Федеральная палата адвокатов РФ представляет собой основанную на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию, создаваемую для обеспечения корпоративных интересов адвокатского сообщества.
Объединение адвокатских палат субъектов РФ в Федеральную палату адвокатов РФ не ограничивает их правоспособность, вытекающую из статуса юридического лица.
Федеральная палата адвокатов РФ действует на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Устава.
Федеральная палата адвокатов РФ не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Она не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Федеральная палата адвокатов РФ была образована на I Всероссийском съезде адвокатов 31 января 2003 г., ее местонахождением определена Москва. Съезд избрал Совет в составе 28 членов, который в ходе первого заседания избрал президента и трех вице-президентов.
Запись о создании Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17 марта 2003 г. Разработан и утвержден геральдический знак – эмблема ФПА РФ.
Сформирован аппарат сотрудников, приобретено необходимое имущество и транспорт; в мае 2003 г. открыт офис; налажена факсимильная и телефонная связь с адвокатскими палатами субъектов РФ.
Федеральная палата адвокатов РФ как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создана в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, а также реализации иных задач, возложенных на адвокатуру в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для достижения указанных целей Федеральная палата адвокатов РФ вправе обращаться в суд в порядке, предусмотренном ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.
40 Кодекса административного судопроизводства РФ, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся членами адвокатского сообщества.
Федеральная палата адвокатов РФ является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Федеральная палата адвокатов РФ является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Федеральная палата адвокатов РФ должна иметь смету и вправе в установленном порядке открывать расчетный и другие счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.
Федеральная палата адвокатов РФ имеет печать, штампы и бланки с адресом и своим наименованием на русском языке. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации создается без ограничения срока деятельности.
Федеральная палата адвокатов РФ обязана вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность и предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам.
Федеральная палата адвокатов РФ как независимое профессиональное сообщество образуется Всероссийским съездом адвокатов, который является ее высшим органом. Она не подлежит реорганизации, а ее ликвидация может быть произведена только на основании федерального закона.
Устав Федеральной палаты адвокатов РФ утверждается Всероссийским съездом адвокатов. Его положения обязательны для исполнения самой организацией, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации и адвокатами.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обеспечивает организационное единство адвокатского сообщества и не допускает создания в Российской Федерации параллельных самоуправляемых организаций с властными функциями по отношению к адвокатам. В связи с этим в п. 4 ст.
35 этого Закона установлен запрет на образование других организаций и органов с функциями и полномочиями Федеральной палаты адвокатов РФ.
- Федеральная палата адвокатов РФ приобретает права юридического лица со дня ее государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
- Поскольку Федеральная палата адвокатов РФ объединяет все адвокатские палаты субъектов Российской Федерации и создается для выполнения управленческих и организационных функций в рамках российского адвокатского сообщества, решения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.
- Деятельность Федеральной палаты адвокатов РФ и ее членов основана на принципах законности, самоуправления, равноправия, а также идеалах права, справедливости и лучших традициях российской адвокатуры.
Адвокатская палата в рф — понятие и структура
- ФЗ «Об адвокатской деят-ти и адвокатуре в РФ» от 2002г.
- Адвокатская палата субъекта РФ— негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. АП создаетсяв целях:
- 1)обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ
- 2)организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно
- 3)представительства и защиты интересов адвокатов в органах гос. власти, органах МСУ, общественных объединениях и иных организациях
4)контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. АП образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. АП подлежит обязательной гос. регистрации. АП является юр. лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает р/сч и другие счета в банках, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она образована. Ликвидация АП субъекта РФ может быть осуществлена на основании ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта. Адвокаты не отвечают по обязательствам АП, и наоборот. Решения органов АП обязательны для всех её членов. АП не вправе осуществлять АД от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. На территории субъекта РФ м/б образована только одна АП.
Органы:В адвокатской палате создаются собрание, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалификационная комиссия.
Адвокатская палата субъекта РФ и ее органы
- В каждом субъекте РФ создается адвокатская палата — негосударственная некоммерческая организация, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.
- Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
- Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
- Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс в счетах банка, подлежит государственной регистрации.
- На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ.
Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. Исполнительным органом – Совет адвокатской палаты. Ревизионная комиссия и квалификационная комиссия (экзамен и дисциплинарные взыскания).
- Внутри адвокатской палаты могут создаваться:
- 1) адвокатский кабинет;
- 2) коллегия адвокатов;
- 3) адвокатское бюро;
- 4) юридическая консультация.
64.Формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия, адвокатское бюро, юридическая консультация).
- Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.
- Согласно закону адвокат имеет право самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.
- Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.
- Об этом он уведомляет совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи.
- Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.
- Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов, которая является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.
- В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.
- Устав должен содержать следующие сведения:
- 1) наименование коллегии адвокатов;
- 2) место нахождения коллегии адвокатов;
- 3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
- 4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);
- 5) порядок управления коллегией адвокатов;
- 6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;
- 7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов.
- Об образовании коллегии адвокатов ее учредители уведомляют совет адвокатской палаты и сообщают все сведения о коллегии.
Коллегия считается утвержденной с момента ее государственной регистрации. Она является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы.
Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро.
Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Учреждение и деятельность адвокатского бюро происходит по правилам учреждения и деятельности коллегии адвокатов.
Различие состоит в том, что адвокаты, учреждающие бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме.
По этому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
В партнерском договоре указываются: срок действия партнерского договора; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия.
Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.
- Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
- 1) истечение срока действия партнерского договора;
- 2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
- 3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
- Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.
В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.
Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения.
65.Федеральная палата адвокатов РФ и ее органы.
В России создана Федеральная палата адвокатов РФ, являющаяся общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ.
Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года.
- Всероссийский съезд адвокатов:
- 1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;
- 2) принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;
- 3) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов.;
- 4) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;
- 5) определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;
Адвокатская палата в РФ — понятие и структура
- Федеральная адвокатская палата и адвокатские палаты субъектов РФ
- Высший и исполнительные органы адвокатской палаты и их компетенция
- На основании чего действуют адвокатская палата субъекта РФ и адвокаты
- Структура ФПА
- Комиссия по этике и стандартам — новый орган ФПА
- Создание вертикали власти в адвокатском сообществе
Федеральная адвокатская палата и адвокатские палаты субъектов РФ
Адвокатские палаты существуют в форме некоммерческих организаций (НКО), которые объединяют адвокатов региона на основе обязательного членства (ст. 123.16-1 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 № 63-ФЗ, далее — закон № 63-ФЗ).
Обратите внимание! В отличие от других НКО, число адвокатских палат ограниченно и соответствует числу регионов, в каждом из которых функционирует одна палата (п. 8 ст. 29 закона № 63-ФЗ). Создание альтернативных палат и наделение аналогичными функциями других общественных объединений законом не допускается (ст. 39 закона № 63-ФЗ).
Федеральная адвокатская палата РФ (полное наименование — Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Федеральная палата адвокатов Российской Федерации», далее — ФПА, ст. 10 устава ФПА, см. по ссылке на официальном сайте: Устав ФПА) образована 31.01.
2003 на I Всероссийском съезде адвокатов и объединяет 85 региональных адвокатских палат (ст. 35 закона № 63-ФЗ). ФПА действует на основании устава, принятого съездом. Особенность ее статуса состоит в законодательном запрете реорганизации.
Ликвидирована она может быть только на основании закона.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Важно! Особый статус органов адвокатского сообщества продиктован ролью адвокатуры в осуществлении правосудия, в первую очередь по уголовным делам. Эта роль может быть усилена в случае введения адвокатской монополии (см. статью «Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи»).
Высший и исполнительные органы адвокатской палаты и их компетенция
Дисциплинарный контроль и общее руководство на уровне субъекта РФ осуществляют адвокатские палаты, которые имеют в своей структуре следующие органы:
- Высший орган адвокатской палаты субъекта РФ — общее собрание (конференция, если численность палаты более 300 человек) адвокатов. В частности, этот орган утверждает решение об образовании палаты (п. 5 ст. 29 закона № 63-ФЗ). В дальнейшем конференция принимает основные решения по работе палаты (ст. 30 закона № 63-ФЗ):
- определяет персональный состав ее органов;
- утверждает размер отчислений на содержание палаты, смету и отчеты совета палаты и ревкомиссии, регламент собрания (конференции) адвокатов и др.
- Коллегиальный исполнительный орган — совет палаты (в количестве 15 человек, каждые 2 года состав обновляется на треть):
- избирает из своего состава президента палаты на 4 года, по его представлению — вице-президентов сроком на 2 года, определяет их полномочия;
- определяет процедуру избрания делегатов на конференцию;
- создает при необходимости юрконсультации и направляет адвокатов для работы;
- рассматривает жалобы на адвокатов и др.
- Президент палаты. В основном принимает кадровые решения и осуществляет представительские функции.
Кроме того, ст. 32, 33 закона № 63-ФЗ предусматривают создание ревизионной и квалификационной комиссий, наделенных специальными полномочиями, характерными для органов такого рода (см. статью «Квалификационный экзамен на статус адвоката»).
На основании чего действуют адвокатская палата субъекта РФ и адвокаты
Учредительным документом адвокатской палаты является устав. Ст. 29 закона № 63-ФЗ предусматривает, что адвокатская палата субъекта РФ действует на основании общих положений об организациях данного вида. Следовательно, возможность определять в уставе наименования органов палаты, порядок их образования и полномочия в целом законом не предусмотрена.
Из подп. 1 п. 3 ст. 31 закона № 63-ФЗ вытекает, что совет палаты наделен правом устанавливать полномочия ее президента и вице-президентов. Это не означает делегирования прав или обязанностей президенту сверх объема, перечисленного в п. 7 ст. 31 закона № 63-ФЗ. Совет может устанавливать, например, порядок временного замещения президента в случае его отсутствия вице-президентом.
Важно! Адвокаты руководствуются в своей работе законом № 63, Кодексом профессиональной этики адвоката (КПЭА, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003), процессуальным законодательством.
Палата в целом не руководит работой адвоката, ее органы не вправе вступать в конкретные правоотношения по оказанию юрпомощи.
Однако адвокаты обязаны выполнять организационные предписания палаты, касающиеся оказания бесплатной юрпомощи, повышения квалификации и некоторых других оргвопросов.
Палата действует на началах самостоятельности. Так, адвокаты не могут обжаловать решения органов адвокатской палаты в ФПА. Для этого они обращаются в суд. Исключение составляет случай, когда совет адвокатской палаты принял решение о прекращении статуса адвоката. Оно может быть обжаловано в ФПА или в суде.
Структура ФПА
В структуре ФПА законом выделяются:
- Высший орган — Всероссийский съезд адвокатов (далее — съезд), который собирается 1 раз в 2 года или чаще. Каждая региональная палата имеет на нем 1 голос. Съезд формирует совет ФПА, устанавливает размер отчислений в ФПА, утверждает основные документы: устав ФПА и Кодекс профессиональной этики адвоката, стандарты работы (ст. 36 закона № 63-ФЗ).
- Совет ФПА в количестве не более 33 членов, который 1 раз в 2 года обновляется на треть. Его заседания проводятся 1 раз в 3 месяца или чаще.
- Президент ФПА, избираемый из числа членов совета сроком на 4 года, вице-президенты.
- Комиссия по этике и стандартам (далее — комиссия).
- Ревизионная комиссия (ст. 27 устава ФПА).
Регламент комиссии (далее — регламент) утвержден решением совета ФПА РФ от 17.09.2015 (протокол № 2), следовательно, инициатива по ее образованию в качестве органа ФПА принадлежит адвокатскому сообществу. Законом комиссии придан высокий статус и авторитет.
Комиссия по этике и стандартам — новый орган ФПА
Особенности образования комиссии
Структура и полномочия адвокатуры
Адвокатура в России имеет свою структуру, которая определяется Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).
Адвокатура в Российской Федерации организована по территориальному принципу. Возглавляет адвокатуру в России Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного их членства (п. 1 ст. 35 Федерального закона).
Федеральная палата адвокатов – орган адвокатского самоуправления. Она создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат субъектов, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы со своим наименованием. Она образуется Всероссийским съездом адвокатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Федеральная палата адвокатов действует на основе устава, который принимается Всероссийским съездом адвокатов. Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.
- Органами управления Федеральной палаты адвокатов являются:
- – Всероссийский съезд адвокатов;
- – совет Федеральной палаты адвокатов;
- – президент Федеральной палаты адвокатов;
- – комиссия по этике и стандартам;
- – ревизионная комиссия.
Всероссийский съезд адвокатов является высшим органом управления Федеральной палаты адвокатов. Он созывается не реже одного раза в два года.
- Всероссийский съезд адвокатов:
- принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;
- принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;
- – утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской деятельности;
- – формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 37 Федерального закона, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;
- определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;
- утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
- утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
- избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово- хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;
- утверждает регламент Съезда;
- определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;
Структура адвокатуры
Детальное изучение понятия, признаков и особенностей отечественной адвокатуры позволяет сделать вывод о том, что она по своей сути является уникальным социально-правовым институтом, не имеющим аналогов ни в системе органов государственной власти и местного самоуправления, ни в рамках гражданского общества.
Так, с одной стороны, в силу непосредственного указания, содержащегося в нормах действующего законодательства, адвокатура не отнесена к числу государственных структуры.
В то же время, с другой стороны, адвокатура не может считаться и классической общественной организацией, поскольку для таковых характерно самостоятельное внутриорганизационное определение целей, задач и направлений деятельности, а цели и задачи адвокатуры, в известной степени, определяются обществом в целом, и вытекают из необходимости обеспечивать в условиях правового демократического государства защиту прав и законных интересов всех граждан и их объединений.
С учетом обозначенных особенностей закономерным будет и вывод о том, что отечественной адвокатуре присуща особая структура, в числе элементов которой, в настоящее время выделяются:
- Курсовая работа 440 руб.
- Реферат 220 руб.
- Контрольная работа 210 руб.
- Адвокатские образования, создаваемых в формах и порядке, предусмотренных действующим законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре;
- Адвокатские палаты, образуемые на региональном уровне;
- Федеральная адвокатская палата, признаваемая в качестве наиболее значимого элемента структуры адвокатуры в Российской Федерации.
Более подробная характеристика отдельных элементов структуры российской адвокатуры будет приведена ниже.
Адвокатские образования как элемент структуры адвокатуры в РФ
- Как было отмечено выше, базовым структурным элементом адвокатуры в нашей стране выступают разнообразные адвокатские образования, виды и формы которых установлены на законодательном уровне.
- Обозначенный базовый характер адвокатских образований обуславливается как тем, что адвокатским образованиям присущи наибольшие удельные и абсолютные количественные показатели по сравнению с иными элементами адвокатской структуры, а также тем, что именно в рамках адвокатских образований происходит реализация целей и задач, возлагаемых на адвокатуру в целом – то есть оказывается квалифицированная юридическая помощь, выступающая необходимым инструментом обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций в РФ.
- Анализ действующего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ позволяет сделать вывод о том, что видами адвокатских образований выступают:
- Адвокатские кабинеты, решение об учреждении которого может быть принято единолично адвокатом, осуществляющим соответствующую профессиональную деятельность. Для соблюдения правил, процедур и условий образования кабинета, соответствующий адвокат должен уведомить о своем решении Совет адвокатской палаты субъекта, и сообщить сведения о себе, место нахождения адвокатского кабинета, а также информацию о порядке осуществления связи;
- Коллегии адвокатов, право на учреждение которых предоставлено законодателем двум и более адвокатам. С точки зрения организационно-правовой формы коллегия адвокатов представляет собой некоммерческую организацию, основанную на обязательном членстве. При этом обязательным условием создания и функционирования коллегии адвокатов выступают наличие Устава и учредительного договора между адвокатами, принявшими решение об образовании коллегии;
- Адвокатские бюро, которые аналогично коллегиям могут быть учреждены двумя и более адвокатами, посредством заключения письменного партнерского договора. Одним из ключевых элементов правового статуса адвокатов-партнеров, учреждающих адвокатское бюро выступает то, что заключая вышеназванный партнерский договор, они принимают на себя обязанность объединять свои усилия для целей оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
Региональные адвокатские палаты и адвокатская палата РФ как элементы структуры адвокатуры
Следующим после адвокатских образований элементом структуры адвокатуры в РФ выступает региональная адвокатская палата. С точки зрения организационно-правовой формы, адвокатская палата относится к числу некоммерческих организаций, важнейшим признаком которой выступает обязательное членство в ней всех адвокатов одного субъекта РФ.
В числе основных целей образования и деятельности региональных адвокатских палат могут быть названы:
- Координация деятельности адвокатов и обеспечение условий для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям на всей территории конкретного субъекта РФ;
- Представление и защита интересов адвокатов, входящих в состав конкретной палаты субъекта РФ в различных органах государственной власти и местного самоуправления, а равно, при необходимости, во всех иных объединениях и организациях;
- Осуществление контроля за профессиональной подготовкой лиц, претендующих на получение статуса адвоката, сдачей квалификационных экзаменов, соблюдением действующими адвокатами предъявляемых к ним этических требований, и т.д.;
Наконец высшим звеном структуры адвокатуры в нашей стране выступает Федеральная палата адвокатов, определение которой может быть сформулировано следующим образом:
Определение 1
Федеральная адвокатская палата (адвокатская палата РФ) – всероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая все региональные адвокатских палаты в качестве органа самоуправления, для целей представительства и защиты интересов профессиональных адвокатов в различных органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственных организациях, координации деятельности адвокатских палат на уровне субъектов Российской Федерации, и т.д.
Адвокатская палата субъекта РФ
В статье под номером 29 в Законе об адвокатуре представлена информация об организационных моментах и процессе деятельности адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Так как во время того, как данный закон принимался вместе с традиционными коллегиями адвокатов, а в субъектах Российской Федерации осуществлялась деятельность «параллельных» коллегий, филиалов другого субъекта, адвокатских фирм и так далее, появилась нужда создать единый адвокатский орган внутри субъектов РФ, который объединял бы всех адвокатов региона.
Палата адвокатов является объединением всех адвокатов, но не для того, чтобы они могли вместе осуществлять юридическую помощь, а для того, чтобы можно было обеспечить корпоративные интересы. Если это объединение не произойдет — нельзя будет добиться того, чтобы адвокатура была независимой, что является необходимым условием адвокатской практики.
Замечание 1
Для того, чтобы гарантировать нормальное функционирование адвокатуры, как независимого субъекта, необходимо обеспечить доступность юридической помощи по всей Российской Федерации и бесплатную юридическую помощь для отдельной категории граждан.
То, что эти задачи будут выполнены, не всегда может совпасть с интересами отдельных адвокатов, ведущих частную практику.
Именно поэтому наличие адвокатской палаты должно гарантировать представление и защиту адвокатов в таких инстанциях, как органы местной власти, органы государственного управления, общественные объединения и другие организации.
Также палата обязана осуществлять контроль подготовки лиц, которые допускаются к адвокатской деятельности, и соблюдения адвокатами Кодекса профессиональной этики.
Концептуальный посыл данного законопроекта заключается в том, что на территории одного субъекта Российской Федерации деятельность может осуществляться единственной адвокатской палатой, у которой нет прав на то, чтобы создавать индивидуальные структурные представительства на территориях иных субъектов Российской Федерации. Согласно 8 пункту 29 статьи строго запрещено образовывать межрегиональные и другие межтерриториальные адвокатские палаты.
Согласно 1 пункту 29 статьи, адвокатские палаты — это негосударственные (некоммерческие) организации, которые основываются на том, чтобы все адвокаты субъекта РФ обязательно имели членство. Данная организация действует на основании Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» в той части, которая не противоречит Закону об адвокатуре.
Все адвокаты, которые внесены в реестр по регионам субъекта Российской Федерации, являются членами адвокатской палаты.
Определение 1
Адвокатская палата — это негосударственная, некоммерческая и не общественная организация по нескольким причинам.
Первая заключается в том, что данный субъект не основан на том, чтобы адвокаты входили в нее добровольно, а вторая — невозможность ликвидации ни по желанию участников, ни по приказу иных органов власти. Для того, чтобы получить возможность оказывать юридические услуги в стране, необходимо быть членом адвокатской палаты.
Квалифицированная комиссия, являющаяся лицом адвокатского сообщества, которая наделена правами на то, чтобы присваивать статус адвокатов, а также совет, который имеет полномочия на то, чтобы прекрасить статус адвокатов, в индивидуальном порядке занимаются формированием кадрового состава.
Данный способ создания перечня работников является характерной чертой юридического сообщества, которая позволяет обеспечивать независимость участников, например судейские сообщества и сообщества нотариусов. Адвокатские палаты не могут быть реорганизованы.
Ликвидировать адвокатскую палату субъекта Российской Федерации можно только ссылаясь на федеральный конституционный закон об образовании в составе РФ новых субъектов по правилам, которые предписывает федеральный закон.
Адвокатская палата осуществляет свою деятельность основываясь на общих положениях для всех организаций, которые учреждены на основе федерального закона. Другими словами, адвокатские палаты действуют на основании правил, предусмотренных Законом об адвокатуре, а не тех, которые учреждены ими индивидуально.
Замечание 2
Адвокатские палаты имеют название, которое указывает на то, какой организационно-правовой формы они придерживаются, и в каком субъекте Российской Федерации созданы.
Основные цели адвокатских палат
- Учредить на территории субъекта Российской Федерации профессиональное объединение адвокатов, которое осуществляет свою деятельность на основании принципов закона, обособленности и управления.
- Представлять и защищать интересы адвокатов-членов палат в государственных учреждениях, местных органах власти и других объединениях.
- Обеспечивать квалифицированную юридическую помощь, ее доступность для людей в стране и, по возможности, предоставлять бесплатные услуги.
- Контролировать подготовку лиц, которые допускаются к осуществлению адвокатской практики и соблюдать правила и Кодекс, в котором представлены нормы адвокатской этики.
Для того, чтобы достичь данных целей, оговорены следующие полномочия:
- Ведение методической работы: предоставление членам палат методических указаний и пособий в порядке, который определен советом, организация обмена опытом и прохождение курсов повышения квалификации.
- Определение порядка того, как проводится стажировка в адвокатских учреждениях и контроль соблюдения порядка.
- Издание печатных органов палаты.
- Ведение реестров появления новых адвокатских образований внутри субъектов Российской Федерации.
Согласно 10 пункту 29 статьи, адвокатские палаты не могут осуществлять предпринимательскую или какую-либо другую деятельность от собственного имени.
Замечание 3
У палаты нет прав на то, чтобы принимать какое-либо участие в деятельности другого профессионального образования адвокатов.
Ранее, когда существовало Положение об адвокатуре РСФСР от 1980 года, образование коллегий адвокатов регулировалось с помощью Министерства юстиции вместе с другими государственными образованиями. Но, на сегодняшний день, адвокатская палата, независимое сообщество адвокатов, которые ведут практику, может быть учреждена не органом государственной власти, а на собрании адвокатов.
Определение 2
Адвокатские палаты — это юридические лица, которые имеют индивидуальный счет, имеют право открывать и другие счета в различных банках, основываясь на законодательстве России.
Помимо этого, у них есть печати, штампы и бланки с названием компании, которое содержит наименование субъекта РФ, где она и была учреждена.
Для того, чтобы достигать целей, которые были определены в уставе палаты, данная адвокатская организация — это участник гражданского правоотношения, который может совершать сделки и утверждать юридические акты от своего имени. Помимо этого, организация имеет право быть в суде к качестве истца или ответчика. В список судов также входят арбитражный и третейский.
У адвокатской палаты есть права юридического лица с того времени, как ее регистрируют на государственном уровне. Данная процедура может быть осуществлена, основываясь на решении учредительной конференции адвокатов.
Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которую осуществляют в соответствии с общими правилами для всех юридических субъектов, имеющих полномочия, предоставленные федеральными органами.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года под номером 319 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, которые занимаются осуществлением государственной регистрации юр. лиц, фермерства и физ.
лиц индивидуальными предпринимателями», который был издан, основываясь на статье №2 Федерального закона от 8 августа 2001 года под номером 129-Ф3 «Государственная регистрация юр. лиц», возложили данные полномочия на ФНС РФ.
Уполномоченное лицо или заявитель, может занимать пост президента адвокатских палат или других лиц, действующих на доверенности, которая выдается председателем адвокатской палаты. С помощью подписи заявителя заявление подтверждается, прикрепляются документы, удостоверяющие личность и оно может быть представлено в орган регистрации.
Замечание 4
Факт вмешательства в осуществление деятельности государственной, общественной палат или другой власти, помимо законодательства, которое на это уполномочено, не позволяется.
Определение 3
Согласно 30 статье законодательства, высший орган адвокатских палат — это собрание адвокатов.
Созвать конференцию можно только в том случае, если количество адвокатов более 300 человек. Обычно они собираются примерно один раз в год.
Собрать конференцию можно только при помощи совета палаты, но только при количестве не меньше ⅓ от ее членов, либо же по требованию территориального органа юстиции. Во втором случае максимальное количество времени, которое может пройти с того момента, как палата официально получит требование, составляет 60 дней.
Для того, чтобы принять решение о том, насколько правомерно собрание, существует кворум, составляющий ⅔ от всего перечня участников палаты.
Бумага, подтверждающая проведение собрания, должна быть обязательно вручена под расписку или направлена в заказном письме адвокату.
В данном документе необходимо наличие таких данных, как дата, время и место, где будет проводится собрание, его повестка и порядок, в котором будут избираться делегаты конференции.
Порядок должен быть установлен на основании правил, которые утверждены на конференции.
Структура и полномочия федеральной палаты адвокатов и адвокатской палаты субъекта РФ
Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.
Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях:
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления;
- координации деятельности адвокатских палат;
- обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.
Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом.
Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов, который также принимает её устав. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.
Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона.
Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.
Адвокатская палата субъекта РФ
Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.
Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных законом. Адвокатская палата имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и субъект РФ, на территории которого она образована.
Адвокатская палата создается в целях:
- обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ;
- организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно;
- представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
- контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности;
- соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов и является юридическим лицом.
Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.
Адвокатская палата не подлежит реорганизации. Ликвидация адвокатской палаты субъекта РФ может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.
На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.
Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.
Адвокатские палаты
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Юр. лица » Адвокатские палаты
Их деятельность является некоммерческой, образуемой на территории каждого субъекта федерации в единственном числе, членство в которой обязательно для всех адвокатов, проживающих в регионе.
Содержание
Ст. 3 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» устанавливает базовые принципы ее организации и деятельности. Помимо традиционного принципа законности, к ним относится независимость от государства, принцип деятельности на основе самоуправления и корпоративности, а также равноправия.
Одним из профессиональных объединений является адвокатская палата, порядок образования которой предусмотрен ст. 29 закона.
Понятие адвокатских палат
Деятельность адвокатских палат является некоммерческой, образуемой на территории каждого субъекта федерации в единственном числе, членство в которой обязательно для всех адвокатов, проживающих в этом регионе.
К характерным признакам этого объединения относится следующее:
- Порядок образования предполагает членство граждан, обладающих статусом адвоката. Он предусмотрен главой 3 закона. В частности, она предусматривает ведение реестров адвокатов на территории каждого субъекта федерации.
- Быть членом палаты — не право, а обязанность каждого такого лица. Обладающие этим статусом граждане должны входить в адвокатскую палату на территории того субъекта федерации, где проживают. При перемене региона, такое лицо должно вступить в объединение по месту нового жительства.
- Адвокатская палата субъекта федерации является юридическим лицом. Порядок образования этой организации предполагает государственную регистрацию. После ее окончания у объединения возникает правоспособность, предусмотренная гражданским законодательством РФ.
- Порядок образования такого объединения предусматривает запрет на создание аналогичной организации на территории этого же субъекта федерации.
Цели создания
Порядок образования адвокатской палаты субъекта федерации предусматривает ее учреждение для достижения определенных целей.
К ним относятся:
- Обеспечение оказания квалифицированной помощи. Под этим понимаются меры по поддержанию высокого профессионального уровня ее членов. Законодательство РФ постоянно меняется, поэтому палата может организовывать мероприятия связанные с изучением новых особенностей правового регулирования.
- Повышение доступности правовой помощи на территории всех муниципальных образований субъекта федерации. Возможность получить профессиональную защиту должна затрагивать не только места традиционного проживания граждан региона, но и малонаселенные территории.
- Организация оказания бесплатной правовой помощи. Речь идет о применении традиционного права на защитника, оплачиваемого государством, предусмотренном УПК РФ. Адвокатская палата субъекта федерации взаимодействует с правоохранительными органами для реализации этого права привлекаемых к ответственности лиц.
- Контроль за соблюдением адвокатами норм этики.
Особенности членства
Граждане, получившие статус адвоката автоматически вступают в состав этого объединения на территории субъекта федерации, где находятся их места проживания.
Действующие правила устанавливают ограничение на одновременное членство в палате. Адвокат может входить в состав одного регионального объединения. Однако он может перейти в другую организацию при смене места проживания.
Порядок образования и деятельности адвокатской палаты субъекта федерации предполагает традиционный набор прав и обязанностей.
Члены объединения обязаны уплачивать взносы и выполнять решения его органов, принятые в рамках предоставленной им компетенции. Если, к примеру, оно касается вопросов хозяйственной деятельности, то адвокаты могут его игнорировать.
К числу прав относится возможность участия в управлении через предусмотренные в объединении органы (конференцию, совет), а также становиться президентом адвокатской палаты.
Порядок образования этой организации не предусматривает ответственности членов по обязательствам юрлица и палаты по обязательствам адвокатов.
Особенности создания адвокатских палат в регионах РФ
Главной особенностью, которую предусматривает порядок образования адвокатских палат, служит то, что они давно учреждены и действуют. Переходные положения закона требовали их формирования на базе уже существовавших профессиональных объединений.
Их порядок образования увязывает процедуру создания новой палаты с изменениями конституционного законодательства, касающегося появления новых субъектов РФ.
В этом случае, подлежит учреждению новое объединение. В учредительном собрании будут участвовать адвокаты, чьи места проживания находятся на территории нового региона.
Согласно закону, объединение действует на основании его норм. Это означает, что для регистрации не понадобится утверждение традиционного для других лиц учредительного документа.
Особенности деятельности
Действующий закон РФ предполагает наличие у адвокатской палаты специальной правоспособности. Они не могут заниматься адвокатской или хозяйственной деятельностью.
Все сделки осуществляются в рамках предусмотренных целей создания.
Запрет хозяйственной деятельности касается даже тех сделок, доходы от которых могут быть использованы для нужд палаты.
В собственности объединения могут находиться различные объекты. Сделки по распоряжению ими, не являющиеся систематическими, не могут рассматриваться в качестве хозяйственной деятельности.
Закон устанавливает запрет на реорганизацию объединения. Кроме того, его ликвидация возможна в случае образования новых регионов РФ на базе ранее существовавших или при их объединении.