнее о коэффициентах индексации читайте тут.

Росту заработной платы будут способствовать устойчивый экономический рост и увеличение производительности труда.

В результате рост реальной заработной платы в долгосрочной перспективе стабилизируется на уровне 2,6%, а в целом за 2019 – 2036 гг. увеличение составит 1,6 раза.

Источник: “Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года” (разработан Минэкономразвития).

Подробнее о зарплатных изменениях в 2019 году читайте тут.

Работодатели смогут избежать наказания по ч. 1 и ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, если преступление совершено впервые и задолженность будет погашена в течение двух месяцев со дня возбуждения дела. При этом должны быть соблюдены еще несколько условий.

Работодателя не накажут, если выполняются следующие условия:

он совершил преступление впервые;
полностью погасил задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
выплатил работникам проценты за задержку;
в действиях виновного нет другого состава преступления.

Напомним, к уголовной ответственности за невыплату зарплаты привлекают руководителя организации или ее обособленного структурного подразделения, работодателя-физлицо.

Новый закон освобождает от уголовной ответственности работодателей, которые из корыстной или иной личной заинтересованности:

свыше трех месяцев частично не выдают зарплату или иные выплаты;
свыше двух месяцев не платят полностью или платят ниже МРОТ.

Изменения трудового законодательства в 2019–2020 гг

Нововведения будут важны как для работников, так и для работодателей

Взгляд со стороны работника

В 2019 г. в Трудовой кодекс было внесено немного поправок. Однако суды и контролирующие органы сформировали новые подходы к старым проблемам работников. В этой статье мы рассмотрим наиболее интересные изменения.

Нередко потенциальный работодатель злоупотребляет своим правом на проверку соответствия кандидатов вакантной должности. На собеседовании им поручают объемные задания или привлекают к выполнению работы в «тестовом режиме» на один-два дня. Тем самым работодатель получает бесплатные консультации или заменяет временно отсутствующих сотрудников, а затем отказывает кандидатам в приеме на работу.

В деле с аналогичными обстоятельствами Санкт-Петербургский городской суд постановил, что кандидат выполнял работу в интересах работодателя и она подлежит оплате1. Однако, несмотря на фактический допуск к работе, заключать с кандидатом трудовой договор работодатель не обязан, если не дал на это согласие.

Удержание работником после увольнения неотработанных авансов и иных подотчетных средств является незаконным. В ст. 395 Гражданского кодекса предусмотрена санкция за неправомерное удержание денежных средств и уклонение от их возврата в виде начисляемых на эти суммы процентов по ключевой ставке Банка России.

Однако, согласно судебной практике2, поскольку отношения между работниками и работодателями являются трудовыми, а не гражданско-правовыми, ст. 395 ГК РФ в этой ситуации не действует.

По мнению судов, в данном случае применяется раздел XI Трудового кодекса. В соответствии с ним работник несет ответственность только за прямой действительный ущерб.

Начисление же ему процентов за незаконное удержание принадлежащих работодателю денежных средств в ТК РФ не предусмотрено и потому неприменимо.

Работники отделов продаж зачастую нарушают договорную дисциплину и отгружают товары, выполняют работы и оказывают услуги до подписания контрактов с клиентами. Нередки случаи, когда недобросовестные клиенты попросту не оплачивают такие товары, работы и услуги, пользуясь отсутствием обязывающего их это сделать документа.

Верховный Суд РФ разъяснил, что подобные не полученные работодателем суммы являются его упущенной выгодой. Но они, как мы отмечали выше, согласно разделу XI ТК РФ не могут быть взысканы с работника3.

Увольнение по соглашению сторон является наименее рискованным для работодателя в ситуации, когда есть конфликт с работником. Зачастую такие соглашения содержат условие о выплате существенного по размеру выходного пособия (вплоть до 12-кратного размера зарплаты), которое играет роль «отступного».

ТК РФ позволяет работодателям выплачивать выходные пособия, прямо не предусмотренные законом. Однако суды обращают внимание, что это право работодателя не является безграничным4.

Во-первых, выплата выходного пособия должна быть предусмотрена трудовым договором и локальным актом, определяющим систему оплаты труда.

Первый пункт обычно соблюдается путем включения в соглашение о расторжении трудового договора отдельного условия. Согласно ему это соглашение ретроспективно меняет расторгаемый договор в части включения в него возможности получить пособие.

Но локальный акт таким же образом ретроспективно не изменить, что автоматически делает выплату «отступного» незаконной.

Во-вторых, размер пособия должен адекватно компенсировать потери работника, связанные с увольнением. Суды считают адекватной компенсацию, не превышающую 3-кратного размера зарплаты увольняемого работника. И это также делает невозможным получение «отступного» в изначально согласованном с работодателем большем размере.

Ранее закон позволял взыскателям, имеющим исполнительный лист на сумму до 25 тыс. руб., направить его напрямую работодателю должника, минуя судебных приставов5. С 8 января 2019 г.

начал применяться закон, который увеличил эту сумму в четыре раза – до 100 тыс. руб.

Нормы этого закона, как и прежние, позволяют обращаться за взысканием не только к работодателям должников, но и к организациям, выплачивающим им стипендии, пенсии и другие периодические платежи6.

По данным статистики, задолженность по заработной плате в России достигла почти 3 млрд руб. и продолжает расти. Вероятно, этот фактор был одним из определяющих для Госдумы, которая 21 ноября 2019 г. приняла в финальном чтении изменения в ТК РФ и Закон об исполнительном производстве. Поправками был установлен упрощенный порядок взыскания такой задолженности7.

Так, с 13 декабря 2019 г. инспекторы Госинспекции по труду получили право принимать решения о взыскании начисленной, но не выплаченной работникам в срок заработной плате.

Такое решение по своей юридической силе приравнивается к исполнительному листу.

Оно будет приниматься, если работодатель не исполнит добровольно предписание Госинспекции о перечислении трудовых выплат, которое обычно выносится после проверки по заявлениям работников.

Решения Госинспекции будут направляться в том числе в форме электронного документа. Это должно ускорить процесс их получения и исполнения. В случае несогласия работодателя с решением он вправе в 10-дневный срок оспорить его в суде.

Если же срок для обжалования истек, а работодатель решение не оспорил, но и не исполнил, то Госинспекция передаст его судебным приставам. Они возбудят исполнительное производство и вынесут постановление. Его работодатель обязан будет исполнить в течение 5 дней.

В противном случае невыплаченные суммы будут списаны с его расчетного счета в пользу работников-взыскателей.

16 декабря президент подписал закон, с принятием которого трудовые книжки постепенно будут переходить в электронный формат8.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который предполагает переход на электронный обмен кадровыми документами между работником и работодателем (заявления, уведомления, приказы и т.д.).9

Подробнее эти изменения будут рассмотрены ниже.

С 1 апреля 2019 г. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) не выдается. Его заменило электронное уведомление. Однако ранее выданные СНИЛС на бумажном носителе продолжают действовать и не требуют замены на электронные уведомления10.

Несмотря на то что электронный документооборот между работником и работодателем пока не предусмотрен в ТК РФ, на практике он применяется обширно. Из-за этого в трудовых спорах часто возникает вопрос о том, можно ли опираться на такие документы как на полноценные доказательства. Ответ на этот вопрос можно найти в ключевых судебных решениях 2019 г.

Переписка по рабочим вопросам в электронной почте, мессенджерах и SMS может свидетельствовать о наличии трудовых отношений между работником и работодателем и являться основанием для заключения трудового договора11. (Читайте об этом также в публикации «Заключение и изменение трудового договора о дистанционной работе»)
Работник вправе отозвать свое заявление об увольнении по электронной почте. Такой отзыв будет считаться равнозначным оформленному письменно12.
Уведомление о переводе, предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников и о вакантных должностях не может быть передано сотруднику посредством электронной почты. ТК РФ предусматривает для него исключительно «классическую» письменную форму13.
Работник вправе согласовывать свое отсутствие на рабочем месте по электронной почте или через мессенджеры. Такое заявление о предоставлении ему отгула равнозначно сделанному в письменной форме14.

Взгляд со стороны работодателя

Право должно быть нацелено на будущее. Но российское трудовое законодательство скорее тормозит экономическое развитие. Бизнесу приходится справляться с большими нагрузками по ведению кадрового документооборота.

Исполнение требований охраны труда приводит к бумажной волоките. При этом традиционный, бумажный, документооборот давно себя изжил.

Потому требуется модернизация сферы трудовых отношений и введение удобной схемы взаимодействия между работником и работодателем.

Основные изменения в трудовом законодательстве 2020 г. будут связаны с цифровизацией и налаживанием процесса внедрения современных технологий в трудовые отношения.

С 2020 г. начинается масштабный переход к электронным трудовым книжкам15. Он будет происходить поэтапно. Сохранить бумажную версию трудовой книжки или полностью перейти на ее электронный аналог – решать работники должны самостоятельно. Сведения о том, какую форму трудовой книжки выбрал каждый работник, будут включаться в новый вид отчетности, представляемой в Пенсионный фонд.

Но такой выбор не будет предоставлен тем, кто впервые начнет свою трудовую деятельность с 1 января 2021 г. Сведения об их трудовой деятельности будут фиксироваться только в электронной форме.

Работодателю в связи с переходом на электронные трудовые книжки необходимо:

уведомить работников об изменении в трудовом законодательстве в письменной форме;
провести работу по сбору и обработке заявлений о выборе формы трудовой книжки по желанию сотрудника;
внести изменения в документы организации;
обеспечить техническую готовность к передаче сведений в электронном виде.

Предусмотрено, что работники смогут получить сведения о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Эти сведения можно будет запросить:

у работодателя по последнему месту работы;
в многофункциональном центре;
в Пенсионном фонде;
с помощью Портала госуслуг: работник сможет самостоятельно в режиме онлайн получить доступ к сведениям о своей трудовой деятельности, в том числе отследить своевременность внесения работодателем информации и ее правильность.

В связи с появлением у работодателя новых обязанностей, касающихся перехода на электронные трудовые книжки, предусматривается и ответственность за их неисполнение. Так, планируется внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях16.

Должностных лиц, однократно нарушивших в календарном году сроки представления отчета о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) либо отразивших в нем недостоверную или неполную информацию, будут привлекать к административной ответственности в форме предупреждения.

На работодателя будет наложен штраф, если он дважды за календарный год допустит нарушение: пропустит сроки сдачи отчетности, не передаст информацию или представит недостоверные сведения. В проекте новой редакции ст. 5.27 КоАП РФ указаны размеры штрафных санкций для таких случаев: до 50 тыс. руб. для организаций и до 5 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей.

Если из-за представления в Пенсионный фонд недостоверных данных работник не сможет вовремя устроиться на новую работу, прежний работодатель должен будет возместить ему недополученный в связи с этим заработок.

Потребность работников и работодателей в бумажной версии трудовой книжки давно отпала. Ее функции сейчас выполняет индивидуальный (персонифицированный) учет, осуществляемый Пенсионный фондом. И именно на основе данных, передаваемых работодателями в Пенсионный фонд, будут формироваться электронные трудовые книжки.

Данный формат сделает систему более прозрачной и не позволит недобросовестным работникам «начинать все с чистого листа», потеряв трудовую книжку и умолчав об основаниях увольнения с предыдущего места работы.

Однако переход на электронный формат увеличивает риск утечки информации. Остро встает вопрос о безопасности данных, хранящихся в электронной форме.

Кроме того, использование работниками одновременно бумажной и электронной версий трудовой книжки усложнит кадровый документооборот и увеличит нагрузку на работодателя.

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, которым вводится возможность электронного документооборота между работником и работодателем17.

Предлагается установить, что обмен юридически значимыми сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии в одном месте работника и работодателя или при направлении бумажного документа с использованием почтовой связи, но и при помощи технических средств.

Например, в электронной форме работник сможет:

подать заявления на отпуск;
уведомить работодателя о предстоящем увольнении;
оформить перечисление зарплаты на банковскую карту и т.д.

Данные сообщения станут приравниваться к бумажным. Для этого будет достаточно один раз получить от работников письменное согласие. Способ отправки сообщений стороны устанавливают самостоятельно.

Сейчас подавать заявления и прочие документы путем использования электронных средств могут только дистанционные работники18. У остальных нет такой возможности. Работодатель не будет рассматривать заявление работника, поступившее к нему в электронном виде, а в случае спора суд, скорее всего, признает такой документ недействительным19.

Вопрос официального электронного общения работодателей и работников назрел давно. Верховный Суд РФ косвенно подтверждает, что работодатель должен принимать во внимание сообщения, полученные в электронном виде. В одном из дел20 работник не вышел на работу.

Он предупредил об этом работодателя через SMS, указав в сообщении причину своей неявки. Работодатель счел это прогулом21 и уволил сотрудника за однократное грубое нарушение им своих трудовых обязанностей. Верховный Суд не согласился с ним и отметил, что исключительно формальный подход неприемлем.

Нужно учитывать совокупность факторов, в том числе наличие уважительных причин и уведомление работодателя даже посредством SMS.

Для перехода на электронный документооборот необходимо будет внести изменение в трудовой договор, указав способ подачи заявлений. Стороны могут использовать любой электронный способ передачи информации – не только почту, но и Skype или Telegram, например.

Важно в дополнительном соглашении прописать адреса электронной почты или номера телефонов, с которых будут отправляться заявления.

При этом законопроект предоставляет работнику право в одностороннем порядке в любой момент отказаться от электронного обмена документами с работодателем.

Предлагаемые в законопроекте изменения допускают заключение трудового договора путем обмена документами и информацией между работником и работодателем посредством технических средств.

Закрепление этого правила на законодательном уровне позволит избегать судебных споров и обеспечит единообразие судебной практики в вопросе признания трудовых договоров заключенными.

Сейчас не все суды при указанных условиях признают их таковыми.

Вопрос о доставке электронных сообщений сторонам трудового договора планируется разрешать по следующим правилам:

последствия для получателя сообщения наступают с момента его доставки;
для установления личности стороны трудового договора, отправившей сообщение, может быть использован любой способ, позволяющий достоверно это определить. Например, сверка адреса электронной почты отправителя с тем, который указан в трудовом договоре. Допустимо использовать электронную подпись;
сообщение будет считаться доставленным и в том случае, если получатель по зависящим от него причинам не ознакомился с его содержанием.

Электронный документооборот между работником и работодателем – важное нововведение. Он поможет упростить взаимодействие между сторонами трудового договора и сократить нагрузку на бизнес, связанную с ведением бумажного документооборота.

(В «Обзоре изменений законодательства для предпринимателей в 2019–2020 гг.» вы можете прочитать о поправках, которые призваны адаптировать предпринимателей к реалиям экономики и снизить бюрократические барьеры, мешающие взаимодействию бизнеса и власти).

1 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-3971/2018.

Новое для кадровика в 2019 году

Начало каждого календарного года, как правило, знаменуется серьезными изменениями законодательства. Не стал исключением и 2019 год. Что подготовили законодатели для работников и работодателей, рассмотрим в нашей статье.

Минимальный размер оплаты труда

Федеральным законом от 28.12.

2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» введен механизм ежегодного (с 1 января) установления МРОТ в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал предыдущего года.

Приказом Минтруда России «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года«прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года установлен в размере 11280 рублей в месяц.

Именно такой минимальный размер оплаты труда, начиная с 1 января 2019 года, утвержден Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ.

Увеличение размера взысканий через работодателя

С 08.01.2019 вступили в действие поправки в часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: увеличен предельный размер задолженности, взыскание которой может быть произведено путем направления исполнительного листа работодателю должника (работника) с 25000 до 100000 рублей.

Новые гарантии работникам

Введена в действие новая статья 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Указанная статья предусматривает предоставление гарантий работникам при прохождении диспансеризации.

Так, работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

В связи с увеличением пенсионного возраста дополнительно вводятся гарантии и для работников «предпенсионного» возраста. В соответствии со статьей 185.

1 ТК РФ работники, не достигшие пенсионного возраста, в течение пяти лет до наступления такого возраста при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Аналогичные гарантии предусмотреныдля работающих пенсионеров.

Новые гарантии предусмотрены для многодетных семей.

В соответствии со статьей 262.2 ТК РФ работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Таким образом, теперь при составлении графика отпусков в первую очередь необходимо учитывать пожелания работников, имеющих многодетные семьи.

При этом Министерством труда и социальной зашиты даны разъяснения относительно порядка предоставления отпуска многодетным работникам.

Так, к отпускам работников, у которых три ребенкаи более, применяются общие правила об отпусках — предоставление первого отпуска после истечения шести месяцев со дня начала работы.

По соглашению с работодателем указанный срок может быть изменен в меньшую сторону (письмо от 20.11.2018 № 14-2/ООГ-9211).

Возраст детей определяется не на дату составления графика отпусков, а на дату ухода сотрудника в отпуск.

Гарантии для лиц с ограниченными возможностями

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 476, направленный на повышение занятости инвалидов.

Так, в целях трудоустройства незанятых инвалидов и их профессиональной адаптации будет осуществляться сопровождение инвалидов, под которым подразумевается оказание индивидуальной помощи неработающему инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также обеспечение передвижения инвалида до места работы и обратно и по территории работодателя.
Такие мероприятия включаются в региональные программы содействия занятости населения.
Настоящий федеральный закон предоставляет работодателю право определить наставников для лиц с ограниченными возможностями из числа своих работников (при наличии согласия работника).
Такие наставники содействуют освоению трудовых обязанностей, вносят предложения по вопросам, связанным с созданием инвалиду условий для доступа к рабочему месту и с использованием дополнительного оборудованияна его рабочем месте.

С 01.01.2019 вступает в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.05.2018№ 322.

Данный приказ прописывает условия, которые должны соблюдаться работодателем при принятии на работу инвалида, осуществлении им трудовой деятельности, а также перечисляет виды труда, которые противопоказаны лицу с ограниченными возможностями.

Регулирование труда иностранных граждан

16.01.2018 вступают в силу изменения, касающиеся усиления административной ответственности за невыполнение работодателем обязанностей при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами.

Теперь на работодателя буду возложены дополнительные обязанности:

контролировать род занятий иностранного сотрудника, который осуществляется у данного работодателя с тем, чтобы он соответствовал цели въезда в Российскую Федерацию;
отслеживать, чтобы иностранный гражданин своевременно покидал пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в РФ. Если иностранный гражданин самостоятельно не осуществляет выезд за пределы РФ, то приглашающая сторона (работодатель) обязана предпринять меры по обеспечению его выезда.

Такие обязанности закрепили за работодателем в Федеральныхзаконахот 19.07.2018 № 215-ФЗи № 216-ФЗ.

За нарушение новых требований организации придетсязаплатить штраф от 400000 до 500 000 рублей. Штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателейсоставит от 45000 до 50000 рублей.

Также юридическим лицам, чьим видом деятельности является строительство, необходимо сократить долю иностранных работников до 80%, начиная с 01.01.2019 (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2018№ 1356), в то время как до указанной даты доля иностранных граждан не регламентировалась и могла доходить до 100%.

Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда

Согласно действующему законодательству работодатели должны были до 31.12.2018 провести специальную оценку условий труда, в связи с чем с 01.01.

2019 на работодателей, не выполнивших указанное требование, будет распространяться действие части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 5.27.

1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение штрафа в размере от 60000 до 80000 рублей.

Однако, это не означает, что все работодатели, которые не провели специальную оценку условий труда (которых, по мнению Роструда, огромное количество), будут привлечены к административнойответственности.

Специалисты Роструда пояснили, что автоматически штрафовать организации начнут с 2020 года согласно данным, которые будут размещены в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда. В 2019 году штрафы будут назначены тем предприятиям, в отношении которых будут проведены как плановые, так и внеплановые проверки Государственной инспекцией труда.

Правовое регулирование трудовых отношений отдельных категории работников

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены поправки в ТК РФ, касающиеся оформления трудовых отношений с отдельными категориями граждан. На данный момент поправки находятся на стадии законопроекта.

Так, предлагается «вывести» из-под действия норм ТК РФ такую категорию, как самозанятые граждане.
Напомним, что самозанятый граждане — это физические лица, самостоятельно осуществляющие насвой риск основанную наличном трудовом участии деятельность пооказанию услуг, выполнению работ дляфизических лиц, направленную насистематическое получение прибыли, незарегистрированные вкачестве индивидуального предпринимателя, неимеющие наемных работников.
В новой редакции статью 11 ТК РФ предлагается читать так: «Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства».
Так как из-под действия трудового законодательства будут выведены лица, работающие у физических лиц, глава 48 ТК РФ будет регулировать особенности осуществления трудовой деятельности у индивидуальных предпринимателей.

Полномочия Государственной инспекции труда

На рассмотрение внесен законопроект, предполагающий изменение статей 356 «Основные полномочия федеральной инспекции труда» и 357 «Основные права государственных инспекторов труда» ТК РФ.

Предлагается наделить государственных инспекторов правом на обращение в суд от имени работника и представлять его интересы в суде.

Напомним, что по действующему гражданскому процессуальному законодательству за защитой прав третьих лиц может обратиться прокурор.

Еще одним законопроектом предлагается увеличить размер компенсации за задержку выплат (заработной платы, отпускных, социальных пособий, выплат при увольнении, др.) с 1/150 до 1/100 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

По материалам журнала «Наша бухгалтерия»

Изменения в трудовом законодательстве – 2019

Известно, что изменения в трудовом законодательстве в 2019 году коснутся МРОТ, пенсионного возраста и пособий для работников предпенсионного возраста, также они вводят уголовную ответственность для работодателей при отказе в найме работникам предпенсионного возраста, ужесточают условий работы с иностранцами, меняют порядок предоставления отпусков многодетным родителям и регламентируют новые категории трудящихся. Остановимся отдельно на каждом новшестве.

Изменения, которые вступают в силу с 1 января 2019 года

МРОТ увеличится

По подсчетам Минтруда, прожиточный минимум в России во втором квартале 2018 года для трудоспособного населения составляет 11 280 руб. (Приказ Минтруда от 24.08.2018 № 550н). Согласно Федеральному закону от 19.06.2000 № 82-ФЗ, ему должна соответствовать минимальная месячная зарплата.

Таким образом, МРОТ в 2019 году вырастет на 117 руб. и составит 11 280 руб. Условия распространяются не только на оклад, а на всю сумму начисленной заработной платы.

МРОТ используется для регулирования оплаты труда, расчета больничных, детских пособий, выплат по беременности и родам, сборов и штрафов.

Региональные власти имеют право приравнивать минимальный размер оплаты труда к федеральному стандарту или повышать его, но не понижать (ст. 133.1 ТК РФ). Например, МРОТ в Московской области с 1 мая 2018 года составляет 14 200 руб., в Кемеровской области — 14 086,5 руб., в Москве — 18 742 руб.

Работодатели могут в течение 30 дней направить в трудовой орган письменный отказ о присоединении к региональному соглашению о минимальном МРОТ в конкретном субъекте. Если они этого не сделали, они автоматически присоединяются к соглашению (ст. 133.1 ТК РФ).

Если работодатель будет выплачивать работнику заработную плату ниже МРОТ, его ждет штраф от 30 000 до 50 000 руб. – для организаций, от 1 000 до 5000 руб. – для ИП, от 10 000 до 20 000 руб. – для должностных лиц (ст. 5.27 КоАП).

Изменения коснутся специалистов, ведущих кадровый учет и начисляющих заработную плату. Им нужно будет заранее убедиться в том, что с 2019 года работники не будут получать зарплату ниже положенной по закону.

Пенсионный возраст вырастет

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста у мужчин с 60 до 65 лет и у женщин с 55 до 60 лет. С 2019 года до 2028 года пенсионный возраст раз в два года будут поднимать на один год.

Первыми изменения коснутся женщин 1964 года и мужчин 1959 года рождения — по старому законодательству они могли бы выйти на пенсию в 2019 году, а по новому смогут сделать это только во второй половине 2019 года или в первой половине 2020-го. Для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году, предусмотрены льготы — они смогут выйти на пенсию раньше на полгода.

Например, женщины, которые родились в первой половине 1964 года, смогут выйти на пенсию во второй половине 2019 года, а женщины, которые родились во второй половине 1964 года, смогут выйти на пенсию в первой половине 2020 года, в возрасте 50,5 лет.

Те же правила распространяются на мужчин 1959 года рождения. Мужчины, которые родились в первой половине 1959 года, смогут выйти на пенсию во второй половине 2019 года, а мужчины, которые родились во второй половине 1959 года, выйдут на пенсию в первой половине 2020 года, в возрасте 60,5 лет.

Те, кто родился в 1960 году и в 1965 году, выйдут на пенсию на полтора года позже — в 61,5 год для мужчин и в 56,5 лет для женщин. Те, кто родился в 1961 и в 1966 году, выйдут на пенсию на три года позже — в 63 года и 58 лет; в 1962 и в 1967 гг. – на четыре года позже — в 64 года и 59 лет; в 1963 и в 1969 — на пять лет позже — в 65 и 60 лет.

Трудовой стаж от 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин позволит работникам выходить на пенсию на два года раньше разрешенного возраста, но только если им уже исполнилось 60 лет и 55 лет соответственно.

Вводится уголовная ответственность за отказ в найме работников предпенсионного возраста

Работодателей ждет уголовная ответственность, если они откажутся принять на работу или необоснованно уволят человека предпенсионного возраста — то есть того, кому до пенсии осталось работать от пяти лет и меньше.

Понятие предпенсионного возраста в том числе распространяется на работников, которые имеют право раннего ухода на пенсию. За правонарушение грозит штраф до 200 000 руб., до 18 месячных зарплат правонарушителя или до 360 часов обязательных работ (ст. 144.1 от 13.06.96 № 63-ФЗ, редакция от 03.10.2018 № 352-ФЗ).

Подробнее о новых законах, защищающих права работников предпенсионного и пенсионного возраста, читайте в статье Пенсионные законы и новые требования к работодателям.

Появится пособие по безработице для сотрудников предпенсионного возраста

Работники предпенсионного возраста с 2019 года смогут получать пособие от 1500 до 11 280 руб. в месяц (Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375, Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Для сравнения, максимальный размер выплат пособия по безработице для всех остальных граждан — 8000 руб.

Право на пособие имеют работники предпенсионного возраста, которые не смогли найти работу в течение года. Они могут получать пособие не более 12 месяцев в течение полутора лет.

Минимальные выплаты распространяются на тех, кто отработал менее 26 недель перед обращением в центр занятости.

Остальные заявители в первые три месяца смогут получать 75% своего прежнего заработка, в следующие четыре месяца — 60%, после этого периода — 45%, но не более 11 280 руб.

Женщины с трудовым стажем от 20 лет и мужчины с трудовым стажем от 25 лет имеют право получать пособие дольше — на две дополнительных недели за каждый год выше стажа, но не более 24 месяцев в течение трех лет.

Сотрудников нужно будет отпускать на диспансеризацию

Согласно новому Федеральному закону от 03.10.2018 № 353-ФЗ, работники при прохождении диспансеризации могут взять выходной один раз в три года с сохранением за ними должности и места работы и среднего заработка.

Работники пенсионного и пенсионного возраста имеют право на два рабочих дня один раз в год, при этом за ними также должно остаться место работы, должность и средний заработок.

Предварительно работник должен написать письменное заявление на профилактический медицинский осмотр и согласовать с работодателем выбранный рабочий день.

Многодетные родители смогут уходить в отпуск в удобное для них время

Такое право им дает ст. 262.2, которая появилась в Трудовом кодексе после принятия Федерального закона от 11.10.2018 № 360-ФЗ.

Теперь у родителей трех и более детей в возрасте до 12 лет появилось законное право брать ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время.

Рассчитывайте зарплату, начисляйте больничные и отпускные легко и без ошибок

Узнать больше

Появятся новые категории трудящихся

С 2019 года на самозанятых и физических лиц, которые нанимают работников для личных целей — например, нянь, помощников по хозяйству, частных учителей — не будет распространяться действие Трудового кодекса (законопроект от 31.07.2018 № 02/04/07-18/00082701).

ИП будут обязаны заключать с сотрудниками письменный трудовой договор, платить страховые взносы и перечислять другие обязательные платежи, а также оформлять СНИЛС для работников, которые впервые устраиваются на работу (гл. 48 ТК РФ).

В 2019 году выходных дней будет больше

Постановление Правительства от 01.10.2018 № 1163 регламентирует перенос выходных дней с субботы 5 января на четверг 2 мая, с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая, с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Получается, что выходными днями будут 30 декабря — 8 января, 23-24 февраля, 8-10 марта, 1-5 мая, 9-12 мая, 12 июня и 2-4 ноября.

Изменения, которые вступают в силу с 16 января 2019 года

Работать с иностранцами будет сложнее

С 16 января 2019 года работодатели, которые приглашают на работу иностранных граждан, должны следить за тем, чтобы деятельность иностранца и цель его въезда совпадали, а также чтобы он вовремя покидал страну (п.6 ст.

1 Федерального закона от 19.07.2018 № 216-ФЗ и Федерального закона от от 19.07.2018 № 215-ФЗ). За нарушение правил компания вынуждена будет заплатить штраф в размере от 400 000 до 500 000 руб.

, а должностные лица и ИП — от 45 000 до 50 000 руб.

До вступления в силу нового закона такие штрафы в размере от 2000 до 4000 руб. распространяются только на физических лиц, которые пригласили иностранцев по частным делам и предоставили им жилье.

Законопроекты, которые находятся в разработке

Изменятся правила перевода зарплаты на карту

Разрабатывается законопроект о внесении изменении в ч.3 ст.136 ТК РФ, согласно которому компаниям предоставят 15 дней вместо 5, чтобы отреагировать на заявление работника о смене зарплатного банка. Тех, кто откажется перечислить зарплату в банк, который выбрал работник, будут штрафовать. Пока точные суммы штрафов неизвестны (проект о внесении изменений в ст.5.27 КоАП РФ).

Новые штрафы могут быть установлены для того, чтобы работодатели не игнорировали заявления сотрудников о смене зарплатного банка.

У работников можно будет забирать больше долгов

Предельная сумма долга, которую можно будет удерживать из зарплаты сотрудника, может вырасти с 25 000 руб. до 100 000 руб. (проект о внесении изменений в ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229). Пока законопроект обсуждается. Возможно, взыскать можно будет только сумму из зарплаты за исключением регионального прожиточного минимума.

Работники должны будут представлять первичку главному бухгалтеру

Новый законопроект обязывает всех сотрудников представлять первичные учетные документы или другие документы, необходимые для ведения бухгалтерского учета, штатному или внештатному главному бухгалтеру (проект о внесении изменений в ст. 9 № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете»).

Работодатели подготовятся к электронным трудовым книжкам

Законопроект о переходе на электронные трудовые книжки планируется внести в Госдуму в феврале 2019 года. Такой вывод можно сделать из комментария Минтруда.

За задержку зарплаты компании будут штрафовать

Сейчас компании могут получить предупреждение за задержку зарплаты. В будущем их будут штрафовать. По новому законопроекту № 473887-7, который находится на рассмотрении в Госдуме, размер санкций для компаний составит от 30 000 до 5000 руб., для директора — от 10 000 до 20 000 руб.

Компенсация за задержку зарплаты вырастет с 1/150 до 1/100 размера ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки (законопроект № 83422-7). Поправки коснутся ст. 236 ТК РФ. Законопроект находится на рассмотрении в Госдуме.

Трудовая инспекция сможет представлять интересы работника в суде

Федеральная трудовая инспекция сможет обращаться в суд от имени работника и представлять его интересы в суде по его письменному обращению, что предусмотрено законопроектом № 269898-7. Соответствующие поправки коснутся ст. 356-357 ТК РФ.

Транспортные компании будут нести ответственность за отдых водителей

По законопроекту № 435964-7 транспортные компании, в том числе индивидуальные предприниматели, должны будут выплатить штраф от 20 000 до 50 000 руб.

или перестать работать на 90 дней за нарушение режима труда и отдыха водителей. Должностные лица должны будут заплатить штраф в размере от 7000 до 10 000 руб., водители — от 3000 до 5000 руб.

Сейчас штрафы распространяются только на водителей и составляют от 1000 руб. до 3000 руб.